天津市節能與新能源汽車示范推廣及產業發展規劃（2013-2020年）

發展節能新能源汽車產業，是緩解能源環保壓力，加快汽車產業轉型升級，培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的重要戰略舉措。為抓住節能與新能源汽車產業發展的戰略機遇，加快節能與新能量汽車產品在我市的推廣應用，促進相關產業的快速發展，實現節能減排和生態文明城市建設的目標，本規劃是根據國務院頒布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》和《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》專門制定的，規劃期為2013-2020年。

一、發展現狀及面臨的形勢

在本次規劃中，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車；節能汽車主要包括插電式混合動力汽車和節能內燃機汽車；

替代燃料汽車主要包括液化天然氣（LNG）汽車和壓縮天然氣（CNG）汽車。

（A） 示范推廣與產業發展現狀

經過多年發展，我市已基本形成節能與新能源汽車產業鏈，并建立了新能源汽車行業技術創新戰略聯盟，具有較強的測試和標準制定能力，在動力電池、電力驅動系統和關鍵原材料的研發和制造方面有著堅實的基礎，初步形成了新能源汽車關鍵零部件產業集群。新能源汽車和節能汽車示范推廣取得進展，替代燃料汽車已形成一定的市場規模。

首先，節能和新能源汽車制造業有一定的產業基礎。形成了以天津清遠、一汽豐田、一汽夏利為核心的整車生產基地，其中天津清遠是中國最大的電動汽車整車生產基地。目前，我市已具備年產2萬輛電動汽車和3萬套電動汽車動力總成的生產能力。天津公交與比亞迪汽車的新能源公交車產業化項目正在積極推進中。

二是動力電池等關鍵零部件具有較強的研發和生產能力。擁有動力電池、正負極材料、隔膜和電解液的研發生產能力，已形成南開大學、電氣工程集團第十八研究院、天津化工研究院等實力雄厚的研發機構。擁有貝特瑞、東高、力神、比克、捷威動力等重點原材料和動力電池生產企業，掌握多項核心技術和自主知識產權，研發生產能力居全國前列。在驅動電機和控制系統方面，清遠、松正等企業已成為國內眾多骨干車企的配套企業。

第三，實驗測試和標準制定有很大的優勢。具備相對完整的新能源汽車及關鍵零部件測試檢測能力。擁有中國汽車中心、18個電氣工程集團等國家級檢測檢測機構。在新能源汽車的純電動驅動系統、電池兼容性測試和車輛碰撞測試方面均達到國際先進水平。動力電池的性能、安全測試和測試水平均居國內前列。組織制定了數十項與電動汽車相關的國家標準、行業標準和測試規范，參與了多項節能和新能源汽車國家產業政策的研究和制定。用于測試和標準制定的資源具有明顯的優勢。

第四，示范推廣步伐加快。2010年，珠海成為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市，并制定了在公共服務領域示范推廣1500輛節能與新能量汽車的目標。推廣車型涵蓋混合動力公交車、純電動公交車、純電動車、純電動郵車等，形成推廣電動公交車應用的運營模式。截至目前，我市已在公共交通、郵政、公務、區域服務等公共服務領域示范推廣節能新能源汽車近500輛。其中，純電動汽車247輛，混合動力汽車232輛。在替代燃料汽車的推廣應用中，液化天然氣公交車、重型卡車、CNG汽車等市場應用已初具規模，已近1.8萬輛。

第五，基礎設施建設穩步推進。在充換電設施建設方面，截至目前，海泰、中新生態城永定洲等6座新能源汽車充換電電站已建成投產，安裝交流充電樁327個，并成立了專業的運維公司來管理充換電設施的服務網絡。在加油站建設方面，我們將積極推進與中石油、中海油、中石化三家央企的合作，進一步拓寬供氣渠道，不斷加快加油站建設。截至目前，我市已批準41個汽車加油站，其中3個……

天然氣加氣站，5個天然氣加氣母站，其余33個為天然氣標準站或變電站。

盡管天津在節能新能源汽車示范推廣和產業發展方面取得了顯著進展，但仍面臨關鍵核心技術缺乏、產品成本高、消費環境建設滯后等共性問題，工業化能力建設和大規模推廣應用仍存在不足和差距。一是新能源汽車發展滯后，無法形成引領作用，制約了整個行業的快速發展。二是產業鏈上下游聯系不緊密，產業關聯度不夠。第三，消費環境有待改善，政策支持力度有待加強。它尚未成為國家新能源汽車私人消費試點城市，營銷困難。

（2） 面對形勢

首先，為了應對日益突出的燃料供需和環境污染矛盾，世界主要汽車生產國已將發展新能源汽車作為國家戰略，加快技術研發和產業化，大力發展和推廣汽車節能技術的應用。

二是國家明確了節能與新能源汽車產業的發展方向和目標，正在逐步出臺一系列配套措施，為我市大力發展節能與新能量汽車產業提供了政策保障，也對加快技術研究和產業化，加大燃料電池汽車氫能技術研究力度提出了更高要求。

三是我市地處渤海經濟圈核心區，擁有雄厚的產業基礎和人才技術儲備，擁有較大的節能、新能源汽車消費市場和產業基地。此外，濱海新區是國家綜合改革試驗區，在經濟和行政體制改革方面具有創新優勢。隨著我市資本、人才、技術、信息等生產要素的不斷積累，將在節能與新能源汽車產業發展中形成強大的區域優勢。

我市作為國家重要的汽車產業生產基地，有著良好的新能源汽車產業發展基礎。加快節能和新能源汽車的推廣應用，不僅可以有效緩解能源和環境壓力，也是加快我市汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點的重要戰略舉措。

二、指導思想、技術路線和基本原則

（A） 指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家加快發展節能與新能源汽車產業的戰略機遇，充分發揮我市節能與新能量汽車產業和資源優勢，堅持示范推廣與產業發展并舉，突出企業主體作用，加大政策支持力度，努力營造發展環境，培育一批汽車制造及配套產業知名品牌，穩步擴大節能和新能源汽車推廣應用的規模和領域，提高節能新能源汽車的創新能力和產業化水平，促進汽車產業優化升級，增強我市汽車產業整體競爭力。

（2） 技術路線

純電驅動是新能源汽車發展和汽車產業轉型的主要戰略方向，重點推動純電動汽車和插電式混合動力汽車的研發和產業化，普及非插電式混動汽車、節能內燃機汽車和替代燃料汽車。

（3） 基本原則

1.堅持政策引導與市場驅動相結合。在推廣應用階段，我們將通過規劃引導和財稅支持來引導市場消費，聚焦公共服務領域，培育應用環境，探索多樣化……

s操作模式。進入產業成熟期后，充分發揮市場需求對產業發展的拉動作用，促進民間消費，實現節能和新能源汽車的大規模商業應用。

2.堅持線路推廣與具體區域推廣相結合。以特定示范區和示范線為推廣應用起點，加強公共交通、班車等領域示范推廣線建設，擴大出租車、環衛等車輛在特定地區的推廣應用規模，并逐步實現在城市公共服務領域和私人領域的大規模應用。

3.堅持推廣應用與產業培育相結合。以推廣應用為契機，為節能與新能源汽車產業發展創造良好環境，形成完善的社會支撐體系，系統推進節能與新能量汽車產業發展。通過不斷提高節能新能源汽車及關鍵零部件的技術研發水平和制造能力，促進節能新能源車的推廣應用。

4.堅持電導與氣電結合。積極探索新能源汽車示范應用技術路線，在充電設施建設、運行監控管理和服務體系建設等方面取得突破，形成特色鮮明、領先的新能源汽車發展模式。協調發展新能源汽車、節能汽車和替代燃料汽車，合理規劃和協調發展充電設施和加氣設施，結合天津的資源優勢和應用基礎，鼓勵發展替代燃料汽車。

5.堅持重點開發與綜合推廣相結合。整車重點發展純電動和插電式混合動力等新能源汽車，以及非插電式混動汽車和替代燃料汽車。以整車為龍頭，培育和帶動動力電池、電驅動系統等核心零部件發展，帶動節能新能源汽車產業鏈全方位發展。

三、 發展目標

經過5-10年的發展，節能與新能源汽車的核心技術和關鍵零部件實現了突破，推廣應用環境不斷優化，節能與新型能源汽車得到了大規模應用，努力成為節能新能源汽車示范推廣的優秀城市，努力成為我國重要的節能新能源車輛及關鍵零部件研發生產基地，將節能新能源車產業培育成為我市新的支柱產業。

（1） 在推廣應用方面取得了重大進展。

1.2015年發展目標。節能新能源汽車推廣應用取得積極進展，各類節能新能源車保有量達到3.5萬輛。

逐步擴大新能源汽車在公共交通、郵政等領域的推廣應用規模，在租賃、警務、環衛、班車、私家車等領域實現應用突破。到2015年，新能源汽車保有量將達到5000輛，其中純電動公交車2000輛，郵政車輛100輛，出租車500輛，環衛車輛300輛，警車50輛，班車50輛，私家車2000輛。

不斷擴大非插電式混合動力汽車在公共交通領域的普及應用規模，在警用和班車領域實現一定占有率。到2015年，非插電式混合動力汽車的數量將達到5000輛以上。

替代燃料汽車廣泛應用于公共交通、租賃、班車等領域。到2015年，推廣車輛總數將達到2.5萬輛，其中公交車800輛，出租車1.5萬輛，班車1000輛，港口車輛34輛。

2.2020年發展目標。節能汽車和新能源汽車的推廣應用取得重大進展。各類節能和新能源的數量……

hicles已達7.2萬輛，部分地區推廣應用規模居全國前列。

新能源汽車保有量力爭達到3萬輛，廣泛應用于民間消費，形成良好的產業帶動效應。非插電式混合動力汽車在公共服務領域的推廣應用穩步增長，汽車保有量達到1萬輛；替代燃料汽車的推廣應用規模不斷擴大，汽車保有量達到3.2萬輛。

（B） 產業發展形成規模優勢

節能新能源汽車整車制造業發展迅速，形成規模優勢。到2015年，全市節能新能源汽車生產企業將達到6家，其中龍頭企業1-2家，總產能6萬輛，產業規模300億元；到2020年，節能新能源汽車生產企業將達到7-8家，形成2-3家總產能30萬輛、產業規模1500億元的龍頭企業。

已成為中國重要的關鍵零部件研發和生產基地。到2015年，全市汽車動力電池系統產能將達到20萬套，驅動電機及控制系統產能將達15萬套；到2020年，鋰離子動力電池系統產能將達到70萬套，驅動電機和控制系統產能將達50萬套。

（C） 技術研發能力大大提高。

總體來看，新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術達到國際先進水平，掌握了插電式混合動力汽車、替代燃料汽車等關鍵核心技術，突破了以燃料電池汽車為代表的下一代新能源汽車的前沿技術。

到2015年，新能源汽車、插電式混合動力汽車和關鍵零部件的技術指標將達到國內先進水平。動力電池模塊比能達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環壽命穩定在2000次或10年以上；電驅動系統的功率密度達到2.5kW/kg以上，成本降至200元/kW以下。

到2020年，新能源汽車、插電式混合動力汽車及關鍵零部件的主要技術指標達到國際先進水平。動力電池模塊的比能量達到300 WHr/kg以上，成本降至1.5元/WHr以下。

（4） 基礎設施建設穩步推進。

妥善推進和穩步推進基礎設施建設，形成滿足城市各地區節能和新能源汽車城際互聯、區域間運輸和充電、換填需求的服務網絡，實現網絡互聯，滿足節能和新能量汽車需求。

1.充電和更換設施。2015年前，我們將建設1個電池集中充電站、21個商用車充換電站、21個乘用車充換電站，3個環衛車充換站、6個電池分配站和1680個交流充電樁，初步建立滿足城市各地區新能源汽車供電需求的充換電服務設施，形成協調統一的智能充換電網絡；

到2020年，將建設5個電池集中充電站、34個商用車充換電站、37個乘用車充換電站，50個電池配電站和2.6萬個交流充電樁，形成相對完整的充電設施網絡，以滿足新能源汽車的普及應用和城際互聯互通的需要。

2.加油站。建立布局合理、競爭有序、功能完善的現代加油站銷售服務網絡體系。2015年前，將建設74個加油站，其中中心城區8個，濱海新區29個。2020年，將建設132個加油站，其中中心城區16個，濱海新區57個。發展節能新能源汽車產業，是緩解能源環保壓力，加快汽車產業轉型升級，培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的重要戰略舉措。為抓住節能與新能源汽車產業發展的戰略機遇，加快節能與新能量汽車產品在我市的推廣應用，促進相關產業的快速發展，實現節能減排和生態文明城市建設的目標，本規劃是根據國務院頒布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》和《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》專門制定的，規劃期為2013-2020年。

一、發展現狀及面臨的形勢

在本次規劃中，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車；節能汽車主要包括插電式混合動力汽車和節能內燃機汽車；

替代燃料汽車主要包括液化天然氣（LNG）汽車和壓縮天然氣（CNG）汽車。

（A） 示范推廣與產業發展現狀

經過多年發展，我市已基本形成節能與新能源汽車產業鏈，并建立了新能源汽車行業技術創新戰略聯盟，具有較強的測試和標準制定能力，在動力電池、電力驅動系統和關鍵原材料的研發和制造方面有著堅實的基礎，初步形成了新能源汽車關鍵零部件產業集群。新能源汽車和節能汽車示范推廣取得進展，替代燃料汽車已形成一定的市場規模。

首先，節能和新能源汽車制造業有一定的產業基礎。形成了以天津清遠、一汽豐田、一汽夏利為核心的整車生產基地，其中天津清遠是中國最大的電動汽車整車生產基地。目前，我市已具備年產2萬輛電動汽車和3萬套電動汽車動力總成的生產能力。天津公交與比亞迪汽車的新能源公交車產業化項目正在積極推進中。

二是動力電池等關鍵零部件具有較強的研發和生產能力。擁有動力電池、正負極材料、隔膜和電解液的研發生產能力，已形成南開大學、電氣工程集團第十八研究院、天津化工研究院等實力雄厚的研發機構。擁有貝特瑞、東高、力神、比克、捷威動力等重點原材料和動力電池生產企業，掌握多項核心技術和自主知識產權，研發生產能力居全國前列。在驅動電機和控制系統方面，清遠、松正等企業已成為國內眾多骨干車企的配套企業。

第三，實驗測試和標準制定有很大的優勢。具備相對完整的新能源汽車及關鍵零部件測試檢測能力。擁有中國汽車中心、18個電氣工程集團等國家級檢測檢測機構。在新能源汽車的純電動驅動系統、電池兼容性測試和車輛碰撞測試方面均達到國際先進水平。動力電池的性能、安全測試和測試水平均居國內前列。組織制定了數十項與電動汽車相關的國家標準、行業標準和測試規范，參與了多項節能和新能源汽車國家產業政策的研究和制定。用于測試和標準制定的資源具有明顯的優勢。

第四，示范推廣步伐加快。2010年，珠海成為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市，并制定了在公共服務領域示范推廣1500輛節能與新能量汽車的目標。推廣車型涵蓋混合動力公交車、純電動公交車、純電動車、純電動郵車等，形成推廣電動公交車應用的運營模式。截至目前，我市已在公共交通、郵政、公務、區域服務等公共服務領域示范推廣節能新能源汽車近500輛。其中，純電動汽車247輛，混合動力汽車232輛。在替代燃料汽車的推廣應用中，液化天然氣公交車、重型卡車、CNG汽車等市場應用已初具規模，已近1.8萬輛。

第五，基礎設施建設穩步推進。在充換電設施建設方面，截至目前，海泰、中新生態城永定洲等6座新能源汽車充換電電站已建成投產，安裝交流充電樁327個，并成立了專業的運維公司來管理充換電設施的服務網絡。在加油站建設方面，我們將積極推進與中石油、中海油、中石化三家央企的合作，進一步拓寬供氣渠道，不斷加快加油站建設。截至目前，我市已批準41個汽車加油站，其中3個……

天然氣加氣站，5個天然氣加氣母站，其余33個為天然氣標準站或變電站。

盡管天津在節能新能源汽車示范推廣和產業發展方面取得了顯著進展，但仍面臨關鍵核心技術缺乏、產品成本高、消費環境建設滯后等共性問題，工業化能力建設和大規模推廣應用仍存在不足和差距。一是新能源汽車發展滯后，無法形成引領作用，制約了整個行業的快速發展。二是產業鏈上下游聯系不緊密，產業關聯度不夠。第三，消費環境有待改善，政策支持力度有待加強。它尚未成為國家新能源汽車私人消費試點城市，營銷困難。

（2） 面對形勢

首先，為了應對日益突出的燃料供需和環境污染矛盾，世界主要汽車生產國已將發展新能源汽車作為國家戰略，加快技術研發和產業化，大力發展和推廣汽車節能技術的應用。

二是國家明確了節能與新能源汽車產業的發展方向和目標，正在逐步出臺一系列配套措施，為我市大力發展節能與新能量汽車產業提供了政策保障，也對加快技術研究和產業化，加大燃料電池汽車氫能技術研究力度提出了更高要求。

三是我市地處渤海經濟圈核心區，擁有雄厚的產業基礎和人才技術儲備，擁有較大的節能、新能源汽車消費市場和產業基地。此外，濱海新區是國家綜合改革試驗區，在經濟和行政體制改革方面具有創新優勢。隨著我市資本、人才、技術、信息等生產要素的不斷積累，將在節能與新能源汽車產業發展中形成強大的區域優勢。

我市作為國家重要的汽車產業生產基地，有著良好的新能源汽車產業發展基礎。加快節能和新能源汽車的推廣應用，不僅可以有效緩解能源和環境壓力，也是加快我市汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點的重要戰略舉措。

二、指導思想、技術路線和基本原則

（A） 指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家加快發展節能與新能源汽車產業的戰略機遇，充分發揮我市節能與新能量汽車產業和資源優勢，堅持示范推廣與產業發展并舉，突出企業主體作用，加大政策支持力度，努力營造發展環境，培育一批汽車制造及配套產業知名品牌，穩步擴大節能和新能源汽車推廣應用的規模和領域，提高節能新能源汽車的創新能力和產業化水平，促進汽車產業優化升級，增強我市汽車產業整體競爭力。

（2） 技術路線

純電驅動是新能源汽車發展和汽車產業轉型的主要戰略方向，重點推動純電動汽車和插電式混合動力汽車的研發和產業化，普及非插電式混動汽車、節能內燃機汽車和替代燃料汽車。

（3） 基本原則

1.堅持政策引導與市場驅動相結合。在推廣應用階段，我們將通過規劃引導和財稅支持來引導市場消費，聚焦公共服務領域，培育應用環境，探索多樣化……

s操作模式。進入產業成熟期后，充分發揮市場需求對產業發展的拉動作用，促進民間消費，實現節能和新能源汽車的大規模商業應用。

2.堅持線路推廣與具體區域推廣相結合。以特定示范區和示范線為推廣應用起點，加強公共交通、班車等領域示范推廣線建設，擴大出租車、環衛等車輛在特定地區的推廣應用規模，并逐步實現在城市公共服務領域和私人領域的大規模應用。

3.堅持推廣應用與產業培育相結合。以推廣應用為契機，為節能與新能源汽車產業發展創造良好環境，形成完善的社會支撐體系，系統推進節能與新能量汽車產業發展。通過不斷提高節能新能源汽車及關鍵零部件的技術研發水平和制造能力，促進節能新能源車的推廣應用。

4.堅持電導與氣電結合。積極探索新能源汽車示范應用技術路線，在充電設施建設、運行監控管理和服務體系建設等方面取得突破，形成特色鮮明、領先的新能源汽車發展模式。協調發展新能源汽車、節能汽車和替代燃料汽車，合理規劃和協調發展充電設施和加氣設施，結合天津的資源優勢和應用基礎，鼓勵發展替代燃料汽車。

5.堅持重點開發與綜合推廣相結合。整車重點發展純電動和插電式混合動力等新能源汽車，以及非插電式混動汽車和替代燃料汽車。以整車為龍頭，培育和帶動動力電池、電驅動系統等核心零部件發展，帶動節能新能源汽車產業鏈全方位發展。

三、 發展目標

經過5-10年的發展，節能與新能源汽車的核心技術和關鍵零部件實現了突破，推廣應用環境不斷優化，節能與新型能源汽車得到了大規模應用，努力成為節能新能源汽車示范推廣的優秀城市，努力成為我國重要的節能新能源車輛及關鍵零部件研發生產基地，將節能新能源車產業培育成為我市新的支柱產業。

（1） 在推廣應用方面取得了重大進展。

1.2015年發展目標。節能新能源汽車推廣應用取得積極進展，各類節能新能源車保有量達到3.5萬輛。

逐步擴大新能源汽車在公共交通、郵政等領域的推廣應用規模，在租賃、警務、環衛、班車、私家車等領域實現應用突破。到2015年，新能源汽車保有量將達到5000輛，其中純電動公交車2000輛，郵政車輛100輛，出租車500輛，環衛車輛300輛，警車50輛，班車50輛，私家車2000輛。

不斷擴大非插電式混合動力汽車在公共交通領域的普及應用規模，在警用和班車領域實現一定占有率。到2015年，非插電式混合動力汽車的數量將達到5000輛以上。

替代燃料汽車廣泛應用于公共交通、租賃、班車等領域。到2015年，推廣車輛總數將達到2.5萬輛，其中公交車800輛，出租車1.5萬輛，班車1000輛，港口車輛34輛。

2.2020年發展目標。節能汽車和新能源汽車的推廣應用取得重大進展。各類節能和新能源的數量……

hicles已達7.2萬輛，部分地區推廣應用規模居全國前列。

新能源汽車保有量力爭達到3萬輛，廣泛應用于民間消費，形成良好的產業帶動效應。非插電式混合動力汽車在公共服務領域的推廣應用穩步增長，汽車保有量達到1萬輛；替代燃料汽車的推廣應用規模不斷擴大，汽車保有量達到3.2萬輛。

（B） 產業發展形成規模優勢

節能新能源汽車整車制造業發展迅速，形成規模優勢。到2015年，全市節能新能源汽車生產企業將達到6家，其中龍頭企業1-2家，總產能6萬輛，產業規模300億元；到2020年，節能新能源汽車生產企業將達到7-8家，形成2-3家總產能30萬輛、產業規模1500億元的龍頭企業。

已成為中國重要的關鍵零部件研發和生產基地。到2015年，全市汽車動力電池系統產能將達到20萬套，驅動電機及控制系統產能將達15萬套；到2020年，鋰離子動力電池系統產能將達到70萬套，驅動電機和控制系統產能將達50萬套。

（C） 技術研發能力大大提高。

總體來看，新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術達到國際先進水平，掌握了插電式混合動力汽車、替代燃料汽車等關鍵核心技術，突破了以燃料電池汽車為代表的下一代新能源汽車的前沿技術。

到2015年，新能源汽車、插電式混合動力汽車和關鍵零部件的技術指標將達到國內先進水平。動力電池模塊比能達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環壽命穩定在2000次或10年以上；電驅動系統的功率密度達到2.5kW/kg以上，成本降至200元/kW以下。

到2020年，新能源汽車、插電式混合動力汽車及關鍵零部件的主要技術指標達到國際先進水平。動力電池模塊的比能量達到300 WHr/kg以上，成本降至1.5元/WHr以下。

（4） 基礎設施建設穩步推進。

妥善推進和穩步推進基礎設施建設，形成滿足城市各地區節能和新能源汽車城際互聯、區域間運輸和充電、換填需求的服務網絡，實現網絡互聯，滿足節能和新能量汽車需求。

1.充電和更換設施。2015年前，我們將建設1個電池集中充電站、21個商用車充換電站、21個乘用車充換電站，3個環衛車充換站、6個電池分配站和1680個交流充電樁，初步建立滿足城市各地區新能源汽車供電需求的充換電服務設施，形成協調統一的智能充換電網絡；

到2020年，將建設5個電池集中充電站、34個商用車充換電站、37個乘用車充換電站，50個電池配電站和2.6萬個交流充電樁，形成相對完整的充電設施網絡，以滿足新能源汽車的普及應用和城際互聯互通的需要。

2.加油站。建立布局合理、競爭有序、功能完善的現代加油站銷售服務網絡體系。2015年前，將建設74個加油站，其中中心城區8個，濱海新區29個。2020年，將建設132個加油站，其中中心城區16個，濱海新區57個。（5） 公共服務能力顯著增強。

構建完善的公共服務管理規范體系。到2015年，我們將初步建立新能源汽車的車輛安全監測、維護、測試測試、認證和動力電池回收管理體系，力爭在測試測試領域建設1-2個國家重點實驗室。2020年，將形成一個完整的安全使用、營銷、回收和售后服務體系；

整車及關鍵零部件的檢測、檢驗和認證處于全國前列，在世界上具有重要影響力。

四、 主要任務

（A） 推廣應用工程的穩步實施

1.充分發揮特色優勢，加快示范推廣。圍繞公共交通、環衛、出租車、班車、郵政、警務等領域，依托中新生態城、海河教育園、薊縣旅游區、港口等特定區域的優勢，將節能和新能源汽車的示范推廣與特定區域的規劃建設緊密結合。從2013年起，在特定地區逐步推廣使用節能和新能源汽車作為交通工具。

2.創新推廣模式，形成應用模式。總結試點工作經驗，積極創新節能和新能源汽車營銷模式，不斷探索和完善新能源汽車銷售、裸車銷售、新能源汽車和電池租賃等多種經營模式，建設一批優質的新能源汽車服務企業，建立與節能新能源汽車示范運營相適應的管理體系，形成試點促進技術進步和產業發展的有效機制。

3.爭取在私營部門進行試點，以促進私人消費。積極爭取國家有關部門的支持，成為私人購買新能源汽車的試點城市。出臺激勵政策，逐步在民間消費領域示范推廣節能新能源汽車，實現我市節能新能源車在民間消費方面的突破。

（二）加快實施整車及零部件產業化項目。

加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田等車企節能新能源汽車技術水平，擴大產能。加大招商引資力度，引進有技術、有市場的新能源汽車龍頭企業和關鍵零部件企業。以節能和新能源汽車生產為龍頭，加快發展我市動力電池、電力驅動系統等重點零部件產業。

1.積極擴大汽車產能。依托我市現有汽車生產基地，在實施改擴建項目時，將統籌考慮節能和新能源汽車建設，培育和擴大新能源汽車產能，盡快形成節能和新能量汽車知名品牌。支持一汽夏利、一汽豐田等新能源汽車盡快實現量產，鼓勵長城汽車等企業在天津布局節能和新能源汽車生產基地。支持天津清遠積極爭取新能源乘用車生產資質，支持并加快有限公司新能源客車項目建設步伐，積極吸引國內外汽車公司在天津投資建廠。

2.大力開發關鍵零部件。完善和延伸產業鏈，支持整車帶，分別培育壯大2-3家動力電池和各類關鍵材料龍頭企業，培育發展2-3家電機電控領域重點企業。充分發揮濱海新區作為863成果轉化試點城市的優勢，推動新能源汽車相關技術轉化，滿足當地產業需求，加快工業化。

3.重點建設重點產業集群。依托現有產業基地，積極建設節能新能源汽車、關鍵零部件和基礎原材料生產出口基地。重點建設以清遠、一汽豐田為龍頭的經濟技術開發區節能與新能源汽車產業集群，以力神、八毛為龍頭的濱海高新區動力電池及關鍵材料產業集群，一汽夏利、捷威動力為龍頭的西青新能源汽車生產及零部件配套產業集群，以國際自行車、天津金牛、南車時代為龍頭的北辰新能源汽車關鍵零部件配套產業集群，寶迪電池原材料……

以Betray和Donggao為首的里亞爾生產集群。

（3） 加快實施技術創新項目。

1.加強對關鍵部件的技術研究。著力推進動力電池原始創新和集成創新，推動動力電池技術快速發展，推動能量密度、循環壽命、續航能力等關鍵指標快速提升。重點支持高能量密度動力電池和大功率電容器的研發，開展動力電池和電池組的優化設計和技術創新，加強動力電池系統的安全可靠性研究和輕量化設計，加快新型聚烯烴膜的研發，高性能電解質制備、電池管理系統和動力傳動系統。推進超級電容器電動汽車、雙轉子電動汽車、燃料電池等新技術研發，開展高比能先進動力電池新材料、新系統前瞻性研究，以及新結構、新工藝等應用技術研究。開展充換電關鍵技術研究，大力提高充換電效率和安全性。

2.搭建產業共性技術研發平臺。鼓勵國內外汽車企業和研發機構在天津建立節能與新能源汽車研發中心。依托優勢企業，建立天津市新能源汽車動力系統工程中心，培育新能源汽車領域國家級研究中心。建立天津市電動汽車通用技術研發平臺，突破關鍵核心技術，加快科技成果有效轉化。

3.建立產學研合作平臺。充分發揮天津新能源汽車產業技術創新戰略聯盟的作用，搭建產學研合作對接平臺，加強企業、高校和研發機構之間的信息交流和研發合作，促進企業、高校、研發機構的聯合技術研究，盡快推動關鍵核心技術產業化。

（D） 大力實施安全體系提升工程。

1.建立車輛數據采集和安全監控系統平臺。搭建兩級安全監控管理平臺。各充換電站獨立搭建監測平臺，形成監測網絡，實時監測轄區新能源汽車和電池的運行狀態，指導車輛安全運行，及時診斷故障，提供快速維護服務；

盡快搭建全市統一的安全監測管理平臺，收集充換電設施運行數據，進行統計、分析和優化，做好監測和運行維護工作。

2.推進節能與新能源汽車檢測能力建設。加快建立健全節能新能源汽車及關鍵零部件測試平臺，確保新能源汽車和關鍵零部件質量和產品安全。積極推動中國汽車中心、18電力集團等單位加強新能源汽車、動力電池等產品檢測檢測能力建設和相關標準研究，加快形成完善的檢測標準體系。

3.構建汽車動力電池回收利用和資源化利用管理體系。研究制定動力電池回收管理制度，明確動力電池收集、儲存、運輸和回收的管理要求，明確各方的責任、權利和義務。指導動力電池生產企業加強廢舊電池回收利用，規范發展電池回收專業企業，在具有危險廢物處理資質的單位安全處置廢舊鉛酸電池。研究制定優惠政策，促進電池回收企業提高技術水平和環保水平。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格執行各項環保規定，防止重金屬污染。

（五）重點實施基礎設施建設項目。

編制基礎設施建設專項規劃。將節能新能源汽車充換電設施和加氣站建設納入我市城市發展總體規劃，統籌安排供電線路和天然氣管道布局，確保充換電設備和加氣站合理布局。開通充換電設施和加油站審批綠色通道，在推進車輛運營集中區域、重點線路和主要運營單位等方面，根據實際需要加快基礎設施建設。

探索多種能源供應模式，加快形成與充換能設施和加氣站建設相適應的標準體系。在公共服務車輛領域，積極探索充換電站、電池配電站、集中充電站等多種能源供應模式的共同發展。在私家車領域，重點推廣分散慢充等充電技術模式，在居民區、公共停車場等人口密集區建設配套電網項目。

合理優化加油站建設布局，充分利用現有資源，對現有加油站進行改擴建，建立功能完善的現代加油站銷售服務網絡體系；

繼續推進與中石油、中石化、中海油等央企合作，積極拓寬供氣渠道，保障市場供應。

五、保障措施

（A） 加大財稅政策支持力度。

積極爭取中央對我市新能源汽車產業化、節能汽車技術研發和產業鏈建設的支持，落實國家節能與新能源汽車示范推廣補貼政策。

充分利用我市現有財政資金向節能和新能源汽車產業傾斜，促進新能源汽車技術創新、運營監測和網點銷售。對新能源汽車產業化項目、技術裝備引進項目，以及企業并購具有核心技術的境外企業和研發機構并取得相關控制權的項目，按照本市有關規定給予貸款補貼或無償補貼。

發揮政府采購的引導作用，積極落實政府采購支持新能源汽車領域節能環保建設的政策功能，按照國家有關規定，對列入國家節能產品政府采購清單和環境標志產品政府采購名單的新能源汽車實施優先和強制采購政策，逐步擴大公共交通、郵政、環衛、公共服務、警察等公共機構節能和新能源汽車產品的采購規模。

落實稅收優惠政策，確保國家有關稅收優惠政策的落實。取得高新技術企業資格的節能、新能源汽車及其關鍵零部件企業，依法享受企業所得稅優惠政策；

對節能新能源汽車及其關鍵零部件企業的技術轉讓、技術開發及相關技術咨詢和技術服務業務所得，免征營業稅。

支持新能源汽車企業和科研機構建立國家科研基地和重點實驗室，鼓勵申報863、973等國家扶持計劃和市級專項扶持計劃，并按照國家和本市有關規定給予配套資金支持。

（B） 引入激勵措施以促進

結合國家相關激勵政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應用的配套激勵措施。將實施停車費優惠政策。對列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》的示范推廣車輛，交通管理部門將優先辦理證照和年檢業務。純電動汽車上牌時，可以直接頒發機動車污染物排放環保標志，無需尾氣檢測。加大對基礎設施建設和運營服務的支持力度。在符合區縣土地利用總體規劃的基礎上，從年度土地利用計劃、土地利用指標、土地儲備、土地征用、供應和審批等方面支持新能源汽車充換電建設用地，在符合規劃的居民小區和公共停車場安裝一定比例的充電設施。

（3） 加強財政支持。

引導商業銀行等金融機構加強對我市節能和新能源汽車產業的信貸支持，鼓勵風險投資基金、私募股權基金和私募基金投資節能和新能量汽車產業。對利用金融機構貸款建設的節能和新能源汽車行業重大項目，經有關部門審批后，執行貸款利率優惠政策。支持相關企業通過股票市場、票據市場、債券市場等渠道籌集資金，獎勵上市企業，支持上市重點企業增資擴股和發行可轉債再融資。

（4） 擴大投資合作

充分利用全球創新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進節能新能源汽車及關鍵零部件的龍頭企業和重大項目。支持汽車企業、高校和科研機構開展節能與新能源汽車基礎技術和前沿技術的國際合作研究。積極創造條件開展各種形式的技術交流與合作，學習國內外先進技術和經驗。我們將進一步推進與國家電網的合作，加快充換電設施建設。繼續加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓展供氣渠道，保障市場供應。為重大項目提供后續服務，優先保障項目審批、規劃選址、土地利用、資金支持和基礎設施建設，努力讓符合條件的項目盡快落地生根。

（5） 加強人才隊伍的保障。

鼓勵和支持新能源汽車企業和研發機構引進高層次人才。對重點高層次人才，按照市有關政策給予補貼，優先安排落戶、子女教育、家庭就業和醫療保障。

鼓勵天津市高校開設節能與新能源汽車專業技能課程，支持重點企業設立博士后工作站，培養一批節能與新能量汽車關鍵核心技術領軍人才。支持企業加強對內部員工的培訓，并根據現有人才政策給予優先補貼。鼓勵企業、高校和科研機構從國外引進優秀人才。

（六）加大宣傳力度。

加大節能與新能源汽車的宣傳力度……

les通過媒體、互聯網和其他平臺。舉辦以節能與新能源汽車為主題的各類交流會和展覽活動，普及節能與新能量汽車產品知識，提高人們的環保意識，形成有利于節能與新能汽車發展的輿論氛圍。

（7） 提高組織安全性。

建立由市政府領導牽頭、市有關委員會主管領導參加的節能與新能源汽車產業發展協調機制，建立與政府部門、運營單位、基礎設施建設運營單位、示范區、，以供應商和專家組為主體，加強組織領導和統籌協調，綜合采取多種措施，形成合力，加快節能與新能源汽車產業發展。

各有關部門要按照職能分工，制定工作計劃和配套政策措施，扎實有序推進，確保完成計劃提出的目標任務。（5） 公共服務能力顯著增強。

構建完善的公共服務管理規范體系。到2015年，我們將初步建立新能源汽車的車輛安全監測、維護、測試測試、認證和動力電池回收管理體系，力爭在測試測試領域建設1-2個國家重點實驗室。2020年，將形成一個完整的安全使用、營銷、回收和售后服務體系；

整車及關鍵零部件的檢測、檢驗和認證處于全國前列，在世界上具有重要影響力。

四、 主要任務

（A） 推廣應用工程的穩步實施

1.充分發揮特色優勢，加快示范推廣。圍繞公共交通、環衛、出租車、班車、郵政、警務等領域，依托中新生態城、海河教育園、薊縣旅游區、港口等特定區域的優勢，將節能和新能源汽車的示范推廣與特定區域的規劃建設緊密結合。從2013年起，在特定地區逐步推廣使用節能和新能源汽車作為交通工具。

2.創新推廣模式，形成應用模式。總結試點工作經驗，積極創新節能和新能源汽車營銷模式，不斷探索和完善新能源汽車銷售、裸車銷售、新能源汽車和電池租賃等多種經營模式，建設一批優質的新能源汽車服務企業，建立與節能新能源汽車示范運營相適應的管理體系，形成試點促進技術進步和產業發展的有效機制。

3.爭取在私營部門進行試點，以促進私人消費。積極爭取國家有關部門的支持，成為私人購買新能源汽車的試點城市。出臺激勵政策，逐步在民間消費領域示范推廣節能新能源汽車，實現我市節能新能源車在民間消費方面的突破。

（二）加快實施整車及零部件產業化項目。

加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田等車企節能新能源汽車技術水平，擴大產能。加大招商引資力度，引進有技術、有市場的新能源汽車龍頭企業和關鍵零部件企業。以節能和新能源汽車生產為龍頭，加快發展我市動力電池、電力驅動系統等重點零部件產業。

1.積極擴大汽車產能。依托我市現有汽車生產基地，在實施改擴建項目時，將統籌考慮節能和新能源汽車建設，培育和擴大新能源汽車產能，盡快形成節能和新能量汽車知名品牌。支持一汽夏利、一汽豐田等新能源汽車盡快實現量產，鼓勵長城汽車等企業在天津布局節能和新能源汽車生產基地。支持天津清遠積極爭取新能源乘用車生產資質，支持并加快有限公司新能源客車項目建設步伐，積極吸引國內外汽車公司在天津投資建廠。

2.大力開發關鍵零部件。完善和延伸產業鏈，支持整車帶，分別培育壯大2-3家動力電池和各類關鍵材料龍頭企業，培育發展2-3家電機電控領域重點企業。充分發揮濱海新區作為863成果轉化試點城市的優勢，推動新能源汽車相關技術轉化，滿足當地產業需求，加快工業化。

3.重點建設重點產業集群。依托現有產業基地，積極建設節能新能源汽車、關鍵零部件和基礎原材料生產出口基地。重點建設以清遠、一汽豐田為龍頭的經濟技術開發區節能與新能源汽車產業集群，以力神、八毛為龍頭的濱海高新區動力電池及關鍵材料產業集群，一汽夏利、捷威動力為龍頭的西青新能源汽車生產及零部件配套產業集群，以國際自行車、天津金牛、南車時代為龍頭的北辰新能源汽車關鍵零部件配套產業集群，寶迪電池原材料……

以Betray和Donggao為首的里亞爾生產集群。

（3） 加快實施技術創新項目。

1.加強對關鍵部件的技術研究。著力推進動力電池原始創新和集成創新，推動動力電池技術快速發展，推動能量密度、循環壽命、續航能力等關鍵指標快速提升。重點支持高能量密度動力電池和大功率電容器的研發，開展動力電池和電池組的優化設計和技術創新，加強動力電池系統的安全可靠性研究和輕量化設計，加快新型聚烯烴膜的研發，高性能電解質制備、電池管理系統和動力傳動系統。推進超級電容器電動汽車、雙轉子電動汽車、燃料電池等新技術研發，開展高比能先進動力電池新材料、新系統前瞻性研究，以及新結構、新工藝等應用技術研究。開展充換電關鍵技術研究，大力提高充換電效率和安全性。

2.搭建產業共性技術研發平臺。鼓勵國內外汽車企業和研發機構在天津建立節能與新能源汽車研發中心。依托優勢企業，建立天津市新能源汽車動力系統工程中心，培育新能源汽車領域國家級研究中心。建立天津市電動汽車通用技術研發平臺，突破關鍵核心技術，加快科技成果有效轉化。

3.建立產學研合作平臺。充分發揮天津新能源汽車產業技術創新戰略聯盟的作用，搭建產學研合作對接平臺，加強企業、高校和研發機構之間的信息交流和研發合作，促進企業、高校、研發機構的聯合技術研究，盡快推動關鍵核心技術產業化。

（D） 大力實施安全體系提升工程。

1.建立車輛數據采集和安全監控系統平臺。搭建兩級安全監控管理平臺。各充換電站獨立搭建監測平臺，形成監測網絡，實時監測轄區新能源汽車和電池的運行狀態，指導車輛安全運行，及時診斷故障，提供快速維護服務；

盡快搭建全市統一的安全監測管理平臺，收集充換電設施運行數據，進行統計、分析和優化，做好監測和運行維護工作。

2.推進節能與新能源汽車檢測能力建設。加快建立健全節能新能源汽車及關鍵零部件測試平臺，確保新能源汽車和關鍵零部件質量和產品安全。積極推動中國汽車中心、18電力集團等單位加強新能源汽車、動力電池等產品檢測檢測能力建設和相關標準研究，加快形成完善的檢測標準體系。

3.構建汽車動力電池回收利用和資源化利用管理體系。研究制定動力電池回收管理制度，明確動力電池收集、儲存、運輸和回收的管理要求，明確各方的責任、權利和義務。指導動力電池生產企業加強廢舊電池回收利用，規范發展電池回收專業企業，在具有危險廢物處理資質的單位安全處置廢舊鉛酸電池。研究制定優惠政策，促進電池回收企業提高技術水平和環保水平。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格執行各項環保規定，防止重金屬污染。

（五）重點實施基礎設施建設項目。

編制基礎設施建設專項規劃。將節能新能源汽車充換電設施和加氣站建設納入我市城市發展總體規劃，統籌安排供電線路和天然氣管道布局，確保充換電設備和加氣站合理布局。開通充換電設施和加油站審批綠色通道，在推進車輛運營集中區域、重點線路和主要運營單位等方面，根據實際需要加快基礎設施建設。

探索多種能源供應模式，加快形成與充換能設施和加氣站建設相適應的標準體系。在公共服務車輛領域，積極探索充換電站、電池配電站、集中充電站等多種能源供應模式的共同發展。在私家車領域，重點推廣分散慢充等充電技術模式，在居民區、公共停車場等人口密集區建設配套電網項目。

合理優化加油站建設布局，充分利用現有資源，對現有加油站進行改擴建，建立功能完善的現代加油站銷售服務網絡體系；

繼續推進與中石油、中石化、中海油等央企合作，積極拓寬供氣渠道，保障市場供應。

五、保障措施

（A） 加大財稅政策支持力度。

積極爭取中央對我市新能源汽車產業化、節能汽車技術研發和產業鏈建設的支持，落實國家節能與新能源汽車示范推廣補貼政策。

充分利用我市現有財政資金向節能和新能源汽車產業傾斜，促進新能源汽車技術創新、運營監測和網點銷售。對新能源汽車產業化項目、技術裝備引進項目，以及企業并購具有核心技術的境外企業和研發機構并取得相關控制權的項目，按照本市有關規定給予貸款補貼或無償補貼。

發揮政府采購的引導作用，積極落實政府采購支持新能源汽車領域節能環保建設的政策功能，按照國家有關規定，對列入國家節能產品政府采購清單和環境標志產品政府采購名單的新能源汽車實施優先和強制采購政策，逐步擴大公共交通、郵政、環衛、公共服務、警察等公共機構節能和新能源汽車產品的采購規模。

落實稅收優惠政策，確保國家有關稅收優惠政策的落實。取得高新技術企業資格的節能、新能源汽車及其關鍵零部件企業，依法享受企業所得稅優惠政策；

對節能新能源汽車及其關鍵零部件企業的技術轉讓、技術開發及相關技術咨詢和技術服務業務所得，免征營業稅。

支持新能源汽車企業和科研機構建立國家科研基地和重點實驗室，鼓勵申報863、973等國家扶持計劃和市級專項扶持計劃，并按照國家和本市有關規定給予配套資金支持。

（B） 引入激勵措施以促進

結合國家相關激勵政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應用的配套激勵措施。將實施停車費優惠政策。對列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》的示范推廣車輛，交通管理部門將優先辦理證照和年檢業務。純電動汽車上牌時，可以直接頒發機動車污染物排放環保標志，無需尾氣檢測。加大對基礎設施建設和運營服務的支持力度。在符合區縣土地利用總體規劃的基礎上，從年度土地利用計劃、土地利用指標、土地儲備、土地征用、供應和審批等方面支持新能源汽車充換電建設用地，在符合規劃的居民小區和公共停車場安裝一定比例的充電設施。

（3） 加強財政支持。

引導商業銀行等金融機構加強對我市節能和新能源汽車產業的信貸支持，鼓勵風險投資基金、私募股權基金和私募基金投資節能和新能量汽車產業。對利用金融機構貸款建設的節能和新能源汽車行業重大項目，經有關部門審批后，執行貸款利率優惠政策。支持相關企業通過股票市場、票據市場、債券市場等渠道籌集資金，獎勵上市企業，支持上市重點企業增資擴股和發行可轉債再融資。

（4） 擴大投資合作

充分利用全球創新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進節能新能源汽車及關鍵零部件的龍頭企業和重大項目。支持汽車企業、高校和科研機構開展節能與新能源汽車基礎技術和前沿技術的國際合作研究。積極創造條件開展各種形式的技術交流與合作，學習國內外先進技術和經驗。我們將進一步推進與國家電網的合作，加快充換電設施建設。繼續加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓展供氣渠道，保障市場供應。為重大項目提供后續服務，優先保障項目審批、規劃選址、土地利用、資金支持和基礎設施建設，努力讓符合條件的項目盡快落地生根。

（5） 加強人才隊伍的保障。

鼓勵和支持新能源汽車企業和研發機構引進高層次人才。對重點高層次人才，按照市有關政策給予補貼，優先安排落戶、子女教育、家庭就業和醫療保障。

鼓勵天津市高校開設節能與新能源汽車專業技能課程，支持重點企業設立博士后工作站，培養一批節能與新能量汽車關鍵核心技術領軍人才。支持企業加強對內部員工的培訓，并根據現有人才政策給予優先補貼。鼓勵企業、高校和科研機構從國外引進優秀人才。

（六）加大宣傳力度。

加大節能與新能源汽車的宣傳力度……

les通過媒體、互聯網和其他平臺。舉辦以節能與新能源汽車為主題的各類交流會和展覽活動，普及節能與新能量汽車產品知識，提高人們的環保意識，形成有利于節能與新能汽車發展的輿論氛圍。

（7） 提高組織安全性。

建立由市政府領導牽頭、市有關委員會主管領導參加的節能與新能源汽車產業發展協調機制，建立與政府部門、運營單位、基礎設施建設運營單位、示范區、，以供應商和專家組為主體，加強組織領導和統籌協調，綜合采取多種措施，形成合力，加快節能與新能源汽車產業發展。

各有關部門要按照職能分工，制定工作計劃和配套政策措施，扎實有序推進，確保完成計劃提出的目標任務。

標簽：一汽豐田比亞迪現代長城

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