成品油消費稅將改革 “價外稅”暫難成行

如果有一天你開車去加油站加油，收到一張收據或發票，上面清楚地標明每升燃料的價格和稅費，你會感到驚訝嗎？

近日，有媒體報道稱，成品油消費稅將在征收過程中進行改革，或將試點向加油站消費者征收成品油消費費，由對企業征收改為對居民個人征收。因此，消費者將來收到一份包含稅費的汽油賬單并非不現實。

據機構分析人士透露，今年上半年，僅中石油和中石化墊付的兩類消費稅就高達1400億元。因此，向個人征收成品油稅費將大大減輕石油公司的財務壓力。

然而，市場對“成品油稅費個人征收”是否會在不久的將來實施并不樂觀，業內人士認為征收困難重重。

兩桶石油或緩解財政壓力

對成品油消費征收稅費的行為，簡單來說就是將“價內征收”變為“價外征收”。這個話題是幾年前中國成品油消費稅改革時討論的。

中國成品油稅制改革于2009年1月1日正式實施，其中包括提高成品油消費稅的單位稅額。汽油消費稅從每升0.2元提高到1元，而柴油消費稅則從每升0.1元提高到0.8元。然而，當時仍然實行“在價格范圍內征收”的辦法。

一位中石油內部人士向《第一財經日報》記者介紹，“價內征收”的一個好處是不容易逃稅。

包括中石油和中石化在內的數十家煉油廠沒有大規模征稅。稅務機關每天或每隔一段時間都會來收集與消費稅相關的數據和費用。因此，“在價格范圍內收集”一直被使用到現在。

假設將“內部價格征收”改為“外部價格征收”，中石油和中石化等公司不再需要預付這筆支出，這有助于減輕“兩桶油”的資金成本壓力。

卓創資訊分析師張斌告訴本報，以今年上半年國內柴油和汽油產量8490萬噸和4270萬噸計算，預計“兩桶油”預繳的兩類消費稅高達近1400億元。這是一筆相當大的資金，很明顯，中石油和中石化可能還需要向銀行等金融機構借款來獲得這筆預付資金，或者迅速收回其銷售過程中獲得的石油和化工收入，以維持公司的正常運營。

除了減少1000多億元的預付款外，石油生產企業消費稅轉換征收方式的另一個主要優勢是生產單位不必為消費者支付所有賬單。

由于過去稅務機關在石油生產過程中直接對汽油和柴油征收消費稅，以及石油產品從生產到運輸、銷售等各個方面的波動性，再加上一些汽油和柴油燃料不一定能實現100%的銷售，石油公司可能會產生額外的稅費。

道路是曲折的，但未來是光明的？

對成品油征收消費稅的方法目前還不可行。

張斌表示，盡管中國可能會從加油站額外收費的試點項目開始，但由于加油站的總數約為10萬個，目前還很難說每個加油站能否向稅務部門提供足夠的成品油消費稅而不發生任何泄漏。也就是說，消費稅征收后，稅基會大大增加，稅務部門征稅的難度也會增加。

在海外，每種產品的發票或收據都會清楚地標明產品的售價、稅率和納稅額。未來，中國的汽油和柴油收據也可能有類似的細節。

一位加油站負責人向記者介紹，如果成品油要“降價征收”，每家公司的燃氣稅控機或開票機也需要更新……

其次，在中國，工礦企業使用的成品油大多來自批發和直銷渠道，使用量不低。如果中國的“降價征收”消費稅只從加油站推廣，那么批發和直銷中的成品油稅費應該如何支付？它仍然由石油生產部門支付嗎？生產部門如何區分批發和直銷的石油產品以及運送到加油站的零售石油產品？

2011年，中國石化成品油直銷和批發量分別為3322萬噸和1770萬噸，占總銷量的33.6%。這一比例表明，中國的直銷和批發稅也不低。

中宇信息分析師張永浩認為，改變稅收征收方式的意義在于將消費稅從隱性征收改為顯性征收。短期內，消費者可能會有逆向心理，社會購買行為也會適度減少，但從長遠來看，這將有利于消費者的權益。

稅收征收方式調整后，稅收也與成品油零售價分離，使成品油零售價格更加透明，有利于降低零售價格，”張永好說。零售價格下降的可能性背后的邏輯在于：一方面，生產企業的生產資金得到釋放，企業可以降低生產成本；此外，汽油和柴油的裸稅價格是否過高，是否與國際價格接軌，這一點更為明確。

標簽：發現前途

汽車資訊熱門資訊