李書福兩會提案：推廣甲醇汽車 放開3D地圖測繪資質

兩會即將召開，3月1日，中國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福向媒體透露了他今年的兩大提案。一是呼吁國家推廣發展甲醇汽車，二是呼吁政府部分放開自動駕駛地圖測繪資質。Phoenix推測，后者可能與沃爾沃在中國發展自動駕駛的難度有關。

中國人民協商會議委員、浙江吉利控股集團董事長李書福。

以下是該提案的全文：

2017年兩會提出的“發展自動駕駛技術”

提案背景：

毫無疑問，自動駕駛是未來世界汽車工業的一個重要發展方向。美國已經頒布了相關法律，如2016年9月聯邦政府的“聯邦自動駕駛汽車政策”。此外，德國和法國還聯合批準了在70公里的跨境道路上測試自動駕駛汽車。

在中國，政府在《節能與新能源汽車技術路線圖》中將智能網聯汽車作為中國汽車行業技術突破的主要方向之一。各國都希望在2020年左右實現自動駕駛汽車量產前的最后沖刺階段，搶占自動駕駛世界領先地位。

提議理由：

車載傳感器收集的信息是自動駕駛的基礎。

車載傳感器取代人眼采集車輛周圍的地標和空間位置等信息，然后軟件開發人員對其進行編輯和處理，繪制地標地圖，并與導航地圖、高精度地圖等配合，實現最佳路徑規劃，確保自動駕駛汽車在安全駕駛區域準確安全行駛。

現實中，道路地標等信息隨時可能發生變化，因此前期制作的地圖需要根據車載傳感器采集的真實路況進行實時更新，以確保行車安全。

對車載傳感器收集的信息的嚴格控制將阻礙當地企業開發自動駕駛技術，也很難將國際先進的自動駕駛技術引入中國進行測試和開發。

根據國務院第143次常務會議討論通過的《中華人民共和國測繪法》第二條和《中華人民民國測繪法（修訂草案）》，車載傳感器收集地標信息，自動駕駛軟件開發人員編制地標地圖的行為，屬于“收集和處理地標人工設施的形狀、大小和空間位置”的測繪行為，需要取得測繪資質證書，并由具有相應專業資格的專業人員進行，并提交測繪成果。

偏轉的標準要求為國內自動駕駛開發企業設置了技術壁壘，這使得中國企業開發自動駕駛技術面臨的困難比其他國家更多。

由于國家安全的需要，地標的所有地理位置信息在使用前都必須進行偏轉。對于自動駕駛來說，這意味著前期繪制的地標地圖和實時傳感器信息需要進行偏轉，以與偏轉的高精度地圖和導航地圖進行比較。這一要求不僅增加了自動駕駛汽車安全控制系統開發的復雜性和不確定性，也不利于技術發展本身。

從現在到2020年左右，自動駕駛技術將迅速發展，并將很快進入工業化的關鍵時期。如果能夠消除地理信息共享方面的法律和監管障礙，中國企業將加快自動駕駛的研發，有望在該領域與其他國際公司并駕齊驅。

如果謹慎開放部分測繪資質，允許有實力的非測繪企業參與，重新審查并有計劃地放棄和調整現行的相關管理規定，這將有助于促進整個行業的發展……

在自動駕駛領域的實力，并最終造福國家和人民。

建議書內容：

審慎向提前有條件開發自動駕駛技術的企業開放地圖測繪資質，并進行有效監管。

本文研究如何取消自動駕駛技術的偏轉要求，減少先進技術發展中不必要的技術障礙。

推動自動駕駛地圖保密處理技術和公眾使用的相關法律規范。在保障國家信息安全的同時，強化地理信息的公共服務屬性，促進地理信息資源向社會有序開放。

2017年兩會提出“推廣甲醇汽車”

提案背景：

自2010年以來，中國已超過美國，成為世界上最大的汽車市場。據估計，到2020年，中國的汽車數量將從2016年的1.94億輛增加到3億多輛。汽車保有量的快速增長，一方面會帶來更多的汽車尾氣排放，給當前嚴峻的環境問題帶來更多挑戰；

另一方面，如果這些新車仍以傳統的汽油和柴油車為主，那么中國對外國石油的依賴將繼續攀升。2016年，這一數字已達到65%。

根據中國的能源結構和市場形勢，迫切需要走能源多元化之路，以緩解能源安全挑戰，改善空氣環境質量，促進中國經濟健康可持續發展。其中，在交通和能源領域，加快推廣甲醇汽車是應對上述挑戰的方法之一。

提議理由：

甲醇燃料的清潔、高效、安全、無害已得到國內外的廣泛認可。

甲醇作為一種燃料，具有安全、穩定、性能優異、應用范圍廣、污染少的特點，尤其是甲醇汽車產生的PM2.5排放量比同等排量的傳統汽油汽車低80%。甲醇發動機可以實現更高的燃燒效率和更低的一氧化碳、一氧化碳、碳氫化合物HC和氮氧化物NOX排放。30多年的實踐證明，甲醇燃料的使用尚未發現對環境和人類健康造成危害。

我國甲醇汽車技術相對成熟，在世界上也處于領先地位。

在工信部2013年組織的甲醇汽車運營試點項目中，各地甲醇汽車運行狀況良好。與此同時，甲醇汽車加油站的生產、檢測、零部件供應、維修服務體系和建設標準逐步完善和成熟。

甲醇的生產來源廣泛，生產技術成熟。在中國，其生產能力和產量是有充分保障的。

甲醇可由煤（高硫煤）、焦爐氣、煤層氣、天然氣、生物質、二氧化碳排放廢氣等資源制成。利用空氣中排放的二氧化碳廢氣和電解水產生的氫氣回收資源的綠色技術已經工業化，而利用焦爐氣和劣質煤生產甲醇可以最大限度地利用資源。

2016年，中國甲醇產能達到8145萬噸，實際產量5061.5萬噸。大量過剩的甲醇生產能力需要消化。

建議書內容：

盡快推動甲醇汽車在中國市場化運營

甲醇汽車的研發、示范和試點至今已有35年的歷史。大量的實驗和飛行員證明了甲醇汽車的安全性、動力性、可靠性和環保性。但目前甲醇汽車的推廣仍局限于部分試點城市，不利于車輛的自由流動，限制了甲醇汽車的推進和應用。建議在這方面邁出實質性步伐，全面開放甲醇汽車市場，盡快推動甲醇汽車在全國范圍內市場化運營。

同時，建議在甲醇汽車發展初期，國家應給予相關支持政策，以盡快實現市場轉型。

繼續完善基礎設施建設、系統建設、運營管理和相關應用安全評估。

目前，通過甲醇汽車的試點，我國一些地區已經有了相對完善的甲醇燃料加注系統，并積累了一定的操作經驗。建議結合這些經驗，在更大范圍內加強和改進基礎設施建設、運營管理和相關應用安全評估。

此外，建議明確甲醇汽車產品相關技術規范，制定標準，加快甲醇標準體系建設，加快甲醇汽車市場化進程。

將甲醇作為一種戰略性替代能源，并將其納入運輸燃料系統。

如上所述，國內外幾十年的研究證明，甲醇是內燃機的優良燃料。同時，甲醇來源廣泛，生產技術成熟。因此，建議將甲醇這一基礎化工原料納入國家戰略替代品……

能源，并從政策層面提供相應的稅費優惠，以促進甲醇燃料替代優勢的充分發揮，為甲醇汽車的市場化發展奠定基礎，幫助中國實現交通能源的可持續發展。

做好科普工作，澄清公眾對甲醇的誤解。

由于甲醇燃料在日常生活中不受歡迎，公眾對甲醇存在一些誤解。例如，人們對甲醇的安全性還不太了解，甲醇被認為比汽油和柴油更危險。

但事實上，甲醇在室溫下是一種液體，在儲存、運輸、填充和危險防護方面與汽油和柴油基本相同。就易燃性和爆炸性而言，它的安全性比汽油好。又比如，有人質疑甲醇是否有，但事實上，甲醇、乙醇和汽油的危害屬于同一級別，即輕微性或輕度危害級別。甲醇在自然界中的降解速度比汽油和柴油快，但甲醇燃燒后，汽油、柴油和天然氣燃燒都不產生苯和丁烯等致癌物，PM2.5的排放量比汽油燃料低80%。

因此，建議加強對公眾的科普宣傳教育，為甲醇汽車的推廣和使用奠定良好的市場基礎。兩會即將召開，3月1日，中國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福向媒體透露了他今年的兩大提案。一是呼吁國家推廣發展甲醇汽車，二是呼吁政府部分放開自動駕駛地圖測繪資質。Phoenix推測，后者可能與沃爾沃在中國發展自動駕駛的難度有關。

中國人民協商會議委員、浙江吉利控股集團董事長李書福。

以下是該提案的全文：

2017年兩會提出的“發展自動駕駛技術”

提案背景：

毫無疑問，自動駕駛是未來世界汽車工業的一個重要發展方向。美國已經頒布了相關法律，如2016年9月聯邦政府的“聯邦自動駕駛汽車政策”。此外，德國和法國還聯合批準了在70公里的跨境道路上測試自動駕駛汽車。

在中國，政府在《節能與新能源汽車技術路線圖》中將智能網聯汽車作為中國汽車行業技術突破的主要方向之一。各國都希望在2020年左右實現自動駕駛汽車量產前的最后沖刺階段，搶占自動駕駛世界領先地位。

提議理由：

車載傳感器收集的信息是自動駕駛的基礎。

車載傳感器取代人眼采集車輛周圍的地標和空間位置等信息，然后軟件開發人員對其進行編輯和處理，繪制地標地圖，并與導航地圖、高精度地圖等配合，實現最佳路徑規劃，確保自動駕駛汽車在安全駕駛區域準確安全行駛。

現實中，道路地標等信息隨時可能發生變化，因此前期制作的地圖需要根據車載傳感器采集的真實路況進行實時更新，以確保行車安全。

對車載傳感器收集的信息的嚴格控制將阻礙當地企業開發自動駕駛技術，也很難將國際先進的自動駕駛技術引入中國進行測試和開發。

根據國務院第143次常務會議討論通過的《中華人民共和國測繪法》第二條和《中華人民民國測繪法（修訂草案）》，車載傳感器采集地標信息，自動駕駛軟件開發人員編制地標地圖的行為，屬于“采集和處理地標人工設施的形狀、大小和空間位置”的測繪行為，需要取得測繪資質證書，是……

由具有相應專業資格的專業人員進行測繪，并提交測繪成果。

偏轉的標準要求為國內自動駕駛開發企業設置了技術壁壘，這使得中國企業開發自動駕駛技術面臨的困難比其他國家更多。

由于國家安全的需要，地標的所有地理位置信息在使用前都必須進行偏轉。對于自動駕駛來說，這意味著前期繪制的地標地圖和實時傳感器信息需要進行偏轉，以與偏轉的高精度地圖和導航地圖進行比較。這一要求不僅增加了自動駕駛汽車安全控制系統開發的復雜性和不確定性，也不利于技術發展本身。

從現在到2020年左右，自動駕駛技術將迅速發展，并將很快進入工業化的關鍵時期。如果能夠消除地理信息共享方面的法律和監管障礙，中國企業將加快自動駕駛的研發，有望在該領域與其他國際公司并駕齊驅。

如果謹慎開放部分測繪資質，允許有實力的非測繪企業參與，則重新審查并有計劃地放棄和調整現行相關管理規定，這將有助于推動自動駕駛領域整體行業實力的提升，最終造福國家和人民。

建議書內容：

審慎向提前有條件開發自動駕駛技術的企業開放地圖測繪資質，并進行有效監管。

本文研究如何取消自動駕駛技術的偏轉要求，減少先進技術發展中不必要的技術障礙。

推動自動駕駛地圖保密處理技術和公眾使用的相關法律規范。在保障國家信息安全的同時，強化地理信息的公共服務屬性，促進地理信息資源向社會有序開放。

2017年兩會提出“推廣甲醇汽車”

提案背景：

自2010年以來，中國已超過美國，成為世界上最大的汽車市場。據估計，到2020年，中國的汽車數量將從2016年的1.94億輛增加到3億多輛。汽車保有量的快速增長，一方面會帶來更多的汽車尾氣排放，給當前嚴峻的環境問題帶來更多挑戰；

另一方面，如果這些新車仍以傳統的汽油和柴油車為主，那么中國對外國石油的依賴將繼續攀升。2016年，這一數字已達到65%。

根據中國的能源結構和市場形勢，迫切需要走能源多元化之路，以緩解能源安全挑戰，改善空氣環境質量，促進中國經濟健康可持續發展。其中，在交通和能源領域，加快推廣甲醇汽車是應對上述挑戰的方法之一。

提議理由：

甲醇燃料的清潔、高效、安全、無害已得到國內外的廣泛認可。

甲醇作為一種燃料，具有安全、穩定、性能優異、應用范圍廣、污染少的特點，尤其是甲醇汽車產生的PM2.5排放量比同等排量的傳統汽油汽車低80%。甲醇發動機可以實現更高的燃燒效率和更低的一氧化碳、一氧化碳、碳氫化合物HC和氮氧化物NOX排放。30多年的實踐證明，甲醇燃料的使用尚未發現對環境和人類健康造成危害。

我國甲醇汽車技術相對成熟，在世界上也處于領先地位。

在工信部2013年組織的甲醇汽車運營試點項目中，各地甲醇汽車運行狀況良好。與此同時，甲醇汽車加油站的生產、檢測、零部件供應、維修服務體系和建設標準逐步完善和成熟。

甲醇的生產來源廣泛，生產技術成熟。在中國，其生產能力和產量是有充分保障的。

甲醇可由煤（高硫煤）、焦爐氣、煤層氣、天然氣、生物質、二氧化碳排放廢氣等資源制成。利用空氣中排放的二氧化碳廢氣和電解水產生的氫氣回收資源的綠色技術已經工業化，而利用焦爐氣和劣質煤生產甲醇可以最大限度地利用資源。

2016年，中國甲醇產能達到8145萬噸，實際產量5061.5萬噸。大量過剩的甲醇生產能力需要消化。

建議書內容：

盡快推動甲醇汽車在中國市場化運營

甲醇汽車的研發、示范和試點至今已有35年的歷史。大量的實驗和飛行員證明了甲醇汽車的安全性、動力性、可靠性和環保性。但目前甲醇汽車的推廣仍局限于部分試點城市，不利于車輛的自由流動，限制了甲醇汽車的推進和應用。建議在這方面邁出實質性步伐，全面開放甲醇汽車市場，盡快推動甲醇汽車在全國范圍內市場化運營。

同時，建議在甲醇汽車發展初期，國家應給予相關支持政策，以盡快實現市場轉型。

繼續完善基礎設施建設、系統建設、運營管理和相關應用安全評估。

目前，通過甲醇汽車的試點，我國一些地區已經有了相對完善的甲醇燃料加注系統，并積累了一定的操作經驗。建議結合這些經驗，在更大范圍內加強和改進基礎設施建設、運營管理和相關應用安全評估。

此外，建議明確甲醇汽車產品相關技術規范，制定標準，加快甲醇標準體系建設，加快甲醇汽車市場化進程。

將甲醇作為一種戰略性替代能源，并將其納入運輸燃料系統。

如上所述，國內外幾十年的研究證明，甲醇是內燃機的優良燃料。同時，甲醇來源廣泛，生產技術成熟。因此，建議將甲醇這一基礎化工原料納入國家戰略替代品……

能源，并從政策層面提供相應的稅費優惠，以促進甲醇燃料替代優勢的充分發揮，為甲醇汽車的市場化發展奠定基礎，幫助中國實現交通能源的可持續發展。

做好科普工作，澄清公眾對甲醇的誤解。

由于甲醇燃料在日常生活中不受歡迎，公眾對甲醇存在一些誤解。例如，人們對甲醇的安全性還不太了解，甲醇被認為比汽油和柴油更危險。

但事實上，甲醇在室溫下是一種液體，在儲存、運輸、填充和危險防護方面與汽油和柴油基本相同。就易燃性和爆炸性而言，它的安全性比汽油好。又比如，有人質疑甲醇是否有，但事實上，甲醇、乙醇和汽油的危害屬于同一級別，即輕微性或輕度危害級別。甲醇在自然界中的降解速度比汽油和柴油快，但甲醇燃燒后，汽油、柴油和天然氣燃燒都不產生苯和丁烯等致癌物，PM2.5的排放量比汽油燃料低80%。

因此，建議加強對公眾的科普宣傳教育，為甲醇汽車的推廣和使用奠定良好的市場基礎。

標簽：發現沃爾沃

汽車資訊熱門資訊