準入門檻一旦提高 新能源汽車行業將迎來深度整合

工業和信息化部最新發布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理條例》修訂草案備受業界關注。業內人士和專家認為，征求意見稿在企業準入門檻和產品安全監控方面的要求，將改變新能源汽車行業的競爭格局，使行業更加規范。

根據征求意見稿，工信部已將新能源汽車的范圍調整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車，并加強了對新能源汽車產品的安全監測，要求所有已銷售的新能源汽車在運營和安全狀態的全生命周期內進行實時監控。汽車行業評論員張志勇認為，注重質量將有助于新能源汽車市場的良性循環。

張志勇：在生產新能源汽車產品的過程中，一些企業在質量控制方面投入不足。這一政策可以控制產品對消費者可能造成的傷害，這對汽車企業來說是一個非常重要的約束。這種約束將使他們更加重視質量管理，并為我們整個新能源汽車市場帶來良性循環。

質量可以提高，但另一項規定直接關系到新能源汽車公司的生存。在企業準入方面，此前的規定是企業應掌握車載能源、驅動系統和控制系統三大“核心技術”之一，但根據征求意見稿，現在調整為：應具備控制系統的開發能力以及車載能源和驅動系統的集成匹配能力。換句話說，控制系統的發展已經成為一個必要的條件。

業內人士指出，這是一項針對欺詐性賠償的激進措施。既然必須有開發控制系統的能力，那么弄一塊電池，拼湊一整輛車，然后謊報里程來作弊肯定是不可行的。張志勇表示，控制系統的開發能力可能需要一個更精確的定義。

張志勇：控制系統的整個標準執行到了什么程度？讓我們舉一個例子，比如發動機。我們的意思是說任何企業都有發動機的生產能力，還是說發動機中的每一個電子部件都需要自己生產？這實際上是不同的。

意見稿還要求，此前取得資質的車企應進行改造并提交符合要求的審核計劃，并在兩年內完成審核。如果不能按時完成審查，新能源汽車產品將暫停生產和銷售。據了解，目前許多所謂的新能源汽車企業并不具備控制系統的研發能力。甚至一些知名企業也不符合要求。中國汽車工業協會常務副會長董揚表示，這意味著該行業接下來將加速整合。

董揚：工信部的目標是，未來新的純新能源汽車公司不超過10家。現實情況是，新能源汽車制造商的數量似乎是傳統汽車的兩倍。無論如何，整合和退出是必要的。以前鼓勵大家做新能源汽車，不僅整車廠，還有改裝車廠，準入相對寬松。現在看來，它需要調整。它必須調整到一定的水平，并具有一定的資格才能完成。

但最新數據顯示，今年1-7月，新能源乘用車累計銷量為15萬輛，雖然同比增長140%，但仍僅完成全年目標的20%左右。那么，提高準入門檻會對新能源汽車的銷量產生影響嗎？董陽不這么認為。

董陽：這不會有影響。那些貧窮的人會更好地退出，市場會更加優化，用戶會更加放心，產業發展也會更加健康。我們認為下半年的銷售量肯定會增加，因為從今年上半年開始，銷售量也在逐月增加……

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由于汽車行業“彎道超車”的重任，新能源汽車行業一直受到政策的青睞。統計顯示，新能源汽車的優惠政策涉及電池、充電樁、限購、國家補貼、車船稅等，從制造到應用推廣，幾乎享受到了“一站式”的政策紅利。2015年，僅中央層面就有20多項鼓勵和引導新能源汽車的重大政策。

在政策的照顧下，新能源汽車產業快速發展，近年來產銷增速頻頻翻倍，甚至翻了好幾倍。但與此同時，由于長期“開小灶”，行業也滋生了一些不良風氣。一些企業不注重技術，產品拼湊，簡單模仿抄襲；還有一些公司采取手段，夸大電池壽命；

一些企業利用這一政策，想方設法取政府補貼。

從現實的角度來看，完全退出新能源汽車優惠政策是不現實的，但完全可以為市場優勝劣汰創造條件。相關部門已經明確表示，新能源汽車補貼政策將逐步下降，相信車企將重拾危機感。工信部的意見稿也要求加強對新能源汽車的安全監測，屆時車企勢必會圍繞產品質量展開競爭。可以預見，政策和市場的雙輪驅動將是未來新能源汽車健康發展的關鍵。工業和信息化部最新發布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理條例》修訂草案備受業界關注。業內人士和專家認為，征求意見稿在企業準入門檻和產品安全監控方面的要求，將改變新能源汽車行業的競爭格局，使行業更加規范。

根據征求意見稿，工信部已將新能源汽車的范圍調整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車，并加強了對新能源汽車產品的安全監測，要求所有已銷售的新能源汽車在運營和安全狀態的全生命周期內進行實時監控。汽車行業評論員張志勇認為，注重質量將有助于新能源汽車市場的良性循環。

張志勇：在生產新能源汽車產品的過程中，一些企業在質量控制方面投入不足。這一政策可以控制產品對消費者可能造成的傷害，這對汽車企業來說是一個非常重要的約束。這種約束將使他們更加重視質量管理，并為我們整個新能源汽車市場帶來良性循環。

質量可以提高，但另一項規定直接關系到新能源汽車公司的生存。在企業準入方面，此前的規定是企業應掌握車載能源、驅動系統和控制系統三大“核心技術”之一，但根據征求意見稿，現在調整為：應具備控制系統的開發能力以及車載能源和驅動系統的集成匹配能力。換句話說，控制系統的發展已經成為一個必要的條件。

業內人士指出，這是一項針對欺詐性賠償的激進措施。既然必須有開發控制系統的能力，那么弄一塊電池，拼湊一整輛車，然后謊報里程來作弊肯定是不可行的。張志勇表示，控制系統的開發能力可能需要一個更精確的定義。

張志勇：控制系統的整個標準執行到了什么程度？讓我們舉一個例子，比如發動機。我們的意思是說任何企業都有發動機的生產能力，還是說發動機中的每一個電子部件都需要自己生產？這實際上是不同的。

意見稿還要求，此前取得資質的車企應進行改造并提交符合要求的審核計劃，并在兩年內完成審核。如果不能按時完成審查，新能源汽車產品將暫停生產和銷售。據了解，目前許多所謂的新能源汽車企業并不具備控制系統的研發能力。甚至一些知名企業也不符合要求。中國汽車工業協會常務副會長董揚表示，這意味著該行業接下來將加速整合。

董揚：工信部的目標是，未來新的純新能源汽車公司不超過10家。現實情況是，新能源汽車制造商的數量似乎是傳統汽車的兩倍。無論如何，整合和退出是必要的。過去，大家都被鼓勵做新能源汽車，不僅整車廠，還有改裝車廠，而且通道相對來說是廁所……

現在看來，它需要調整。它必須調整到一定的水平，并具有一定的資格才能完成。

但最新數據顯示，今年1-7月，新能源乘用車累計銷量為15萬輛，雖然同比增長140%，但仍僅完成全年目標的20%左右。那么，提高準入門檻會對新能源汽車的銷量產生影響嗎？董陽不這么認為。

董陽：這不會有影響。那些貧窮的人會更好地退出，市場會更加優化，用戶會更加放心，產業發展也會更加健康。我們認為下半年的銷售量肯定會增加，因為從上半年開始，銷售量也在逐月增加。

由于汽車行業“彎道超車”的重任，新能源汽車行業一直受到政策的青睞。統計顯示，新能源汽車的優惠政策涉及電池、充電樁、限購、國家補貼、車船稅等，從制造到應用推廣，幾乎享受到了“一站式”的政策紅利。2015年，僅中央層面就有20多項鼓勵和引導新能源汽車的重大政策。

在政策的照顧下，新能源汽車產業快速發展，近年來產銷增速頻頻翻倍，甚至翻了好幾倍。但與此同時，由于長期“開小灶”，行業也滋生了一些不良風氣。一些企業不注重技術，產品拼湊，簡單模仿抄襲；還有一些公司采取手段，夸大電池壽命；一些企業利用這一政策，想方設法取政府補貼。

從現實的角度來看，完全退出新能源汽車優惠政策是不現實的，但完全可以為市場優勝劣汰創造條件。相關部門已經明確表示，新能源汽車補貼政策將逐步下降，相信車企將重拾危機感。工信部的意見稿也要求加強對新能源汽車的安全監測，屆時車企勢必會圍繞產品質量展開競爭。可以預見，政策和市場的雙輪驅動將是未來新能源汽車健康發展的關鍵。

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