國務院：大幅度放寬市場準入，提升投資自由化水平

6月15日，國務院發布《關于積極有效利用外資促進經濟高質量發展若干措施的通知》，指出利用外資是我國對外開放和建設開放型經濟新體制基本國策的重要組成部分。《通知》從六個方面提出了積極有效利用外資的政策措施。第一，大幅放寬市場準入，提高投資自由化水平。二是深化“簡政放權、強監管、優服務”改革，提高投資便利化水平。三是加強招商引資，提高招商引資質量和水平。四是提高投資保護水平，營造高標準的投資環境。五是優化區域對外開放布局，引導外商投資中西部地區。六是推動國家級開發區創新升級，強化利用外資的重要平臺作用。國務院關于積極有效利用外資促進經濟高質量發展若干措施的通知國發〔2018〕19號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、直屬機構：利用外資是中國對外開放和建設開放型經濟新體制的基本國策的重要組成部分。當前，中國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段，利用外資面臨新的形勢和挑戰。為貫徹落實黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署，實施高水平的投資自由化便利化政策，對標國際先進水平，創造更公平、更透明、更便利、更具吸引力的投資環境，維護中國作為世界主要外商投資目的地的地位，進一步促進外商投資穩步增長，實現高水平對外開放，促進經濟高質量發展，現就有關事項通知如下：1。大幅度放寬市場準入，提高投資自由化水平；

1.全面實施入境前國民待遇。2018年7月1日前，國家和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理辦法（負面清單）將修訂頒布，與國際通行規則接軌，全面提升開放水平，以開放促改革、促發展、促創新。在負面清單以外的領域，各地區、各部門不得具體限制外商投資準入。（發展改革委、商務部牽頭，各有關部門和省級人民政府按職責分工負責）（2）穩步擴大金融業對外開放。放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華經營范圍，拓寬中外金融市場合作領域。修訂完善合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資（RQFII）相關規定，建立健全公開透明、操作簡便、風險可控的合格境外投資者制度，吸引更多境外長期資金投資國內資本市場。大力推進原油期貨市場建設，積極推動鐵礦石等期貨品種引入境外交易者參與交易。深化境外上市監管改革，支持符合條件的境內企業境外上市，穩妥有序推進境外上市公司非上市股票在境外市場上市流通。支持外國金融機構更多地參與地方政府債券承銷。（財政部、商務部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證監會按職責分工負責）（3）繼續推進服務業對外開放。取消或放寬對交通運輸、貿易物流、專業服務等領域外商投資的限制。加大自貿試驗區內電信、文化、旅游等領域對外開放壓力測試。（中宣部、中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、糧食和儲備局等有關部門負責f職責）（4）深化農業、礦業和制造業對外開放。取消或放寬種業等農業領域、煤炭和非金屬礦山等礦業領域以及汽車、船舶、飛機等制造業領域的外商投資準入限制。（發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、農業農村部、商務部等相關部門按職責分工負責。）二是，深化“簡政放權、強監管、優服務”改革，提高投資便利化水平。（五） 繼續推進外商投資領域“簡政放權、強監管、優服務”改革。外商投資準入負面清單中總投資10億美元以下外商投資企業的設立和變更，由省人民政府負責審批和管理。支持地方政府開展相對集中的行政許可權改革試點。在全國范圍內對負面清單以外地區的外商投資企業進行商務備案和工商登記“一站式辦理”。（商務部、市場監管總局等有關部門和省級人民政府按職責分工負責）（6）提高外商投資企業資金使用便利性。進一步簡化現金池管理，允許銀行審查真實合法的電子文件，為企業辦理集中收付外匯和凈額結算。放松條件……

企業開展跨國公司外匯資金集中經營管理登記試點的辦法。支持跨國企業集團辦理跨境雙向人民幣資金池業務。（中國人民銀行、外匯局按職責分工負責）（7）提高外國人才來華工作的便利性。研究出臺支持政策，保障在華工作的外籍人才依法享受基本公共服務。為符合國家支持指導的在華注冊企業急需的外籍人才提供更便捷的外國人在華工作許可管理服務。積極推進外籍高端人才服務“一卡通”試點，進一步簡化工作許可證辦理手續。（外交部、司法部、人力資源和社會保障部、外國專家局等相關部門按職責分工負責。）（8）提高外國人才出入境便利度。在華注冊企業選擇的外國人才符合《外國人才簽證實施辦法》規定的條件的，可以向使領館或外交部委托的其他駐外機構申請有效期5-10年的多次入境簽證，每次停留時間不超過180天，免除簽證費和派遣費，并在2個工作日內獲得簽證。（外交部、外國專家局等有關部門按職責分工負責。）三是加強招商引資，提高吸引外資的質量和水平。（9） 優化外商投資導向。積極吸引外商投資、先進技術和管理經驗，支持外商充分參與海南自由貿易港建設，強化自貿試驗區在擴大開放和吸引外商投資方面的先行先試作用。（商務部牽頭，國務院自由貿易試驗區部際聯席會議成員單位按職責分工負責）引導更多外商投資現代農業、生態建設、先進制造業和現代服務業，向中西部地區投資。進一步落實企業境外所得抵免、外國投資者利用境內利潤直接投資和技術先進服務企業稅收政策。（發展改革委、財政部、商務部、稅務總局按職責分工負責）（十）支持外商投資創新發展。積極落實外商投資研發中心支持政策，研究調整優化認定標準，鼓勵外商投資企業加大在華研究力度。進一步落實高新技術企業政策，鼓勵外商投資高新技術領域。（科技部、財政部、商務部、海關總署、稅務總局按職責分工負責）（11）鼓勵外商投資并購。鼓勵地方政府按照市場化原則建立并購信息庫，引導國內企業積極參與國際合作。允許符合條件的外國自然人投資者依法投資境內上市公司。根據上市公司的相關規定，允許外國投資者投資在全國中小企業股份轉讓系統上市的公司。完善上市公司國有股監督管理制度，進一步提高國有控股上市公司及其國有股的公開性和透明度，為符合條件的國內外投資者參與國有企業改革提供公平機會。（發展改革委、商務部、國有資產監督管理委員會、中國證監會等有關部門和省級人民政府按職責分工負責）（十二）降低外商投資企業經營成本。所有本地……

允許支持制造業企業按照法律和程序增加工廠樓層、改造工廠、安排內部土地和擴大生產和儲存場所，提高土地集約利用水平，不再提高地價。支持外商投資企業科學用工，通過簽訂以一定任務為期限的勞動合同和短期定期勞動合同，滿足靈活用工需求。完善外商投資企業申請綜合工作時間和彈性工作時間的審批流程，縮短審批時限。加快多雙邊社會保障協議談判和簽署，認真履行已簽署社會保障協議的條約義務，根據協議內容維護在華外籍勞動者的社會保障權益，免除企業和職工對協議約定的社會保險類型的重復繳費義務。（人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉建設部按職責分工負責）（十三）加大招商引資力度。鼓勵各地為招商引資提供資金支持，加強績效考核，完善激勵機制。支持各地在法定權限范圍內制定特殊政策，對在經濟社會發展中做出突出貢獻的外商投資企業和高層次人才給予獎勵。充分利用因公臨時出國管理的相關政策，為重大項目談判、重大招商活動等商務代表團提供便利。各地在招商引資過程中，應遵守國家產業政策、土地利用政策、城鄉規劃和環境保護的要求，注重全面改善營商環境，公平對待內資和外資企業，避免惡性競爭。（中央外事辦公室、外交部、發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、外國專家局、各省人民政府按職責分工負責。）四是，提高投資保護水平，創造高標準的投資環境。（14） 加強對知識產權的保護。推進專利法等相關法律法規修訂，大幅提高知識產權侵權法定賠償限額。嚴厲打擊侵權假冒行為，加大對外商投資企業侵犯商業秘密、惡意搶注商標和混淆商業標識、不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版等侵犯知識產權行為的處罰力度。嚴格履行中國加入世界貿易組織的承諾，外商投資過程中的技術合作條件由投資者決定，各級人民政府工作人員不得利用行政手段強制技術轉讓。加強維權援助和糾紛仲裁調解，推進糾紛仲裁調解試點工作，推動完善知識產權保護體系。（中央宣傳部、最高人民法院、全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、司法部、市場監管總局、知識產權局按職責分工負責）（十五）保護外商投資合法權益。完善外商投資企業投訴部際聯席會議制度，協調解決涉及中央的制度和政策問題。建立健全各地外商投資企業投訴機制，各部門要加強對當地對口部門的指導和監督，及時解決外商投資企業反映的不公平待遇問題。各地不得根據……限制外商投資企業跨地區經營、搬遷和注銷……

根據法律。（商務部牽頭，有關部門和省級人民政府按職責分工負責。）5。優化區域開放布局，引導外商投資中西部地區。（16） 拓寬外商投資企業融資渠道。允許西部地區和東北老工業基地的外商投資企業在境外發行人民幣或外幣債券，并可將募集資金全額匯回本省投資運營。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架內，按照制度健全、風險可控的要求，支持上述區域性金融機構或經批準的地方資產管理公司向境外投資者轉讓人民幣不良債權；

在充分評估的基礎上，允許上述地區的銀行機構將其人民幣貿易融資資產轉讓給境外銀行。（發展改革委、財政部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、外匯局按職責分工負責）（十七）降低外商投資企業物流成本。在中西部地區和東北老工業基地，建設陸空聯合開放口岸和多式聯運樞紐，加快發展江海、鐵空、鐵水等多式聯運。支持中西部和東北老工業基地增加國際國內航線和航班。加強中歐班列站廊基礎設施建設，優化中歐班列發展環境，推動中歐班列降本增效。完善市場調節機制，調整運輸結構，提高運輸效率，加強對公路、鐵路、航空、水運等領域收費行為的監管，進一步降低西部地區物流成本。（發展改革委、交通運輸部、海關總署、市場監管總局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司按職責分工負責）（十八）加快推進沿邊吸引外資重點區域建設。鼓勵地方統籌中央相關補貼和自身財力，支持邊境經濟合作區、跨境經濟合作區和邊境旅游試驗區建設。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內加大對邊境經濟合作區和跨境經濟合作區企業的信貸支持力度。積極支持注冊地和主要生產地在邊境經濟合作區和跨境經濟合作區的符合條件的境內外企業申請首次公開發行股票并上市。（財政部、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會和省級人民政府按職責分工負責）（十九）打造西部地區投資合作新載體。高標準規劃建設一批在符合條件的領域具有示范引領作用的國際合作園區，探索中外企事業單位和政府部門共同統籌發展試點，支持園區在國際資本、人才、機構和服務領域開展試點。（中央財辦、外交部、發展改革委、科技部、人力資源和社會保障部、商務部、中國人民銀行、海關總署、市場監管總局、外國專家局等有關部門）省級人民政府負責分工。）六、 推動國家級開發區創新升級，強化利用外資重要平臺作用（二十）推動開發區優化外資綜合服務。省級人民政府依法賦予國家級開發區地級經濟管理權限，制定并發布相應的授權清單，在有條件的國家級開發區時試點賦予相應的省級經濟管理審批權限，支持國家級開發區安全高效地利用相關權力，增強綜合服務能力。支持國家級開發區在上海浦東新區復制推廣“證照分離”改革經驗，創新探索事后監管制度措施。借鑒國際先進經驗，鼓勵外商投資企業參與建設和運營……

該地區的公園和一個地區的公園。（自然資源部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局等相關部門，省級人民政府按職責分工負責）（21）發揮開發區示范帶動水平提升作用利用外資。省級人民政府應當制定支持國家級開發區城市更新和工業區改造的政策，優化存量土地供應，引進高技術、高附加值的外商投資企業和項目。各地在安排土地利用規劃時，對國家級開發區主導產業引進外資、促進轉型升級給予傾斜支持。在國家級開發區投資部門和投資團隊實行更加靈活的人事制度，提高專業化、市場化的服務能力。進一步提高國家級開發區建設的國際化水平。6月15日，國務院發布《關于積極有效利用外資促進經濟高質量發展若干措施的通知》，指出利用外資是我國對外開放和建設開放型經濟新體制基本國策的重要組成部分。《通知》從六個方面提出了積極有效利用外資的政策措施。第一，大幅放寬市場準入，提高投資自由化水平。二是深化“簡政放權、強監管、優服務”改革，提高投資便利化水平。三是加強招商引資，提高招商引資質量和水平。四是提高投資保護水平，營造高標準的投資環境。五是優化區域對外開放布局，引導外商投資中西部地區。六是推動國家級開發區創新升級，強化利用外資的重要平臺作用。國務院關于積極有效利用外資促進經濟高質量發展若干措施的通知國發〔2018〕19號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、直屬機構：利用外資是中國對外開放和建設開放型經濟新體制的基本國策的重要組成部分。當前，中國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段，利用外資面臨新的形勢和挑戰。為貫徹落實黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署，實施高水平的投資自由化便利化政策，對標國際先進水平，創造更公平、更透明、更便利、更具吸引力的投資環境，維護中國作為世界主要外商投資目的地的地位，進一步促進外商投資穩步增長，實現高水平對外開放，促進經濟高質量發展，現就有關事項通知如下：1。大幅度放寬市場準入，提高投資自由化水平；

1.全面實施入境前國民待遇。2018年7月1日前，國家和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理辦法（負面清單）將修訂頒布，與國際通行規則接軌，全面提升開放水平，以開放促改革、促發展、促創新。在負面清單以外的領域，各地區、各部門不得具體限制外商投資準入。（發展改革委、商務部牽頭，各有關部門和省級人民政府按職責分工負責）（2）穩步擴大金融業對外開放。放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華經營范圍，拓寬中外金融市場合作領域。修訂完善合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資（RQFII）相關規定，建立健全公開透明、操作簡便、風險可控的合格境外投資者制度，吸引更多境外長期資金投資國內資本市場。大力推進原油期貨市場建設，積極推動鐵礦石等期貨品種引入境外交易者參與交易。深化境外上市監管改革，支持符合條件的境內企業境外上市，穩妥有序推進境外上市公司非上市股票在境外市場上市流通。支持外國金融機構更多地參與地方政府債券承銷。（財政部、商務部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證監會按職責分工負責）（3）繼續推進服務業對外開放。取消或放寬對交通運輸、貿易物流、專業服務等領域外商投資的限制。加大自貿試驗區內電信、文化、旅游等領域對外開放壓力測試。（中宣部、中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、糧食和儲備局等有關部門負責f職責）（4）深化農業、礦業和制造業對外開放。取消或放寬種業等農業領域、煤炭和非金屬礦山等礦業領域以及汽車、船舶、飛機等制造業領域的外商投資準入限制。（發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、農業農村部、商務部等相關部門按職責分工負責。）二是，深化“簡政放權、強監管、優服務”改革，提高投資便利化水平。（五） 繼續推進外商投資領域“簡政放權、強監管、優服務”改革。外商投資準入負面清單中總投資10億美元以下外商投資企業的設立和變更，由省人民政府負責審批和管理。支持地方政府開展相對集中的行政許可權改革試點。在全國范圍內對負面清單以外地區的外商投資企業進行商務備案和工商登記“一站式辦理”。（商務部、市場監管總局等有關部門和省級人民政府按職責分工負責）（6）提高外商投資企業資金使用便利性。進一步簡化現金池管理，允許銀行審查真實合法的電子文件，為企業辦理集中收付外匯和凈額結算。放松條件……

企業開展跨國公司外匯資金集中經營管理登記試點的辦法。支持跨國企業集團辦理跨境雙向人民幣資金池業務。（中國人民銀行、外匯局按職責分工負責）（7）提高外國人才來華工作的便利性。研究出臺支持政策，保障在華工作的外籍人才依法享受基本公共服務。為符合國家支持指導的在華注冊企業急需的外籍人才提供更便捷的外國人在華工作許可管理服務。積極推進外籍高端人才服務“一卡通”試點，進一步簡化工作許可證辦理手續。（外交部、司法部、人力資源和社會保障部、外國專家局等相關部門按職責分工負責。）（8）提高外國人才出入境便利度。在華注冊企業選擇的外國人才符合《外國人才簽證實施辦法》規定的條件的，可以向使領館或外交部委托的其他駐外機構申請有效期5-10年的多次入境簽證，每次停留時間不超過180天，免除簽證費和派遣費，并在2個工作日內獲得簽證。（外交部、外國專家局等有關部門按職責分工負責。）三是加強招商引資，提高吸引外資的質量和水平。（9） 優化外商投資導向。積極吸引外商投資、先進技術和管理經驗，支持外商充分參與海南自由貿易港建設，強化自貿試驗區在擴大開放和吸引外商投資方面的先行先試作用。（商務部牽頭，國務院自由貿易試驗區部際聯席會議成員單位按職責分工負責）引導更多外商投資現代農業、生態建設、先進制造業和現代服務業，向中西部地區投資。進一步落實企業境外所得抵免、外國投資者利用境內利潤直接投資和技術先進服務企業稅收政策。（發展改革委、財政部、商務部、稅務總局按職責分工負責）（十）支持外商投資創新發展。積極落實外商投資研發中心支持政策，研究調整優化認定標準，鼓勵外商投資企業加大在華研究力度。進一步落實高新技術企業政策，鼓勵外商投資高新技術領域。（科技部、財政部、商務部、海關總署、稅務總局按職責分工負責）（11）鼓勵外商投資并購。鼓勵地方政府按照市場化原則建立并購信息庫，引導國內企業積極參與國際合作。允許符合條件的外國自然人投資者依法投資境內上市公司。根據上市公司的相關規定，允許外國投資者投資在全國中小企業股份轉讓系統上市的公司。完善上市公司國有股監督管理制度，進一步提高國有控股上市公司及其國有股的公開性和透明度，為符合條件的國內外投資者參與國有企業改革提供公平機會。（發展改革委、商務部、國有資產監督管理委員會、中國證監會等有關部門和省級人民政府按職責分工負責）（十二）降低外商投資企業經營成本。所有本地……

允許支持制造業企業按照法律和程序增加工廠樓層、改造工廠、安排內部土地和擴大生產和儲存場所，提高土地集約利用水平，不再提高地價。支持外商投資企業科學用工，通過簽訂以一定任務為期限的勞動合同和短期定期勞動合同，滿足靈活用工需求。完善外商投資企業申請綜合工作時間和彈性工作時間的審批流程，縮短審批時限。加快多雙邊社會保障協議談判和簽署，認真履行已簽署社會保障協議的條約義務，根據協議內容維護在華外籍勞動者的社會保障權益，免除企業和職工對協議約定的社會保險類型的重復繳費義務。（人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉建設部按職責分工負責）（十三）加大招商引資力度。鼓勵各地為招商引資提供資金支持，加強績效考核，完善激勵機制。支持各地在法定權限范圍內制定特殊政策，對在經濟社會發展中做出突出貢獻的外商投資企業和高層次人才給予獎勵。充分利用因公臨時出國管理的相關政策，為重大項目談判、重大招商活動等商務代表團提供便利。各地在招商引資過程中，應遵守國家產業政策、土地利用政策、城鄉規劃和環境保護的要求，注重全面改善營商環境，公平對待內資和外資企業，避免惡性競爭。（中央外事辦公室、外交部、發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、外國專家局、各省人民政府按職責分工負責。）四是，提高投資保護水平，創造高標準的投資環境。（14） 加強對知識產權的保護。推進專利法等相關法律法規修訂，大幅提高知識產權侵權法定賠償限額。嚴厲打擊侵權假冒行為，加大對外商投資企業侵犯商業秘密、惡意搶注商標和混淆商業標識、不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版等侵犯知識產權行為的處罰力度。嚴格履行中國加入世界貿易組織的承諾，外商投資過程中的技術合作條件由投資者決定，各級人民政府工作人員不得利用行政手段強制技術轉讓。加強維權援助和糾紛仲裁調解，推進糾紛仲裁調解試點工作，推動完善知識產權保護體系。（中央宣傳部、最高人民法院、全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、司法部、市場監管總局、知識產權局按職責分工負責）（十五）保護外商投資合法權益。完善外商投資企業投訴部際聯席會議制度，協調解決涉及中央的制度和政策問題。建立健全各地外商投資企業投訴機制，各部門要加強對當地對口部門的指導和監督，及時解決外商投資企業反映的不公平待遇問題。各地不得根據……限制外商投資企業跨地區經營、搬遷和注銷……

根據法律。（商務部牽頭，有關部門和省級人民政府按職責分工負責。）5。優化區域開放布局，引導外商投資中西部地區。（16） 拓寬外商投資企業融資渠道。允許西部地區和東北老工業基地的外商投資企業在境外發行人民幣或外幣債券，并可將募集資金全額匯回本省投資運營。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架內，按照制度健全、風險可控的要求，支持上述區域性金融機構或經批準的地方資產管理公司向境外投資者轉讓人民幣不良債權；

在充分評估的基礎上，允許上述地區的銀行機構將其人民幣貿易融資資產轉讓給境外銀行。（發展改革委、財政部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、外匯局按職責分工負責）（十七）降低外商投資企業物流成本。在中西部地區和東北老工業基地，建設陸空聯合開放口岸和多式聯運樞紐，加快發展江海、鐵空、鐵水等多式聯運。支持中西部和東北老工業基地增加國際國內航線和航班。加強中歐班列站廊基礎設施建設，優化中歐班列發展環境，推動中歐班列降本增效。完善市場調節機制，調整運輸結構，提高運輸效率，加強對公路、鐵路、航空、水運等領域收費行為的監管，進一步降低西部地區物流成本。（發展改革委、交通運輸部、海關總署、市場監管總局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司按職責分工負責）（十八）加快推進沿邊吸引外資重點區域建設。鼓勵地方統籌中央相關補貼和自身財力，支持邊境經濟合作區、跨境經濟合作區和邊境旅游試驗區建設。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內加大對邊境經濟合作區和跨境經濟合作區企業的信貸支持力度。積極支持注冊地和主要生產地在邊境經濟合作區和跨境經濟合作區的符合條件的境內外企業申請首次公開發行股票并上市。（財政部、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會和省級人民政府按職責分工負責）（十九）打造西部地區投資合作新載體。高標準規劃建設一批在符合條件的領域具有示范引領作用的國際合作園區，探索中外企事業單位和政府部門共同統籌發展試點，支持園區在國際資本、人才、機構和服務領域開展試點。（中央財辦、外交部、發展改革委、科技部、人力資源和社會保障部、商務部、中國人民銀行、海關總署、市場監管總局、外國專家局等有關部門）省級人民政府負責分工。）六、 推動國家級開發區創新升級，強化利用外資重要平臺作用（二十）推動開發區優化外資綜合服務。省級人民政府依法賦予國家級開發區地級經濟管理權限，制定并發布相應的授權清單，在有條件的國家級開發區時試點賦予相應的省級經濟管理審批權限，支持國家級開發區安全高效地利用相關權力，增強綜合服務能力。支持國家級開發區在上海浦東新區復制推廣“證照分離”改革經驗，創新探索事后監管制度措施。借鑒國際先進經驗，鼓勵外商投資企業參與建設和運營……

該地區的公園和一個地區的公園。（自然資源部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局等相關部門，省級人民政府按職責分工負責）（21）發揮開發區示范帶動水平提升作用利用外資。省級人民政府應當制定支持國家級開發區城市更新和工業區改造的政策，優化存量土地供應，引進高技術、高附加值的外商投資企業和項目。各地在安排土地利用規劃時，對國家級開發區主導產業引進外資、促進轉型升級給予傾斜支持。在國家級開發區投資部門和投資團隊實行更加靈活的人事制度，提高專業化、市場化的服務能力。進一步提高國家級開發區建設的國際化水平。（人力資源和社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、各省級人民政府按職責分工負責）（22）加大對開發區招商引資的財政支持力度。引導各類綠色環保基金按照市場化原則運作，支持外資參與國家開發區環境治理和節能減排，為國家級開發區引進先進節能環保技術和企業提供資金支持。地方政府可以通過提高公共服務定價和實施特許經營模式，支持綠色環保基金投資國家級開發區的相關項目。鼓勵設立政府融資擔保機構，提供融資擔保、再擔保等服務，支持國家級開發區引進境外創新企業和風險投資機構，促進創新驅動發展。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、生態環境部、商務部等有關部門按職責分工負責）（23）完善開發區。在東部地區國家級開發區建設一批產業轉移合作平臺，促進產業項目轉移對接合作。支持地方政府制定成本分擔、利益共享、人才交流合作、產業轉移合作等措施，通過多種形式推動東部地區國家級開發區建設西部地區產業轉移園區和東北老工業基地。支持東部和中西部國家級開發區合作引進國際雙職業教育機構，增加外商投資企業人力資源的有效供給。（發展改革委、教育部、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部等有關部門，各省人民政府按分工負責責任。）各地區、各部門要充分認識新時代推進對外開放、積極有效利用外資對建設現代經濟體系、促進經濟升級的重要意義，高度重視、主動作為、狠抓落實、注重實效，并確保所有措施與已頒布的政策有效掛鉤。涉及修改或廢除行政法規的，經國務院、原牽頭起草部門或商務部會同有關部門批準的國務院文件和部門規章，應當報國務院修改或廢除。第……

商務部、發展改革委要會同有關部門加強監督檢查，對重大問題及時向國務院請示。國務院，6月10日，2018年（本文公開發布）（人力資源和社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、各省人民政府按職責分工負責）（22）加大對開發區招商引資的財政支持力度。引導各類綠色環保基金按照市場化原則運作，支持外資參與國家開發區環境治理和節能減排，為國家級開發區引進先進節能環保技術和企業提供資金支持。地方政府可以通過提高公共服務定價和實施特許經營模式，支持綠色環保基金投資國家級開發區的相關項目。鼓勵設立政府融資擔保機構，提供融資擔保、再擔保等服務，支持國家級開發區引進境外創新企業和風險投資機構，促進創新驅動發展。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、生態環境部、商務部等有關部門按職責分工負責）（23）完善開發區。在東部地區國家級開發區建設一批產業轉移合作平臺，促進產業項目轉移對接合作。支持地方政府制定成本分擔、利益共享、人才交流合作、產業轉移合作等措施，通過多種形式推動東部地區國家級開發區建設西部地區產業轉移園區和東北老工業基地。支持東部和中西部國家級開發區合作引進國際雙職業教育機構，增加外商投資企業人力資源的有效供給。（發展改革委、教育部、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部等有關部門，各省人民政府按分工負責責任。）各地區、各部門要充分認識新時代推進對外開放、積極有效利用外資對建設現代經濟體系、促進經濟升級的重要意義，高度重視、主動作為、狠抓落實、注重實效，并確保所有措施與已頒布的政策有效掛鉤。涉及修改或廢除行政法規的，經國務院、原牽頭起草部門或商務部會同有關部門批準的國務院文件和部門規章，應當報國務院修改或廢除。商務部、發展改革委要會同有關部門加強監督檢查，對重大問題及時向國務院請示。國務院，2018年6月10日（本文公開發布）

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