譚浩俊：美國能源新戰略對我國意味著什么

15日，美國總統奧巴馬敦促國會批準設立能源安全信托基金，以增加對新能源研發的投資，減少美國對化石燃料的依賴，促進經濟發展。

根據奧巴馬的設想，建立能源安全信托基金至少有兩個好處。第一，增加可再生能源的生產和使用，可以有效減少對化石燃料的依賴，避免油價波動對經濟社會發展和居民生活的不利影響；第二，它可以有效改善就業環境，創造就業機會，增加就業，提高就業率。

盡管國會中仍存在一些分歧，尤其是一些共和黨議員，但他們仍然反對奧巴馬的新能源戰略。但由于此舉符合美國未來發展戰略，符合能源開發利用的發展規律和要求，相信最終會形成共識。這也意味著，一旦這一戰略實施，美國將在能源安全與保護、能源開發與利用、污染排放與控制等方面領先于其他國家。只要可再生能源在能源消費中的比例超過50%，美國在能源消費中將處于非常有利的地位。甚至可以肯定的是，美國作為一個低能耗國家，會很快為其他國家，特別是中國和其他高能耗國家提出這樣的要求，搭建這樣的平臺。同時，可再生能源由于其在成本和價格上的巨大優勢，將在國際市場競爭中處于非常有利的地位。

對中國來說，美國的新能源戰略無疑是一個非常嚴峻和殘酷的挑戰。

如今，中國是一個巨大的能源消費國。早在2011年，中國就已成為世界上最大的能源消費國。僅2010年一次能源消費量就達到32.5億噸標準煤。盡管經濟總量與美國仍有相當大的差距，但中國的能源消耗量超過了美國。顯然，這不是一個簡單的能源消耗問題，而是一個經濟結構不合理、經濟增長方式落后、能源利用水平低的大問題。今年以來，我國中東部地區持續的霧霾天氣造成了非常嚴重的和社會問題。

根據溫家寶在2009年哥本哈根全球氣候大會上向世界公開作出的承諾，如果中國繼續按照目前的能源消費結構和利用水平發展，那么可能只會出現兩種結果：要么通過強制減排和關閉一些高能級企業；要么你違背了你的承諾，要么你不能兌現你的公開承諾。顯然，這兩種結果都不是我們希望看到的。

為了盡快扭轉和改變這種局面，從長遠來看，有必要加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變的步伐，真正把經濟結構調整與經濟增長方式轉換作為中國經濟轉型升級的最重要目標，將其納入各級政府的評估目標，納入企業發展戰略，并采取切實有效的措施確保這一目標能夠得到實施和推動，而不是籠統地談論它，談論它，總是把它寫在紙上。從直接的角度來看，你可以用兩條腿走路。一方面，嚴格控制能源消耗，向地方政府和企業發布能源消耗評估指標和污染控制指標，迫使其關注能源消耗和污染排放。不符合能源消耗和排放標準的企業寧愿倒閉；

另一方面，要加大新能源技術的研發力度，逐步提高可再生能源在能源消費中的比重，如開發和推廣新能源汽車、使用風能和太陽能。特別是可再生能源的研發應側重于提高效率、提高質量和控制成本。所有技術含量高、利用效率高、成本低的可再生能源都應在政策和資金上得到大力支持，而那些只看到政府政策和資金，不重視技術含量、利用效率和成本控制的新能源企業應受到嚴格控制，迫使企業進行技術研發、關鍵技術攻關和成本控制。

作為一個能源利用水平高、單位GDP排放量低的國家，美國正在積極研究和探索能源消費和利用。有必要通過建立能源安全信托基金來加強可再生能源的研發，以減少對化石能源的依賴，避免油價變化對經濟社會發展和居民生活的影響，讓汽車擺脫對汽油的控制。那么，對于中國這樣的能源消費大國來說，為什么不迎頭趕上，加強新能源的研發，設立新能源研發專項基金呢？

當前，風電、太陽能等新能源領域產業嚴重過剩，多數新能源企業發展遇到瓶頸。這也為我們提供了一個很好的機會，即借此機會快速有效地整合和調整新能源產業，下定決心徹底淘汰不具備開發生產條件、沒有技術優勢的企業，全力發展一些技術含量高的企業，市場競爭力和成本優勢。其中，大型國有企業和民營企業應發揮這方面的主力軍作用，密切關注這方面的研發，并迅速占領市場。

同時，要全面整合調整汽車產業，鼓勵有條件的企業加快新能源汽車的研發和生產。在政府層面，不僅要在政策上鼓勵企業大力開發和生產新能源汽車，還要采取強制性措施推廣和使用新能源汽車。筆者認為，所有政府公務用車都應該首先使用新能源汽車。否則，不允許購買和更換新車。只有堅決采取影響全局的重大行動，中國才能在能源消費和利用方面取得優勢，才能履行中國對世界的公開承諾。

（作者：江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會）

（編輯/李燕郊）15日，美國總統奧巴馬敦促國會批準設立能源安全信托基金，以增加對新能源研發的投資，減少美國對化石燃料的依賴，促進經濟發展。

根據奧巴馬的設想，建立能源安全信托基金至少有兩個好處。第一，增加可再生能源的生產和使用，可以有效減少對化石燃料的依賴，避免油價波動對經濟社會發展和居民生活的不利影響；

第二，它可以有效改善就業環境，創造就業機會，增加就業，提高就業率。

盡管國會中仍存在一些分歧，尤其是一些共和黨議員，但他們仍然反對奧巴馬的新能源戰略。但由于此舉符合美國未來發展戰略，符合能源開發利用的發展規律和要求，相信最終會形成共識。這也意味著，一旦這一戰略實施，美國將在能源安全與保護、能源開發與利用、污染排放與控制等方面領先于其他國家。只要可再生能源在能源消費中的比例超過50%，美國在能源消費中將處于非常有利的地位。甚至可以肯定的是，美國作為一個低能耗國家，會很快為其他國家，特別是中國和其他高能耗國家提出這樣的要求，搭建這樣的平臺。同時，可再生能源由于其在成本和價格上的巨大優勢，將在國際市場競爭中處于非常有利的地位。

對中國來說，美國的新能源戰略無疑是一個非常嚴峻和殘酷的挑戰。

如今，中國是一個巨大的能源消費國。早在2011年，中國就已成為世界上最大的能源消費國。僅2010年一次能源消費量就達到32.5億噸標準煤。盡管經濟總量與美國仍有相當大的差距，但中國的能源消耗量超過了美國。顯然，這不是一個簡單的能源消耗問題，而是一個經濟結構不合理、經濟增長方式落后、能源利用水平低的大問題。今年以來，我國中東部地區持續的霧霾天氣造成了非常嚴重的和社會問題。

根據溫家寶在2009年哥本哈根全球氣候大會上向世界公開作出的承諾，如果中國繼續按照目前的能源消費結構和利用水平發展，那么可能只會出現兩種結果：要么通過強制減排和關閉一些高能級企業；要么你違背了你的承諾，要么你不能兌現你的公開承諾。顯然，這兩種結果都不是我們希望看到的。

為了盡快扭轉和改變這種局面，從長遠來看，有必要加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變的步伐，真正把經濟結構調整與經濟增長方式轉換作為中國經濟轉型升級的最重要目標，將其納入各級政府的評估目標，納入企業發展戰略，并采取切實有效的措施確保這一目標能夠得到實施和推動，而不是籠統地談論它，談論它，總是把它寫在紙上。從直接的角度來看，你可以用兩條腿走路。一方面，嚴格控制能源消耗，向地方政府和企業發布能源消耗評估指標和污染控制指標，迫使其關注能源消耗和污染排放。不符合能源消耗和排放標準的企業寧愿倒閉；

另一方面，要加大新能源技術的研發力度，逐步提高可再生能源在能源消費中的比重，如開發和推廣新能源汽車、使用風能和太陽能。特別是可再生能源的研發應側重于提高效率、提高質量和控制成本。所有技術含量高、利用效率高、成本低的可再生能源都應在政策和資金上得到大力支持，而那些只看到政府政策和資金，不重視技術含量、利用效率和成本控制的新能源企業應受到嚴格控制，迫使企業進行技術研發、關鍵技術攻關和成本控制。

作為一個能源利用水平高、單位GDP排放量低的國家，美國正在積極研究和探索能源消費和利用。有必要通過建立能源安全信托基金來加強可再生能源的研發，以減少對化石能源的依賴，避免油價變化對經濟社會發展和居民生活的影響，讓汽車擺脫對汽油的控制。那么，對于中國這樣的能源消費大國來說，為什么不迎頭趕上，加強新能源的研發，設立新能源研發專項基金呢？

當前，風電、太陽能等新能源領域產業嚴重過剩，多數新能源企業發展遇到瓶頸。這也為我們提供了一個很好的機會，即借此機會快速有效地整合和調整新能源產業，下定決心徹底淘汰不具備開發生產條件、沒有技術優勢的企業，全力發展一些技術含量高的企業，市場競爭力和成本優勢。其中，大型國有企業和民營企業應發揮這方面的主力軍作用，密切關注這方面的研發，并迅速占領市場。

同時，要全面整合調整汽車產業，鼓勵有條件的企業加快新能源汽車的研發和生產。在政府層面，不僅要在政策上鼓勵企業大力開發和生產新能源汽車，還要采取強制性措施推廣和使用新能源汽車。筆者認為，所有政府公務用車都應該首先使用新能源汽車。否則，不允許購買和更換新車。只有堅決采取影響全局的重大行動，中國才能在能源消費和利用方面取得優勢，才能履行中國對世界的公開承諾。

（作者：江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會）

（編輯/李燕郊）

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