11月18日，中國人民銀行辦公廳、中國銀行保險監督管理委員會聯合發布《關于金融服務支持收費公路制度改革的指導意見》。意見表示，支持推廣應用電子不停車收費系統，同時推進尚未支持移動支付的人工收費車道建設，力爭2019年底前在所有人工收費車道上支持移動支付產品。同時，超過30天的ETC逾期費用用戶信息將上報央行征信系統。《指導意見》要求商業銀行和非銀行支付機構為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定和扣款服務，方便用戶快速激活和使用ETC服務。不得無理拒絕用戶綁定現有賬戶，不得強行要求用戶開立新賬戶進行綁定，不得在辦理ETC業務時強行捆綁用戶銷售其他服務或產品。在沒有合理理由的情況下，不得拒絕用戶解除賬戶綁定，不得故意引導安裝ETC的用戶更改扣款賬戶。同時，為支持商業銀行和非銀行支付機構建立有效的懲戒機制，自支付交易日起30天以上未支付的用戶信息將提交至金融信用信息基礎數據庫，信息保留期將按照《征信業管理條例》的相關規定執行。此前，國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，明確提出在全國范圍內加快取消高速公路省際收費站，實現不停車快速收費。在取消高速公路省界收費站的相關工作中，加快ETC的推廣和普及至關重要。為了積極推動ETC的安裝和使用，從2019年6月開始，高速公路服務區和符合條件的高速公路收費廣場將為過往車輛提供免費的ETC安裝服務。此外，銀行、加油站、電信運營商、4S店、停車場等車輛集中的場所也將提供ETC安裝服務。同時，該政策還計劃加大對ETC車輛的優惠力度。自2019年7月1日起，交通運輸部將嚴格執行ETC用戶車輛通行費不低于5%的基本優惠政策，對通行該地區的ETC車輛實現一視同仁的基本優惠。根據《加快高速公路電子不停車快速收費應用和服務實施方案》，預計到2019年底，全國新增ETC用戶將超過1億。11月14日，交通運輸部發布消息稱，截至10月9日，全國ETC用戶總量達到14348.99萬戶，占總發行任務19085.56萬戶的75.18%。
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