原油進口放開草案初定 地方煉廠稱門檻高

原油進口權門檻太高，恐怕沒有多少地煉企業能達到標準，”一位地煉企業代表在回應國家能源局最近發布的《煉油企業使用進口原油資格條件》時表示。

原油進口權開放已進入倒計時。國家能源局日前完成了原油進口權自由化草案初稿的制定，明確了煉油企業使用進口原油的條件，并形成了征求行業相關企業意見的草案。

10月31日，《每日經濟新聞》記者獲得的征求意見稿原件顯示，征求意見稿確立了進口權企業的認定范圍、原油加工的主要經濟技術指標和規模，以及對環境保護、安全、質量和配套設施的要求。主煉裝置實際一次加工能力不低于500萬噸/年，單臺不低于300萬噸/年，二次加工能力不得低于300萬噸/年，三次加工能力不能低于400萬噸/年。

一些公司和分析師認為，如果考慮到三種加工能力的條件，目前幾乎沒有地方煉油廠能夠完全滿足條件，而且這一門檻非常高。

該計劃最快應于11月發布

繼9月國家發改委啟動全國煉油行業調查后，10月中上旬，發改委經貿司還邀請中石油、中石化等相關部門和單位就上游進口權開放問題進行了專題研究。

10月14日，國家能源局緊急向有關部門和企業下發文件《煉油企業使用進口原油的資質條件》，并于10月21日要求書面反饋。

根據《每日經濟新聞》記者獲得的一份原稿，煉油企業申請使用新進口原油的資格要求已經確立。這些條件包括：企業具有商務部頒發的成品油批發經營資質，擁有與產能相匹配的獨立產品銷售網絡，擁有與原油加工能力相匹配的碼頭、管道、鐵路等長期儲運設施和原材料儲備。

此外，與生產規模相適應、資產負債率低于70%的企業的財務實力；煉油企業規模、產品質量、環保、安全、節能要求以及原油加工的主要經濟技術指標均符合標準。

安訊思西王能源分析師盧曉旭表示，10月初，山東各煉油企業的老板們已經在北京參加了相關的討論會。記者從業內權威人士處獲悉，預計最終方案可能與上述草案相當接近，相關方案將及時在網上公布。最快可能在十一月推出。

申請地煉積極性高

隨著國家開放原油進口的信號越來越大，山東地方煉油廠申請進口原油配額的熱情高漲。山東京博石化表示，公司已通過控股公司提出申請，希望借此機會獲得進口原油配額。

此前，市場上有消息稱，東明石化、中華宏潤、海華集團有望在2014年分別獲得500萬噸原油配額；

還有報道稱，煉油廠的數量可能在5到8家之間，總產量在1000萬噸到2000萬噸之間。然而，除了中化宏潤已向公眾確認預計將獲得額外撥款外，其他公司尚未表態。

金銀島分析師齊旭明表示，山東煉油、菏澤東明石化、中華宏潤、匯豐銀行、金城、海科、京博、利金、海華對進口原油配額關注度較高，希望獲得進口原油配額。菏澤東明、中華宏潤、利津、海華、京博對獲得原油配額寄予厚望，正在積極提出申請。

據統計，今年前9個月，山東35家煉油廠共加工國內外輕質、重質原油1864.97萬噸，占原材料加工總量的58.54%。

齊旭明認為，進口原油價格相對較高，但2013年國內石油市場低迷，加工進口燃料油沒有利潤空間。因此，后期結合原油提煉進口燃料油仍然是合理的。

1-9月，山東35家煉油廠共加工進口燃料油1320.6萬噸，占原料加工總量的41.46%。

地面精煉的門檻很高，很難達到標準

《每日經濟新聞》記者注意到，來自金銀島的數據顯示，在山東500萬噸/年煉油產能企業中，中國化工集團公司的子公司華興、政和、昌邑占比近40%。同時，只有墾利、華興和昌邑能夠達到單機年產能不低于300萬噸的標準。然而，山東煉油廠目前沒有滿足二次和三次加工能力要求的制造商。

地煉公司相關人士認為，仍有部分勉強達到一次和二次加工能力標準，但對三次加工能力的要求不低于400萬噸/年，這對地煉來說相對困難。此外，草案沒有具體說明二級和三級煉油裝置將包括哪些裝置。

盧曉旭認為，如果僅考慮一次加工能力和二次加工能力的條件，仍有不少煉油企業有望達標。其中，華興和昌邑的母公司中國化工集團已經獲得了2013年1000萬噸進口原油的配額。

相比之下，地方煉油行業表明，實現經濟和技術指標相對容易。據當地煉油企業人員介紹，輕質油產量和能耗等大多數指標在煉油廠相對容易實現，而開工率和年運行小時數是可控的，與能源煉油相比更容易滿足要求。

但金銀島分析師王東認為，以進口燃料油為主的進口原油加工成本高，導致地煉行業長期虧損，經營水平徘徊在40%左右；同時，由于加工原料質量差，山東精煉的輕質油產量很低。

這一技術指標對于地方煉油來說更加困難。據安訊西思旺統計，截至10月24日，山東只有昌邑這家地煉公司的年均開工率超過50%。

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