國務院：原則上不再批準新建傳統燃油汽車生產企業

10月8日，中華人民共和國國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，指出對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩的行業，各地原則上不得以任何方式增加產能，不再批準新的傳統燃料汽車生產企業。此外，還指出，要按照“誰審批誰監督，誰主管監督”的原則，嚴格落實監督責任，強化用地、節能節水、技術安全“門檻”，嚴格審批環境影響和高風險項目。有了強有力的“自由化”和有效的“管理”，市場將在資源配置中發揮決定性作用，更好地發揮政府作用。

原文如下：

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步精簡政府批準的投資項目，深化改革，釋放市場活力。決定簡化外資企業的審批管理，為對外開放創造更好的環境；

通過國家農業現代化計劃，促進農業升級、農村發展和農民增收。

會議指出，在2013年和2014年兩次精簡政府核準投資項目的基礎上，進一步下放核準項目，是全面深化改革部署、推動政府職能轉變的重要舉措，有利于調動各方發展積極性，促進市場主體擴大合理有效的投資。會議決定，根據近年來的經驗，可以下放國家規劃范圍內標準明確的投資項目審批權限。一是集裝箱碼頭、內河航運樞紐、汽車發動機、城市快速軌道交通等投資項目，可根據國家相關規劃和準入標準，下放省級政府審批。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項目由公司自行決定。研究加大醫療、教育、文化、體育等社會領域對民間投資的開放力度。二是對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩的行業，各地不得以任何方式增加產能，原則上不再批準新的傳統燃料汽車生產企業。三是按照誰審批、誰監管、誰主管的原則，嚴格落實監管責任，強化土地、能源、水、技術、安全準入“門檻”，嚴格審批環境影響和高風險項目。有了強有力的“自由化”和有效的“管理”，市場將在資源配置中發揮決定性作用，更好地發揮政府作用。

會議認為，通過復制和推廣自貿試驗區經驗，推動新一輪高水平對外開放，通過深化放管融合等改革，營造內外資企業平等相待、公平競爭的營商環境，以及優化服務。根據全國人大常委會關于修改外商投資企業法的決定，會議決定今后外商投資企業的設立和變更由審批改為備案，如果不涉及股權歸屬規定和高級管理人員要求等特殊管理措施，則備案將不作為辦理工商和外匯登記手續的先決條件，2015年版《外商投資產業指導目錄》中的限制類和鼓勵類。通過采取這一改革措施，外商投資企業設立和變更的審批將減少95%以上。有關部門要提高效率，有針對性地加強招商引資和服務，加強事后監管，鼓勵誠信守法。下一步，要根據擴大對外開放的要求，繼續優化準入專項管理措施。

會議指出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。要貫徹新發展理念，加快轉變農業發展方式，提高質量、效益和競爭力。一是要推進制度創新，穩定和完善農村基本經營制度，引導農民依法自愿有序流轉土地經營權，發展多種形式的適度規模經營。二是優化農業產業布局，依托科技創新調整農業生產結構，提高機械化和信息化水平，增強糧食等重要農產品安全保障能力。三是推動農村一二三產業融合，培育新型經營主體和職業農民，發展農產品深加工、電子商務、創意休閑農業等新業態，多渠道增加農民收入。第四，必須實施重大……

綠色興農工程，嚴格化肥、農藥和飼料添加劑使用管理，推進農業廢棄物資源無害化處理，全面防治農業面源污染，加強農產品質量安全監管。五是加大支農惠農富農力度，完善財政投入穩定增長機制，拓寬社會資本市場化投資渠道，優化農業補貼政策，創新信貸、保險等支農措施，大力支持農村貧困地區擺脫貧困。六是推動農業現代化和新型城鎮化相輔相成，強化地方主體責任，因地制宜、因城施策，保障居民基本住房需求，努力實現住房化，促進房地產市場平穩健康發展。

會議還研究了其他事項。10月8日，中華人民共和國國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，指出對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩的行業，各地原則上不得以任何方式增加產能，不再批準新的傳統燃料汽車生產企業。此外，還指出，要按照“誰審批誰監督，誰主管監督”的原則，嚴格落實監督責任，強化用地、節能節水、技術安全“門檻”，嚴格審批環境影響和高風險項目。有了強有力的“自由化”和有效的“管理”，市場將在資源配置中發揮決定性作用，更好地發揮政府作用。

原文如下：

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步精簡政府批準的投資項目，深化改革，釋放市場活力。決定簡化外資企業的審批管理，為對外開放創造更好的環境；

通過國家農業現代化計劃，促進農業升級、農村發展和農民增收。

會議指出，在2013年和2014年兩次精簡政府核準投資項目的基礎上，進一步下放核準項目，是全面深化改革部署、推動政府職能轉變的重要舉措，有利于調動各方發展積極性，促進市場主體擴大合理有效的投資。會議決定，根據近年來的經驗，可以下放國家規劃范圍內標準明確的投資項目審批權限。一是集裝箱碼頭、內河航運樞紐、汽車發動機、城市快速軌道交通等投資項目，可根據國家相關規劃和準入標準，下放省級政府審批。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項目由公司自行決定。研究加大醫療、教育、文化、體育等社會領域對民間投資的開放力度。二是對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩的行業，各地不得以任何方式增加產能，原則上不再批準新的傳統燃料汽車生產企業。三是按照誰審批、誰監管、誰主管的原則，嚴格落實監管責任，強化土地、能源、水、技術、安全準入“門檻”，嚴格審批環境影響和高風險項目。有了強有力的“自由化”和有效的“管理”，市場將在資源配置中發揮決定性作用，更好地發揮政府作用。

會議認為，通過復制和推廣自貿試驗區經驗，推動新一輪高水平對外開放，通過深化放管融合等改革，營造內外資企業平等相待、公平競爭的營商環境，以及優化服務。根據全國人大常委會關于修改外商投資企業法的決定，會議決定今后外商投資企業的設立和變更由審批改為備案，如果不涉及股權歸屬規定和高級管理人員要求等特殊管理措施，則備案將不作為辦理工商和外匯登記手續的先決條件，2015年版《外商投資產業指導目錄》中的限制類和鼓勵類。通過采取這一改革措施，外商投資企業設立和變更的審批將減少95%以上。有關部門要提高效率，有針對性地加強招商引資和服務，加強事后監管，鼓勵誠信守法。下一步，要根據擴大對外開放的要求，繼續優化準入專項管理措施。

會議指出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。要貫徹新發展理念，加快轉變農業發展方式，提高質量、效益和競爭力。一是要推進制度創新，穩定和完善農村基本經營制度，引導農民依法自愿有序流轉土地經營權，發展多種形式的適度規模經營。二是優化農業產業布局，依托科技創新調整農業生產結構，提高機械化和信息化水平，增強糧食等重要農產品安全保障能力。三是推動農村一二三產業融合，培育新型經營主體和職業農民，發展農產品深加工、電子商務、創意休閑農業等新業態，多渠道增加農民收入。第四，必須實施重大……

綠色興農工程，嚴格化肥、農藥和飼料添加劑使用管理，推進農業廢棄物資源無害化處理，全面防治農業面源污染，加強農產品質量安全監管。五是加大支農惠農富農力度，完善財政投入穩定增長機制，拓寬社會資本市場化投資渠道，優化農業補貼政策，創新信貸、保險等支農措施，大力支持農村貧困地區擺脫貧困。六是推動農業現代化和新型城鎮化相輔相成，強化地方主體責任，因地制宜、因城施策，保障居民基本住房需求，努力實現住房化，促進房地產市場平穩健康發展。

會議還研究了其他事項。

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