商務部印發《汽車銷售管理辦法》 經銷商多限制放開

4月14日，商務部發布了新版《汽車銷售管理辦法》，將于今年7月1日起正式實施。舊版本的法案將同時被廢除。《銷售管理辦法》提出，國家鼓勵發展共享、資源節約型、社會化的汽車銷售和售后服務網絡，加快城鄉一體化的汽車銷售與售后服務網絡建設，加強新能源汽車銷售與服務網絡建設，促進汽車流通模式創新。據悉，汽車超市、商店、電子商務等模式將進入社會化銷售體系，打破以往單一的品牌授權體系，消除行業壟斷。新法案還明確規定，經銷商在其經營場所以適當形式銷售汽車、配件和其他相關產品，應明確價格和服務費標準，不得在標價之外加價或收取額外費用。業內人士表示，新《辦法》的實施對制造商有效提高產品競爭力提出了進一步要求，否則可能在失去“品牌授權”保護后在市場競爭中被淘汰。新措施出臺后，更多的社會資本將進入汽車流通行業，汽車銷售也將從單一渠道轉向多渠道。新方法還將改變汽車制造商在汽車流通過程中的主導地位，平衡汽車制造商和經銷商之間的關系。以下為《汽車銷售辦法》文件原文：《汽車銷售管理辦法》已于2017年2月20日由商務部第922次部長級會議審議通過，現予公布。它們將于2017年7月1日生效。商務發展改革委和國家工商行政管理總局同意同時廢止《汽車品牌銷售管理實施辦法》。為促進汽車市場健康發展，維護公平公正的市場秩序，保護消費者合法權益，根據國家有關法律、行政法規，制定《汽車銷售管理辦法》第一章總則第一條。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內的汽車銷售及相關服務活動。從事汽車銷售及相關服務活動，應當遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。第三條本辦法所稱汽車，是指《汽車和掛車類型術語和定義》（GB/T7300.1）中定義的未在中國注冊的新車。第四條國家鼓勵發展共享、節能、社會化的汽車銷售和售后服務網絡，加快城鄉一體化的汽車銷售與售后服務網絡建設，加強新能源汽車銷售與服務網絡建設。促進汽車流通模式創新。第五條在中國境內銷售汽車的供應商和經銷商應當建立健全汽車銷售和售后服務體系，保證相應配件的供應，提供及時有效的售后服務，嚴格遵守家用汽車產品“三包”和召回規定，保障消費者的合法權益。第六條本辦法所稱供應商，是指向經銷商提供汽車資源的國內生產企業，或者接受國內生產企業銷售權益轉讓進行分銷的經營者，以及從海外進口汽車的經營者。本辦法所稱經銷商，是指獲得汽車資源并進行銷售的經營者。本辦法所稱售后服務提供者，是指為汽車售后提供維護、修理等服務活動的經營者。第七條國務院商務主管部門負責制定全國汽車銷售及相關服務活動的政策法規，指導、協調、監督監督管理……

當地商務部門的rk。縣級以上地方商務主管部門應當依照本辦法對本行政區域內的汽車銷售及相關服務活動進行監督管理。第八條汽車行業協會商會應當制定行業標準，提供信息咨詢、宣傳培訓服務，開展行業監測預警分析，加強行業自律。第二章銷售行為準則第九條供應商、經銷商銷售汽車、配件及其他相關產品，應當遵守國家有關規定和標準，不得銷售國家法律法規禁止交易的產品。第十條經銷商應當在經營場所以適當形式明確銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和服務費標準，不得在標價之外銷售或收取額外費用。第十一條經銷商應當在其經營場所明確標明消費者需要了解的質量保證、保修服務和其他售后服務政策。銷售家用汽車產品的經銷商還應當在經營場所明確標明家用汽車產品“三包”信息。第十二條經銷商銷售供應商擅自銷售的汽車或者境外汽車生產企業擅自銷售的進口汽車，應當向消費者提供書面提醒和說明，并書面告知對消費者承擔相關責任的主體。未經供應商授權或終止授權，經銷商不得以供應商授權銷售汽車的名義從事經營活動。第十三條售后服務提供者應當向消費者明示售后服務的技術、質量和服務標準。第十四條供應商、經銷商不得限制消費者戶籍所在地，不得將汽車零部件、用品、金融、保險、救援等產品的供應商和售后服務提供者限制為消費者，供應商承擔家用汽車產品“三包”服務和召回費用時使用的零部件和服務除外。經銷商在銷售汽車時，不得強迫消費者購買保險或提供車輛登記等服務。第十五條經銷商向消費者銷售汽車，應當核實登記消費者的有效身份，簽訂銷售合同，如實開具銷售發票。第十六條供應商和經銷商應在交付汽車時交付下列隨附證明和文件，并確保車輛配置說明與實物配置一致：國產汽車整車出廠合格證；采用國產底盤改裝的機動車底盤出廠合格證；進口汽車進口證明、進口機動車檢驗證明等材料；進口汽車產品的車輛合格證或特殊認證模式檢驗報告；中文版產品手冊；產品保修和維護手冊；

家用汽車產品“三包”證書。第十七條經銷商和售后服務提供者應當如實標明原廠配件、質量相當配件、再制造零部件、回收零部件等，并明確標明生產企業、生產日期和適用車型信息。向消費者銷售或者提供原廠配件以外的配件時，應當予以提醒和說明。列入國家強制性產品認證目錄的配件，必須取得國家強制性產品證書，并貼有認證標志，方可銷售或用于售后服務經營活動，但根據國家有關規定允許免除國家強制性產品認證的配件除外。本辦法所稱原廠零部件，是指汽車生產企業按照汽車裝配零部件的規范和產品標準，使用汽車生產企業的品牌或者其認可的品牌提供或者認可的零部件。本辦法所稱質量等效附件，是指未經汽車制造企業認可、符合原廠附件相關技術標準性能和質量要求的附件生產企業生產的零部件。本辦法所稱再制造零部件，是指經過再制造技術和工藝生產，符合新產品原型性能和質量要求的零部件。本辦法所稱可重復使用的零部件，是指可以從報廢車輛上拆卸或更換，并可以繼續使用的零部件。第十八條供應商、經銷商應當建立健全消費者投訴制度，明確受理消費者投訴的具體部門和人員，并向消費者明確投訴渠道。投訴受理、移送和處理應當自收到投訴之日起7個工作日內通知投訴消費者。第三章銷售市場秩序第十九條供應商通過授權向經銷商銷售汽車的，每次授權期不少于3年，初始授權期不低于5年。如果雙方協商一致，授權合同可以提前終止。第二十條供應商應當為經銷商提供相應的營銷、宣傳、售后服務、技術服務等業務培訓和技術支持。供應商和分銷商應在公司網站或營業場所公開其合作的售后服務提供商名單。第二十一條供應商不得限制配件生產企業的銷售對象，也不得限制經銷商或售后服務商轉售配件，但有關法律、法規和配套規范性文件另有規定的除外。供應商應及時向社會披露停產或停產車型，并保證此后至少10年的備件供應和相應的售后服務。第二十二條供應商在未違反合同的情況下撤銷授權的，經銷商有權要求供應商以不低于雙方認可的第三方評估機構的價格購買其銷售、測試和維護設施設備，并回購相關庫存車輛及配件。第二十三條供應商變更時，應當妥善處理相關事宜，保障經銷商和消費者的合法權益。如果經銷商不再經營供應商的產品，應在授權合同終止后30天內將客戶、車輛信息和維修歷史記錄轉移給供應商，不得從事任何損害供應商品牌形象的行為；

家用汽車產品經銷商不再經營供應商產品時，應及時通知消費者，并在供應商的配合下，更換負責“三包”的經銷商。負責“三包”的供應商和經銷商應確保繼續為消費者提供相應的售后服務。第二十四條供應商可以要求經銷商為自有品牌汽車設立單獨的展區，以滿足業務需求，維護品牌形象的基本功能，但不得對經銷商采取以下行為：要求經銷商同時具備銷售、售后服務等功能；明確整車及配件的庫存品種或數量，或明確汽車的銷售數量，除非雙方在簽訂授權合同或延長合同時就上述內容達成書面協議；限制其他供應商貨物的經營；限制向其他供應商提供汽車配件和其他售后服務；要求以汽車供應商的名義承擔廣告、車展和其他促銷活動的費用，或限制廣告方式和媒體；限制不合理的經營場所、建筑結構以及有償設計單位、施工單位、建筑材料、通用設備、辦公設施的品牌或供應商；捆綁未售出的汽車、配件和其他貨物；干擾經銷商的人力資源和財務管理，以及經銷商獨立經營范圍內的其他活動；限制我們公司經銷商之間的汽車產品轉售。第二十五條供應商在制定或實施營銷激勵等經營政策時，應當遵循公平、公正、透明的原則。供應商應向經銷商明確業務政策的主要內容，對于臨時業務政策，應以雙方同意的方式提前通知經銷商；對于被撤銷授權的經銷商，應在授權期間維護其權益，不得拒絕或延遲支付銷售回扣。第二十六條除雙方合同另有約定外，供應商不得在經銷商授權銷售區域內直接向消費者銷售汽車。第四章監督管理第二十七條供應商、經銷商應當自取得營業執照之日起90日內，通過國務院商務主管部門的全國汽車流通信息管理系統進行基本信息備案。如果供應商或分銷商記錄的基本信息發生變化，應在變化之日起30天內完成信息更新。本辦法施行前設立的供應商、分銷商，應當自本辦法施行之日起90日內，依照前款規定報送基本情況。供應商、經銷商應當按照國務院商務主管部門的要求，及時通過國家汽車流通信息管理系統報送汽車銷售數量和類型信息。第二十八條經銷商應當建立汽車銷售、用戶等相關信息檔案，準確、及時地反映本地區的銷售動態、用戶需求等相關信息。汽車銷售和用戶信息檔案的保存期限不得少于10年。第二十九條縣級以上地方商務主管部門應當按照職責，采取“雙隨機”方式，對汽車銷售及相關服務活動進行日常監督檢查。監督檢查可以采取以下措施：進入供應商、分銷商從事經營活動的場所進行現場檢查；詢問與監督檢查事項有關的單位和個人，并要求其說明情況；審查和復制相關文件和資料，檢查相關數據信息系統，復制相關信息數據；

按照國家有關規定采取的其他措施。第三十條縣級以上地方商務主管部門應當會同有關部門建立企業信用記錄，納入全國統一的信用信息共享交換平臺。對供應商、經銷商的違法違規行為依法作出處理決定的，應當記入信用檔案，并及時向社會公開。第三十一條供應商、經銷商應當配合政府有關部門調查走私、搶劫、非法裝配等嫌疑車輛，并提供車輛相關信息。第五章法律責任第三十二條：違反本辦法第十條、第十二條、第十四條、第十七條、第一款、第二十一條、第二十三條、第二款、第二十四條、第二十五條和第二十六條有關規定的，由縣級以上地方商務主管部門責令改正，可以給予警告或者3萬元以下的罰款。第三十三條違反本辦法第十一條、第十五條、第十八條、第二十條、第二款、第二十七條、第二十八條有關規定的，由縣級以上地方商務主管部門責令改正，可以給予警告或者一萬元以下罰款。第三十四條縣級以上商務部門工作人員在汽車銷售及相關服務活動的監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第三十五條省級商務主管部門可以根據本地區實際情況，制定本辦法實施細則，報國務院商務主管部門備案。第三十六條平行進口汽車的供應商應當遵守平行進口的有關規定。第三十七條本辦法自2017年7月1日起施行。

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