陜西省發布新能源汽車推廣應用實施意見

日前，陜西省人民政府辦公廳印發《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，加快陜西新能源汽車的推廣應用，促進節能減排。根據實施意見，2016年至2020年，陜西省新能源汽車推廣應用力爭達到10萬輛以上，外省汽車比例不低于30%。其中，新能源公交車保有量達到7000余輛，占全省公交車總量的50%；公務用車新能源汽車采購量不低于30%。全省新能源汽車累計銷量已超過50萬輛。

原公告如下：

陜西省人民政府辦公廳關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施意見

各區、市人民政府，省人民政府直屬部門、事業單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，加快我省新能源汽車的推廣應用，促進節能減排，經省政府同意，現提出以下實施意見。

第一，工作思路和目標。立足陜西汽車產業發展，在Xi的新能源汽車推廣應用試點的基礎上，在全省范圍內推進新能源汽車的推廣應用，力爭把我省建設成為國家重要的新能源汽車產業基地。2016年至2020年，全省新能源汽車推廣應用力爭達到10萬輛以上，外省推廣應用比例不低于30%。其中，新能源公交車保有量達到7000余輛，占全省公交車總量的50%；

公務用車新能源汽車采購量不低于30%。全省新能源汽車累計銷量已超過50萬輛。

第二，加強組織、協調和宣傳。陜西省實施“中國制造2025”戰略規劃領導小組已統籌部署，省級各相關部門各司其職、分工負責，協調推動全省新能源汽車的推廣、使用和管理，及時研究解決推廣應用中的重大問題。各區、市政府要建立健全工作機制，落實本省有關政策，制定配套政策措施。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省科技廳、省廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房廳省城鄉建設廳、省商務廳、省質監局、省安監局、省能源局、市政府。列出的第一個單元是牽頭單元，下同）

第三，加快充電基礎設施建設。按照規劃引導、適度超前的原則，簡化審批程序，優化土地利用政策，提高電價，加快建設充電樁、城市充換電站、城際快速充電站等設施。推動建立以用戶住宅和居民停車位（基本停車位）充電設施為主體，城市公共停車位和臨街臨時停車位為輔助，數量適度先進、布局合理的充電設施服務體系，以及作為補充的城市充電站和電力交換站。根據《財政部等五部委關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施激勵政策加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號），以及《陜西省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》和《陜西省電動車充電基礎設施建設與運營管理暫行辦法》，分解完成我省充電基礎設施的建設任務。各區市要研究制定本地區充電設施配置方案，充分發揮政府引導和市場主體作用，鼓勵各類社會資本積極參與，對充電設施投資（不含征地成本）給予一定比例的財政補貼。新建住宅停車位應具備100%的充電基礎設施或預留建安條件，具備充電條件的公共停車位應不低于10%。（省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省電力公司和省地方電力公司負責ict和市政府）

第四，促進政府機構和公共機構使用新能源汽車。2016年，省市政府機關、企事業單位和事業單位購置的新能源汽車占當年設備更新總量的比例不低于30%，應用規模將逐年擴大。積極探索租賃等新能源汽車的使用方式。推動政府機關、企事業單位、事業單位辦公區域新能源汽車充電設施建設，發揮社會引領作用。（省機關管理局、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省國有資產監督管理委員會……

離子，負責各區和市政府）

五、擴大新能源汽車在公共服務領域的應用規模。各區市要加大新能源汽車在公交車、出租車等城市客運以及環衛、物流、郵政、機場通勤、巡邏等領域的推廣應用力度，制定機動車新增更新計劃，不斷提高新能源汽車的比重。Xi的已開通10條純電動公交車或混合動力公交車線路，其他區市已開通1至2條示范運營，進一步凸顯示范效果。巡游出租車的新車應使用新能源汽車；鼓勵網絡出租車優先使用新能源汽車；新能源汽車在特種車輛領域（包括物流、環衛、郵政車輛等）的占比不低于30%。2016年至2019年，Xi的新增和更換的公交車中，新能源公交車的年更換率分別達到45%、50%、55%和60%；2016年至2019年，寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安和漢中的新能源公交車年更換比例分別達到20%、25%、30%和35%；在榆林、安康、商洛、韓城和楊凌示范區，2016年至2019年，新能源公交車在新換公交車中的年更換比例分別達到15%、20%、25%和30%。（省交通運輸廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省環保廳、省發展改革委，各區市政府負責）

6.積極引導創新商業模式。引導和支持社會資本進入新能源汽車租賃、充電設施建設運營、電池租賃回收等服務領域。在公共服務領域，鼓勵公交車、出租車和公務用車推行新能源汽車融資租賃運營模式；鼓勵社會資本和大型國有企事業單位投資新能源汽車旅游、客運等運營線路；探索鼓勵和引導使用新能源汽車預訂出租車的相關政策和商業模式。在個人領域，我們鼓勵推廣新能源汽車的小時計費和分時計費等運營模式。鼓勵銀行業金融機構和汽車金融公司創新金融產品，滿足新能源汽車在生產經營和消費中的融資需求。（省商務廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，各區市政府負責）

七、加強對新能源汽車的安全監管。行業主管部門將按照“三個必須”（安全必須管在行業、經營、生產經營中）和“誰主管、誰負責”“誰負責審批、誰主管”的原則，切實加強對新能源汽車行業的安全監督執法，落實日常監督檢查和指導職責，督促企業落實主體責任，建立健全新能源汽車安全責任制。省安監局負責督促新能源汽車充電設施生產企業落實安全措施，建立安全責任制，防止生產安全事故發生；省工業和信息化廳負責按照國家有關新能源汽車和動力電池準入的規定和規范進行企業和產品準入申報；省發展改革委負責新能源汽車充電等基礎設施建設和運營的監督管理；省交通運輸廳負責督促相關交通運輸企業加強對新能源汽車企業的運營安全監測，將其納入城市交通智能運營監測平臺，完善新能源汽車基礎信息；省環境保護廳負責對廢舊動力電池造成的環境污染進行監督管理；

省質監局負責鉛酸電池的生產許可、產品資質和質量監督，定期組織對新能源汽車、動力電池和充電設施生產企業的產品一致性和生產工藝進行監督檢查；

各區市建立了新能源汽車運行監測平臺，制定完善了新能源車應急預案。（省安監局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省環保廳、省質監局，各區市政府負責）

八、加強行業自律管理。全省各級政府和有關部門要加強行業自律指導，建立行業廉潔自律和依法管理體系。汽車生產企業要加強誠信建設，主動公開承諾并認真履行，依法依規組織生產經營，確保出廠銷售的車輛符合國家法律法規和技術標準要求。汽車行業協會應督促其成員單位建立健全行業自律管理和約束體系，發布職業道德標準和自律公約，組織行業內部自查和相互監督，加快新能源汽車行業信用體系建設，促進行業健康發展。（省工業和信息化廳，負責各區、市政府）

九、對新能源汽車實行差異化運輸管理。嚴格執行國家新能源汽車運輸管理政策。在國家正式實施新能源汽車專用號牌之前，應按照各區市指定的新能源汽車（暫不含出租車）專用號段進行登記，便于新能源汽車的稅保分類管理。建立新能源汽車服務綠色通道，減少手續，縮短辦理時間。新能源小客車可以享受公交專用道、免費停車等優惠政策。為了緩解交通擁堵，改善大氣環境，新能源汽車不受限制。為從事城市配送的新能源物流車輛和環衛車輛通行提供便利。（省廳、省交通運輸廳，負責各區市政府）

十、加強新能源汽車的技術創新和產業培育。整合我省企業、高校和科研機構在新能源汽車領域的技術力量，完善新能源汽車科技創新體系建設，集中力量共同研究儲能系統、驅動系統、控制系統、充電充能等共性關鍵技術，測試檢測、整車集成技術，掌握新能源汽車核心技術和關鍵零部件。鼓勵和支持新能源汽車企業在我省使用動力電池、電機、電控等新能源關鍵零部件，促進新能源汽車與關鍵零部件同步發展，培育我省新能源汽車產業整體競爭優勢。積極組織相關力量申報國家重點研發計劃和國家科技專項計劃，促進我省汽車產業結構調整和轉型升級。（省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委、省財政廳，各區市政府負責）

XI。進一步完善扶持政策。積極落實國家支持新能源汽車發展的各項政策措施。根據國家新能源汽車政策，及時研究制定我省新能源汽車推廣應用支持政策。充分發揮高端裝備和新能源汽車產業基金作用，支持重點項目建設和重大技術成果產業化。省級支持產業發展和科技創新專項資金將加大對科技的支持力度……

l新能源汽車的研發和產品調整。（省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳，負責各區市政府）

十二、加大新能源汽車的推廣力度。各有關部門和新聞媒體要通過多種形式大力推廣新能源汽車，提高全社會對新能源汽車的認識和接受度，引導消費者購買和使用新能源汽車產品。（省新聞出版廣電局，省級有關部門，各區市政府負責）

陜西省人民政府辦公廳

2016年10月18日近日，陜西省人民政府辦公廳印發《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，加快陜西新能源汽車的推廣應用，促進節能減排。根據實施意見，2016年至2020年，陜西省新能源汽車推廣應用力爭達到10萬輛以上，外省汽車比例不低于30%。其中，新能源公交車保有量達到7000余輛，占全省公交車總量的50%；公務用車新能源汽車采購量不低于30%。全省新能源汽車累計銷量已超過50萬輛。

原公告如下：

陜西省人民政府辦公廳關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施意見

各區、市人民政府，省人民政府直屬部門、事業單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，加快我省新能源汽車的推廣應用，促進節能減排，經省政府同意，現提出以下實施意見。

第一，工作思路和目標。立足陜西汽車產業發展，在Xi的新能源汽車推廣應用試點的基礎上，在全省范圍內推進新能源汽車的推廣應用，力爭把我省建設成為國家重要的新能源汽車產業基地。2016年至2020年，全省新能源汽車推廣應用力爭達到10萬輛以上，外省推廣應用比例不低于30%。其中，新能源公交車保有量達到7000余輛，占全省公交車總量的50%；

公務用車新能源汽車采購量不低于30%。全省新能源汽車累計銷量已超過50萬輛。

第二，加強組織、協調和宣傳。陜西省實施“中國制造2025”戰略規劃領導小組已統籌部署，省級各相關部門各司其職、分工負責，協調推動全省新能源汽車的推廣、使用和管理，及時研究解決推廣應用中的重大問題。各區、市政府要建立健全工作機制，落實本省有關政策，制定配套政策措施。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省科技廳、省廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房廳省城鄉建設廳、省商務廳、省質監局、省安監局、省能源局、市政府。列出的第一個單元是牽頭單元，下同）

第三，加快充電基礎設施建設。按照規劃引導、適度超前的原則，簡化審批程序，優化土地利用政策，提高電價，加快建設充電樁、城市充換電站、城際快速充電站等設施。推動建立以用戶住宅和居民停車位（基本停車位）充電設施為主體，城市公共停車位和臨街臨時停車位為輔助，數量適度先進、布局合理的充電設施服務體系，以及作為補充的城市充電站和電力交換站。根據《財政部等五部委關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施激勵政策加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號），以及《陜西省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》和《陜西省電動車充電基礎設施建設與運營管理暫行辦法》，分解完成我省充電基礎設施的建設任務。各區市要研究制定本地區充電設施配置方案，充分發揮政府引導和市場主體作用，鼓勵各類社會資本積極參與，對充電設施投資（不含征地成本）給予一定比例的財政補貼。新建住宅停車位應具備100%的充電基礎設施或預留建安條件，具備充電條件的公共停車位應不低于10%。（省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省電力公司和省地方電力公司負責ict和市政府）

第四，促進政府機構和公共機構使用新能源汽車。2016年，省市政府機關、企事業單位和事業單位購置的新能源汽車占當年設備更新總量的比例不低于30%，應用規模將逐年擴大。積極探索租賃等新能源汽車的使用方式。推動政府機關、企事業單位、事業單位辦公區域新能源汽車充電設施建設，發揮社會引領作用。（省機關管理局、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省國有資產監督管理委員會……

離子，負責各區和市政府）

五、擴大新能源汽車在公共服務領域的應用規模。各區市要加大新能源汽車在公交車、出租車等城市客運以及環衛、物流、郵政、機場通勤、巡邏等領域的推廣應用力度，制定機動車新增更新計劃，不斷提高新能源汽車的比重。Xi的已開通10條純電動公交車或混合動力公交車線路，其他區市已開通1至2條示范運營，進一步凸顯示范效果。巡游出租車的新車應使用新能源汽車；鼓勵網絡出租車優先使用新能源汽車；新能源汽車在特種車輛領域（包括物流、環衛、郵政車輛等）的占比不低于30%。2016年至2019年，Xi的新增和更換的公交車中，新能源公交車的年更換率分別達到45%、50%、55%和60%；2016年至2019年，寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安和漢中的新能源公交車年更換比例分別達到20%、25%、30%和35%；在榆林、安康、商洛、韓城和楊凌示范區，2016年至2019年，新能源公交車在新換公交車中的年更換比例分別達到15%、20%、25%和30%。（省交通運輸廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省環保廳、省發展改革委，各區市政府負責）

6.積極引導創新商業模式。引導和支持社會資本進入新能源汽車租賃、充電設施建設運營、電池租賃回收等服務領域。在公共服務領域，鼓勵公交車、出租車和公務用車推行新能源汽車融資租賃運營模式；鼓勵社會資本和大型國有企事業單位投資新能源汽車旅游、客運等運營線路；探索鼓勵和引導使用新能源汽車預訂出租車的相關政策和商業模式。在個人領域，我們鼓勵推廣新能源汽車的小時計費和分時計費等運營模式。鼓勵銀行業金融機構和汽車金融公司創新金融產品，滿足新能源汽車在生產經營和消費中的融資需求。（省商務廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，各區市政府負責）

七、加強對新能源汽車的安全監管。行業主管部門將按照“三個必須”（安全必須管在行業、經營、生產經營中）和“誰主管、誰負責”“誰負責審批、誰主管”的原則，切實加強對新能源汽車行業的安全監督執法，落實日常監督檢查和指導職責，督促企業落實主體責任，建立健全新能源汽車安全責任制。省安監局負責督促新能源汽車充電設施生產企業落實安全措施，建立安全責任制，防止生產安全事故發生；省工業和信息化廳負責按照國家有關新能源汽車和動力電池準入的規定和規范進行企業和產品準入申報；省發展改革委負責新能源汽車充電等基礎設施建設和運營的監督管理；省交通運輸廳負責督促相關交通運輸企業加強對新能源汽車企業的運營安全監測，將其納入城市交通智能運營監測平臺，完善新能源汽車基礎信息；省環境保護廳負責對廢舊動力電池造成的環境污染進行監督管理；

省質監局負責鉛酸電池的生產許可、產品資質和質量監督，定期組織對新能源汽車、動力電池和充電設施生產企業的產品一致性和生產工藝進行監督檢查；

各區市建立了新能源汽車運行監測平臺，制定完善了新能源車應急預案。（省安監局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省環保廳、省質監局，各區市政府負責）

八、加強行業自律管理。全省各級政府和有關部門要加強行業自律指導，建立行業廉潔自律和依法管理體系。汽車生產企業要加強誠信建設，主動公開承諾并認真履行，依法依規組織生產經營，確保出廠銷售的車輛符合國家法律法規和技術標準要求。汽車行業協會應督促其成員單位建立健全行業自律管理和約束體系，發布職業道德標準和自律公約，組織行業內部自查和相互監督，加快新能源汽車行業信用體系建設，促進行業健康發展。（省工業和信息化廳，負責各區、市政府）

九、對新能源汽車實行差異化運輸管理。嚴格執行國家新能源汽車運輸管理政策。在國家正式實施新能源汽車專用號牌之前，應按照各區市指定的新能源汽車（暫不含出租車）專用號段進行登記，便于新能源汽車的稅保分類管理。建立新能源汽車服務綠色通道，減少手續，縮短辦理時間。新能源小客車可以享受公交專用道、免費停車等優惠政策。為了緩解交通擁堵，改善大氣環境，新能源汽車不受限制。為從事城市配送的新能源物流車輛和環衛車輛通行提供便利。（省廳、省交通運輸廳，負責各區市政府）

十、加強新能源汽車的技術創新和產業培育。整合我省企業、高校和科研機構在新能源汽車領域的技術力量，完善新能源汽車科技創新體系建設，集中力量共同研究儲能系統、驅動系統、控制系統、充電充能等共性關鍵技術，測試檢測、整車集成技術，掌握新能源汽車核心技術和關鍵零部件。鼓勵和支持新能源汽車企業在我省使用動力電池、電機、電控等新能源關鍵零部件，促進新能源汽車與關鍵零部件同步發展，培育我省新能源汽車產業整體競爭優勢。積極組織相關力量申報國家重點研發計劃和國家科技專項計劃，促進我省汽車產業結構調整和轉型升級。（省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委、省財政廳，各區市政府負責）

XI。進一步完善扶持政策。積極落實國家支持新能源汽車發展的各項政策措施。根據國家新能源汽車政策，及時研究制定我省新能源汽車推廣應用支持政策。充分發揮高端裝備和新能源汽車產業基金作用，支持重點項目建設和重大技術成果產業化。省級支持產業發展和科技創新專項資金將加大對科技的支持力度……

l新能源汽車的研發和產品調整。（省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳，負責各區市政府）

十二、加大新能源汽車的推廣力度。各有關部門和新聞媒體要通過多種形式大力推廣新能源汽車，提高全社會對新能源汽車的認識和接受度，引導消費者購買和使用新能源汽車產品。（省新聞出版廣電局，省級有關部門，各區市政府負責）

陜西省人民政府辦公廳

2016年10月18日

標簽：漢

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