青海發布加快新能源汽車推廣方案

青海省人民政府辦公廳關于印發《青海省加快新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

青政辦[2015]77號

市、自治州人民政府，省政府各委員會、辦公室、廳、局：

《青海省加快新能源汽車推廣應用實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2015年4月14日

《青海省加快新能源汽車推廣應用實施方案》

為貫徹落實《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）的通知》（國發〔2012〕22號）和《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，加快新能源汽車在我省的推廣應用，促進產業發展，現提出以下實施方案。

一、指導思想

實施新能源汽車國家發展戰略，以生態保護、節能減排、大氣污染防治和新能源汽車產業發展為重點，堅持以創新求突破，以應用促發展，積極探索促進新能源汽車普及應用的新途徑，努力形成新能源汽車生產應用服務體系，促進全產業鏈發展。

第二，基本原則

（A） 市場支配地位和政府支持的結合。充分發揮市場在新能源汽車推廣應用中的決定性作用，突出企業主體地位，通過政府規劃引導和政策激勵，集聚政策、技術、產業和市場資源，引導市場消費，支持新能源汽車產業良性健康有序發展。

（2） 示范應用與產業發展相結合。按照“以示范促市場、以市場促產業”的推廣應用模式，通過事業單位、企事業單位的示范應用，逐步建立健全基礎配套服務設施和體系，培育和擴大市場消費需求。

（三）汽車制造與產業支撐相結合。依托我省動力電池和專用汽車產業基地，逐步推進新能源汽車動力總成和整車裝配生產線建設，加快集聚培育新能源汽車零部件、底盤、車架、電路等系統裝配配套產業，加快發展新能源汽車產業。

（四）公共機構采購示范與個人消費相結合。聚焦公務、公共交通、環衛、租賃、警務巡邏、景區、倉儲物流等領域，大力推動新能源汽車在公共服務領域的應用，不斷改善基礎服務設施條件，通過示范應用引導個人消費觀念轉變，并逐步將其推廣到個人消費領域。

（五）區域試點與普遍推廣相結合。各級政府作為新能源汽車推廣應用的主體，認真總結吸收省內外新能源汽車試點的先進經驗，在我省重點地區試點的基礎上，逐步實現在全省的普遍推廣應用。

第三，主要目標

（1） 工業發展。以新能源汽車整車制造和鋰電池生產為突破口，力爭在2016年前引進乘用車、環衛車等特種車輛和汽車總裝生產線，形成3000輛新能源汽車的年產能。到2018年，5Gwh鋰電池的年產能將形成，這將促進……

ide省內外車輛裝配配套設施。

（2） 推廣應用。2015年，力爭將西寧市納入國家新能源汽車示范城市，爭取國家對新能源汽車推廣應用的各項政策和補貼，在全省率先啟動應用試點；2016年至2018年，海西州和海東市將被納入試點地區。三年來，已有2000多輛新能源汽車在試點地區推廣應用。其中，西寧1100輛，海東500輛，海西400輛，其中警務巡邏、觀光、倉儲、物流等小型越野車400多輛；

2019年至2020年，新能源汽車推廣工作在全省廣泛開展，應用新能源汽車3000多輛。

1輛新能源公交車。統籌規劃、分步實施，將打造綠色、循環、低碳的公共交通體系。從2015年起，新型公共交通車輛將逐步使用新能源汽車，新能源汽車在更新車輛中的比例將不低于10%，應用比例將逐年提高。到2020年，新能源公交車數量占公交車總量的比例將不低于30%。

2輛新能源出租車。不斷探索和推廣新能源出租車的推廣應用模式，逐步擴大新能源汽車在出租車領域的應用范圍。從2016年起，新能源汽車在新型和更新出租車中的比例將不低于5%，應用比例將逐年提高。

3輛新能源公務用車。推動新能源汽車在公務用車中的使用，各級行政機構和社會組織在增加和更新公務用車時應優先使用新能源汽車。其中，、質監、工商、城管等執法部門在新增更新車輛時，新能源汽車占比不低于30%。

4輛新能源專用車。積極推動新能源汽車在環衛作業、景區、政府采購市政車輛等特種車輛領域的應用。從2016年起，新增和更新汽車時，新能源汽車的比例不低于30%，并逐年提高應用比例。

5輛新能源社交汽車。加大對新能源汽車的宣傳力度，提高社會各界的認識，鼓勵和引導教育、醫療、科研等公共服務領域購買新能源汽車作為單位通勤和工作用車，鼓勵個人購買新能源車輛。

（3） 支持系統。為了滿足5000輛新能源汽車的需求，新建了2000個充電樁。其中，2016年將建設300個充電樁，2017年將建設500個，2018年將建設1200個。到2020年，針對青海省新能源汽車的銷售、維修、充（換）電、駕檢、電池回收等，形成較為完善的社會化配套服務支撐體系。

第四，重點工作

（1） 加強組織領導。成立新能源汽車推廣應用領導小組，由省政府主管領導任組長，西寧市、海東市、海西市政府為成員，省發展改革、經信、教育、科技、、財政、土地、環保等部門和單位，以全省住房建設、交通運輸、商業、金融、旅游、電力和工業園區為成員，建立聯席會議制度，完善協調機制，指導和促進新能源汽車的推廣應用。（牽頭單位：新能源汽車推廣應用領導小組）

（2） 加強規劃和宣傳。將新能源汽車產業的發展、推廣和應用納入全省經濟社會發展“十三五”規劃綱要。試點地區政府、有關部門和試點單位應結合自身條件和特點，盡快制定試點地區在產業發展、銷售維護和使用過程中的基礎設施建設和社會配套服務規劃，建設布局合理、覆蓋有效、充（換）電、維護和電池回收快速便捷的配套服務設施和網點。通過多種形式，加強對新能源汽車的推廣，引導消費者充分了解新能源汽車在購買、維護、使用和環保等方面的優勢，培養新能源汽車消費觀念。（牽頭單位：省發展和改革委員會；

合作單位：新能源汽車推廣應用領導小組成員）

（3） 注重促進產業發展。加快發展新能源汽車產業，圍繞引進新能源汽車整車制造，整合集聚一批省內外新能源汽車相關配套產業。到2020年，建成“主要原材料、鋰電池、零部件、汽車裝配、整車裝配、維修、電池回收、汽車報廢更新”的產業體系。（牽頭單位：省經濟和信息化委員會；聯合單位：省商務廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省科技廳、工業園區管委會）

（4） 探索創新的銷售模式。鼓勵和支持專業制造商、企業和個人成立新能源汽車銷售公司、布局銷售網絡，積極開展融資租賃、抵押貸款和財政補貼，在公共交通、租賃、公務、環衛等具備一定條件的領域刺激和擴大新能源汽車銷量；味道并在試點城市探索交通、充電、停車、維修等使用環節，通過混合經濟和特許經營等方式，充分調動和挖掘新能源汽車銷售商的積極性和創造性，不斷創新商業銷售模式，積極培育和擴大新能源汽車消費市場。（牽頭單位：省商務廳；匹配；設置：省財政廳、西寧市、海東市、海西市政府）

（5） 改善配套條件。

1.完善停車和充電網絡設施。按照國家相關標準要求，鼓勵和支持新能源汽車生產企業、社會機構和個人在城市商務區、辦公區、酒店餐廳、大型超市、高速服務區、旅游景區、居民小區等改造建設新能源汽車停車充電設施，公共停車場、4S店等節點，因地制宜。2018年之前，將初步完成停車站和充電站的布局和建設，2020年之前將實現進一步的優化和完善。（牽頭單位：西寧市、海東市、海西市政府；協調單；：省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省旅游局、國網青海省電力公司）

2加強維護和電池回收服務。鼓勵和支持新能源汽車制造商、社會機構和個人投資建設和發展新能源汽車維修服務以及電池更新和回收加工，并將新能源汽車維護服務和電池更新回收作為產業發展的重要支撐內容，在產業發展政策、金融支持資金和生產要素配置等方面給予重點支持。在2020年之前，建立覆蓋全省的售后服務和回收網絡。（牽頭單位：西寧市、海東市、海西市政府；協調單；

：省經濟和信息化委員會、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省商務廳、省環境保護廳）

五、支持措施

（1） 支持新能源汽車產業發展。

1.增加車輛生產資質申報。深入研究國家支持新能源汽車產業發展的相關政策，支持企業積極開展汽車生產資質申報，或通過參股、收購、授權等方式引進國內新能源汽車生產企業。

2.建設零部件制造業產業基地。支持新能源汽車關鍵零部件制造國產化，以整車裝配為核心，通過財政貼息等方式，重點建設一批新能源汽車動力電池、底盤、電氣系統核心零部件和設備裝配及核心零部件配套制造項目。

3.搭建產業發展的技術平臺。建立高海拔新能源汽車工程技術研究中心，為新能源汽車行業提供生產技術、產品測試和標準制定，以及專業人員培訓和服務。

4.探索產業基金助推模式。探索設立由園區開發公司、新能源汽車產業相關企業等社會資本參與的新能源汽車行業發展基金，充分發揮產業發展基金在支持新能源汽車業發展中的作用，升級基礎設施，拓寬融資渠道，促進新能源汽車產業發展。

5.加強政策引導和支持。一是充分發揮國家新能源汽車產業扶持政策和省級財政資金的引導作用，鼓勵國內汽車制造商、社會機構和個人投資新能源汽車行業；二是鼓勵和引導金融機構加大對新能源汽車產業及其推廣應用的融資支持力度，促進新能源汽車及其配套產業快速發展；三是認真貫徹落實民族風俗習慣；推廣實施新能源汽車產業的各項稅收優惠政策。

（2） 優化和改善新能源汽車的推廣應用環境。

1實施差異化交通管理措施。嚴格執行國家對新能源汽車購置稅、車船稅等一系列稅收減免補貼政策。部門開辟了新能源汽車登記專用通道，并為新能源汽車設立單獨標識，方便交警執法檢查。在該省注冊的新能源汽車在停車、交通、年檢和充電等方面實施不同于燃油車的優惠政策。

2.支持充電設施建設。將新能源汽車充電服務基礎設施納入省級預算內基本建設資金范圍，鼓勵社會各界因地制宜參與充電設施建設。

3保證充電設施用地。鼓勵設立其他權利，在現有停車場（位）和其他建筑工地上建設充電設施。通過設立其他權利建設充電設施，可以保持已設立的土地使用權和現有建設用地用途不變；在滿足規劃的前提下，利用現有的；如果設立新的充電站，可以通過協議方式辦理相關土地使用手續；政府提供獨立的新充電站；

考慮到政府的支持因素，可以適度降低儲備價格。

4.落實電價支持政策。根據《國家發展改革委關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（發展改革委[2014]1668號）的規定，直接向電網運營企業申報的運營集中充換電設施用電量，按工業電價執行，2020年前暫免基本電費；其他充電設施應根據其所在地實施；類別目錄電價；電動汽車充電和更換設施的耗電高峰；

使用時間電價政策。電網企業應當負責電動汽車充電設施產權分界點至電網的配套聯網工程的建設、運營和維護，不得收取聯網費用，并將相應的成本納入電網輸配電成本的統一核算。

（3） 加強財政支持。

由商務廳牽頭，會同省財政廳等相關部門制定本省新能源汽車財政補貼辦法，對在本省購買新能源汽車的消費者進行補貼。

2.落實國家關于改革完善城市公交車成品油價格補貼的相關政策，加大對新能源公交車運營的補貼力度。

3統籌安排省級產業扶持資金，重點支持新能源汽車及相關配套產業項目和服務體系建設。青海省人民政府辦公廳關于印發《青海省加快新能源汽車推廣應用實施方案》的通知

青政辦[2015]77號

市、自治州人民政府，省政府各委員會、辦公室、廳、局：

《青海省加快新能源汽車推廣應用實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2015年4月14日

《青海省加快新能源汽車推廣應用實施方案》

為貫徹落實《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）的通知》（國發〔2012〕22號）和《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，加快新能源汽車在我省的推廣應用，促進產業發展，現提出以下實施方案。

一、指導思想

實施新能源汽車國家發展戰略，以生態保護、節能減排、大氣污染防治和新能源汽車產業發展為重點，堅持以創新求突破，以應用促發展，積極探索促進新能源汽車普及應用的新途徑，努力形成新能源汽車生產應用服務體系，促進全產業鏈發展。

第二，基本原則

（A） 市場支配地位和政府支持的結合。充分發揮市場在新能源汽車推廣應用中的決定性作用，突出企業主體地位，通過政府規劃引導和政策激勵，集聚政策、技術、產業和市場資源，引導市場消費，支持新能源汽車產業良性健康有序發展。

（2） 示范應用與產業發展相結合。按照“以示范促市場、以市場促產業”的推廣應用模式，通過事業單位、企事業單位的示范應用，逐步建立健全基礎配套服務設施和體系，培育和擴大市場消費需求。

（三）汽車制造與產業支撐相結合。依托我省動力電池和專用汽車產業基地，逐步推進新能源汽車動力總成和整車裝配生產線建設，加快集聚培育新能源汽車零部件、底盤、車架、電路等系統裝配配套產業，加快發展新能源汽車產業。

（四）公共機構采購示范與個人消費相結合。聚焦公務、公共交通、環衛、租賃、警務巡邏、景區、倉儲物流等領域，大力推動新能源汽車在公共服務領域的應用……

ces，不斷改善基礎服務設施條件，通過示范應用引導個人消費觀念轉變，并逐步推廣到個人消費領域。

（五）區域試點與普遍推廣相結合。各級政府作為新能源汽車推廣應用的主體，認真總結吸收省內外新能源汽車試點的先進經驗，在我省重點地區試點的基礎上，逐步實現在全省的普遍推廣應用。

第三，主要目標

（1） 工業發展。以新能源汽車整車制造和鋰電池生產為突破口，力爭在2016年前引進乘用車、環衛車等特種車輛和汽車總裝生產線，形成3000輛新能源汽車的年產能。到2018年，形成5Gwh鋰電池年產能，為省內外車輛裝配提供配套設施。

（2） 推廣應用。2015年，力爭將西寧市納入國家新能源汽車示范城市，爭取國家對新能源汽車推廣應用的各項政策和補貼，在全省率先啟動應用試點；2016年至2018年，海西州和海東市將被納入試點地區。三年來，已有2000多輛新能源汽車在試點地區推廣應用。其中，西寧1100輛，海東500輛，海西400輛，其中警務巡邏、觀光、倉儲、物流等小型越野車400多輛；

2019年至2020年，新能源汽車推廣工作在全省廣泛開展，應用新能源汽車3000多輛。

1輛新能源公交車。統籌規劃、分步實施，將打造綠色、循環、低碳的公共交通體系。從2015年起，新型公共交通車輛將逐步使用新能源汽車，新能源汽車在更新車輛中的比例將不低于10%，應用比例將逐年提高。到2020年，新能源公交車數量占公交車總量的比例將不低于30%。

2輛新能源出租車。不斷探索和推廣新能源出租車的推廣應用模式，逐步擴大新能源汽車在出租車領域的應用范圍。從2016年起，新能源汽車在新型和更新出租車中的比例將不低于5%，應用比例將逐年提高。

3輛新能源公務用車。推動新能源汽車在公務用車中的使用，各級行政機構和社會組織在增加和更新公務用車時應優先使用新能源汽車。其中，、質監、工商、城管等執法部門在新增更新車輛時，新能源汽車占比不低于30%。

4輛新能源專用車。積極推動新能源汽車在環衛作業、景區、政府采購市政車輛等特種車輛領域的應用。從2016年起，新增和更新汽車時，新能源汽車的比例不低于30%，并逐年提高應用比例。

5輛新能源社交汽車。加大對新能源汽車的宣傳力度，提高社會各界的認識，鼓勵和引導教育、醫療、科研等公共服務領域購買新能源汽車作為單位通勤和工作用車，鼓勵個人購買新能源車輛。

（3） 支持系統。為了滿足5000輛新能源汽車的需求，新建了2000個充電樁。其中，2016年將建設300個充電樁，2017年將建設500個，2018年將建設1200個。到2020年，針對青海省新能源汽車的銷售、維修、充（換）電、駕檢、電池回收等，形成較為完善的社會化配套服務支撐體系。

第四，重點工作

（1） 加強組織領導。成立新能源汽車推廣應用領導小組，由省政府主管領導任組長，西寧市、海東市、海西市政府為成員，省發展改革、經信、教育、科技、、財政、土地、環保等部門和單位，以全省住房建設、交通運輸、商業、金融、旅游、電力和工業園區為成員，建立聯席會議制度，完善協調機制，指導和促進新能源汽車的推廣應用。（牽頭單位：新能源汽車推廣應用領導小組）

（2） 加強規劃和宣傳。將新能源汽車產業的發展、推廣和應用納入全省經濟社會發展“十三五”規劃綱要。試點地區政府、有關部門和試點單位應結合自身條件和特點，盡快制定試點地區在產業發展、銷售維護和使用過程中的基礎設施建設和社會配套服務規劃，建設布局合理、覆蓋有效、充（換）電、維護和電池回收快速便捷的配套服務設施和網點。通過多種形式，加強對新能源汽車的推廣，引導消費者充分了解新能源汽車在購買、維護、使用和環保等方面的優勢，培養新能源汽車消費觀念。（牽頭單位：省發展和改革委員會；

合作單位：新能源汽車推廣應用領導小組成員）

（3） 注重促進產業發展。加快發展新能源汽車產業，圍繞引進新能源汽車整車制造，整合集聚一批省內外新能源汽車相關配套產業。到2020年，建成“主要原材料、鋰電池、零部件、汽車裝配、整車裝配、維修、電池回收、汽車報廢更新”的產業體系。（牽頭單位：省經濟和信息化委員會；聯合單位：省商務廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省科技廳、工業園區管委會）

（4） 探索創新的銷售模式。鼓勵和支持專業制造商、企業和個人成立新能源汽車銷售公司、布局銷售網絡，積極開展融資租賃、抵押貸款和財政補貼，在公共交通、租賃、公務、環衛等具備一定條件的領域刺激和擴大新能源汽車銷量；味道并在試點城市探索交通、充電、停車、維修等使用環節，通過混合經濟和特許經營等方式，充分調動和挖掘新能源汽車銷售商的積極性和創造性，不斷創新商業銷售模式，積極培育和擴大新能源汽車消費市場。（牽頭單位：省商務廳；匹配；設置：省財政廳、西寧市、海東市、海西市政府）

（5） 改善配套條件。

1.完善停車和充電網絡設施。按照國家相關標準要求，鼓勵和支持新能源汽車生產企業、社會機構和個人在城市商務區、辦公區、酒店餐廳、大型超市、高速服務區、旅游景區、居民小區等改造建設新能源汽車停車充電設施，公共停車場、4S店等節點，因地制宜。2018年之前，將初步完成停車站和充電站的布局和建設，2020年之前將實現進一步的優化和完善。（牽頭單位：西寧市、海東市、海西市政府；協調單；：省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省旅游局、國網青海省電力公司）

2加強維護和電池回收服務。鼓勵和支持新能源汽車制造商、社會機構和個人投資建設和發展新能源汽車維修服務以及電池更新和回收加工，并將新能源汽車維護服務和電池更新回收作為產業發展的重要支撐內容，在產業發展政策、金融支持資金和生產要素配置等方面給予重點支持。在2020年之前，建立覆蓋全省的售后服務和回收網絡。（牽頭單位：西寧市、海東市、海西市政府；協調單；

：省經濟和信息化委員會、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省商務廳、省環境保護廳）

五、支持措施

（1） 支持新能源汽車產業發展。

1.增加車輛生產資質申報。深入研究國家支持新能源汽車產業發展的相關政策，支持企業積極開展汽車生產資質申報，或通過參股、收購、授權等方式引進國內新能源汽車生產企業。

2.建設零部件制造業產業基地。支持新能源汽車關鍵零部件制造國產化，以整車裝配為核心，通過財政貼息等方式，重點建設一批新能源汽車動力電池、底盤、電氣系統核心零部件和設備裝配及核心零部件配套制造項目。

3.搭建產業發展的技術平臺。建立高海拔新能源汽車工程技術研究中心，為新能源汽車行業提供生產技術、產品測試和標準制定，以及專業人員培訓和服務。

4.探索產業基金助推模式。探索設立由園區開發公司、新能源汽車產業相關企業等社會資本參與的新能源汽車行業發展基金，充分發揮產業發展基金在支持新能源汽車業發展中的作用，升級基礎設施，拓寬融資渠道，促進新能源汽車產業發展。

5.加強政策引導和支持。一是充分發揮國家新能源汽車產業扶持政策和省級財政資金的引導作用，鼓勵國內汽車制造商、社會機構和個人投資新能源汽車行業；二是鼓勵和引導金融機構加大對新能源汽車產業及其推廣應用的融資支持力度，促進新能源汽車及其配套產業快速發展；三是認真貫徹落實民族風俗習慣；推廣實施新能源汽車產業的各項稅收優惠政策。

（2） 優化和改善新能源汽車的推廣應用環境。

1實施差異化交通管理措施。嚴格執行國家對新能源汽車購置稅、車船稅等一系列稅收減免補貼政策。部門開辟了新能源汽車登記專用通道，并為新能源汽車設立單獨標識，方便交警執法檢查。在該省注冊的新能源汽車在停車、交通、年檢和充電等方面實施不同于燃油車的優惠政策。

2.支持充電設施建設。將新能源汽車充電服務基礎設施納入省級預算內基本建設資金范圍，鼓勵社會各界因地制宜參與充電設施建設。

3保證充電設施用地。鼓勵設立其他權利，在現有停車場（位）和其他建筑工地上建設充電設施。通過設立其他權利建設充電設施，可以保持已設立的土地使用權和現有建設用地用途不變；在滿足規劃的前提下，利用現有的；如果設立新的充電站，可以通過協議方式辦理相關土地使用手續；政府提供獨立的新充電站；

考慮到政府的支持因素，可以適度降低儲備價格。

4.落實電價支持政策。根據《國家發展改革委關于電動汽車電價政策有關問題的通知》（發展改革委[2014]1668號）的規定，直接向電網運營企業申報的運營集中充換電設施用電量，按工業電價執行，2020年前暫免基本電費；其他充電設施應根據其所在地實施；類別目錄電價；電動汽車充電和更換設施的耗電高峰；使用時間電價政策。電網企業應當負責電動汽車充電設施產權分界點至電網的配套聯網工程的建設、運營和維護，不得收取聯網費用，并將相應的成本納入電網輸配電成本的統一核算。

（3） 加強財政支持。

由商務廳牽頭，會同省財政廳等相關部門制定本省新能源汽車財政補貼辦法，對在本省購買新能源汽車的消費者進行補貼。

2.落實國家關于改革完善城市公交車成品油價格補貼的相關政策，加大對新能源公交車運營的補貼力度。

3統籌安排省級產業扶持資金，重點支持新能源汽車及相關配套產業項目和服務體系建設。

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