極大差距 新能源車推廣21個月僅完成目標11%

近日，工信部宣布在新能源汽車推廣應用示范城市推出新能源汽車促銷及配套政策。據悉，2013年1月至2014年9月底，39個推廣應用城市共推廣新能源汽車3.86萬輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬輛。截至2014年10月底，已有30個城市和65個城市出臺了新能源汽車推廣應用的配套政策措施。

從數據上看，試點城市新能源汽車的推廣量和配套政策的出臺與預期目標存在顯著差距。2013年9月，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合發布《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》。隨后，上述部委分別于2013年11月和2014年1月發布了兩批新能源汽車推廣應用城市名單，共有39個城市和88個城市入圍。根據上述城市推廣新能源汽車應用計劃，2013-2015年，39個城市共將推廣33.6萬輛新能源汽車。然而，截至今年9月，已完成的推廣量僅為目標量的11.49%。

截至今年9月，從合規率來看，在上述39個城市中的88個城市中，合肥、浙江省和上海的完成率相對較好，分別為72%、52%和40%，完成4145輛、5203輛和4022輛；

從推廣量來看，浙江省、北京市和深圳市位列全國前三大地區和城市，后兩個城市分別有4762輛和4189輛。河北省、西安、成都等近20個城市和地區的新能源汽車推廣完成率不到10%，而長春、哈爾濱、蘭州、海口等6個城市和區域的新能源車輛推廣完成率為0。截至9月，海口市尚未推廣新能源汽車。

上述數據對比反映了推廣計劃與新能源汽車實施之間的矛盾。為了大力推廣新能源汽車，政府自去年9月以來不遺余力地推出了一系列子計劃，包括購置稅減免、免費上牌、政府支持公共車輛采購等。從政策角度來看，政府提出了要求，要求打破對新能源汽車的地方保護，加快基礎設施建設。然而，從執行的角度來看，仍然很難樂觀。

此外，在私人基礎設施的實施中，政策遇到了來自社區和其他力量的阻力。在公共充電站建設中，盡管國家有關部門有意開放接入，但由于盈利模式不明確，民間資本進入充換電市場的熱度并沒有想象中那么高，仍處于觀望狀態。因此，如何有效降低或降低消費者使用新能源汽車的成本，成為車企在借力技術和產品之外，積極尋求的另一個突破。

然而，在現有模式下，實現之前的推廣目標對絕大多數城市和地區來說無疑是一個挑戰。如果不能實現上述業績，根據工信部此前發布的“消息”，部分試點城市和地區可能被取消試點資格。在此之前，中華人民共和國工業和信息化部副部長蘇波曾公開表示，“中央政府將繼續支持和擴大已經完成的示范城市的推廣應用范圍。如果一兩年內沒有實現既定目標，中央政府的補貼就不能給你。你需要從88個城市中去掉你的名字，增加一些表現積極的新城市。”

面對巨大的壓力，包括地方政府和一些業內人士呼吁將目前處于政策邊緣的低速電動汽車納入新能源推廣應用體系。從市場情況來看，低速電動車在二三線市場乃至城鄉結合部都有巨大的市場空間。據統計數據顯示，2013年，僅山東一地的低速電動車銷量就超過了15萬輛。

盡管已有30個城市、65個城市出臺了新能源汽車推廣應用的配套政策措施，但據記者了解，真正落地的只有北京、上海、深圳、天津、合肥、長株潭等不到10個城市。盡管國家明確要求取消對新能源汽車的地方保護，但為了讓新能源汽車進入北京和上海市場，它們仍然需要首先進入當地政府的新能源地方補貼目錄，并進行單獨的測試和實驗。記者從企業了解到的相關信息顯示，在沒有地方目錄的城市和地區，也存在“地方建廠”等隱性壁壘，新能源汽車市場仍未形成民族團結的狀態，這給新能源汽車的推廣應用帶來了很大困難。

標簽：北京

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