四大變化 雙積分政策修正方案再迎調整

　　 7月9日，工信部曾發布了“雙積分辦法修正稿”并公開意見，兩個月后，工信部于9月11日再次發布了對“修正稿”的修改稿，對這項牽動整個汽車行業神經的關鍵政策，作出了四項新的調整，意見反饋期截至10月11日。

　　一、在新增的“第四條第四款”中，將低油耗乘用車的綜合燃料消耗量計算結果從“保留1位小數”，變成“保留兩位”小數，變化影響較小。調整后為“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業平均燃料消耗量要求之積的傳統能源乘用車。”

　　二、在新增的“第十六條第二款”中，將低油耗乘用車的新能源達標計分方式從“0.2倍”改成“0.5倍”，降低了低油耗乘用車核算新能源汽車積分達標值的基數。調整后為“計算乘用車企業新能源汽車積分達標值時，低油耗乘用車的生產量或者進口量按照其數量的0.5倍計算。”

　　三、在“第二十三條”的基礎上，對關聯企業進行了定義的微調，刪去了“同為境內第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的境內乘用車生產企業”中的“境內”二字，增加了獲境外授權進口企業的股權關系注解。調整后為“同為第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的境內乘用車生產企業”、“獲境外乘用車生產企業授權的進口乘用車供應企業，與該境外乘用車生產企業直接或者間接持股總和達到25%以上的境內乘用車生產企業”。

　　四、將《新能源乘用車車型積分計算方法》中的純電動乘用車電能消耗量目標值、插電式混動乘用車的油耗要求進行了調整。純電動乘用車電能消耗量目標值從：m≤1000時，Y≤0.0112×m+0.4；1000<m≤1600時, Y≤0.0078×m+3.81；m>1600時，Y≤0.0038×m+10.28，變成1000＜m≤1600時，Y=0.0078×m+3.8，m＞1600時，Y=0.0044×m+9.24。粗略計算下來，該調整對1730kg以下的純電動汽車電耗要求加嚴了，1730kg以上的車型則放寬了些要求。

　　插電式混動乘用車明確了兩項關聯標準的采用，包括《插電式混合動力乘用車 技術條件》。對不滿足指標要求的計分方式也闡述得更加清晰。調整后為：

　　“插電式混合動力乘用車應符合《插電式混合動力電動乘用車 技術條件》中車型對應的燃料消耗量限值相比應當小于70%；其電量消耗模式試驗的電能消耗量應小于前款純電動乘用車電能消耗量目標值的135%。無法同時滿足以上兩項指標的車型按照標準車型積分的0.5倍計算，并且積分僅限本企業使用。”

　　工信部表示，自2017年9月《積分辦法》發布和實施以來，在引導汽車行業提高節能技術水平、促進新能源汽車產業發展等方面發揮了重大作用。全行業更加重視傳統節能汽車和新能源汽車的協調發展，汽車企業普遍加大了技術研發投入，加快了車型升級投放速度，提高了產品性能質量，市場主體活力得到激發，市場競爭更加充分，我國節能與新能源汽車產業發展的良好態勢進一步鞏固。2018年，我國新能源乘用車銷量達到102.8萬輛，連續四年位居世界首位；行業平均燃料消耗量持續下降，2018年行業平均油耗實際值降至5.80升/100公里，較2016年下降了10%以上，總體來看，基本達到了政策的預期目標。

　　同時，隨著我國新能源汽車產業的快速發展，《積分辦法》在執行過程中也出現了一些新情況、新問題，為了更好發揮《積分辦法》的作用，促進我國節能與新能源汽車產業高質量發展，需要對《積分辦法》進行修訂。2018年12月、2019年3月兩次征求行業協會、技術機構、國內外重點企業及行業專家的意見，根據行業意見建議，修改形成了《積分辦法》修正案(征求意見稿)。2019年7月，《積分辦法》修正案(征求意見稿)通過部門戶網站向社會公開征求了意見，并同步進行了WTO/TBT通報。

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