中央將投50億元治理京津冀等6省份大氣污染

筆者14日從財政部獲悉，中央財政已安排50億元用于京津冀及周邊地區的大氣污染治理，其中京津冀、津魯、內蒙古6個省、自治區、直轄市，重點是治理任務重的河北省。

財政部表示，該基金將按照上述地區污染物減排預期、污染治理投入和PM2.5濃度降低比例三個因素，以“獎補代補”的方式進行分配。今年年底后，中央政府將對上述地區大氣污染防治成效進行評估，并根據實際評估結果對資金結算進行獎勵，突出績效導向作用。

據悉，為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合了大氣污染防治相關專項資金，使有限的資金能夠更好地用在刀刃上。

專家解讀

50億元是中央政府在環境保護方面的最大投資。

清華大學環境研究院院長何克斌認為，全國人大第十條提出的行政考核更像是一種“大棒式”的激勵，而這次中央財政資金對各地大氣污染治理的支持是“胡蘿卜式”的鼓勵，兩者相結合可以更好地調動地方政府控制空氣污染的積極性。

“以獎代補”可以激勵地方政府做實事。

50億元資金全部采用“以獎代補”的方式撥付。中國環境科學研究院副院長柴發和認為，這是一個巨大的變化，目的是在當地的空氣污染控制中取得更好的效果。“先給你錢，讓你做；先讓你做，有效時再給錢。你認為這兩種方法哪一種更好？在柴發和看來，以獎代補無疑更有助于激勵地方政府做實事。他相信，這種模式未來可以在更多環保領域推廣。

中央財政資金就像“引物”

北京、天津、河北和孟津魯六個省區市分享50億元，這意味著每個省區市平均可以獲得8億元。柴發和認為，與全國十大提出的重大任務相比，這筆錢并不多，與地方巨額資本投入相比更是少得可憐。他覺得，中央財政資金更像是一劑“底漆”，帶動地方、企業、社會資本等資金進入，共同完成大氣污染治理工作。

何克斌說，即使沒有錢，地方政府也必須做好空氣污染治理工作。“環境質量差已經到了這個地步，人民對這件事很關心。政府必須拿出決心和措施來解決這個問題。柴發和說，雖然每個省市的具體撥款可能不多，但據他所知，50億元已經是中央政府對環境保護的最大投資。”環境保護。他認為，對于這么大的一筆錢，政府肯定會有相關的配套措施，未來應該會有持續的中央資本投資。

由于污染控制任務繁重，資金向河北傾斜。

柴發和和何克斌都表示，中央財政資金向河北傾斜是正常的。在京津冀及周邊地區中，河北省的治理任務確實最重。柴發和說，只要簡單看一下每月的全國空氣質量排名，就會知道河北的污染有多嚴重，治理任務有多艱巨。每月空氣質量最差的10個城市中，至少有五六個在河北！

"

在之前的《河北省清潔空氣行動計劃》中，與北京相鄰的城市在治理方面相對較強。因此，許多人認為，河北省之所以任務繁重，主要是因為它向北京的傳輸更多。對此，何克斌表示，此次空氣污染治理不完全是因為北京，其自身的空氣污染形勢更為嚴峻。

柴發和認為，地區之間的影響是相互的，不存在誰單方面影響誰的問題。但他表示，京津冀地區已經建立了區域聯防聯控機制，每個地區自己的大氣污染防治工作本身就是對其他地區的支持。對河北來說，治理任務重大，需要更多資金。盡管北京不太可能得到直接的財政或政策支持，但它可以通過區域經濟的作用促進河北省環京縣市的經濟發展，從而支持河北的空氣污染治理工作。筆者14日從財政部獲悉，中央財政已安排50億元用于京津冀及周邊地區的大氣污染治理，其中京津冀、津魯、內蒙古6個省、自治區、直轄市，重點是治理任務重的河北省。

財政部表示，該基金將按照上述地區污染物減排預期、污染治理投入和PM2.5濃度降低比例三個因素，以“獎補代補”的方式進行分配。今年年底后，中央政府將對上述地區大氣污染防治成效進行評估，并根據實際評估結果對資金結算進行獎勵，突出績效導向作用。

據悉，為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合了大氣污染防治相關專項資金，使有限的資金能夠更好地用在刀刃上。

專家解讀

50億元是中央政府在環境保護方面的最大投資。

清華大學環境研究院院長何克斌認為，全國人大第十條提出的行政考核更像是一種“大棒式”的激勵，而這次中央財政資金對各地大氣污染治理的支持是“胡蘿卜式”的鼓勵，兩者相結合可以更好地調動地方政府控制空氣污染的積極性。

“以獎代補”可以激勵地方政府做實事。

50億元資金全部采用“以獎代補”的方式撥付。中國環境科學研究院副院長柴發和認為，這是一個巨大的變化，目的是在當地的空氣污染控制中取得更好的效果。“先給你錢，讓你做事；

讓你先做事情，然后在有效的時候給錢。你認為這兩種方法中哪一種更好？在柴發和看來，以獎代補無疑更有助于激勵地方政府辦實事。他認為，這種模式未來可以在更多的環保領域推廣。

中央財政資金就像“引物”

北京、天津、河北和孟津魯六個省區市分享50億元，這意味著每個省區市平均可以獲得8億元。柴發和認為，與全國十大提出的重大任務相比，這筆錢并不多，與地方巨額資本投入相比更是少得可憐。他覺得，中央財政資金更像是一劑“底漆”，帶動地方、企業、社會資本等資金進入，共同完成大氣污染治理工作。

何克斌說，即使沒有錢，地方政府也必須做好空氣污染治理工作。“環境質量差已經到了這個地步，人民對這件事很關心。政府必須拿出決心和措施來解決這個問題。柴發和說，雖然每個省市的具體撥款可能不多，但據他所知，50億元已經是中央政府對環境保護的最大投資。”環境保護。他認為，對于這么大的一筆錢，政府肯定會有相關的配套措施，未來應該會有持續的中央資本投資。

由于污染控制任務繁重，資金向河北傾斜。

柴發和和何克斌都表示，中央財政資金向河北傾斜是正常的。在京津冀及周邊地區中，河北省的治理任務確實最重。柴發和說，只要簡單看一下每月的全國空氣質量排名，就會知道河北的污染有多嚴重，治理任務有多艱巨。每月空氣質量最差的10個城市中，至少有五六個在河北！"

在之前的《河北省清潔空氣行動計劃》中，與北京相鄰的城市在治理方面相對較強。因此，許多人認為，河北省之所以任務繁重，主要是因為它向北京的傳輸更多。對此，何克斌表示，此次空氣污染治理不完全是因為北京，其自身的空氣污染形勢更為嚴峻。

柴發和認為，地區之間的影響是相互的，不存在誰單方面影響誰的問題。但他表示，京津冀地區已經建立了區域聯防聯控機制，每個地區自己的大氣污染防治工作本身就是對其他地區的支持。對河北來說，治理任務重大，需要更多資金。盡管北京不太可能得到直接的財政或政策支持，但它可以通過區域經濟的作用促進河北省環京縣市的經濟發展，從而支持河北的空氣污染治理工作。

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