李書福兩會提案：自動駕駛十年內普及 立法刻不容緩

2016年兩會期間，中國政協委員、吉利集團董事長李書福提出了加快自動駕駛立法的建議。他表示，自動駕駛汽車將成為未來汽車行業的發展方向，在個人、交通和社會方面都具有巨大的社會價值。未來10年，越來越多的半自動或高度自動駕駛汽車將投放市場，因此盡快制定自動駕駛立法計劃迫在眉睫。

據李書福介紹，研究表明，95%的交通事故與人們的錯誤駕駛行為有關。自動駕駛可以從根本上糾正這一錯誤，有效降低交通事故死亡率，提高道路安全。自動駕駛還可以將燃油經濟性提高15-20%。交通事故的減少將使交通更加順暢，減少擁堵。國外自動駕駛技術對高速公路排隊駕駛的研究表明，在車速不超過100公里/小時的情況下，前后車間的距離可以有效控制在5米以內，這將進一步解決高速公路或城市環線的交通擁堵問題。另一方面，對于消費者來說，在交通堵塞或上下班的路上，開車往往會成為一種負擔，而不是樂趣。當車輛處于自動駕駛模式時，自動駕駛可以解放駕駛員，使他更有效地將車內時間用于休閑或工作。自動駕駛還可以為老年人和殘疾人提供獨立出行的解決方案。

中國人民協商會議委員、吉利集團董事長李書福。

目前，具有半自動駕駛功能的沃爾沃、特斯拉和梅賽德斯-奔馳汽車已經上路。隨著相關技術的不斷發展和成熟，以及互聯網技術的快速發展，業內預計未來10年將有越來越多的半自動或高度自動駕駛汽車投放市場。但目前，各國和地區的相關法律法規對自動駕駛汽車的路試和后續的大規模推廣仍存在各種障礙。

李書福認為，自動駕駛給中國汽車產業的發展帶來了新的挑戰和機遇。當務之急是提前判斷可能存在的問題，并盡快制定立法計劃。其緊迫性和必要性主要體現在以下幾點：

1.關于自動駕駛的立法已成為一個新的國際問題。目前，美國國家公路交通安全管理局正在從美國聯邦層面指導制定適應自動駕駛的相關法律法規，并計劃取消一些過時的汽車安全法律法規，在州政府層面指導和協調法律法規，以便汽車制造商能夠更順利地在道路上測試自動駕駛汽車，促進自動駕駛汽車的發展和推廣。總部位于瑞士日內瓦的聯合國歐洲經濟委員會下屬的相關工作組（WP21、WP29）正在研究如何修改現有法律法規，使自動駕駛能夠合法上路，例如如何合法地允許駕駛員從事駕駛以外的活動。與此同時，總部位于布魯塞爾的歐盟總部也在就如何修改現行的駕駛法規（ECE R79）以支持自動駕駛的健康快速發展進行相關討論和研究工作。日本還提出到2020年實施自動駕駛汽車立法，并將自動駕駛作為今年9月七國集團交通部長會議的主題。預計條例草案將在今年內進行總結。

2.中國的情況有其自身的復雜性和獨特性。雖然國際標準可以提供很大的參考，但也有必要制定符合本國國情的行業標準和法律法規。特別需要考慮中國道路條件的復雜性，包括道路設施、道路車輛類型、行人、信號措施以及汽車社會化發展的初始階段。

3.修改一項立法或行業法規需要一定的時間。我們應該盡快開始考慮立法……

這將有助于建立中國自動駕駛行業的規范，促進行業的健康發展，引導社會投資。此外，隨著相關立法和行業規范的建立，可以最大限度地推動相關行業在“中國制造2025”大戰略中實現在國際舞臺上的彎道超車。

具體到自動駕駛立法的內容和制定，李書福認為應考慮以下幾個方面：

1.研究分析我國現行法律法規，識別并著手修改阻礙自動駕駛發展的相關條款。例如，部負責駕駛員駕駛行為的相關法律法規可以研究如何允許駕駛員在自動駕駛的情況下雙手離開方向盤，從事駕駛以外的活動，如睡覺或工作。工業和信息化部負責車輛安全，涉及車輛安全的強制性認證要求、國家質量監督檢驗檢疫總局負責的產品召回中的產品安全要求，自動駕駛模式下事故民事責任的歸屬，以及自動駕駛模式是否不再適用刑事責任的研究。

2.自動駕駛作為一項新技術，其最終推廣必須得到用戶的廣泛接受。政府應引導汽車制造商或零部件供應商和大學科研機構重視用戶體驗，而開發的自動駕駛技術必須能夠提供更好的用戶體驗，不能提供更復雜的車輛操作體驗，從而為自動駕駛的推廣奠定良好的用戶基礎。

3.自動駕駛可以在解決大中城市的交通擁堵和空氣污染方面取得更顯著的社會效果，這些地區急需自動駕駛。例如，在國外，瑞典DRIVE ME自動駕駛儀的大規模測試項目是在哥德堡上下班的路上進行的。為了確保自動駕駛的實驗示范對實際工作有更好的指導意義，經過認真驗證，我們可以大膽考慮北京五環路、六環路等高度自動駕駛汽車的最佳適用環境，推進自動駕駛試驗區建設。

4.自動駕駛的發展需要綜合考慮立法的相關產業政策。要綜合考慮如何制定相關產業政策，包括技術路線、行業標準、安全規范、交通執法、保險責任等層面。我們還應該考慮城市規劃立法，包括基礎設施改造、智能交通規劃、智慧城市規劃等。在相關責任方方面，我們應該仔細考慮制造商、司機、行人、保險公司等的權力和責任邊界。，并在全體員工認可和遵守的軌道上加速行業的快速發展。2016年兩會期間，中國政協委員、吉利集團董事長李書福提出了加快自動駕駛立法的建議。他表示，自動駕駛汽車將成為未來汽車行業的發展方向，在個人、交通和社會方面都具有巨大的社會價值。未來10年，越來越多的半自動或高度自動駕駛汽車將投放市場，因此盡快制定自動駕駛立法計劃迫在眉睫。

據李書福介紹，研究表明，95%的交通事故與人們的錯誤駕駛行為有關。自動駕駛可以從根本上糾正這一錯誤，有效降低交通事故死亡率，提高道路安全。自動駕駛還可以將燃油經濟性提高15-20%。交通事故的減少將使交通更加順暢，減少擁堵。國外自動駕駛技術對高速公路排隊駕駛的研究表明，在車速不超過100公里/小時的情況下，前后車間的距離可以有效控制在5米以內，這將進一步解決高速公路或城市環線的交通擁堵問題。另一方面，對于消費者來說，開車……

在交通堵塞或上下班的路上，十個人成了一種負擔，而不是樂趣。當車輛處于自動駕駛模式時，自動駕駛可以解放駕駛員，使他更有效地將車內時間用于休閑或工作。自動駕駛還可以為老年人和殘疾人提供獨立出行的解決方案。

中國人民協商會議委員、吉利集團董事長李書福。

目前，具有半自動駕駛功能的沃爾沃、特斯拉和梅賽德斯-奔馳汽車已經上路。隨著相關技術的不斷發展和成熟，以及互聯網技術的快速發展，業內預計未來10年將有越來越多的半自動或高度自動駕駛汽車投放市場。但目前，各國和地區的相關法律法規對自動駕駛汽車的路試和后續的大規模推廣仍存在各種障礙。

李書福認為，自動駕駛給中國汽車產業的發展帶來了新的挑戰和機遇。當務之急是提前判斷可能存在的問題，并盡快制定立法計劃。其緊迫性和必要性主要體現在以下幾點：

1.關于自動駕駛的立法已成為一個新的國際問題。目前，美國國家公路交通安全管理局正在從美國聯邦層面指導制定適應自動駕駛的相關法律法規，并計劃取消一些過時的汽車安全法律法規，在州政府層面指導和協調法律法規，以便汽車制造商能夠更順利地在道路上測試自動駕駛汽車，促進自動駕駛汽車的發展和推廣。總部位于瑞士日內瓦的聯合國歐洲經濟委員會下屬的相關工作組（WP21、WP29）正在研究如何修改現有法律法規，使自動駕駛能夠合法上路，例如如何合法地允許駕駛員從事駕駛以外的活動。與此同時，總部位于布魯塞爾的歐盟總部也在就如何修改現行的駕駛法規（ECE R79）以支持自動駕駛的健康快速發展進行相關討論和研究工作。日本還提出到2020年實施自動駕駛汽車立法，并將自動駕駛作為今年9月七國集團交通部長會議的主題。預計條例草案將在今年內進行總結。

2.中國的情況有其自身的復雜性和獨特性。雖然國際標準可以提供很大的參考，但也有必要制定符合本國國情的行業標準和法律法規。特別需要考慮中國道路條件的復雜性，包括道路設施、道路車輛類型、行人、信號措施以及汽車社會化發展的初始階段。

3.修改一項立法或行業法規需要一定的時間。我們應該盡快開始考慮自動駕駛的立法，這將有助于建立中國自動駕駛行業的規范，促進行業的健康發展，并引導社會投資。此外，隨著相關立法和行業規范的建立，可以最大限度地推動相關行業在“中國制造2025”大戰略中實現在國際舞臺上的彎道超車。

具體到自動駕駛立法的內容和制定，李書福認為應考慮以下幾個方面：

1.研究分析我國現行法律法規，識別并著手修改阻礙自動駕駛發展的相關條款。例如，部負責駕駛員駕駛行為的相關法律法規可以研究如何允許駕駛員在自動駕駛的情況下雙手離開方向盤，從事駕駛以外的活動，如睡覺或工作。工業和信息化部負責車輛安全，涉及車輛安全的強制性認證要求、國家質量監督總局負責的產品召回中的產品安全要求……

檢疫，自動駕駛模式下事故民事責任的歸屬，以及自動駕駛模式是否不再適用刑事責任的研究。

2.自動駕駛作為一項新技術，其最終推廣必須得到用戶的廣泛接受。政府應引導汽車制造商或零部件供應商和大學科研機構重視用戶體驗，而開發的自動駕駛技術必須能夠提供更好的用戶體驗，不能提供更復雜的車輛操作體驗，從而為自動駕駛的推廣奠定良好的用戶基礎。

3.自動駕駛可以在解決大中城市的交通擁堵和空氣污染方面取得更顯著的社會效果，這些地區急需自動駕駛。例如，在國外，瑞典DRIVE ME自動駕駛儀的大規模測試項目是在哥德堡上下班的路上進行的。為了確保自動駕駛的實驗示范對實際工作有更好的指導意義，經過認真驗證，我們可以大膽考慮北京五環路、六環路等高度自動駕駛汽車的最佳適用環境，推進自動駕駛試驗區建設。

4.自動駕駛的發展需要綜合考慮立法的相關產業政策。要綜合考慮如何制定相關產業政策，包括技術路線、行業標準、安全規范、交通執法、保險責任等層面。我們還應該考慮城市規劃立法，包括基礎設施改造、智能交通規劃、智慧城市規劃等。在相關責任方方面，我們應該仔細考慮制造商、司機、行人、保險公司等的權力和責任邊界。，并在全體員工認可和遵守的軌道上加速行業的快速發展。

標簽：奔馳北京特斯拉沃爾沃

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