三包落地兩萬個網店備案 自主品牌積極

經過十二年的艱難博弈，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（草案）》（以下簡稱《汽車三包規定》）終于正式出臺。

10月1日，國家質量監督檢驗檢疫總局宣布，今年年初開始征求意見的《汽車三包條例》已進入正式實施階段。這意味著，如果11周年后購買的車輛出現問題，消費者將有權根據汽車的三包政策要求汽車銷售商修理、更換甚至退貨。

目前，已有63家汽車制造商、5374款車型、22956家銷售網點在系統中登記了三包信息。國家質量監督檢驗檢疫總局新聞辦公室有關負責人在接受媒體采訪時表示，汽車三包專家管理系統和汽車三包備案放行管理系統也已全面投入使用，主要負責汽車制造商的三包信息記錄保存、信息披露、信息查詢檢索等功能。

“三包”政策出臺后，我們發現大多數人認為，“三保”規定中的具體要求對大多數公司來說并不難執行。一些汽車經銷商也表示，他們并不擔心實施問題，而是擔心消費者在實施“三包”政策后不會接受。關于“三包”政策的重要性，格仕汽車研究院在其調查報告中表示。

然而，新出臺的三包政策仍存在一些定義不清、操作困難的問題。這些問題能否在未來得到妥善解決，直接決定了三包政策能否在實施中取得良好效果，”它在調查報告中指出。

破冰難度大

對于中國汽車消費者來說，保護他們切身利益的三包規定也可以被認為是最困難的監管行為。從2001年國家質量監督檢驗檢疫總局初步起草汽車三包草案，到次年組織召開汽車三包討論會，到2004年底《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（草案）》發布并向社會征求意見，到2005年8月，國家質量監督檢驗檢疫總局再次召開汽車三包工作座談會。可以說，經過整整12年的“醞釀期”，汽車三包政策才得以廣泛實施。

在北京盈科律師事務所律師蔣蘇華看來，這個時間點汽車三包政策的出臺與中國汽車保有量的持續增加密切相關。

數據顯示，在剛剛過去的2012年，中國汽車市場再次成為全球汽車市場的領導者。去年，中國汽車產銷突破1900萬輛大關，創歷史新高，連續四年位居世界第一。然而，在汽車市場的繁榮為中國消費者帶來便利的同時，中國汽車消費者的弱勢地位也日益凸顯。

根據全國消費者協會發布的數據，在2012年十大投訴產品中，汽車及零部件排名第六。中國消費者協會共收到15173起相關投訴。此外，2012年底，“召回”一詞再次成為中國汽車市場的熱門話題。有數據顯示，國家質量監督檢驗檢疫總局當年召回71輛家用汽車，共計2765065輛，其中進口品牌18個，合資品牌12個，自主品牌4個。

由于缺乏相關法律法規，中國汽車消費者的利益保護實際上處于法律真空中，”有形市場B總裁蘇輝表示……

中國汽車流通協會。造成這一切的主要原因是汽車三包制度的延遲出臺，”北京市消費者協會副秘書長曲建輝表示。在這種情況下，新的三包規定不僅保護了消費者的權利，而且為整個汽車行業的順利發展提供了重要思路。

自主性和主動性

值得注意的是，在汽車三包規定實施期間，國產品牌的反應最為強烈。以東風裕隆為例，規定自9月1日（消費者購買發票開具時間）起，東風裕隆納智捷旗下所有車型將提前執行新的三包政策。此外，東風裕隆納智捷品牌還將在三年10萬公里汽車質量保修的基礎上推出價值5000元的“6615延保”服務，對汽車結構最核心的六個系統實施6年或15萬公里的延保。而且這項服務可以隨車轉讓，將原廠的保修保證延伸到二手車市場。

此外，上汽乘用車從2013年9月2日起，提前一個月對榮威和名爵的新車主實施了新的汽車保修規定。與此同時，上汽集團旗下榮威和名爵的所有產品都將保修期升級為3年10萬公里（遠高于國家規定的3年/6萬公里）。目前的情況也與幾年前的情況形成了鮮明對比。據報道，汽車三包政策延遲實施的主要原因之一是在征求意見之初受到許多自主品牌汽車公司的抵制，因為這將增加生產質量、材料和工藝要求，以及售后服務的成本和困難。

近年來，一汽、北汽、華晨、吉利等公司在生產過程中加強了管理，大多數國產品牌企業也出臺了延長產品保修期的政策。全國客運協會副秘書長崔東樹分析表示，由于意識到品牌形象的樹立離不開質量的提高，國產品牌在生產過程中逐漸開始改進，國產品牌之所以能夠如此積極地應對，一個重要原因是對供應鏈體系的篩選更加嚴格。

此外，“我們還希望通過三包政策，逐步讓消費者意識到國產品牌在制造和技術水平上的提高，增強消費者購買國產品牌汽車的信心，”一家獨立汽車公司的銷售經理表示。

爭議持續

然而，隨著《汽車三包法》的實施，一些問題和爭議也開始出現。例如，產品的舉證責任和鑒定責任沒有明確規定，這導致許多消費者懷疑三包政策在實際操作中的有效性，”一位業內人士表示。例如，目前的“三包”主要針對購買和用于日常消費需求的乘用車，而用于運營目的的家用汽車將不享受“三包“。一些單位還購買汽車產品用于汽車運營、生產和運營，這些都不在“三保”范圍內。

此外，根據《三包法》第21條，家用汽車產品因產品質量問題總維修時間超過35天，或者同一產品質量問題的總維修時間超出5次，消費者可以出示三包憑證并購買汽車票，由銷售者負責更換。這對進口汽車來說是一個挑戰。眾所周知，進口汽車的周期相對較長，從生產到經銷商手中，大約需要六個月甚至更長的時間，從國外運輸零部件也需要時間。這需要經銷商準備大量的商品，甚至是長時間不用的零件，從而增加了他們的庫存和財務壓力。

對此，有業內人士認為，汽車三包相關規定的出臺也將是一把雙刃劍。除了迫使制造商提高產品質量并與汽車三包保持一致……

在統一零部件名稱等許多管理事項中，《汽車三包法》也將成為解決汽車質量糾紛的依據，以避免過度的消費者熱情和維權。

標簽：東風北京榮威發現一汽

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