商務部欲放開汽車非授權銷售 管控平行進口

11月7日，寶馬大中華區總裁Anger、有限公司總裁徐志軍、有限公司總裁兼首席執行官倪凱、高級執行副總裁李洪鵬、執行副總裁段建軍等跨國公司高管，以及汽車流通領域多家百強經銷商，共同參加了在海口舉行的2014中國汽車流通協會年會。

許多來自國內豪華汽車品牌的高管和主流經銷商共同關注修訂后的《汽車品牌銷售管理辦法》。正是商務部在主導這項政策的修訂。未來，商務部將提高市場準入門檻，重點發展覆蓋整個行業的標準體系，”商務部市場體系建設司規劃司司長陳躍紅表示。

目前，商務部不僅正在修訂實施了十年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》，還研究制定了多項規章制度，包括規范新車流通、舊車報廢、汽車零部件市場運營等。

今年10月1日，國家工商總局在正式暫停汽車經銷商注冊制后，正在逐步減少對汽車市場的干預，并計劃通過引入行業規范和制度來規范汽車行業的發展。未來，未經授權的銷售渠道也將建立，”國際汽車負責人表示。在上海自貿區平行進口試點獲批的基礎上，未來隨著更多試點項目的進入，平行進口汽車市場也將升溫。

商務部打算減少行政干預

中國汽車流通協會會長沈進軍介紹，2013年，中國汽車市場進入恢復性增長階段；2014年前三季度，汽車銷量達到1700萬輛，同比增長7.04%，增速較去年同期放緩5.7個百分點。在市場增長放緩的同時，經銷商庫存也逐漸增加。

今年10月，經銷商庫存預警指數為55.0%，比上月上升9.2個百分點，超過預警線5個百分點。這是今年的第三個月，超過預警指數5個百分點。

對于行業現狀，沈進軍認為，“行業法規和標準不完善是制約行業發展的重要因素。”因此，中國各部門目前正在推出一系列改革措施。陳躍紅表示，“未來，商務部將減少政府對市場的干預，取消進入壁壘，并制定覆蓋整個行業的標準體系

據了解，《辦法》作為制約當前汽車流通行業發展的最重要政策，商務部正在廣泛研究和征求意見，并根據行業代表和專家的意見，加快修訂。新版本預計將于明年1月正式實施。在修訂《辦法》的基礎上，商務部還計劃制定汽車流通企業經營管理標準、汽車零部件市場經營管理標準等行業標準。

商務部擬調整二手車交易增值稅征收政策，由全額征收改為差額征收；研究建立二手車臨時產權證制度，將二手車過戶登記轉變為臨時產權登記，促進二手車流通。

此外，關于汽車報廢的回收過程，商務部正在研究制定全國報廢汽車回收拆解制度。通過金融手段和針對不同車齡的差異化保險費用政策，引導車主合理報廢車輛；

針對當前新興的網絡交易形式，商務部計劃制定并實施新興市場汽車交易和服務形式中二手車網絡交易服務標準等標準。

國家工商行政管理總局還計劃在取消經銷商注冊制的基礎上取消市場準入條件，通過制定包括汽車銷售和維修合同示范文本在內的規章制度來規范汽車市場，”商務部市場監管管理司司長劉宏偉表示。

好的平行進口車

在政府部門逐步退出市場干預、消除市場進入壁壘的前提下，未經授權的經營方式也將獲得發展機遇。平行進口交易模式作為未經授權貿易的一種重要形式，預計將相應加強。

所謂平行進口，是針對汽車品牌企業的授權進口商，即非授權進口商從國外零售市場等渠道進口汽車到國內銷售，與授權進口渠道形成平行關系。通過平行進口在中國銷售的車輛被稱為非中國標準車輛，如美國標準車輛。

據知情人士透露，《辦法》修訂最重要的特點是建立了非品牌授權銷售渠道。因此，平行進口的車輛隨后將獲得合法地位。10月29日，上海自貿區平行進口試點正式獲批，這是平行進口地位合法化的重要信號。

陳躍紅表示：“商務部將積極支持上海自貿區開展平行進口試點，在創新進口汽車銷售模式、完善汽車消費管理體系等方面進行有益探索

據介紹，未來，上海自貿區將建立市場準入標準，在現有上汽維修點和品牌4S店的基礎上，建設四家大型多品牌綜合售后服務店和社會維修店，并通過全球采購渠道、與區內外經銷商合作、，解決售后維修無保障的問題，阻礙平行進口的發展。

在上海自貿區平行試點獲批的基礎上，明年中國有望再獲得1-2個試點項目，以促進平行進口的發展。如果明年進口汽車在市場上的銷售增長達到10%，平行進口的銷售增長預計將達到15%。據國際汽車預測，今年平行進口規模預計將達到11萬輛，與去年同期的8.39萬輛相比，同比增長31%。

進口汽車油耗或3C認證

業內人士認為，平行進口作為一種汽車貿易形式，不會取代目前進口汽車的總代理或經銷商制度。

全國乘用車聯合會副秘書長崔東樹，在接受《每日經濟新聞》采訪時表示“盡管政府未來將減少對市場的干預，允許市場按照其內在規律發展，但目前汽車生產企業仍然是汽車供應的主要來源，在控制大部分銷售渠道的同時，它們仍將在市場上占據主導地位

一位豪華汽車品牌經銷商表示，“目前，許多非標車仍通過授權經銷商進口，他們不會大規模進口非標車。由于非標車在車型配置方面具有價格較低、更符合市場需求的特點，如果非標車規模增加，無疑會影響進口中國標車的銷量

事實上，對于一些車型來說，非標準車已經成為其進口量的重要組成部分。例如，豐田陸地巡洋艦4000的所有進口汽車都是非標準汽車，而梅賽德斯-奔馳GL350非標準汽車占其車型進口的96%。

同時，各部委提出的新規也將對平行進口汽車市場的發展產生影響。據某汽車流通協會相關負責人介紹，“未來，油耗可能會被納入3C認證……

陽離子系統。不符合油耗標準的車型將被取消3C認證，未獲得3C認證的車輛將不予進口

據國際汽車統計，在中國銷售的非標車大多是油耗和排量較高的SUV車型。2013年，排量為2.7升的普拉多占非標準汽車進口量的77%。因此，上述新規一旦在未來實施，將不可避免地影響這些大排量車型的進口。

標簽：奔馳寶馬北京豐田一汽

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