深度 低速電動車到底動了誰的奶酪

在過去的十年里，低速電動車一路裸奔，在夾縫中快速發展壯大，完全依靠市場這個看不見的巨頭。特別是在過去的兩三年里，低速電動汽車技術已經成熟，市場銷量持續增長。以國內知名品牌大洋為例，自2013年發布首款大洋巧客電動四輪車以來，在短短三到四年內發布了三代五款產品，市場份額不斷提升。從這個角度出發，它引用了“供給側”主導產業發展的自然規律。

深度：低速電動汽車到底是誰的奶酪？

低速電動車的迅速普及，讓絕大多數物質生活逐步改善的同胞享受到了“遮風擋雨、機動出行”的社會發展紅利。它已經成為電動自行車和摩托車的升級版，為通勤提供了更加多樣化的方式。然而，低速電動汽車在帶來便利的同時，其身份標準尚未得到解決。在2016年的標準制定過程中，它更為復雜，它觸及了誰的利益？誰是制定標準的幕后推手？

2016年4月，《四輪低速電動客車技術條件》國家標準項目建議書公開征求公眾意見。考慮到“乘用車”是指技術要求最高、國家行政管理最嚴格的特定車輛類別，主要設計和制造用于運載乘客、乘客的個人行李或臨時物品，最多可容納9個座位，包括駕駛座。將其歸類為“乘用車”顯然違背了國務院明確表示低速電動汽車需要作為“標準化批次”處理的行業定位，相關建議顯然無法得到低速電動汽車行業和國家汽車產業規劃部門的認可。經過溝通協調，國家標準委員會于2016年10月正式啟動項目，并發布了制定推薦性國家標準《四輪低速電動汽車技術條件》的計劃。很明顯，發布的標準計劃明確否定了最初申請的“乘用車”概念。標準制定計劃的下發，體現了國家標準委員會落實國務院“標準化批量”要求的責任，是推進“低速電動車”行業標準化發展的供給側改革的具體落實。

2016年11月18日，《四輪低速電動汽車技術條件》標準工作組編制及第一次會議在北京召開。標準名稱由申請立項的《四輪低速電動乘用車技術條件》變更為《四輪慢速電動汽車技術條件》。如果沒有“乘客使用”一詞，其中的變化就足以具有開創性，從名稱上就清楚地表明低速電動汽車不屬于乘用車；

如果排除“乘用車”這一領域，它只能是另一類機動車。顯然，這符合汽車的技術特點和全球技術法規的發展。會上，領導和專家明確表示，將充分考慮低速電動車的使用特點，制定有針對性的標準，不會按照與乘用車相同的標準進行管理。制定本標準的技術方法完全符合國務院副總理馬凱指示的“升級一批、規范一批、淘汰一批”的指導思想。

深度：低速電動汽車到底是誰的奶酪？

2016年12月27日，“四輪低速電動車標準工作組”第二次會議在北京舉行，與會者就“四輪高速電動車”的身份和屬性進行了熱烈討論。因此，在查閱了10月13日工業和信息化部關于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的回應后，可以從回應中清楚地看出，使用的名稱是“低速電動汽車”。2015年，工業和信息化部、發展改革委、科技部、部、交通運輸部向國務院提交了《關于低速電動汽車管理的請示》，提出“升級一批、規范一批、淘汰一批”的工作理念，已獲國務院批準。

“標準化批次”是基于推進供給側改革，滿足多樣化出行需求，服務經濟社會發展，尊重市場需求，同時保障道路交通安全，維護消費者合法權益。它定義了近年來出現的小型、低速、短距離電動汽車等新興事物，并制定了相應的產品技術標準，明確了低速電動汽車產品應滿足的安全技術性能，建立健全低速電動汽車的市場準入和監管體系，以及相應的使用管理措施，解決低速電動汽車的無序生產和使用問題，引導低速電動汽車行業的合理發展。

對“標準化批次”的進一步分析主要包括以下核心觀點：

1.明確表明產品名稱為低速電動車，不屬于乘用車；

2.尊重市場需求，優先考慮市場需求；

3.低速電動車是供給側改革的一個很好的例子，滿足了人民群眾的日常出行需求，對經濟社會發展產生了積極影響，肯定了這個行業的積極意義；

“規范一批”的核心目的是以發展為主題，促進行業的合理發展；

5.明確這是一種新型事物，按領域和市場進行管理，制定適合這類產品的有針對性的技術標準，而不是完全應用汽車標準；引領中國新能源汽車技術突破的重任將由新能源汽車承擔，并得到政府在政策、資金和市場上的支持；

這種類型的汽車應該叫什么？涉及到未來管理的深層次問題，要按照國務院領導指示精神，結合行業實際，做到一批規范、一批淘汰。

該項目于2016年4月獲批時使用的名稱為“四輪低速電動乘用車”；

2.2016年10月13日《對十二屆全國人民代表大會第四次會議第2136號建議的答復》中定義的“低速電動車”；

2016年11月18日，在標準工作組籌備和第一次會議上，明確定義為“四輪低速電動汽車”。

從上述官方文件可以看出，國家對這類產品的性質有了越來越明確的定義，這類產品不同于乘用車，適合多樣化的人民運輸。

深度：低速電動汽車到底是誰的奶酪？

為什么低速電動汽車會影響這么多利潤神經？

2016年，低速電動車的身份問題異常坎坷，關于低速電動車的新聞五花八門，爭論的聲音此起彼伏。從中華人民共和國工業和信息化部發布國務院領導批示到國家標準化委員會標準的正式批準，從中國工程院院士和全國人大院士的呼吁到全國人大的執法檢查，從低速電動四輪車標準工作組的第一次會議，到中國消費者協會“主動”購買幾輛車進行測試，為什么一個新興行業觸動了這么多人的神經？

首先，發展和形成一個新的行業，責任是國家和企業層面的一個關鍵考慮因素。在國家一級，責任是第一位的。從正面分析，可以理解的是，國家對低速電動四輪車進行了規范，從關注人民群眾出行到出行安全，從關注企業生存到員工就業，從減少污染到培育新興產業；從另一個角度來看，各部委的利益交織在一起，抱著多做少做的心態，提高了標準。這種類型的車越少越好。好好照顧自己的一英畝三分之一的土地。畢竟，如果產品類型更多，管理難度就會增加，而且有可能因為管理不善而被追究責任。

從生產企業的角度來看，一方面，他們需要對企業負責。員工需要吃飯，企業需要發展，沒有產品他們如何生存？另一方面，也有必要對用戶負責。產品質量差會傷害人，成本高，銷售困難；

同時，我們也需要對國家負責，遵守法律法規，減少環境污染。因此，生產企業關注是非常正常的，但企業也需要從國家層面思考，比如高標準、行業死亡、低標準、粗制濫造。因此，選擇一種平衡至關重要。

其次，如果有蛋糕，就會有爭議，爭奪利益是不可避免的。從生產企業的角度來看，他們更關心的是利益。如果沒有利潤激勵，就不會有資本投資。標準的高低恰恰關系到企業的利益，更高的要求必然導致生產成本的增加。用戶能在多大程度上接受這一增長是每個人共同考慮的問題。同時，標準制定后，企業原有投資的相當一部分也可能報廢甚至重新開放，這是企業不得不考慮的。

但低速電動四輪車也影響了其他公司，尤其是汽車行業。因此，一些汽車行業也跳出來抗爭，主要是反對和破壞的聲音。低速電動四輪車作為一種低速短途交通工具，是細分交通市場中的一個產品，可能會對現有的傳統和新能源汽車行業產生一些影響。然而，它們將給中國的新能源汽車行業帶來壓力，促進其質量的提高和成本的降低。如果這個行業只被視為競爭對手，甚至采取非常規措施來抵消和打擊它，那將是一種失寵，一個巨大的錯誤。

考慮到各種因素，國家責任、企業責任、低速電動車行業的利益以及汽車行業的利益是影響低速電動車身份的幾個重要因素。各方對這一標準的認可都非常敏感。目前，低速電動四輪車的標準尚未出臺。我們以速度超過100公里/小時的車輛為標準測試低速車輛。我們說這是不安全的，不合格的，我們呼吁大家不要購買。顯然，這是利益集團的行為，是不公平競爭的做法，也是謙遜的表現。標準出來了，按照標準測試是唯一有發言權的方式！

低速電動汽車對國家和人民都是有益的，新能源汽車的發展客觀上減少了對“低端內燃機車”的需求，符合國家對“內燃機汽車是發展的戰略目標。國務院的指示和部委的聲明都集中在標準的制定上。在這個關鍵時刻，相關利益集團已經來到現場，有計劃、有系統地使用各種手段抹黑低速電動汽車行業違背國務院指示精神，違背供給側改革，企圖扼殺這個符合社會發展趨勢的行業。誰動了低速電動汽車的奶酪

標簽：北京

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