權威解讀上海2018年新能源汽車補貼政策13大要點

2月9日，上海市政府辦公廳轉發了市發展改革委等七部門制定的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，明確本市將繼續為消費者購買和使用新能源汽車提供政策支持。上海市政府就消費者關心的主要問題進行了政策解讀。1.本次政策修訂的背景是什么？近年來，隨著技術進步、成本降低和充電設施的逐步完善，越來越多的新能源汽車受到社會的關注和接受。國務院、中共中央高度重視新能源汽車的發展，已出臺多個相關文件，指導各地推進新能源汽車應用和相關產業發展。上海作為全國推廣新能源汽車的龍頭，也是中國最重要的汽車產業基地。多年來，上海堅持落實國家戰略要求，進一步聚焦社會資源，不斷提供政策支持，為落實環境綜合治理要求、促進節能減排、促進新能源汽車產業發展做出了新貢獻。有鑒于此，根據全市統一部署，自去年下半年以來，本市有關部門在對上一輪政策進行綜合評估的基礎上，啟動了新一輪政策修訂。在此期間，廣泛聽取和采納了相關單位、制造商、消費者和該領域專家的意見。經過多次修訂和完善，最終形成了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。2.《實施辦法》的主要原則是什么？《實施辦法》的總體思路可以概括為“三堅持、三改變”。“三堅持”是指：堅持實施新能源汽車國家發展戰略，繼續發揮對本市政策的推動作用，用好財政補貼、免費專項牌照額度等有針對性的專項政策；堅持市場在資源配置中的決定性作用，切實做到公共政策公平透明；堅持調動各方積極性，明確責任，共同營造良好的消費環境。“三個變化”是：從鼓勵新能源汽車的推廣應用，到以全面的交通引導來推廣新能源汽車，確保新能源汽車政策與現有交通政策引導的有序銜接；從普惠政策轉向差異化引導，著力優化汽車能源結構；

從引導新交付到引導與力量相結合調整存量結構，綜合運用許可額度、路權等措施，推動新能源汽車替代現有燃油汽車。3.哪些新能源汽車可以享受該政策？在本市銷售和使用的純電動汽車、插電式混合動力汽車（包括增程汽車）和燃料電池汽車已被列入《國家新能源汽車推廣應用推薦車輛目錄》或其他相關推薦車輛目錄，并符合本市管理規定的，可享受《實施辦法》相應的政策支持。相關車輛信息及相應的扶持政策將由市經濟信息化委員會予以公布。《實施辦法》不適用于本市公交領域使用的新能源汽車，相關扶持政策另行制定。4.購買進口新能源汽車可以享受該政策嗎？在本市購買符合相關標準的進口新能源汽車并在本市注冊，可以獲得免費的專用牌照，但不能獲得本市的財政補貼。5.對購買新能源汽車的消費者有什么要求？《辦法》適用的消費者包括個人用戶和單位用戶。其中，個人用戶是指信用狀況良好，持有有效機動車駕駛證，在申請之日前一年內無相關道路交通安全違法記錄的個人，包括：（一）本市戶籍居民；（2） 現役軍人和武裝警察；（3） 持有本市有效居住證并在最近24個月內在本市繳納一年社保的外地戶籍人員；（4） 持有有效身份證件并在本市居住一年以上的香港、澳門和居民、華僑和外國人。單位用戶是指本市黨政機關和在本市登記管理部門登記注冊、資信良好的企業、事業單位、人民團體和社會組織。個人用戶所說的“道路交通安全違法記錄”主要包括：（一）駕駛機動車違反道路交通安全5次以上的；（2） 被處以暫扣、吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。6.如何評價“良好的信用狀況”？《實施辦法》對個人用戶和單位用戶提出了“良好信用狀態”的要求。良好的信用狀況是指個人或單位用戶未在本市公共信用信息平臺上記錄相關不可信信息。失信信息包括但不限于以下情況：欠繳稅費信息；乘坐公共交通工具時躲避信息；醉酒駕駛等信息；考試作弊信息；涉及財產糾紛的民商事案件的生效判決信息，以及未執行生效判決的信息；并從事非法乘客信息。7.《實施辦法》的財政補貼標準有哪些變化？《實施辦法》明確，在中央財政補貼的基礎上，根據本市新能源汽車注冊車型的相關信息和本市確定的補貼標準，在本市給予消費者財政補貼。本市財政補貼對象為消費者。新能源汽車生產企業銷售新能源汽車產品時，按照扣除中央和本市財政補貼后的價格與消費者結算。本市將企業墊付的財政補貼資金按程序撥付給新能源汽車生產企業。與上一輪政策相比，本次財政補貼政策有幾個變化：（1）根據中央補貼標準和本市推進目標要求，制定本市補貼標準。對符合條件的純電動汽車，本市將按照中央財政補貼1:0.5的標準給予本市財政補貼；

對符合條件的插電式混合動力（含增程）乘用車，發動機排量不超過1.6升的，本市按中央財政補貼1:0.3給予本市財政補貼。（2） 加大對燃料電池汽車的支持力度。對于列入《上海市燃料電池汽車發展規劃》相關示范應用計劃、符合本市燃料電池車輛示范運營相關技術標準、在本市確定的燃料電池汽車商業運營示范區內運營的燃料電池車輛，本市將按照不超過中央財政補貼的1:1比例給予本市財政補貼，燃料電池技術標準和運行要求另行制定并及時發布。為方便消費者查詢所購新能源汽車的補貼信息，相應車型的具體補貼標準將在市經濟信息網公布。8.購買新能源汽車時，我還能享受免費的特殊牌照政策嗎？考慮到新能源汽車推廣應用的需求和本市綜合交通政策導向，《實施辦法》明確，以個人消費者名義購買非經營性新能源汽車且無本市注冊登記的新能源汽車的消費者，繼續免費發放新能源汽車專用許可證額度。需要特別注意的是，《實施辦法》延長了新能源汽車“一車一證”的制度安排，即新能源汽車報廢時，在轄區外辦理過戶、變更登記、注銷登記、盜竊等手續，特殊許可證的配額將自動失效，并且不會發放配額憑證。9、關于特種作業限額管理的新規定是什么？為進一步優化本市新能源汽車結構，充分發揮節能減排作用，本市仍將優先給予運營企業購買純電動和燃料電池汽車運營的專項運營額度。但運營車輛購買插電式混合動力（含增程）汽車運營的，將不再享受新能源專項運營額度的相關政策。10.對于二手新能源汽車的轉讓和變更有哪些規定？《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》明確，消費者購買新能源汽車并獲得免費專項牌照額度的，自專項額度啟用之日起三年內不得轉讓。《實施辦法》延續了這一規定，對相關要求進行了細化。也就是說，在本市注冊登記并使用專項牌照額度的新能源汽車轉讓、變更，需要滿足以下條件：一是專項牌照額度使用滿3年。第二，二手車的受讓人和購買新車的消費者必須有相同的要求，并實施自用或專用充電設施。第三，二手車受讓人為個人的，不得以個人名義在本市注冊新能源汽車。本市有關部門符合上述條件的，市經信委將向二手車受讓方出具確認證書，受讓方可憑確認證書及相關材料申請專項許可額度。如果不滿足上述條件，新能源汽車轉讓或變更后，專用牌照金額將自動作廢，二手車受讓方將無法獲得免費的專用牌照。11.新能源汽車制造商需要承擔哪些責任和義務？為切實維護消費者合法權益，《實施辦法》加強了對新能源汽車生產企業和銷售者責任落實情況的監督管理，主要體現在：（一）細化了生產企業責任要求。主要包括：車輛性能及售前、售后服務的保證責任；

負責將相關數據接入公共數據采集平臺；承擔為消費者建造符合技術和安全標準要求的充電設施的義務；負責廢舊動力電池的回收和處理。（2） 明確供應商評估和退出機制。在某些情況下，如果制造商未能提供年度評估報告，或在評估后未能履行相關責任；銷售的新能源汽車發生重大安全或質量事故（包括但不限于爆炸、火災、漏電），造成人員傷亡或不良社會影響；新能源汽車生產企業或銷售機構服務不規范，出具虛假賬單信息，未按規定為消費者落實充電設施，未履行相關承諾，整車或動力電池性能未達到相關標準。本市有關部門將啟動對生產企業責任落實情況的評估，對不能有效履行相關責任的生產企業不再給予相關政策支持。12.消費者購買新能源汽車的流程是什么？（1） 產品銷售前，新能源汽車生產企業或其指定銷售商應詳細告知消費者《實施辦法》的相關政策內容和查詢渠道、適用消費者范圍、生產企業的責任和義務、充電設施安裝方案、，以及維權和投訴渠道。（2） 消費者應提供必要的審核材料（包括但不限于戶籍證明、居住證明或其他身份照片；機動車駕駛證；

單位許可證等）。（3）市經信委將按程序對銷售模式、生產企業承諾、消費者提供的相關證明材料等進行審核，出具合格的確認憑證。每輛車一張確認憑證。（4） 消費者購買新能源汽車后，可憑購車發票、確認憑證、相關稅務憑證等材料，向市交通委申請專項許可額度。符合條件的，發放專項許可額度。市局交警總隊Dmv憑市交通委發放的專項許可額度等材料完成了登記。目前，市經信委正在針對上述流程制定相關操作規則，消費者可密切關注信息發布。13.《實施辦法》的實施期限是如何規定的？本實施辦法自2018年2月1日起施行，有效期至2020年12月31日。《實施辦法》的相關標準和規定與國家有關標準和規定不一致的，按照國家有關規定和標準執行。本市還可以根據技術進步、產業發展、推廣應用規模、成本變化、國家相關政策調整等因素，及時調整相關政策和標準，并及時向社會公布。2月9日，上海市政府辦公廳轉發了市發展改革委等七部門制定的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，明確本市將繼續為消費者購買和使用新能源汽車提供政策支持。上海市政府就消費者關心的主要問題進行了政策解讀。1.本次政策修訂的背景是什么？近年來，隨著技術進步、成本降低和充電設施的逐步完善，越來越多的新能源汽車受到社會的關注和接受。國務院、中共中央高度重視新能源汽車的發展，已出臺多個相關文件，指導各地推進新能源汽車應用和相關產業發展。上海作為全國推廣新能源汽車的龍頭，也是中國最重要的汽車產業基地。多年來，上海堅持落實國家戰略要求，進一步聚焦社會資源，不斷提供政策支持，為落實環境綜合治理要求、促進節能減排、促進新能源汽車產業發展做出了新貢獻。有鑒于此，根據全市統一部署，自去年下半年以來，本市有關部門在對上一輪政策進行綜合評估的基礎上，啟動了新一輪政策修訂。在此期間，廣泛聽取和采納了相關單位、制造商、消費者和該領域專家的意見。經過多次修訂和完善，最終形成了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。2.《實施辦法》的主要原則是什么？《實施辦法》的總體思路可以概括為“三堅持、三改變”。“三堅持”是指：堅持實施新能源汽車國家發展戰略，繼續發揮對本市政策的推動作用，用好財政補貼、免費專項牌照額度等有針對性的專項政策；堅持市場在資源配置中的決定性作用，切實做到公共政策公平透明；

堅持調動各方積極性，明確責任，共同營造良好的消費環境。“三個變化”是：從鼓勵新能源汽車的推廣應用，到以全面的交通引導來推廣新能源汽車，確保新能源汽車政策與現有交通政策引導的有序銜接；從普惠政策轉向差異化引導，著力優化汽車能源結構；從引導新交付到引導與力量相結合調整存量結構，綜合運用許可額度、路權等措施，推動新能源汽車替代現有燃油汽車。3.哪些新能源汽車可以享受該政策？在本市銷售和使用的純電動汽車、插電式混合動力汽車（包括增程汽車）和燃料電池汽車已被列入《國家新能源汽車推廣應用推薦車輛目錄》或其他相關推薦車輛目錄，并符合本市管理規定的，可享受《實施辦法》相應的政策支持。相關車輛信息及相應的扶持政策將由市經濟信息化委員會予以公布。《實施辦法》不適用于本市公交領域使用的新能源汽車，相關扶持政策另行制定。4.購買進口新能源汽車可以享受該政策嗎？在本市購買符合相關標準的進口新能源汽車并在本市注冊，可以獲得免費的專用牌照，但不能獲得本市的財政補貼。5.對購買新能源汽車的消費者有什么要求？《辦法》適用的消費者包括個人用戶和單位用戶。其中，個人用戶是指信用狀況良好，持有有效機動車駕駛證，在申請之日前一年內無相關道路交通安全違法記錄的個人，包括：（一）本市戶籍居民；（2） 現役軍人和武裝警察；（3） 持有本市有效居住證并在最近24個月內在本市繳納一年社保的外地戶籍人員；（4） 持有有效身份證件并在本市居住一年以上的香港、澳門和居民、華僑和外國人。單位用戶是指本市黨政機關和在本市登記管理部門登記注冊、資信良好的企業、事業單位、人民團體和社會組織。個人用戶所說的“道路交通安全違法記錄”主要包括：（一）駕駛機動車違反道路交通安全5次以上的；（2） 被處以暫扣、吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。6.如何評價“良好的信用狀況”？《實施辦法》對個人用戶和單位用戶提出了“良好信用狀態”的要求。良好的信用狀況是指個人或單位用戶未在本市公共信用信息平臺上記錄相關不可信信息。失信信息包括但不限于以下情況：欠繳稅費信息；乘坐公共交通工具時躲避信息；醉酒駕駛等信息；考試作弊信息；涉及財產糾紛的民商事案件的生效判決信息，以及未執行生效判決的信息；

并從事非法乘客信息。7.《實施辦法》的財政補貼標準有哪些變化？《實施辦法》明確，在中央財政補貼的基礎上，根據本市新能源汽車注冊車型的相關信息和本市確定的補貼標準，在本市給予消費者財政補貼。本市財政補貼對象為消費者。新能源汽車生產企業銷售新能源汽車產品時，按照扣除中央和本市財政補貼后的價格與消費者結算。本市將企業墊付的財政補貼資金按程序撥付給新能源汽車生產企業。與上一輪政策相比，本次財政補貼政策有幾個變化：（1）根據中央補貼標準和本市推進目標要求，制定本市補貼標準。對符合條件的純電動汽車，本市將按照中央財政補貼1:0.5的標準給予本市財政補貼；

對符合條件的插電式混合動力（含增程）乘用車，發動機排量不超過1.6升的，本市按中央財政補貼1:0.3給予本市財政補貼。（2） 加大對燃料電池汽車的支持力度。對于列入《上海市燃料電池汽車發展規劃》相關示范應用計劃、符合本市燃料電池車輛示范運營相關技術標準、在本市確定的燃料電池汽車商業運營示范區內運營的燃料電池車輛，本市將按照不超過中央財政補貼的1:1比例給予本市財政補貼，燃料電池技術標準和運行要求另行制定并及時發布。為方便消費者查詢所購新能源汽車的補貼信息，相應車型的具體補貼標準將在市經濟信息網公布。8.購買新能源汽車時，我還能享受免費的特殊牌照政策嗎？考慮到新能源汽車推廣應用的需求和本市綜合交通政策導向，《實施辦法》明確，以個人消費者名義購買非經營性新能源汽車且無本市注冊登記的新能源汽車的消費者，繼續免費發放新能源汽車專用許可證額度。需要特別注意的是，《實施辦法》延長了新能源汽車“一車一證”的制度安排，即新能源汽車報廢時，在轄區外辦理過戶、變更登記、注銷登記、盜竊等手續，特殊許可證的配額將自動失效，并且不會發放配額憑證。9、關于特種作業限額管理的新規定是什么？為進一步優化本市新能源汽車結構，充分發揮節能減排作用，本市仍將優先給予運營企業購買純電動和燃料電池汽車運營的專項運營額度。但運營車輛購買插電式混合動力（含增程）汽車運營的，將不再享受新能源專項運營額度的相關政策。10.對于二手新能源汽車的轉讓和變更有哪些規定？《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016年修訂）》明確，消費者購買新能源汽車并獲得免費專項牌照額度的，自專項額度啟用之日起三年內不得轉讓。《實施辦法》延續了這一規定，對相關要求進行了細化。也就是說，在本市注冊登記并使用專項牌照額度的新能源汽車轉讓、變更，需要滿足以下條件：一是專項牌照額度使用滿3年。第二，二手車的受讓人和購買新車的消費者必須有相同的要求，并實施自用或專用充電設施。第三，二手車受讓人為個人的，不得以個人名義在本市注冊新能源汽車。本市有關部門符合上述條件的，市經信委將向二手車受讓方出具確認證書，受讓方可憑確認證書及相關材料申請專項許可額度。如果不滿足上述條件，新能源汽車轉讓或變更后，專用牌照金額將自動作廢，二手車受讓方將無法獲得免費的專用牌照。11.新能源汽車制造商需要承擔哪些責任和義務？為切實維護消費者合法權益，《實施辦法》加強了對新能源汽車生產企業和銷售者責任落實情況的監督管理，主要體現在：（一）細化了生產企業責任要求。主要包括：車輛性能及售前、售后服務的保證責任；

負責將相關數據接入公共數據采集平臺；承擔為消費者建造符合技術和安全標準要求的充電設施的義務；負責廢舊動力電池的回收和處理。（2） 明確供應商評估和退出機制。在某些情況下，如果制造商未能提供年度評估報告，或在評估后未能履行相關責任；銷售的新能源汽車發生重大安全或質量事故（包括但不限于爆炸、火災、漏電），造成人員傷亡或不良社會影響；新能源汽車生產企業或銷售機構服務不規范，出具虛假賬單信息，未按規定為消費者落實充電設施，未履行相關承諾，整車或動力電池性能未達到相關標準。本市有關部門將啟動對生產企業責任落實情況的評估，對不能有效履行相關責任的生產企業不再給予相關政策支持。12.消費者購買新能源汽車的流程是什么？（1） 產品銷售前，新能源汽車生產企業或其指定銷售商應詳細告知消費者《實施辦法》的相關政策內容和查詢渠道、適用消費者范圍、生產企業的責任和義務、充電設施安裝方案、，以及維權和投訴渠道。（2） 消費者應提供必要的審核材料（包括但不限于戶籍證明、居住證明或其他身份照片；機動車駕駛證；單位許可證等），等，并出具合格的確認憑證。每輛車一張確認憑證。（4） 消費者購買新能源汽車后，可憑購車發票、確認憑證、相關稅務憑證等材料，向市交通委申請專項許可額度。符合條件的，發放專項許可額度。市局交警總隊Dmv憑市交通委發放的專項許可額度等材料完成了登記。目前，市經信委正在針對上述流程制定相關操作規則，消費者可密切關注信息發布。13.《實施辦法》的實施期限是如何規定的？本實施辦法自2018年2月1日起施行，有效期至2020年12月31日。《實施辦法》的相關標準和規定與國家有關標準和規定不一致的，按照國家有關規定和標準執行。本市還可以根據技術進步、產業發展、推廣應用規模、成本變化、國家相關政策調整等因素，及時調整相關政策和標準，并及時向社會公布。

標簽：

汽車資訊熱門資訊