關于浦東新區加快促進新能源汽車推廣應用的實施意見(2014—2015年)

普府辦[2014]40號

浦東新區人民政府辦公室關于印發《關于加快浦東新區新能源汽車推廣應用的實施意見（2014-2015年）》的通知

區政府各委、辦、局、開發區管委會、直屬公司、街道辦事處、鎮政府：

《浦東新區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見（2014-2015年）》已獲區政府批準，現印發給您。請認真執行。

2014年9月19日

《浦東新區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見（2014-2015）》

為貫徹落實《上海市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》，完成本市交給浦東新區的推廣任務，結合浦東新區新能源汽車產業發展基礎，制定本實施意見。

第一，總體思路和目標

（A） 整體思維

1.加強組織領導。前期發揮政府推動作用，完善聯合推進機制，依托各部門、開發區、鄉鎮共同推進。

2.發揮政策的引導作用。出臺相關激勵政策，充分發揮政府政策杠桿作用，推動新能源汽車規模化應用。

3.聚焦重點領域。聚焦公共交通、公務、環衛、物流，以及自貿試驗區、旅游度假區、臨港、陸家嘴、金橋、張江、博覽等7個領域，逐步推動私人購買新能源汽車。

4.改善基礎設施。進一步加強公共基礎設施建設，努力實現基礎設備聯網、便捷化，逐步改善新能源汽車使用環境。

（二）本市發布的指標

1、到2015年，推動1000輛新能源汽車的應用。其中，該地區新增或更新的公共交通、公務、環衛和物流車輛中的新能源汽車比例不低于30%。

2.進一步完善基礎設施建設，實現網絡化、便捷化。到2015年，將建設約600個直流充電樁。

（3） 新區的目標

新能源汽車的普及應用將有助于新區創建環境友好型城區，造福新區人民。新區要抓住國家和上海市實施補貼政策的重大機遇，加大推廣力度，力爭在2015年底前完成推廣1500輛的目標，包括全市下達的任務。

第二，工作計劃

（1） 車輛的推廣和應用

到2015年底，浦東新區計劃推廣應用1500輛新能源汽車。具體方案如下。

（2） 基礎設施建設

根據滿足1500輛新能源汽車運營的要求，將建設600多個交直流充電樁，其中2014年300個，2015年300個。到2015年底，每個開發區不少于10個，每個街道不少于2個，每個鎮不少于5個，如下表所示。

浦東新區新能源汽車推廣指數分解表

單位：一輛車

年

公共汽車

服務車

環衛車

物流車輛

國有企業

私人

組合方案

二千零一十四

七十

三十

二十

十

十

三百一十

四百五十

二千零一十五

二百一十

二百

六十

四十

十

五百三十

一千零五十

全部的

二百八十

二百三十

八十

五十

二十

八百四十

一千五百

責任主體

外交關系委員會

Aa公司

財政局

環境保護局

商務委員會

薩薩克

（3） 促銷策略

1.公共服務（公共……

交通、公務、環衛、物流）主要由區域（自貿試驗區、旅游度假區、臨港、陸家嘴、金橋、張江、世博會）推動，并逐步向全區推廣，30%以上的新車或更新車型采用新能源汽車。

2.為新能源汽車的購買和使用創造良好的環境，通過建立汽車共享模式和租賃來促進新能源汽車應用。同時，進一步完善基礎設施建設政策，鼓勵公共和私營部門使用新能源汽車。

3.探索創新商業模式，擴大新能源汽車應用范圍，鼓勵租賃業務進入公共交通、公務、物流、環衛等行業，倡導在城市交通的最后一公里使用新能源汽車。

4.鼓勵企業履行節能減排社會責任，支持企業和員工購買新能源汽車。

第三，推廣措施

（A） 建立促進機制

成立浦東新區新能源汽車推廣應用工作領導小組，由分管副區長擔任組長，經濟和信息化委員會、發展改革委員會、財政局、科技委員會、商務委員會、外交委員會、機場管理局負責人組成，環境保護局、國資委、國土規劃局、自貿試驗區、臨港管委會、陸家嘴管委會、張江管委會、金橋管委會、旅游度假區管委會、博覽館辦公室等，并負責總體工作指導。領導辦公室

（B） 明確的職責分工

根據全市總體部署和現場分工，將相關推廣應用責任落實到各相關部門和單位。基礎設施建設將按照分區原則落實到相關部門、開發區和鄉鎮。

1.制定完善《浦東新區新能源汽車推廣應用實施意見》，全程跟蹤協調推廣工作進展，向市主管部門和區分管領導匯報，督促落實保障措施，推動有效實施。（牽頭部門：區經信委、發展改革委、財政局，配合部門：區交通委、國土規劃局、機場管理局、科技委、局、國資委、商務委、環保局u、 開發區和城鎮管理委員會）

2.制定新能源汽車推廣應用的相關扶持政策。（牽頭部門：區發展改革委，配合部門：區經信委、財政局、科技委、外交委員會、商務委員會、環保局）

3.配合市交通委落實新能源公交車推廣應用方案。（牽頭部門：區建交委、發展改革委、國土資源規劃局，配合部門：區經信委、財政局、科技委、臨港管委會、浦東公交公司、浦東供電公司）

4.制定新區新能源公務用車推廣應用方案，并組織實施。（牽頭部門：區AA、財政局，配合部門：區局、檢察院、法院、司法局、市場監管局）

5.配合市商務委落實新能源物流車推廣應用方案。（牽頭部門：區商務委員會，配合部門：區發展改革委、經濟和信息化委員會、外交關系委員會、局）

6.制定新……的推廣應用方案……

為新區的環衛車輛提供能源，并組織實施。（牽頭部門：區環保局，配合部門：區發展改革委、經信委、財政局、外交委員會、局）

7.制定新區國有企業新能源乘用車推廣計劃，并組織實施。（牽頭部門：區國資委；配合部門：區發展改革委、經信委、財政局、科技委及相關國有企業）

8.制定新區新能源租賃汽車和出租車推廣應用方案，并組織實施。（牽頭部門：區建交委員會，配合部門：區發展改革委、經信委、財政局、科委）

9.制定新區充換電設施布局和建設規劃方案，并組織實施。（牽頭部門：區發展改革委、外交委員會，配合部門：區國土資源局、環保局、經信委、科委、局、浦東供電公司）

10.配合實施電動汽車二手車市場流通方案，包括車輛殘值估算、轉讓許可、辦理流程和報廢渠道。（牽頭部門：區局，配合部門：區商務委、外交委員會、發展改革委、經信委、財政局、科技委）

11、制定并實施新能源汽車區域推廣應用實施方案，并組織實施。（責任部門：自貿試驗區管委會、臨港管委會、旅游度假區管委會、陸家嘴管委會、張江管委會、金橋管委會、博覽館辦公室，合作部門：區發展改革委、經信委、財政局、科委外交關系委員會、土壤規劃局、環境保護局、浦東供電公司）

上述相關計劃和政策將于2014年9月底前完成，其余工作將與新能源汽車的推廣工作相協調。

（3） 提供政策保障

在現行國家和上海補貼政策的基礎上，積極完善新能源汽車購置補貼和新區基礎設施建設配套政策。在新區節能降耗專項資金中，統籌安排新能源汽車推廣一次性購置補貼、充換電設施建設補貼等費用。對在浦東新區有戶口或在浦東新區轄區內從事法人工作且繳納社保滿一年的個人，向浦東新區配送企業購買新能源汽車給予一定補貼；對在浦東新區注冊并由納稅戶管理的企業，使用新能源汽車從事環衛、物流、租賃等行業，從浦東新區配送企業購買新能源汽車給予一定補貼；積極鼓勵各方投資建設充換電設施，對為社會電動汽車服務的充換電服務的非政府財政投資，經審核后，根據投資額給予一定補貼；

委托社會組織對新區新能源汽車快速推廣應用的材料進行規劃、公示、驗收和審核。

（D） 基礎設施建設

1.公共基礎設施：根據上海和浦東新區電動汽車基礎設施建設規劃，盡快完善大型商場、P+R停車場、醫院、學校、政府等區域充換電設施的布局和建設規劃，積極發揮供電公司在建設過程中的投資者作用，鼓勵相關單位自建，適度推進布局，加快建設步伐。

2.私人基礎設施：新住宅區的電纜將到位，充電樁的布局將納入新住宅區公共建設的配套范圍，也是舊住宅區的重建目標之一。選擇自貿試驗區、旅游度假區、臨港、陸家嘴、金橋、張江、世博會等區域，在建設公共基礎設施的同時，逐步將私人基礎設施普及到社區。

（五）開展宣傳推廣工作。

有計劃、有組織地通過廣播、電視、互聯網等媒體加大對新能源汽車的宣傳力度，普及新能源汽車相關知識，營造有利于新能源汽車商業化的市場環境。普府辦[2014]40號

浦東新區人民政府辦公室關于印發《關于加快浦東新區新能源汽車推廣應用的實施意見（2014-2015年）》的通知

區政府各委、辦、局、開發區管委會、直屬公司、街道辦事處、鎮政府：

《浦東新區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見（2014-2015年）》已獲區政府批準，現印發給您。請認真執行。

2014年9月19日

《浦東新區關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見（2014-2015）》

為貫徹落實《上海市新能源汽車推廣應用實施方案（2013-2015年）》，完成本市交給浦東新區的推廣任務，結合浦東新區新能源汽車產業發展基礎，制定本實施意見。

第一，總體思路和目標

（A） 整體思維

1.加強組織領導。前期發揮政府推動作用，完善聯合推進機制，依托各部門、開發區、鄉鎮共同推進。

2.發揮政策的引導作用。出臺相關激勵政策，充分發揮政府政策杠桿作用，推動新能源汽車規模化應用。

3.聚焦重點領域。聚焦公共交通、公務、環衛、物流，以及自貿試驗區、旅游度假區、臨港、陸家嘴、金橋、張江、博覽等7個領域，逐步推動私人購買新能源汽車。

4.改善基礎設施。進一步加強公共基礎設施建設，努力實現基礎設備聯網、便捷化，逐步改善新能源汽車使用環境。

（二）本市發布的指標

1、到2015年，推動1000輛新能源汽車的應用。其中，該地區新增或更新的公共交通、公務、環衛和物流車輛中的新能源汽車比例不低于30%。

2.進一步完善基礎設施建設，實現網絡化、便捷化。到2015年，將建設約600個直流充電樁。

（3） 新區的目標

新能源汽車的普及應用將有助于新區創建環境友好型城區，造福新區人民。新區要抓住國家和上海市實施補貼政策的重大機遇，加大推廣力度，力爭在2015年底前完成推廣1500輛的目標，包括全市下達的任務。

第二，工作計劃

（1） 車輛的推廣和應用

到2015年底，浦東新區計劃推廣應用1500輛新能源汽車……

女同性戀。具體方案如下。

（2） 基礎設施建設

根據滿足1500輛新能源汽車運營的要求，將建設600多個交直流充電樁，其中2014年300個，2015年300個。到2015年底，每個開發區不少于10個，每個街道不少于2個，每個鎮不少于5個，如下表所示。

浦東新區新能源汽車推廣指數分解表

單位：一輛車

年

公共汽車

服務車

環衛車

物流車輛

國有企業

私人

組合方案

二千零一十四

七十

三十

二十

十

十

三百一十

四百五十

二千零一十五

二百一十

二百

六十

四十

十

五百三十

一千零五十

全部的

二百八十

二百三十

八十

五十

二十

八百四十

一千五百

責任主體

外交關系委員會

Aa公司

財政局

環境保護局

商務委員會

薩薩克

（3） 促銷策略

1.公共服務（公共交通、公務、環衛、物流）主要由地區（自貿試驗區、旅游度假區、臨港、陸家嘴、金橋、張江、世博會）推動，并逐步向全區推廣，30%以上的新車或更新車采用新能源汽車。

2.為新能源汽車的購買和使用創造良好的環境，通過建立汽車共享模式和租賃來促進新能源汽車應用。同時，進一步完善基礎設施建設政策，鼓勵公共和私營部門使用新能源汽車。

3.探索創新商業模式，擴大新能源汽車應用范圍，鼓勵租賃業務進入公共交通、公務、物流、環衛等行業，倡導在城市交通的最后一公里使用新能源汽車。

4.鼓勵企業履行節能減排社會責任，支持企業和員工購買新能源汽車。

第三，推廣措施

（A） 建立促進機制

成立浦東新區新能源汽車推廣應用工作領導小組，由分管副區長擔任組長，經濟和信息化委員會、發展改革委員會、財政局、科技委員會、商務委員會、外交委員會、機場管理局負責人組成，環境保護局、國資委、國土規劃局、自貿試驗區、臨港管委會、陸家嘴管委會、張江管委會、金橋管委會、旅游度假區管委會、博覽館辦公室等，并負責總體工作指導。領導辦公室

（B） 明確的職責分工

根據全市總體部署和現場分工，將相關推廣應用責任落實到各相關部門和單位。基礎設施建設將按照分區原則落實到相關部門、開發區和鄉鎮。

1.制定完善《浦東新區新能源汽車推廣應用實施意見》，全程跟蹤協調推廣工作進展，向市主管部門和區分管領導匯報，督促落實保障措施，推動有效實施。（牽頭部門：區經信委、發展改革委、財政局，配合部門：區交通委、國土規劃局、機場管理局、科技委、局、國資委、商務委、環保局u、 開發區和城鎮管理委員會）

2.為……制定相關支持政策……

新能源汽車的推廣和應用。（牽頭部門：區發展改革委，配合部門：區經信委、財政局、科技委、外交委員會、商務委員會、環保局）

3.配合市交通委落實新能源公交車推廣應用方案。（牽頭部門：區建交委、發展改革委、國土資源規劃局，配合部門：區經信委、財政局、科技委、臨港管委會、浦東公交公司、浦東供電公司）

4.制定新區新能源公務用車推廣應用方案，并組織實施。（牽頭部門：區AA、財政局，配合部門：區局、檢察院、法院、司法局、市場監管局）

5.配合市商務委落實新能源物流車推廣應用方案。（牽頭部門：區商務委員會，配合部門：區發展改革委、經濟和信息化委員會、外交關系委員會、局）

6.制定新區新能源環衛車推廣應用方案，并組織實施。（牽頭部門：區環保局，配合部門：區發展改革委、經信委、財政局、外交委員會、局）

7.制定新區國有企業新能源乘用車推廣計劃，并組織實施。（牽頭部門：區國有資產監督管理委員會；

合作部門：區發展改革委、經信委、財政局、科技委及相關國有企業）

8.制定新區新能源租賃汽車和出租車推廣應用方案，并組織實施。（牽頭部門：區建交委員會，配合部門：區發展改革委、經信委、財政局、科委）

9.制定新區充換電設施布局和建設規劃方案，并組織實施。（牽頭部門：區發展改革委、外交委員會，配合部門：區國土資源局、環保局、經信委、科委、局、浦東供電公司）

10.配合實施電動汽車二手車市場流通方案，包括車輛殘值估算、轉讓許可、辦理流程和報廢渠道。（牽頭部門：區局，配合部門：區商務委、外交委員會、發展改革委、經信委、財政局、科技委）

11、制定并實施新能源汽車區域推廣應用實施方案，并組織實施。（責任部門：自貿試驗區管委會、臨港管委會、旅游度假區管委會、陸家嘴管委會、張江管委會、金橋管委會、博覽館辦公室，合作部門：區發展改革委、經信委、財政局、科委外交關系委員會、土壤規劃局、環境保護局、浦東供電公司）

上述相關計劃和政策將于2014年9月底前完成，其余工作將與新能源汽車的推廣工作相協調。

（3） 提供政策保障

在現行國家和上海補貼政策的基礎上，積極完善新能源汽車購置補貼和新區基礎設施建設配套政策。在新區節能降耗專項資金中，統籌安排新能源汽車推廣一次性購置補貼、充換電設施建設補貼等費用。對在浦東新區有戶口或在浦東新區轄區內從事法人工作且繳納社保滿一年的個人，向浦東新區配送企業購買新能源汽車給予一定補貼；對在浦東新區注冊并由納稅戶管理的企業，使用新能源汽車從事環衛、物流、租賃等行業，從浦東新區配送企業購買新能源汽車給予一定補貼；積極鼓勵各方投資建設充換電設施，對為社會電動汽車服務的充換電服務的非政府財政投資，經審核后，根據投資額給予一定補貼；

委托社會組織對新區新能源汽車快速推廣應用的材料進行規劃、公示、驗收和審核。

（D） 基礎設施建設

1.公共基礎設施：根據上海和浦東新區電動汽車基礎設施建設規劃，盡快完善大型商場、P+R停車場、醫院、學校、政府等區域充換電設施的布局和建設規劃，積極發揮供電公司在建設過程中的投資者作用，鼓勵相關單位自建，適度推進布局，加快建設步伐。

2.私人基礎設施：新住宅區的電纜將到位，充電樁的布局將納入新住宅區公共建設的配套范圍，也是舊住宅區的重建目標之一。選擇自貿試驗區、旅游度假區、臨港、陸家嘴、金橋、張江、世博會等區域，在建設公共基礎設施的同時，逐步將私人基礎設施普及到社區。

（五）開展宣傳推廣工作。

有計劃、有組織地通過廣播、電視、互聯網等媒體加大對新能源汽車的宣傳力度，普及新能源汽車相關知識，營造有利于新能源汽車商業化的市場環境。

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