出租車改革方案初稿已經完成 今年將出臺

昨天，在交通運輸部舉行的例行新聞發布會上，交通運輸服務司副司長王恒平透露，深化出租汽車行業改革工作組已經制定了改革初稿，正在征求各方意見，盡快進行修訂。

控制出租車的數量，并將租賃價格從政府固定改為政府指導。近日，義烏市出租車改革措施引起了廣泛關注。對此，王平平表示，交通運輸部支持義烏市率先探索適合中小城市出租車服務改革發展的具體措施，為全國出租車行業改革提供參考和示范。王平表示，交通運輸部將密切關注義烏出租車行業改革的實施效果。

據了解，國家發展改革委2015年關于深化經濟體制改革的最新重點工作意見也明確提出，今年將出臺關于深化出租車行業改革的指導意見。王平透露，今年1月以來，交通運輸部成立的工作組已趕赴十多個城市進行深入研究，聽取各方意見。目前，交通運輸部深化出租車行業改革工作組已經制定了出租車行業改革初稿，正在征求各方意見，盡快進行修訂。

義烏模式

放松數量控制是最大亮點

據了解，義烏市出租車改革包括放寬出租車數量控制，通過搖號方式組建新的出租車公司；出租車價格逐步從現行政府定價轉向政府指導下的行業自主定價；

逐步取消租賃公司每年向管理部門繳納的使用費。

焦點1

放行數量

公開抽簽成立一家新的出租車公司

專家指出，此次義烏市出租車改革的最大亮點是出租車數量控制的放松。這一次，義烏市放松了數量控制。第一步是通過公開招標、搖號等方式建立新的出租車公司，并增加出租車數量。更多的公司可以進入出租車行業運營，一些忽視管理的出租車公司將面臨激烈的競爭，甚至被淘汰。

彩票中的個人中獎者樓賢明說，政策放寬后，我們都有機會參與。據了解，只要您是企業法人或自然人，就有資格參加本次公開招標搖號。中標后，您可以組建公司參與出租車經營活動。這也是義烏出租車改革邁出的最堅實的一步，讓此前壟斷的出租車行業首次在市場上公開招標和公平競爭。

義烏的出租車公司也在原來的6家基礎上增加了5家，達到11家。截至5月16日零時，318輛新推出的出租車已投入運營。

焦點2

價格改革

從政府定價向政府指導定價的轉變

打車難是因為運力不足，而錢占比高是因為政府對出租車運營公司和運營車輛數量的控制，以及出租車公司每年向管理部門支付的有償使用費。義烏市道路管理局局長周榮興宣布，所有這些內容都涉及此次改革。據了解，義烏改革的第二大亮點是逐步取消政府支付的經營權使用費。今年，每輛車的年費將從1萬元降至5000元。從明年開始，所有費用都將取消，這無疑將降低出租車的成本。取消支付的使用費應該轉給司機。”周榮興說。

此外，義烏的出租車改革還提到，出租車價格在政府指導下逐步從現行的政府定價轉向行業自主定價。根據改革方案，到2018年，出租車運營公司和出租車的數量將不再受到進一步限制。運營價格也將由每家公司根據指導價格自由調整。

專家意見

關于是否放松數量控制，眾說紛紜

中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示，目前，北京出租車保有量為6.6萬輛，按全市人均出租車保有量計算，在全國排名中非常靠前。因此，增加出租車的數量是不可取的。出租車作為營運車輛，占用道路資源嚴重，一輛出租車占用的道路資源與10輛私家車相當。此外，從北京PM2.5的來源分析來看，機動車排放是一個重要的污染源。因此，無論是從交通壓力還是環境壓力來看，增加出租車數量都不是一個好的選擇。

但清華大學經濟學研究中心主任蔡繼明認為，目前，政府對出租車運營實行特許經營和數量控制。出租車公司一旦獲得指標，就可以根據指標資源按月收取合同費用。出租車服務質量與公司運營脫鉤，導致企業改善服務的動機較低，嚴重缺乏競爭力。解決出租車難這一長期存在的問題，關鍵在于打破壟斷，開放出租車市場，通過市場競爭促進出租車行業的發展。

放寬價格管制刺激市場競爭

王麗梅提到，目前北京出租車指標是免費提供給企業的，不存在收取出租車指標運營費的問題。從這個角度來看，義烏的經驗對北京來說并沒有太大的借鑒意義。然而，正是因為北京向企業提供免費指標，并且擁有長達8年的使用權。然而，由于企業管理和運營不善，北京很少收回，導致出租車公司嚴重缺乏競爭力。

王麗梅還提到，在其他省份，出租車配額是通過拍賣的方式提供給企業的，有……

xi在一些城市的牌照甚至達到數十萬張。像義烏一樣，這些城市放松了數量控制，導致這些企業持有的指標嚴重貶值，這顯然容易導致社會不穩定。當然，這些城市也可以放松數量控制，前提是政府提供資金回購指標。王麗梅認為，北京可以通過放松價格管制來刺激企業之間的競爭。

標簽：北京

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