兩會｜曾慶洪呼吁中國汽車要強國應先“強芯”

全國政協十三屆四次會議、十三屆全國人大四次會議將于3月4日、5日在北京召開。3月3日，十三屆全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶紅將在北京參加會議。此次，他將基于汽車產業和民生的關注點提交五點建議，包括:加快智能網聯新能源汽車發展，加強汽車關鍵零部件產業鏈建設，完善缺陷汽車產品召回相關法律法規，促進報廢汽車回收行業發展，建立覆蓋汽車從生產、使用到報廢全生命周期的車險制度和救助基金制度。

第十三屆全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶紅。

中國汽車要成為強國，首先要“強芯”。

數據顯示，2020年全球汽車芯片市場規模約3000億元，中國自主汽車芯片產業規模僅70億元左右，占比不到2.5%，且主要分散在低附加值、低可靠性領域。新能源、三電系統、底盤電控、自動駕駛等領域的關鍵零部件研發和主要芯片生產被國外企業壟斷。

汽車是我國支柱產業之一，關鍵零部件是汽車強國之本。關鍵部位不結實，整車不結實，車也不結實。由于新冠肺炎疫情和自然災害，芯片等核心電子零部件企業開工不足。與此同時，中國汽車發展速度超出預期，家電、手機等消費電子產品需求增加。今年以來，全球出現芯片短缺，嚴重影響了中國汽車工業的發展。

對此，曾慶紅呼吁中國汽車首先要“強芯”，集中人力、財力、物力解決芯片問題，加強汽車關鍵零部件產業鏈建設，堅持自主創新和開放合作兩個不可動搖的原則，分別解決長期和短期問題。

具體來說，一方面建議加大對汽車電子產業鏈的精準扶持，制定并實施汽車半導體和關鍵電子元器件專項激勵措施，改變國內芯片投資不活躍、存在“升溫降溫”現象；加快國內整車法規半導體標準體系建設和汽車關鍵電子零部件產業路線圖實施；加強和完善汽車半導體行業的監管機制；優化營商環境，幫助企業投資整合，引導平臺企業等相關社會資本投資芯片、關鍵汽車電子零部件等需要長期投資的國家戰略性科技領域；另一方面，在經濟全球化和人類命運共同體的背景下，中國經濟不可能完全繞過國際社會的獨立發展。建議國家層面加大國際合作，探索合資合作或深度戰略合作，進一步提升產業鏈的國際競爭力。

加快智能網聯新能源汽車發展

2020年10月，國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱<；規劃> )，要求深入貫徹發展新能源汽車國家戰略，推動我國新能源汽車產業高質量可持續發展，加快建設汽車強國。根據規劃，到2025年，我國新能源汽車銷量將達到新車總銷量的20%左右，高度自動駕駛汽車將在有限區域和特定場景實現商用；到2035年，純電動汽車將成為新銷售車輛的主流，公共區域的車輛將實現全電動化，高度自動駕駛的車輛將大規模應用。

工信部數據顯示，到2020年，我國新能源汽車產銷量已連續6年位居世界第一，累計銷量超過550萬輛。

可以說，智能網聯新能源汽車在中國的前景是非常樂觀的。但是，從目前的情況來看，在實際應用、法律法規和技術路線上還存在一些客觀問題。比如新能源汽車，仍然存在“充電難”、“充電慢”等痛點。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發布的數據顯示，截至2020年12月底，我國充電基礎設施累計數量為168.1萬個，其中公共充電樁80.7萬個，私人充電樁(隨車安裝的充電設施)87.4萬個，比例為3: 1。充電不方便，嚴重影響了用戶體驗。另外，快充技術的不完善也影響了充電的速度。目前快充需要40-60分鐘，慢充需要8-10小時。對此，曾慶紅建議:一是加強配套基礎設施建設，國家相關部委加強統籌規劃、規劃布局，分層次推進城鎮建設。在舊城改造和近郊區發展中，應提前考慮土地利用規劃、充電站布局、配電設施建設等問題，新增電源應重點用于老舊小區和城中村的升級改造，解決這些地區的用電問題。此外，在有條件的城市加油站和停車場建設普通充電樁，在一二線城市邊緣和城鄉結合部建設和配備大功率快速充電站(如180kW)，作為現有城市充電設備的積極補充。二是要加快技術創新，發展大功率快充技術，國家層面要更加重視和統籌，加大相關技術的研發投入，鼓勵產學研在該技術領域的合作和投資。

智能網聯汽車方面，目前的交通安全法規是基于完全由人駕駛的車輛，智能駕駛車輛的實際應用還面臨很多法律問題；此外，自動駕駛汽車道路測試還缺乏操作指南，各地測試牌照沒有互認機制，測試時間和資金成本高；由于道路基礎設施的限制和V2X設備組裝率低，智能網聯汽車暫時只能專注于“自行車智能”的技術路線方向，網聯汽車發展進程緩慢。曾慶紅認為，法律法規應該走在智能網聯汽車發展的前面。他建議，為加快智能網聯新能源汽車的發展，一是盡快完善現行交通安全法規，確認“機器司機”的法律主體資格，并考慮L2以下新設立智能網聯汽車的具體規定，統籌解決不同場景下的責任承擔和特殊管理問題；二是加快自動駕駛相關技術標準的編制和發布。可以考慮通過促進行業合作、技術攻關、資金支持等方式，鼓勵和引導相關機構和企業加強技術標準研究。三是完善道路測試相關政策法規，如提出統一全國測試申請標準，建立跨區域牌照互認機制，避免企業重復申請；第四，在保證現有“自行車智能化”技術路線的同時，對“車輛智能化與網聯共享”相結合的技術路線給予更多支持，鼓勵車輛安裝V2X設備并強化路權，引導互聯網巨頭等相關資本從基礎消費領域向智能網聯等國家戰略科技領域切換，加快網聯發展進程，提升自主創新能力和國際競爭力。此外，在此次提交的第五份提案中，曾慶紅還提到，要充分發揮保險作為自動駕駛技術風險分散和責任承擔的補充作用，建議建立自動駕駛車輛測試和運營數據共享機制，為保險產品設計提供基礎數據支持，構建與自動駕駛技術相匹配的保險體系，建立自動駕駛車輛救援基金制度。

此次，曾慶紅還建議完善缺陷汽車產品召回的相關法律法規，將車輛召回的實施狀況納入年審和車輛更新審核范圍，建立缺陷汽車產品召回過程追溯體系；在汽車報廢回收方面，建議引導車輛回有資質的企業報廢，允許車輛異地報廢，鼓勵汽車生產企業設立報廢車輛拆解粉碎廠。

廣汽集團堅定轉型為科技型企業，助力實現汽車強國夢。

“十三五”期間，廣汽集團堅持“一個中心、兩個堅定不移、三個轉變”的發展主線，推動企業規模、綜合實力、發展質量全方位跨越式發展，形成了全產業鏈布局。2020年是“十三五”規劃的收官之年。這一年，在新冠肺炎疫情和復雜外部環境的空前挑戰下，廣汽集團共生產汽車203.5萬輛，逆勢增長0.5%。銷量204.4萬輛，同比微降0.9%，好于行業整體水平，向市場交出了一份亮麗的答卷。

面對汽車產業發展的新趨勢和新挑戰，廣汽集團制定了“十五”的“1615戰略”，即實現一個目標，夯實六大板塊，突出一個重點，實現五大升級；打造引領創新、持續為客戶移動生活創造價值的科技廣汽。其中，要挑戰到“十四五”末汽車年產銷達到350萬輛，全集團營業總收入超過6000億元。

新一輪科技革命和汽車產業變革正在深入發展。廣汽集團深知科技實力決定企業未來發展趨勢，將堅定向科技型企業轉型。“十四五”期間，廣汽集團將圍繞“新四化”方向，通過自主創新和開放合作，構建強大的自主研發核心體系，實現智能網聯和新能源核心技術的“兩個”領先。2025年，自主品牌全面電動化，新能源汽車產品占整車產銷規模20%以上；L3將于2023年大量應用，L4將于2024年以全新的電子電氣架構量產，L4智能駕駛將于2025年實現商業化運營。

堅持自主創新、開放合作，將持續賦能廣汽高質量發展。今年1月，廣汽集團生產汽車19.2萬輛，較2020年同期增長39%，較2019年同期增長5.21%；銷量21.7萬輛，較2020年同期增長23.3%，較2019年同期增長3.64%，開了個好頭。今年，廣汽集團將挑戰10%的增長目標。

站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，廣汽集團將繼續深化轉型升級，為實現中國汽車強國夢貢獻更多力量！附:十三屆全國人大代表曾慶紅的建議匯總。

十三屆全國人大四次會議

代表的建議(摘要)

第十三屆全國人大代表曾慶紅。

在這次會議上總共提出了五項建議。

1.關于加快發展智能網聯新能源汽車的建議。

關鍵詞:加快基礎設施建設，完善交通安全法，優化標準和檢測管理，完善技術路線，規范道路建設和養護。

現狀與問題:我國智能網聯新能源汽車保持良好發展勢頭，但仍存在一些問題:新能源汽車仍存在“充電難”、“充電慢”等痛點；后疫情時代，公眾對交通工具的依賴日益明顯，缺乏室內空氣質量等室內健康高層次應用的強制性標準；目前的交通安全法規是基于人駕駛的車輛，智能駕駛車輛的實際應用還面臨很多法律問題。自動駕駛汽車路測缺乏操作指引，各地測試牌照沒有互認機制，測試時間和資金成本高；受限于道路基礎設施和V2X設備組裝率低，智能網聯汽車暫時只能專注于“自行車智能”的技術路線方向，網聯化發展進程緩慢；當前的道路建設和維護方式給智能網聯汽車帶來了諸多挑戰。

建議:要實現我國智能網聯新能源汽車的規劃目標，需要在基礎設施建設、法律法規、R&D和檢測、技術推廣、道路建設等方面進行協調匹配。包括:集中力量解決新能源汽車“充電難”、“充電慢”問題，加強配套基礎設施建設；研究制定汽車健康領域標準體系建設專項規劃和強制性標準；完善現行交通安全法律法規，確認“機器駕駛人”的法律主體資格，考慮L2級別以下新設立智能網聯汽車的具體規定，統籌解決不同場景下的責任承擔和特殊管理問題；優化自動駕駛相關標準和測試管理，加快相關技術標準的編制和發布，完善現行自動駕駛汽車道路測試相關政策法規；在保證現有“自行車智能”技術路線的同時，對“車輛智能+網聯共享”相結合的技術路線給予更多支持，鼓勵車輛安裝V2X設備并強化路權，引導互聯網巨頭等相關資本從基礎消費領域向智能網聯等國家戰略科技領域切換，加快網聯發展進程，提升自主創新能力和國際競爭力。加強道路建設維護的標準化和運營的網絡化，降低智能網聯駕駛技術的開發難度，提高智能網聯汽車的適應性和可用性。

2.加強汽車關鍵零部件產業鏈建設的建議。

關鍵詞:精準扶持、標準體系建設、監管機制、優化營商環境、加強國際合作

現狀與問題:受新冠肺炎疫情和自然災害影響，芯片等核心電子零部件企業開工不足，而2020年中國汽車發展速度超過國際預期，家電、手機等消費電子產品需求增加，全球芯片供不應求，嚴重影響了中國汽車產業的發展。2020年12月，中央經濟工作會議明確提出了增強產業鏈自主可控能力、維護供應鏈安全穩定的要求。雖然汽車半導體及零部件市場前景廣闊，政府高度重視，產業鏈自主可控意識強，但仍存在一些問題，包括:國產芯片投資不積極，存在“升溫降溫”現象；供應鏈投入保守，汽車芯片產能被擠出；供應鏈安全問題突出，市場混亂；標準和驗證體系的缺失限制了汽車半導體及關鍵零部件產業的發展。

建議:堅持自主創新和開放合作，促進國內外市場持續增長。全國政協十三屆四次會議、十三屆全國人大四次會議將于3月4日、5日在北京召開。3月3日，十三屆全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶紅將在北京參加會議。此次，他將基于汽車產業和民生的關注點提交五點建議，包括:加快智能網聯新能源汽車發展，加強汽車關鍵零部件產業鏈建設，完善缺陷汽車產品召回相關法律法規，促進報廢汽車回收行業發展，建立覆蓋汽車從生產、使用到報廢全生命周期的車險制度和救助基金制度。

第十三屆全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶紅。

中國汽車要成為強國，首先要“強芯”。

數據顯示，2020年全球汽車芯片市場規模約3000億元，中國自主汽車芯片產業規模僅70億元左右，占比不到2.5%，且主要分散在低附加值、低可靠性領域。新能源、三電系統、底盤電控、自動駕駛等領域的關鍵零部件研發和主要芯片生產被國外企業壟斷。

汽車是我國支柱產業之一，關鍵零部件是汽車強國之本。關鍵部位不結實，整車不結實，車也不結實。由于新冠肺炎疫情和自然災害，芯片等核心電子零部件企業開工不足。與此同時，中國汽車發展速度超出預期，家電、手機等消費電子產品需求增加。今年以來，全球出現芯片短缺，嚴重影響了中國汽車工業的發展。

對此，曾慶紅呼吁中國汽車首先要“強芯”，集中人力、財力、物力解決芯片問題，加強汽車關鍵零部件產業鏈建設，堅持自主創新和開放合作兩個不可動搖的原則，分別解決長期和短期問題。

具體來說，一方面建議加大對汽車電子產業鏈的精準扶持，制定并實施汽車半導體和關鍵電子元器件專項激勵措施，改變國內芯片投資不活躍、存在“升溫降溫”現象；加快國內整車法規半導體標準體系建設和汽車關鍵電子零部件產業路線圖實施；加強和完善汽車半導體行業的監管機制；優化營商環境，幫助企業投資整合，引導平臺企業等相關社會資本投資芯片、關鍵汽車電子零部件等需要長期投資的國家戰略性科技領域；另一方面，在經濟全球化和人類命運共同體的背景下，中國經濟不可能完全繞過國際社會的獨立發展。建議國家層面加大國際合作，探索合資合作或深度戰略合作，進一步提升產業鏈的國際競爭力。

加快智能網聯新能源汽車發展

2020年10月，國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱<；規劃> )，要求深入貫徹發展新能源汽車國家戰略，推動我國新能源汽車產業高質量可持續發展，加快建設汽車強國。根據規劃，到2025年，我國新能源汽車銷量將達到新車總銷量的20%左右，高度自動駕駛汽車將在有限區域和特定場景實現商用；到2035年，純電動汽車將成為新銷售車輛的主流，公共區域的車輛將實現全電動化，高度自動駕駛的車輛將大規模應用。

工信部數據顯示，到2020年，我國新能源汽車產銷量已連續6年位居世界第一，累計銷量超過550萬輛。

可以說，智能網聯新能源汽車在中國的前景是非常樂觀的。但是，從目前的情況來看，在實際應用、法律法規和技術路線上還存在一些客觀問題。比如新能源汽車，仍然存在“充電難”、“充電慢”等痛點。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發布的數據顯示，截至2020年12月底，我國充電基礎設施累計數量為168.1萬個，其中公共充電樁80.7萬個，私人充電樁(隨車安裝的充電設施)87.4萬個，比例為3: 1。充電不方便，嚴重影響了用戶體驗。另外，快充技術的不完善也影響了充電的速度。目前快充需要40-60分鐘，慢充需要8-10小時。對此，曾慶紅建議:一是加強配套基礎設施建設，國家相關部委加強統籌規劃、規劃布局，分層次推進城鎮建設。在舊城改造和近郊區發展中，應提前考慮土地利用規劃、充電站布局、配電設施建設等問題，新增電源應重點用于老舊小區和城中村的升級改造，解決這些地區的用電問題。此外，在有條件的城市加油站和停車場建設普通充電樁，在一二線城市邊緣和城鄉結合部建設和配備大功率快速充電站(如180kW)，作為現有城市充電設備的積極補充。二是要加快技術創新，發展大功率快充技術，國家層面要更加重視和統籌，加大相關技術的研發投入，鼓勵產學研在該技術領域的合作和投資。

智能網聯汽車方面，目前的交通安全法規是基于完全由人駕駛的車輛，智能駕駛車輛的實際應用還面臨很多法律問題；此外，自動駕駛汽車道路測試還缺乏操作指南，各地測試牌照沒有互認機制，測試時間和資金成本高；由于道路基礎設施的限制和V2X設備組裝率低，智能網聯汽車暫時只能專注于“自行車智能”的技術路線方向，網聯汽車發展進程緩慢。曾慶紅認為，法律法規應該走在智能網聯汽車發展的前面。他建議，為加快智能網聯新能源汽車的發展，一是盡快完善現行交通安全法規，確認“機器司機”的法律主體資格，并考慮L2以下新設立智能網聯汽車的具體規定，統籌解決不同場景下的責任承擔和特殊管理問題；二是加快自動駕駛相關技術標準的編制和發布。可以考慮通過促進行業合作、技術攻關、資金支持等方式，鼓勵和引導相關機構和企業加強技術標準研究。三是完善道路測試相關政策法規，如提出統一全國測試申請標準，建立跨區域牌照互認機制，避免企業重復申請；第四，在保證現有“自行車智能化”技術路線的同時，對“車輛智能化與網聯共享”相結合的技術路線給予更多支持，鼓勵車輛安裝V2X設備并強化路權，引導互聯網巨頭等相關資本從基礎消費領域向智能網聯等國家戰略科技領域切換，加快網聯發展進程，提升自主創新能力和國際競爭力。此外，在此次提交的第五份提案中，曾慶紅還提到，要充分發揮保險作為自動駕駛技術風險分散和責任承擔的補充作用，建議建立自動駕駛車輛測試和運營數據共享機制，為保險產品設計提供基礎數據支持，構建與自動駕駛技術相匹配的保險體系，建立自動駕駛車輛救援基金制度。

此次，曾慶紅還建議完善缺陷汽車產品召回的相關法律法規，將車輛召回的實施狀況納入年審和車輛更新審核范圍，建立缺陷汽車產品召回過程追溯體系；在汽車報廢回收方面，建議引導車輛回有資質的企業報廢，允許車輛異地報廢，鼓勵汽車生產企業設立報廢車輛拆解粉碎廠。

廣汽集團堅定轉型為科技型企業，助力實現汽車強國夢。

“十三五”期間，廣汽集團堅持“一個中心、兩個堅定不移、三個轉變”的發展主線，推動企業規模、綜合實力、發展質量全方位跨越式發展，形成了全產業鏈布局。2020年是“十三五”規劃的收官之年。這一年，在新冠肺炎疫情和復雜外部環境的空前挑戰下，廣汽集團共生產汽車203.5萬輛，逆勢增長0.5%。銷量204.4萬輛，同比微降0.9%，好于行業整體水平，向市場交出了一份亮麗的答卷。

面對汽車產業發展的新趨勢和新挑戰，廣汽集團制定了“十五”的“1615戰略”，即實現一個目標，夯實六大板塊，突出一個重點，實現五大升級；打造引領創新、持續為客戶移動生活創造價值的科技廣汽。其中，要挑戰到“十四五”末汽車年產銷達到350萬輛，全集團營業總收入超過6000億元。

新一輪科技革命和汽車產業變革正在深入發展。廣汽集團深知科技實力決定企業未來發展趨勢，將堅定向科技型企業轉型。“十四五”期間，廣汽集團將圍繞“新四化”方向，通過自主創新和開放合作，構建強大的自主研發核心體系，實現智能網聯和新能源核心技術的“兩個”領先。2025年，自主品牌全面電動化，新能源汽車產品占整車產銷規模20%以上；L3將于2023年大量應用，L4將于2024年以全新的電子電氣架構量產，L4智能駕駛將于2025年實現商業化運營。

堅持自主創新、開放合作，將持續賦能廣汽高質量發展。今年1月，廣汽集團生產汽車19.2萬輛，較2020年同期增長39%，較2019年同期增長5.21%；銷量21.7萬輛，較2020年同期增長23.3%，較2019年同期增長3.64%，開了個好頭。今年，廣汽集團將挑戰10%的增長目標。

站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，廣汽集團將繼續深化轉型升級，為實現中國汽車強國夢貢獻更多力量！附:十三屆全國人大代表曾慶紅的建議匯總。

十三屆全國人大四次會議

代表的建議(摘要)

第十三屆全國人大代表曾慶紅。

在這次會議上總共提出了五項建議。

1.關于加快發展智能網聯新能源汽車的建議。

關鍵詞:加快基礎設施建設，完善交通安全法，優化標準和檢測管理，完善技術路線，規范道路建設和養護。

現狀與問題:我國智能網聯新能源汽車保持良好發展勢頭，但仍存在一些問題:新能源汽車仍存在“充電難”、“充電慢”等痛點；后疫情時代，公眾對交通工具的依賴日益明顯，缺乏室內空氣質量等室內健康高層次應用的強制性標準；目前的交通安全法規是基于人駕駛的車輛，智能駕駛車輛的實際應用還面臨很多法律問題。自動駕駛汽車路測缺乏操作指引，各地測試牌照沒有互認機制，測試時間和資金成本高；受限于道路基礎設施和V2X設備組裝率低，智能網聯汽車暫時只能專注于“自行車智能”的技術路線方向，網聯化發展進程緩慢；當前的道路建設和維護方式給智能網聯汽車帶來了諸多挑戰。

建議:要實現我國智能網聯新能源汽車的規劃目標，需要在基礎設施建設、法律法規、R&D和檢測、技術推廣、道路建設等方面進行協調匹配。包括:集中力量解決新能源汽車“充電難”、“充電慢”問題，加強配套基礎設施建設；研究制定汽車健康領域標準體系建設專項規劃和強制性標準；完善現行交通安全法律法規，確認“機器駕駛人”的法律主體資格，考慮L2級別以下新設立智能網聯汽車的具體規定，統籌解決不同場景下的責任承擔和特殊管理問題；優化自動駕駛相關標準和測試管理，加快相關技術標準的編制和發布，完善現行自動駕駛汽車道路測試相關政策法規；在保證現有“自行車智能”技術路線的同時，對“車輛智能+網聯共享”相結合的技術路線給予更多支持，鼓勵車輛安裝V2X設備并強化路權，引導互聯網巨頭等相關資本從基礎消費領域向智能網聯等國家戰略科技領域切換，加快網聯發展進程，提升自主創新能力和國際競爭力。加強道路建設維護的標準化和運營的網絡化，降低智能網聯駕駛技術的開發難度，提高智能網聯汽車的適應性和可用性。

2.加強汽車關鍵零部件產業鏈建設的建議。

關鍵詞:精準扶持、標準體系建設、監管機制、優化營商環境、加強國際合作

現狀與問題:受新冠肺炎疫情和自然災害影響，芯片等核心電子零部件企業開工不足，而2020年中國汽車發展速度超過國際預期，家電、手機等消費電子產品需求增加，全球芯片供不應求，嚴重影響了中國汽車產業的發展。2020年12月，中央經濟工作會議明確提出了增強產業鏈自主可控能力、維護供應鏈安全穩定的要求。雖然汽車半導體及零部件市場前景廣闊，政府高度重視，產業鏈自主可控意識強，但仍存在一些問題，包括:國產芯片投資不積極，存在“升溫降溫”現象；供應鏈投入保守，汽車芯片產能被擠出；供應鏈安全問題突出，市場混亂；標準和驗證體系的缺失限制了汽車半導體及關鍵零部件產業的發展。

建議:堅持自主創新和開放合作，促進國內外市場持續增長。加大對汽車電子產業鏈的精準支持，制定實施汽車半導體和關鍵電子元器件專項激勵措施；加快國內整車法規半導體標準體系建設和汽車關鍵電子零部件產業路線圖實施；加強和完善汽車半導體行業的監管機制；優化營商環境，幫助企業投資融合；加強基本民生領域反壟斷執法，引導平臺企業等相關社會資本流入芯片、關鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰略科技領域；加大國家層面的國際合作，探索合資合作或深度戰略合作的方式，進一步提升產業鏈的國際競爭力。

3.完善缺陷汽車產品召回相關法律法規的建議。

關鍵詞:多主體協同召回過程追溯系統信息交換機制個人信息授權

現狀與問題:在缺陷汽車產品召回過程中，汽車企業、政府和車主都有重要義務，缺一不可，要發揮協同作用。目前政府各部門職責界定不清，影響了協調效率和召回工作的推進；缺陷汽車產品召回制度忽視了車主的參與和配合義務；二手車交易，大量人車分離，增加了召回難度；車企獲取車主聯系方式的途徑很少。由于各種原因，缺陷汽車產品召回率與理想效果存在差距。

建議:進一步完善我國缺陷汽車產品召回的相關法律法規，以促進多元化主體有機協調缺陷汽車產品召回。將車輛召回實施情況納入年審范圍，賦予交管部門相應的執法權，允許車企在召回缺陷汽車產品時獲取特定車主的聯系方式，保險公司應承擔相應的配合義務；建立缺陷汽車產品召回過程追溯體系，建立信息交換機制；將車輛召回信息納入車輛續保審核，在示范保險合同中增加個人信息授權條款；車主不配合召回，造成人身或者財產損害后果的，也應當承擔相應責任。

4.促進報廢汽車回收行業發展的建議

關鍵詞:汽車報廢標準，動力電池回收，報廢汽車回收再制造企業道路安全環保

現狀與問題:2019年，我國僅通過正規渠道回收報廢汽車195.1萬輛(商務部公布的數據)，回收率僅為15%左右；各地監管不一，大量報廢車流入二手車市場或被遺棄在路邊，帶來嚴重的道路安全和環保問題；再制造產業不成熟，難以實現價值最大化；電動車拆解不規范，退役電池流入黑作坊，回收市場和監管現狀未能營造公平競爭的市場環境。

建議:進一步加強報廢汽車回收行業的規范管理，促進汽車零部件回收行業的發展。加強監管，引導車輛回到有資質的企業報廢，允許車輛異地報廢；積極發揮汽車生產企業的作用，鼓勵汽車生產企業建立具有一定規模、技術先進、符合環保要求的報廢汽車拆解破碎廠；提高汽車報廢標準。出臺零部件再制造法規或稅收優惠政策，培育再制造企業；引導汽車零部件再制造的宣傳，讓公眾認識到再制造零部件的優勢。加強電動汽車報廢監管，合理利用報廢電池。

5.關于建立自動駕駛汽車保險制度和救助基金制度的建議。

關鍵詞:完善自駕車保險構建自駕車救助基金體系

現狀與問題:保險作為自動駕駛技術風險分散和責任承擔的補充，在自動駕駛技術發展中發揮著重要作用，建立適合自動駕駛技術發展的保險制度勢在必行。現有保險制度無法滿足自動駕駛汽車的發展需求，相關風險無法通過保險得到有效分擔或轉移；自動駕駛汽車侵權責任主體沒有法律規定，專屬保險產品設計存在問題；自動駕駛汽車的測試和運營數據共享不足，其保險產品的設計缺乏基礎支持。

建議:建立數據共享機制，明確責任主體，推動自動駕駛保險制度的完善。建立自動駕駛汽車測試和運營數據共享機制，為保險產品設計提供基礎數據支持；就“自動駕駛領域侵權的法律責任”問題展開討論，盡快明確相關責任主體。借鑒其他已推出自動駕駛汽車保險的國家經驗，構建與自動駕駛技術相匹配的保險體系，為科技創新保駕護航。加大政府引導力度，建立自動駕駛汽車救助基金制度，遵循“寬容的技術創新+嚴格的救助規則”理念，建立自動駕駛無過失責任保險制度，加強救助基金援助。加大對汽車電子產業鏈的精準支持，制定實施汽車半導體和關鍵電子元器件專項激勵措施；加快國內整車法規半導體標準體系建設和汽車關鍵電子零部件產業路線圖實施；加強和完善汽車半導體行業的監管機制；優化營商環境，幫助企業投資融合；加強基本民生領域反壟斷執法，引導平臺企業等相關社會資本流入芯片、關鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰略科技領域；加大國家層面的國際合作，探索合資合作或深度戰略合作的方式，進一步提升產業鏈的國際競爭力。

3.完善缺陷汽車產品召回相關法律法規的建議。

關鍵詞:多主體協同召回過程追溯系統信息交換機制個人信息授權

現狀與問題:在缺陷汽車產品召回過程中，汽車企業、政府和車主都有重要義務，缺一不可，要發揮協同作用。目前政府各部門職責界定不清，影響了協調效率和召回工作的推進；缺陷汽車產品召回制度忽視了車主的參與和配合義務；二手車交易，大量人車分離，增加了召回難度；車企獲取車主聯系方式的途徑很少。由于各種原因，缺陷汽車產品召回率與理想效果存在差距。

建議:進一步完善我國缺陷汽車產品召回的相關法律法規，以促進多元化主體有機協調缺陷汽車產品召回。將車輛召回實施情況納入年審范圍，賦予交管部門相應的執法權，允許車企在召回缺陷汽車產品時獲取特定車主的聯系方式，保險公司應承擔相應的配合義務；建立缺陷汽車產品召回過程追溯體系，建立信息交換機制；將車輛召回信息納入車輛續保審核，在示范保險合同中增加個人信息授權條款；車主不配合召回，造成人身或者財產損害后果的，也應當承擔相應責任。

4.促進報廢汽車回收行業發展的建議

關鍵詞:汽車報廢標準，動力電池回收，報廢汽車回收再制造企業道路安全環保

現狀與問題:2019年，我國僅通過正規渠道回收報廢汽車195.1萬輛(商務部公布的數據)，回收率僅為15%左右；各地監管不一，大量報廢車流入二手車市場或被遺棄在路邊，帶來嚴重的道路安全和環保問題；再制造產業不成熟，難以實現價值最大化；電動車拆解不規范，退役電池流入黑作坊，回收市場和監管現狀未能營造公平競爭的市場環境。

建議:進一步加強報廢汽車回收行業的規范管理，促進汽車零部件回收行業的發展。加強監管，引導車輛回到有資質的企業報廢，允許車輛異地報廢；積極發揮汽車生產企業的作用，鼓勵汽車生產企業建立具有一定規模、技術先進、符合環保要求的報廢汽車拆解破碎廠；提高汽車報廢標準。出臺零部件再制造法規或稅收優惠政策，培育再制造企業；引導汽車零部件再制造的宣傳，讓公眾認識到再制造零部件的優勢。加強電動汽車報廢監管，合理利用報廢電池。

5.關于建立自動駕駛汽車保險制度和救助基金制度的建議。

關鍵詞:完善自駕車保險構建自駕車救助基金體系

現狀與問題:保險作為自動駕駛技術風險分散和責任承擔的補充，在自動駕駛技術發展中發揮著重要作用，建立適合自動駕駛技術發展的保險制度勢在必行。現有保險制度無法滿足自動駕駛汽車的發展需求，相關風險無法通過保險得到有效分擔或轉移；自動駕駛汽車侵權責任主體沒有法律規定，專屬保險產品設計存在問題；自動駕駛汽車的測試和運營數據共享不足，其保險產品的設計缺乏基礎支持。

建議:建立數據共享機制，明確責任主體，推動自動駕駛保險制度的完善。建立自動駕駛汽車測試和運營數據共享機制，為保險產品設計提供基礎數據支持；就“自動駕駛領域侵權的法律責任”問題展開討論，盡快明確相關責任主體。借鑒其他已推出自動駕駛汽車保險的國家經驗，構建與自動駕駛技術相匹配的保險體系，為科技創新保駕護航。加大政府引導力度，建立自動駕駛汽車救助基金制度，遵循“寬容的技術創新+嚴格的救助規則”理念，建立自動駕駛無過失責任保險制度，加強救助基金援助。

標簽：廣汽集團北京大眾理念

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