深圳人大代表提出 應立法管理電動自行車

電動自行車帶來的交通安全隱患日益突出，隨之而來的交通事故日益增多，給城市交通和社會治安管理帶來了各種問題。有鑒于此，在本屆兩會上，許多全國人大代表提出，電動自行車的管理應該立法，否則會帶來很大的社會問題。

自摩托車禁令實施以來，電動自行車已成為非法載客運營的主要工具。本屆兩會上，陳金華、鐘華、王文若等14位代表共同提出了今年兩會的第6號提案——《關于加快深圳市電動自行車管理立法的提案》。

根據動議，保守估計，寶安區10條街道約有80萬輛電動自行車，其中約10%主要用于非法載客運營，因此迫切需要對電動自行車的管理進行立法。

調查：寶安區超標電動車約10萬輛。

去年12月至今年1月，市人大代表陳金華、高莉、羅思燕、黃玲玲、唐兆來與志愿者一起，對深圳市非機動車（電動自行車）進行了問卷調查。

超標準車輛約占市場的20%。

據了解，目前銷售的電動汽車大致有兩種：符合國家標準的電動自行車和外觀像摩托車、沒有踏板功能的超標電動汽車。后者的最高速度超過每小時20公里。

其中，沒有踏板騎行功能的電動汽車占據了約20%的市場份額。據不完全統計，寶安區實際使用符合國家標準的電動自行車約70萬輛，超標電動汽車約10萬輛。目前，深圳尚未制定電動自行車不登記、不上路行駛的政策，也沒有制定電動自行車的具體管理辦法。

調查顯示，購買和使用電動自行車的人大多屬于低收入群體，受教育程度普遍較低，缺乏法律知識。

電動自行車事故頻發。

據統計，去年1-10月，寶安區新安地區共有14人死于交通事故，其中電動自行車駕駛員8人，占死亡人數近60%。涉及電動汽車的交通事故約占所有事故的75%，事故、死亡和受傷人數逐年增加。

電動自行車的價格較低，購買后可以立即投入運營。許多人利用它們非法載客，嚴重擾亂了正常的出租車運營市場。

電動自行車是相對高速的非機動車，駕駛員操作電動自行車仍需要一定的能力和技能。然而，人們在駕駛電動自行車時不需要學習和訓練，道路上容易發生安全事故。

問題：處罰太輕，警力不足。

目前，《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》對非機動車的違法行為規定如下：駕駛、改裝、安裝非機動車動力裝置；違反規定攜帶人員或貨物；違反禁止和限制規定；在機動車道上逆向行駛；

違反規定進入高速公路和城市高速公路的最高罰款為200元。此外，《條例》規定，如果當事人愿意幫助維護交通秩序，不僅可以免除罰款，交警也應該優先考慮。如果當事人愿意當場罰款，就不能扣留車輛。只有當當事人不愿意當場罰款時，汽車才能被扣押。

此外，目前的警力嚴重不足，很難管理這項工作。據了解，寶安交警大隊實際上只有334名警力，查處80萬輛電動自行車的交通違法行為無疑是杯水車薪，因此查處電動自行車違法活動的概率相當小。

建議：盡快制定電動自行車管理辦法。

全國人大代表建議，應根據實際情況盡快頒布電動自行車的相關管理辦法，對符合國家標準的電動自行車實行登記、上牌、年檢、購買保險和強制報廢等制度，鼓勵車主參與交通法規和駕駛技能的學習、培訓和評估，提高交通法規、交通安全意識和駕駛技能。

對于超過標準的電動汽車，它們被視為機動車輛，并有一定的時間限制。在一定的時間限制之后，所有在路上行駛的人都將被迫報廢。通過制定管理辦法，可以使電動自行車的管理有法可依，克服管理真空。

部門回應：電動自行車管理規定正在調查中。

市局黨委副書記、副局長沈少寶在接受筆者采訪時表示，《電動自行車管理條例》的制定目前正處于調查階段。市局多次與市交通委開會研究，相關部門、市交通委、市法制辦組成聯合調查組。去年11月5日至9日，他們分別前往廣州、東莞和珠海考察，結合三地的管理經驗，收集了北京、上海、杭州、中山和佛山。

加強電動自行車管理主要從三個方面進行：一是嚴禁使用超過國家標準的電動自行車，堅決查處違法違規的電動自行車；第二，下一步將在一些路段或地區限制電動自行車通行；

三是加強內部管理，將電動自行車管理的相關內容在深圳市局交警局信息網上公布。

（編輯/李嬌）電動自行車帶來的交通安全隱患日益突出，隨之而來的交通事故日益增多，給城市交通和社會治安管理帶來了各種問題。有鑒于此，在本屆兩會上，許多全國人大代表提出，電動自行車的管理應該立法，否則會帶來很大的社會問題。

自摩托車禁令實施以來，電動自行車已成為非法載客運營的主要工具。本屆兩會上，陳金華、鐘華、王文若等14位代表共同提出了今年兩會的第6號提案——《關于加快深圳市電動自行車管理立法的提案》。

根據動議，保守估計，寶安區10條街道約有80萬輛電動自行車，其中約10%主要用于非法載客運營，因此迫切需要對電動自行車的管理進行立法。

調查：寶安區超標電動車約10萬輛。

去年12月至今年1月，市人大代表陳金華、高莉、羅思燕、黃玲玲、唐兆來與志愿者一起，對深圳市非機動車（電動自行車）進行了問卷調查。

超標準車輛約占市場的20%。

據了解，目前銷售的電動汽車大致有兩種：符合國家標準的電動自行車和外觀像摩托車、沒有踏板功能的超標電動汽車。后者的最高速度超過每小時20公里。

其中，沒有踏板騎行功能的電動汽車占據了約20%的市場份額。據不完全統計，寶安區實際使用符合國家標準的電動自行車約70萬輛，超標電動汽車約10萬輛。目前，深圳尚未制定電動自行車不登記、不上路行駛的政策，也沒有制定電動自行車的具體管理辦法。

調查顯示，購買和使用電動自行車的人大多屬于低收入群體，受教育程度普遍較低，缺乏法律知識。

電動自行車事故頻發。

據統計，去年1-10月，寶安區新安地區共有14人死于交通事故，其中電動自行車駕駛員8人，占死亡人數近60%。涉及電動汽車的交通事故約占所有事故的75%，事故、死亡和受傷人數逐年增加。

電動自行車的價格較低，購買后可以立即投入運營。許多人利用它們非法載客，嚴重擾亂了正常的出租車運營市場。

電動自行車是相對高速的非機動車，駕駛員操作電動自行車仍需要一定的能力和技能。然而，人們在駕駛電動自行車時不需要學習和訓練，道路上容易發生安全事故。

問題：處罰太輕，警力不足。

目前，《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》對非機動車的違法行為規定如下：駕駛、改裝、安裝非機動車動力裝置；違反規定攜帶人員或貨物；違反禁止和限制規定；在機動車道上逆向行駛；

違反規定進入高速公路和城市高速公路的最高罰款為200元。此外，《條例》規定，如果當事人愿意幫助維護交通秩序，不僅可以免除罰款，交警也應該優先考慮。如果當事人愿意當場罰款，就不能扣留車輛。只有當當事人不愿意當場罰款時，汽車才能被扣押。

此外，目前的警力嚴重不足，很難管理這項工作。據了解，寶安交警大隊實際上只有334名警力，查處80萬輛電動自行車的交通違法行為無疑是杯水車薪，因此查處電動自行車違法活動的概率相當小。

建議：盡快制定電動自行車管理辦法。

全國人大代表建議，應根據實際情況盡快頒布電動自行車的相關管理辦法，對符合國家標準的電動自行車實行登記、上牌、年檢、購買保險和強制報廢等制度，鼓勵車主參與交通法規和駕駛技能的學習、培訓和評估，提高交通法規、交通安全意識和駕駛技能。

對于超過標準的電動汽車，它們被視為機動車輛，并有一定的時間限制。在一定的時間限制之后，所有在路上行駛的人都將被迫報廢。通過制定管理辦法，可以使電動自行車的管理有法可依，克服管理真空。

部門回應：電動自行車管理規定正在調查中。

市局黨委副書記、副局長沈少寶在接受筆者采訪時表示，《電動自行車管理條例》的制定目前正處于調查階段。市局多次與市交通委開會研究，相關部門、市交通委、市法制辦組成聯合調查組。去年11月5日至9日，他們分別前往廣州、東莞和珠海考察，結合三地的管理經驗，收集了北京、上海、杭州、中山和佛山。

加強電動自行車管理主要從三個方面進行：一是嚴禁使用超過國家標準的電動自行車，堅決查處違法違規的電動自行車；第二，下一步將在一些路段或地區限制電動自行車通行；三是加強內部管理，將電動自行車管理的相關內容在深圳市局交警局信息網上公布。

（編輯/李嬌）

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