消費稅調整方案10月將出臺 新能源汽車或受益

日前，財政部長樓繼偉表示，應完善消費稅制度。據業內人士透露，6月30日《深化財稅體制改革總體方案》通過后，根據稅改方案在公布、討論、修訂、上報等方面的推進步驟，消費稅調整方案預計將于今年10月出臺。

“目前，完善消費稅已經達成了很高的共識，進展也會比較快。預計將其歸類為地方稅，并在范圍和稅率上進行調整。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室原副主任、國泰君安首席宏觀分析師任澤平，指出消費稅改革的主要思路是：一是提高高耗能、高污染產品和一些高端消費品和服務的消費稅稅率，如電池、私人游艇、私人飛機、煙酒、燃料等。；二是降低或取消日用化妝品、小排量汽車和新能源汽車的消費稅；第三，從生產或進口改為零售或批發，從價內稅改為價外稅；第四，將中央稅歸類為地方稅，可以補充地方財政資源1萬億元，對消費大省做出重大貢獻，有利于穩定增長。

黨的十八屆三中全會決定，明確要求“調整消費稅的征收范圍、環節和稅率，將高耗能、高污染產品和部分高端消費品納入征收范圍。”

消費稅改革將于今年下半年公布，預計將產生多方面效果：一是有助于調整結構，限制高能耗、高污染等產品和一些高端消費品和服務的消費，鼓勵日用節能消費品的消費。考慮到高收入群體對高端消費品價格不敏感，其限制作用還有待觀察；二是消費稅改革有利于小排量汽車、節能產品、日用消費品等，高端消費品將提前有超前消費；三是有利于穩定增長，將補充地方財政資源約1萬億元；

第四，有利于地方政府積極營造消費環境，服務消費者。

“消費稅改革涉及消費者的切身利益，將奢侈品和高污染產品納入稅收范圍應該是改革的兩大驅動方向。然而，最終將涉及人民購買力的稅率應該經過充分計算和精心制定。”劉歡，中央財經大學稅務學院副院長日前在接受筆者采訪時指出。

劉歡認為，如果對奢侈品征收過高的消費稅，其價格將繼續飆升，甚至遠高于國外同類產品。這將直接導致國內購買力外流，也不利于國內相關產業的發展。對奢侈品征收適度的稅可以反映出國內反對奢侈品、崇尚經濟的傳統。

對于將一些高能耗、高污染的產品納入消費稅征收范圍，劉歡表示，如果相關產品價格上漲過快，可能會對人民群眾的生活質量產生一定的負面影響。因此，有關部門應在充分核算的基礎上，防范消費稅的擴大和推高民生成本，并適當確定稅率。

廣證恒生研究員在接受筆者采訪時認為，國家希望通過節能減排，增強消費稅在促進節能減排中的調節功能，促進產業轉型，加快發展方式轉變，并且不希望通過擴大消費稅來增加財政收入。

財政部發布的最新數據顯示，今年1-7月，全國公共財政收入80439億元，支出69069億元，同比增長8%，增速回落3.6個百分點。

對此，上述研究人員表示，由于國家減少結構性減稅和政策調整，財政收入增速放緩，特別是中央財政收入增速較低。目前，消費稅大部分是在生產過程中征收的，征管成本相對較低，消費稅收入全部劃歸中央。“這次征收環節的改變，可能是為了將消費稅改為地方稅，為其鋪平道路。”日前，財政部長樓繼偉表示，應完善消費稅制度。據業內人士透露，6月30日《深化財稅體制改革總體方案》通過后，根據稅改方案在公布、討論、修訂、上報等方面的推進步驟，消費稅調整方案預計將于今年10月出臺。

“目前，完善消費稅已經達成了很高的共識，進展也會比較快。預計將其歸類為地方稅，并在范圍和稅率上進行調整。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室原副主任、國泰君安首席宏觀分析師任澤平，指出消費稅改革的主要思路是：一是提高高耗能、高污染產品和一些高端消費品和服務的消費稅稅率，如電池、私人游艇、私人飛機、煙酒、燃料等。；二是降低或取消日用化妝品、小排量汽車和新能源汽車的消費稅；第三，從生產或進口改為零售或批發，從價內稅改為價外稅；

第四，將中央稅歸類為地方稅，可以補充地方財政資源1萬億元，對消費大省做出重大貢獻，有利于穩定增長。

黨的十八屆三中全會決定，明確要求“調整消費稅的征收范圍、環節和稅率，將高耗能、高污染產品和部分高端消費品納入征收范圍。”

消費稅改革將于今年下半年公布，預計將產生多方面效果：一是有助于調整結構，限制高能耗、高污染等產品和一些高端消費品和服務的消費，鼓勵日用節能消費品的消費。考慮到高收入群體對高端消費品價格不敏感，其限制作用還有待觀察；二是消費稅改革有利于小排量汽車、節能產品、日用消費品等，高端消費品將提前有超前消費；三是有利于穩定增長，將補充地方財政資源約1萬億元；第四，有利于地方政府積極營造消費環境，服務消費者。

“消費稅改革涉及消費者的切身利益，將奢侈品和高污染產品納入稅收范圍應該是改革的兩大驅動方向。然而，最終將涉及人民購買力的稅率應該經過充分計算和精心制定。”劉歡，中央財經大學稅務學院副院長日前在接受筆者采訪時指出。

劉歡認為，如果對奢侈品征收過高的消費稅，其價格將繼續飆升，甚至遠高于國外同類產品。這將直接導致國內購買力外流，也不利于國內相關產業的發展。對奢侈品征收適度的稅可以反映出國內反對奢侈品、崇尚經濟的傳統。

對于將一些高能耗、高污染的產品納入消費稅征收范圍，劉歡表示，如果相關產品價格上漲過快，可能會對人民群眾的生活質量產生一定的負面影響。因此，有關部門應在充分核算的基礎上，防范消費稅的擴大和推高民生成本，并適當確定稅率。

廣證恒生研究員在接受筆者采訪時認為，國家希望通過節能減排，增強消費稅在促進節能減排中的調節功能，促進產業轉型，加快發展方式轉變，并且不希望通過擴大消費稅來增加財政收入。

財政部發布的最新數據顯示，今年1-7月，全國公共財政收入80439億元，支出69069億元，同比增長8%，增速回落3.6個百分點。

對此，上述研究人員表示，由于國家減少結構性減稅和政策調整，財政收入增速放緩，特別是中央財政收入增速較低。目前，消費稅大部分是在生產過程中征收的，征管成本相對較低，消費稅收入全部劃歸中央。“這次征收環節的改變，可能是為了將消費稅改為地方稅，為之鋪平道路。”

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