環保局：停車3分鐘熄火應改為強制性法規

鼓勵環保駕駛，減少機動車污染排放。在不影響車輛正常運行的地區，提倡機動車駕駛人停車超過3分鐘時關閉發動機。這是《北京市大氣污染防治條例》第八十一條。這項規定合理可行嗎？

昨天，北京市大氣污染防治立法聽證會在北京市人大常委會舉行，并就這一規定舉行了聽證會。市環境保護局對聽證會事項作了簡要說明，并建議將其改為強制性法規。發言的九位代表都沒有明確反對這項規定，但無論他們是“強烈支持”還是“擔心”，他們都就是否執行以及如何執行等細節發表了意見。

代表普遍同意閑置污染

聽證會代表、空軍指揮學院退休教師李曉曦，他一開口就表明了自己的態度：“我觀察停車和熄火問題已經好幾年了。眾所周知，北京的空氣污染已經非常嚴重，必須認真對待和解決，而污染的主要來源是汽車尾氣污染。現在提倡的81條條款非常必要，但還遠遠不夠，需要采取懲罰措施

她引用數據來支持自己：一輛2.0排量的汽車，重新啟動一次會消耗1毫升燃油，怠速5秒，消耗1.1毫升燃油，這遠遠超過了熄火重新啟動的油耗。同樣，閑置排放造成的污染也不容低估。

許多其他演講者也引用了類似的數據，其中包括兩位來自汽車行業的專家。代表們普遍認為，與熄火和重新啟動相比，怠速通常會消耗更多的燃料并污染環境。一些人還指出，數據顯示，怠速對空氣的危害比正常駕駛更大。

關于3分鐘停車時間限制的爭議

有限公司前汽車排放技術主管肖亞平作為專家代表出席了聽證會。她指出，發動機重新啟動時的油耗和污染物排放實際上是最高的，一氧化碳排放量是怠速時的2-3倍。因此，在停機和重新啟動之間應該有一個時間間隔，平均污染水平低于怠速，以便該調節具有意義。她認為三分鐘是一個合適的時間段。

但也有人認為3分鐘太短或太長。市人大代表、豐臺區民政局局長李鳳智提出，單位司機在路口3分鐘內一般難以操作，尤其是在交通擁堵時，建議延長允許時間。國家民政委員會研究室退休干部黃飛表示，三分鐘可以靈活調整，比如在天氣污染預警為三級時縮短時間。

下個月對大氣污染防治條例的審查

環保組織“自然之友”的代表葛峰提出了一個問題：“倡導”是一個立法愿望。它沒有說明誰有權利，誰有義務，誰將執行，誰負責。它不應該寫入法律。如果“提倡”改為“應該”，并增加處罰，該怎么辦？如何確定罰款金額以及出于什么目的？這些都是需要澄清的問題。

市人大法制委員會副主任委員李曉娟指出，聽證會上提出的意見，市人大將在后續修訂過程中認真研究。最終聽證會報告和收養情況，特別是收養情況，將通過規定向媒體和社會公開。

大氣污染防治立法已經進行了兩次審查，第三次審查于11月進行，然后提交明年第十四屆全國人民代表大會第二次會議討論。市人大常委會下了很大的決心，要讓大家真正參與到這項立法中來，不怕票數少，甚至不通過，還要鼓勵大家好好討論這個問題，”李小娟說。

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聯合建議

停車并關閉發動機以“切斷”公交車

代表李小溪在發言中向公交車開，批評一些司機沒有關閉發動機和開空調。他擔心領導上車時可能會覺得車內溫度不夠舒適；有些人癡迷于舒適的空調，并在車里呆了很長時間。這些現象還源于公交車的油耗是由公眾支付的，不需要個人支出

國家民政委員會研究室的退休干部黃飛、中國人民大學的周科教授，以及楊艷秋、李鳳智等代表也建議從公共交通開始實施這一規定。

代表們建議在第八十一條中增加處罰內容，從嚴格管理和處罰公共交通入手。李曉曦認為，使用公交車“偷工減料”是可行的。首先，北京有大量的公交車，發車率相對較高；停車不熄火的現象在公共汽車中比在私家車中更常見。此外，總線易于控制和管理。在控制北京的空氣污染方面，公交車也應該發揮帶頭作用，承擔更大的責任，為社會車輛樹立榜樣。目前，推廣和說服私家車的主要重點是在未來條件成熟時加強執法力度。

>>；焦點1減排效果

◎ 環境保護局車輛在怠速運行過程中產生大量污染物

市環保局機動車排放管理處處長李昆生提供了一組計算數據：一輛國二標準的小型客車每秒排放約11毫克一氧化碳、3.7毫克碳氫化合物和0.3毫克氮氧化物。怠速運轉3分鐘后排放的污染物為2.7克。如果全市有10萬輛國二標準車輛，每天怠速3分鐘以上，排放污染物270公斤，每年近100噸；如果是100萬輛汽車，至少會排放1000噸污染。

李昆生說，經相關科研機構研究，這些污染物中含有數百種有有害物質，低空排放都在人們的呼吸帶中，對人體健康造成直接危害。事實上，國一至國五的車輛都會排放相應的污染物，但這只是容量的問題。

代表能否減少排放需要專業的證據支持

來自環保組織的聽證會代表葛峰指出，目前可用的技術材料不多，因此作為聽證會代表，她對這一規定的判斷缺乏技術支持。你有不同的專業意見和主張嗎？

我發現測試次數相對較少，車型相對單一。對于不同的車型和季節，是否會有不同的測試結果？我現在所知道的和聽證會上列出的證據都不夠充分，還需要進一步的專業證據來支持。因此，她建議相關部門提供一份證據清單、相關統計數據、檢測數據、檢測報告和案例。

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焦點2是強制性的嗎

◎ 環境保護局建議“強制性”并設定處罰

草案規定，提倡駕駛員停車超過三分鐘時關閉發動機。然而，李昆生表示，從環境角度來看，建議改為“減少機動車排放。在學校、醫院、酒店、商場、辦公場所、公園、社區、停車場等不影響車輛正常運行的區域，機動車駕駛人停車超過3分鐘后應關閉發動機，并制定相應的處罰措施”，并將很快倡導調整為強制性。

他指出，鑒于目前空氣污染嚴重，“應該采取任何有效的減排措施。怠速停車是車主在一定時間范圍內停止發動機3分鐘以上，在不影響交通的情況下直接為環境保護做出貢獻的一種方式

◎ 代表了一種一刀切的方法來強迫“不合理”的行為

聽證會代表、有限公司前汽車排放技術總監肖亞平反對強制執行。她指出，強制性監管規定必須具有可操作性。她認為，這一條款在執法方面是無效的。如何獲取證據或定義停車超過三分鐘但沒有關閉發動機的駕駛員？執法需要證據，“肖亞平指出，目前取證很困難。同時，北京冬天很冷，夏天很熱。臨時停車可能需要在車內有人的時候打開空調或熱空氣。法律能禁止停車時或車內有人時使用空調嗎？”肖亞平說，還有一些特殊情況。因此，她指出，如果一次執行“太不合理”，至少在目前的條件下，這對北京來說是不可行的。

提問·誰來執法

現有700名執法人員

北京有500多萬輛汽車，如何規范停車和熄火？

面對外界對其可行性的質疑，北京市環境保護局車輛排放管理處處長李昆生表示，希望在制定這一規則時通過立法警示大家。他介紹，目前全市共有機動車排放管理站18個，執法人員700余人。盡管僅僅依靠這幾百人來執法是不夠的，但它仍然是一支能夠為每個人提供相關提示的執法力量。他指出，未來，說服可以成為執法過程中的主要焦點，如果說服無效，就可以進入執法過程。還建議參考國外經驗，由交警協助或聯合執法。

提問·如何執法

主要針對路邊等候

北京市區的十字路口通常沒有安裝倒計時紅燈，司機也不知道他們會在十字路口停多久，這使得預測交通堵塞更加困難。執法人員如何統計司機是否停車超過3分鐘？如何解決這些問題？

北京市環境保護局副局長、新聞發言人方力在接受媒體采訪時表示，“停車超過3分鐘熄火”的規定更多的是指停車，比如在路邊或停車場等，而不是像一些網友理解的那樣等紅綠燈超過3分鐘。通過點火持續啟動車輛是否會消耗燃油？方麗解釋說，有一個專門的研究機構已經證明，停車一分鐘以上然后點火不僅不會增加油耗，而且有助于減少排放。

標簽：北京北京汽車發現炮

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