北京明年機動車指標調控實施將更為嚴格

根據《北京市機動車排放污染工作方案》，明年將實施更嚴格的機動車排放調控措施。此前，交通部門表示，機動車配置指標的新措施將于本月向公眾公布，但截至11月中旬，仍沒有相關部門的消息。據透露，目前的計劃仍在按計劃進行，但具體細節仍有爭議。

“長期搖晃而不享受優惠”的概念仍存在爭議

《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作計劃》分解任務表發布后，從明年開始，北京市機動車增量總量確定為每年15萬輛，新能源汽車占比逐年提高，從每年2萬輛逐步提高到每年6萬輛。

北京市交通委負責人表示，目前正在與多個部門合作制定機動車配置指標，并與相關部門共同研究和推動新能源小型客車的政策措施。具體實施計劃將于11月底公布，并于2014年實施。但本月進行到一半時，交通部門尚未向公眾宣布新的“搖號方式”。

記者致電交通委相關部門，對方表示工作將按計劃進行，目前正在等待市政府的最終方案。據知情人士透露，上月底，市政府召開常務會議，討論新的“搖號方式”，但仍有多個關鍵問題未達成共識，包括是否對長期未中彩票的購車者給予優惠政策，增加中簽幾率；

如何使用搖號平臺進行新能源汽車配置等問題。

擬單獨“搖號”購買新能源汽車

關于個人購買電動汽車是否應搖號的問題，北京市科委相關人士透露，根據科委和北京市交通委的設計，新能源汽車將納入單獨的搖號制度。這意味著，新能源汽車將不會與其他機動車一起參與搖號，但購買車輛還需要通過搖號獲得單獨的指標。根據北京的計劃，未來四年每年將凈增15萬輛機動車，新能源汽車將分階段增加。

電動汽車也需要有總量限制，在未來四年內，我們只能增加這么多汽車。電動汽車并不是隨便就能開發出來的。該人士表示，搖號制度中定義的新能源汽車是純電動汽車，不包括混合動力或其他動力結構的車型。根據目前的評估，購買純電動汽車的消費者不會太多，也不會出現一號電動汽車難以獲得的情況《新能源汽車辦法》將與機動車數量調控政策一起出臺，不再單獨發布。根據計劃，將于本月底前發布。

未來四年機動車指標分配情況

2017年為150000

2016年為150000

2015年為150000

2014年為150000

猜測

新的機動車配置指標將有哪些變化？一些中國人民協商會議成員和大學專家發表了意見。

那些長時間不能搖晃的人會傾斜嗎？

新的搖號政策尚未出臺，已經三年沒有搖號的陳先生已經驚呼：“難道這輩子就沒有機會買車了嗎？”自從北京實行購車搖號以來，陳先生第一次報名，以為自己的購車夢很快就會實現。但在過去的三年里，最接近他的夢想是今年3月的彩票。我的同事在詢問中發現了陳先生的名字，但再次查看后發現，這只是一個同名同姓的空洞喜悅。得知明年他將繼續減少彩票名額，陳先生十分沮喪。

中國人民協商會議北京市委委員、北京華磊保稅集團有限公司有限公司董事長石向陽建議，新的彩票政策應考慮這些人的利益。

通過搖號購車的人可能在三年內無法滿足他們的愿望，而新的政策調整影響了這些人的利益。因此，應該考慮給這些人一些優惠政策，比如允許優先審批和提高中簽率。但是，還需要進一步調查和論證有哪些具體的折扣。

我們可以以家庭為單位進行彩票嗎？

中國人民協商會議全國委員會委員、中國科學院院士、清華大學教授孟安明表示，目前的彩票政策似乎公平、機會均等，但他身邊有很多家庭。如果他有兩輛車，他仍然需要參加彩票，他在彩票中買了第三輛車，而許多無車家庭在一兩年的彩票中空手而歸。

他建議，分類和搖號應以家庭擁有的汽車數量為基礎，“應優先考慮沒有一輛車的有需要的家庭

孟安明認為，相關職能部門可以規定，對于有兩輛車的家庭，禁止任何家庭成員參加小型客車搖號。對于擁有一輛車并想再次搖號的家庭，他們可以獲得略低的搖號概率，例如10%。對于沒有車和有需要的家庭，他們的概率可以略高，比如30%。至于如何區分家庭擁有的汽車數量，以及如何為不同類型的家庭分配不同的彩票概率，不難找到技術解決方案。

彩票會與停車位掛鉤嗎？

此前，有報道稱，北京市交通運輸部門……

提出完善全市機動車停車位“一車一位一號”數據庫建設，將擁有停車位作為申請小型客車搖號的資格審查條件之一。

美國3E交通系統咨詢公司高級咨詢專家徐康明認為，在國外一些主要城市，將常規停車位作為購車的基本前提是控制小型車增長的一項措施。然而，這一措施是否適合中國的國情仍需仔細研究。然而，從北京的角度來看，有必要探索利用停車位限制購車的可行性。

徐康明表示，這項措施的實施應特別謹慎，避免出現虛假停車證和倒賣證件的情況。“在實施這項措施之前，需要進行大量的數據調查以及配套的政策和制度研究。我個人認為，短期內實施的可能性不高

增加郊區牌照可行嗎？

交通委給我的信息反饋是，我對此非常感興趣，也想向相關市領導反映。”北京市政協委員、中國石油大學教授張強斌提到了他關于增加郊區車牌的建議。

張強斌認為，北京空氣污染、交通擁堵等城市重大疾病的根源在于人口分布不均。他建議增加不參與搖號的郊區車牌，只要北京市民愿意自由申請。如果相關部門擔心無法控制汽車總量，可以對獲得郊區牌照的人設定一定的門檻，例如需要在北京連續納稅多年。如何定義郊區也可以再次討論。但關鍵是，如果市民愿意獲得郊區牌照，他們將不得不付出無法駛入六環路或五環路的代價。

張強斌承認，目前沒有多少市民愿意承擔無法使用郊區牌照進入市中心的費用。然而，在醫療和教育資源等一系列配套政策的支持下，如果這些政策持續下去，郊區將吸引更多中心城區的企業和市民自愿搬遷，就像紐約和東京等大城市一樣。

聲音

資源分配措施應公開

中國社會科學院法學所研究員莫繼紅認為，北京即將出臺機動車指標分配新辦法，這是一項涉及公共資源配置的行政措施。在實施之前，它應該經過一個相對透明的制定、宣傳和征求意見的過程。

2010年，在北京搖號政策公布之前，政府網站上公開公布了幾項緩解擁堵的工作意見。經過一周的征求意見，相關部門也發布了公眾反饋意見。莫繼紅表示，這是一個在實施行政措施之前征求意見的過程。根據《行政許可法》，涉及重大公共利益的政策應廣泛征求公眾意見，或通過宣傳或其他渠道收集公眾的意見和建議，這也有利于公共政策的有效實施。

有關部門可能考慮到這些措施很敏感，提前披露可能會影響政策制定，因此沒有遵循這一程序。《行政許可法》沒有明確界定“是”和“否”。很難說哪些行政行為需要公開，所以很難說這種做法是否有問題。不過，有關部門也可以提前多方征求全國人大代表的意見，或者通過媒體達到宣傳的目的。在之前的新聞發布會上披露的信息也可以被視為一種宣傳形式

標簽：北京發現

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