國務院：逐步放寬或取消汽車限購政策

近日，國務院辦公廳印發了《關于加快發展流通促進商業消費的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，黨中央、國務院高度重視發展流通、擴大消費。為促進流通創新發展，優化消費環境，促進商業繁榮，激發國內消費潛力，更好地滿足人民消費需求，促進國民經濟持續健康發展，《意見》提出了20項穩定消費預期、提振消費者信心的政策措施。明確提出要釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區應根據實際情況探索逐步放寬或取消限購的具體措施。以下是國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見。省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部委、直屬機構高度重視發展流通和擴大消費。近年來，各地區、各部門積極落實中央決策部署，取得了良好成效，國內市場保持穩定運行。然而，由于國內外多種因素的共同影響，當前流通和消費領域仍面臨一些瓶頸和不足，特別是傳統流通企業的創新轉型亟待加強，商品和生活服務的有效供給不足，消費環境有待進一步優化，城鄉消費潛力有待挖掘。為促進流通創新發展，優化消費環境，促進商業繁榮，激發國內消費潛力，更好地滿足人民群眾消費需求，促進國民經濟持續健康發展，經國務院同意，現提出以下意見：1。促進流通新形式、新模式的發展。順應商業轉型和消費升級的趨勢，我們鼓勵使用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，促進商業、旅游、體育等行業的跨界融合，形成更多新的流通平臺、業態和模式。引導電商平臺用數據賦能生產企業，推動個性化設計和柔性生產，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等新商業模式。鼓勵發展“互聯網++二手商品”和“互聯網++資源回收”，促進循環消費。實施包容審慎監管，促進流通新業態新模式健康有序發展。2、 促進傳統流通企業的創新、轉型和升級。支持線下經營主體加快新概念、新技術、新設計的轉化和提升，向場景化、體驗化、互動化、綜合化的消費場所轉型。鼓勵經營困難的傳統百貨公司、大型體育場館、老工業工廠轉型為商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新消費載體。在城市規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障等方面提供支持。3、 商業步行街的改造和升級。地方政府可以根據實際情況，為商業步行街基礎設施、交通設施、信息平臺、誠信體系等新建和改造項目提供支持，以提高質量和數字化管理服務水平。在符合公共安全的前提下，支持商業步行街等有條件的商業街區開展戶外營銷，營造規范有序、豐富多彩的商業氛圍。擴大全國示范步行街改造提升試點范圍。4、 加快發展……

連鎖便利店。深化“放管服”改革，探索在保障食品安全的同時，進一步優化食品經營許可條件；將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設；強化連鎖企業總部管理責任，簡化門店使用和經營前消防安全檢查，實行告知承諾管理；

符合條件的圖書報紙發行企業，實行“總部審批、單店登記”。支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業試點“一照多址”注冊。開展簡化煙草和乙類非處方藥經營審批程序試點。5、 優化社區便民服務設施。建設“互聯網+社區”公共服務平臺，建設和改造一批社區生活服務中心，協調社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施建設，完善社會服務，打造便捷消費圈。有條件的地區可納入城鎮老舊小區改造范圍，給予財政支持，并按規定享受相關稅費優惠政策。鼓勵社會組織提供社會服務。6、 加快發展農村流通體系。改造和提升農村流通基礎設施，推動形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡。擴大電子商務在農村的覆蓋范圍，優化快遞服務和互聯網接入，培養農村電子商務人才，提高農村電子商務發展水平，擴大農村消費。改善和增強鄉村旅游商品和服務供給，鼓勵有條件的地區培育特色鄉村休閑、旅游、觀光等消費市場。7、 擴大農產品流通。加快農產品產地市場體系建設，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，加快農產品冷鏈物流發展，完善農產品流通體系，加大對農產品分揀、加工、包裝、預冷等綜合配送設施建設的支持力度，加強特色農產品優勢地區生產基地現代流通基礎設施建設。拓展綠色生態產品線上線下銷售渠道，豐富城鄉市場供給，擴大鮮活農產品消費。8、 擴大出口產品的國內銷售渠道。推動擴大國內外產品“同線、同標準、同質量”的實施范圍，引導出口企業打造自主品牌，拓展國內市場網絡。積極推進綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點，落實允許綜合保稅區內加工制造企業承接境內外委托加工業務的政策。9、 滿足高品質外國商品消費需求。允許在海關特殊監管區域內建立保稅展示和交易平臺。考慮到自貿試驗區和綜合保稅區的發展特點和趨勢，擴大跨境電商零售進口試點城市范圍，適應商品消費升級趨勢，迅速調整和擴大跨境電子商務零售進口清單。10、 釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區應根據實際情況探索逐步放寬或取消限購的具體措施。在有條件的地區，積極支持購買新能源汽車。促進二手車流通，進一步實施全面取消二手車限遷政策，允許符合在用車排放標準的二手車在大氣污染防治重點地區省內交易流通。11、 支持以舊換新的綠色智能產品。鼓勵符合條件的流通企業回收消費者淘汰的廢棄電子電氣產品，以折扣價換取超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能的電子電氣產品，以擴大綠色和智能消費。提供一定的支持，在有……的地方開展相關的產品推廣活動，建設信息平臺和回收系統……

條件。12、 活躍的夜間商業和市場。鼓勵主要商業區、特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密融合，適當延長營業時間，開設深夜商圈、24小時便利店、“深夜自助餐廳”等特色餐飲街區。有條件的地方可以增加投資，打造夜間消費場景和聚集區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，提高夜間消費的便利性和活躍度。13、 拓展假日消費空間。鼓勵有條件的地方充分利用開放式公共空間，建立假日步行街、周末聚會、休閑文化區等常規消費場所，組織開展特色消費促進活動，探索培養專業經營管理主體。地方政府應根據實際情況提供規劃指導、現場設施、交通安全保障等支持。14、 搭建品牌產品營銷平臺。積極培育形成多個國際消費中心城市，引導自主品牌提升市場影響力和知名度，推動國內銷售的國際品牌在質量、價格、上市時間、售后服務等方面與發達國家市場同步。因地制宜，創造條件，吸引知名品牌開設首店、推出新品，帶動消費擴張，促進國內產業升級。保護和發展中華老字號。對確需保護的中華老字號傳統技藝，可按有關規定申請非物質文化遺產保護相關資金。15、 降低流通企業的成本。盡快推動工商業電價平等政策的全面實施。地方當局不得干涉連鎖企業依法申請和享受總部和分公司的合并稅收政策。16、 鼓勵流通企業發展創新。進一步擴大研發費用稅前扣除政策的適用范圍。加大對國內無法生產、行業企業急需的高性能物流設備進口的支持力度，降低物流成本；

研究將相關領域納入《產業結構調整指導目錄》“鼓勵類”，促進先進物流裝備產業發展，加快現代物流發展。17、 擴大成品油的市場準入。取消石油成品油批發、倉儲經營資質審批，將成品油零售經營資質審批下放給地市兩級人民政府，加強成品油流通過程中及流通后的監管，加強安全措施落實。在符合條件的鄉級以下地區建設加油站、加油站、充電站和其他集體所有的建設用地，將擴大成品油在市場上的消費。18、 充分發揮財政資金的引導作用。協調使用中央政府服務業發展資金等現有專項資金或政策，彌補流通領域短板。各地可以因地制宜，加強對創新發展和流通的金融支持，促進消費擴張。19、 加大財政支持力度。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，促進專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構為居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水電器等綠色智能產品提供信貸支持，加大對新消費領域的金融支持力度。20、 優化市場流通環境。加強消費信貸體系建設，加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法活動。加大農村和城鄉市場治理力度，以食品、藥品、汽車零部件、小家電等消費品為重點。修訂汽車、平板電視等消費品修理、更換、退貨責任規定。積極倡導企業實行不合理的退貨制度。各地區和有關部門要充分認識創新發展流通、促進消費升級、擴大消費的重要性，切實落實各項政策措施。各地要結合本地區實際，完善政策措施，認真組織實施。各有關部門要履行職責，加強協作，形成合力，確保各項政策措施落到實處。國務院辦公廳2019年8月16日

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