北京最快后年征擁堵費 搖號或與車位掛鉤

機動車過多是造成北京交通擁堵的原因之一。在《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作計劃》任務分解表中，明確市交通委、市環保局將分析北京市道路交通運行和尾氣污染監測數據，研究制定低排放地區征收交通擁堵費政策，制定不同層次的收費標準，實行動態調整。這意味著擁堵費的收費標準在不同的地區和時間段會有所不同。然而，最早要到2015年才能實施。

2010年，交通部發布了擁堵“預警”

事實上，近年來，官方一直在發出征收擁堵費的聲音。擁堵費的首次頻繁出現可以追溯到2010年。當時，交通部門發出“警告”：如果機動車增長速度不放緩，到2015年機動車保有量可能達到700萬輛，路網平均速度將低于每小時15公里，擁堵指數將達到9.5以上。北京的駕駛速度與業余馬拉松運動員的跑步速度相似。

2010年12月，北京宣布了28項緩解交通擁堵的措施。研究制定重點擁堵路段或區域的交通擁堵定價方案，并適時實施。擁堵費的征收顯然已經出現。

交通擁堵收費方案正在研究中

2011年9月初，北京市政府發布了《北京市綠色北京發展建設“十二五”規劃》，再次提出研究制定交通擁堵收費方案。

由于國家發展改革委、交通委、交管局、財政局等多部門參與征收交通擁堵費，各方廣泛征求意見。據了解，國家發改委于2009年初委托北京理工大學交通研究中心編寫了《北京市交通擁堵收費研究報告》。

2012年8月，北京市交通委員會發布了《北京市交通運輸發展建設“十二五”規劃》，關于“重點建設擁堵費監測評估系統，重點建設交通擁堵費管理系統”的聲明，讓人們普遍認為，北京下一步的擁堵控制措施將是征收“交通擁堵費”。

停車費差額政策將調整

昨天公布的方案還提出，從明年開始，北京將制定差異化停車收費政策調整和完善方案，從2015年開始正式實施。

目前，北京約有276萬個停車位，居民區基本停車位缺口超過50%。非正規停車占比超過80%，嚴重影響道路通行能力。2012年，該市第六區機動車與停車位的比例為1:0.59。

事實上，北京現在已經實施了差別化的停車收費政策。北京非住宅小區的停車費分為三類。一類區域位于北京三環以內，以及中央商務區、中關村西區、燕莎區等重點區域；第二類區域是指五環內除第一類區域以外的其他區域；

第三類區域位于五環外。不同地區的停車費標準差異很大，最高的是該地區每小時10元或8元。

在2015年的適當時候實施分級油價

除擁堵費外，市發展改革委、市環保局還將牽頭制定提高機動車使用成本的經濟政策，如燃油排放費、分級油價等。相關研究工作將在今明兩年啟動，并將在2015年的適當時候實施。

如何實施分級油價？廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，目前沒有分級油價倡議的消息。盡管從環境角度來看，實施分級油價是可以理解的，有利于改善環境，但首先，油價是由國家制定的，地方政府無權擅自制定政策。為了實施這一政策，還需要與國家發展和改革委員會協商。

與此同時，分級油價在實踐中難以實施。目前實行分級電價和分級水價是因為電力、水等價格體系比較完善。如何實行分級油價？每輛車的合適里程是多少？一些工作地點較遠、車輛使用量較大的人，由于其客觀條件，無法限制汽油使用量；與此同時，加油站如何合作？幾乎不可能實現。

提議

將彩票號碼與停車位掛鉤

市交通委提出，完善全市機動車停車位“一車一地一號”數據庫建設，研究通過停車位控制機動車增長的可行性，考慮將停車位作為申請小型客車搖號的資格審查條件之一。

取消無限工作日

市交通委建議進一步完善工作高峰時段區域限行措施，將原本因節假日原因不限行的工作日調整為限行工作日。

每月設置無車日

市交通委還建議，政府應牽頭推動“無車日”活動常態化、制度化。每個月的最后一個星期三將被定為“無車日”，本市各級黨政機關將普遍暫停公交車運行一天。

延長公交專用道的使用時間

市交通委還建議加大公交專用道使用力度，增加公交專用道里程，提高連續性，延長使用時間。

停車位作為彩票“門檻”是不現實的

至少在短時間內，將停車位作為小型巴士彩票的“門檻”的可能性不大。因為這種利用停車位作為限制機動車所有權手段的方法在國外已經被采用，但這種方法是否適合北京需要大量的研究和科學的數據支持。首先，要嚴格管理北京的停車位，管理部門要掌握停車位基數，計算與機動車數量的匹配程度。

--著名交通專家徐康明

標簽：北京

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