河南將在新能源汽車等領域持續擴大開放

河南省政府日前印發《關于促進外商投資增長的實施意見》，繼續擴大專用車和新能源汽車、支線和通用飛機維修、鐵路客運、加油站、銀行證券保險、現代物流、健康養老等領域對外開放，研究制定了配套措施。意見指出，外國投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵性投資項目，符合規定條件的，實行遞延所得稅政策，暫不征收預扣所得稅。為外商投資企業重大增資擴股項目在項目審批、備案、用地、環評等環節開辟“綠色”通道，地方政府將以“一案一議”的形式予以支持。河南省人民政府關于促進外商投資增長的實施意見豫政〔2018〕3號省、縣（市）人民政府，省人民政府各部門：為深入貫徹落實《國務院關于促進外商投資增長若干措施的通知》（國發〔2017〕39號）精神，促進我省利用外資穩步增長，結合我省實際情況，提出以下實施意見。（1） 全面實施入境前國民待遇加負面清單管理制度。按照國家統一安排，已在自貿試驗區試行的外商投資負面清單將在全省范圍內實施，進一步提高投資環境的公開性、透明度和規范性。（省發展改革委、商務廳負責）（2）積極落實國家擴大對外開放政策措施。落實《國家外商投資導向產業目錄》（2017年修訂）、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，鐵路客運、加油站、銀行證券保險、現代物流、信息服務、文化旅游、老年醫療、服務外包、教育培訓，并研究制定。（省商務廳、發展改革委、工信委、交通運輸廳、文化廳、中國人民銀行鄭州中心支行、河南銀監局、證監局、保監局、省民航局等按職責分工負責）二是加大財稅支持力度（三）完善財政支持政策。研究制定《河南省投資促進基金管理辦法》，對重大外資項目、新設立的跨國公司地區總部和職能機構、符合我省產業發展方向的新型投資促進模式給予適當獎勵。鼓勵采取“一事一議”的方式支持利用外資。（省財政廳、商務廳負責）（4）促進利用外資與外商投資相結合。符合條件的中國居民企業（包括跨國公司地區總部）境外所得，適用相關稅收支持政策。鼓勵我省上市公司積極利用深港通和滬港通吸引海外投資。統一內外資企業外債管理，提高外資企業海外融資能力和便利性。允許符合條件的境外機構（包括外資企業）通過貸款、發債等方式整合境外本外幣資金，支持企業自主借入凈資產最高兩倍的外債。（省商務廳、發展改革委、財政廳、衛生部……

證監局、省國稅局、地方稅務局按職責分工負責）（5）支持重點投資平臺的基礎設施和重大項目。鼓勵市縣政府合理使用地方政府債券，支持鄭州臨空經濟綜合實驗區、河南自貿試驗區、鄭州羅新國家自主創新示范區、國家級開發區等重點投資平臺的基礎設施建設。鼓勵各地加快試點開發項目收益與融資平衡的地方政府專項債券品種，優先保障上述地區符合條件的重大項目融資需求。（省發展改革委、財政廳、商務廳和省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（六）充分發揮外資在優化服務貿易結構中的積極作用。鼓勵外商投資高科技、高附加值服務。被認定為技術先進服務企業的外商投資企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；

職工教育支出中不超過工資薪金總額8%的部分，允許在計算應納稅所得額時扣除，超出部分允許在未來納稅年度扣除。（省商務廳、財政廳、科技廳、國家稅務局、地方稅務局等按職責分工負責）（7）鼓勵境外投資者不斷擴大在河南投資。外國投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵性投資項目，符合規定條件的實行遞延所得稅政策，暫不征收預扣所得稅。為外商投資企業重大增資擴股項目在項目審批、備案、用地、環評等環節開辟“綠色”通道，地方政府將以“一案一議”的形式予以支持。（省商務廳、財政廳、國家稅務局、地方稅務局按職責分工負責。）三是增強招商引資實效（8）發揮品牌活動在招商引資中的作用。打造中國（河南）國際投資貿易洽談會、香港企業家河南春茶活動、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動等投資品牌，提升活動影響力和實效。充分利用廈洽會、進博會、東盟博覽會、博鰲亞洲論壇等國內外會展活動進行招商洽談，推動“引進來”與“走出去”相結合、投資與貿易相結合。（省商務廳、工信委按職責分工負責）（9）鼓勵外商投資參與我省企業優化重組。支持外資以并購、設立投資公司、融資租賃、股權出資、股東對外借款等形式參與我省企業重組轉型，加快外資參與我省國有企業混合所有制改革。鼓勵對境外500強企業和行業龍頭企業兼并或參股我省企業的重大項目實施“一案一議”政策。（省商務廳、發展改革委、財政廳、省政府國有資產監督管理委員會按職責分工負責）（10）提高開發區利用外資水平。支持國家級開發區開展相對集中的行政許可權改革試點，創新審批制度，優化審批流程，理順權責關系，加強監督管理。推動開發區圍繞主導產業引進外資企業和項目，可以促進產業結構優化升級、提升發展潛力，支持外商參與“億”級優勢產業集群培育項目。完善開發區利用外資考核政策，將利用外資實際水平作為升級、擴容、調整開發區的考核因素。（省商務廳、發展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳，省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（11）加強投資項目的后續落實。建立重大項目預審機制，加強對重大項目選址、環評、土地、融資和投資者實力的綜合研究論證。完善重大項目責任推進機制，建立健全談判簽約投資項目臺賬，密切關注合同履約率、項目運行情況……

費率和資金可用率，并加強后續行動和執行。（省商務廳、發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳，各省、市、縣（市）政府按職責分工負責）四。優化外商投資營商環境（十二）優化外商投資管理制度。建立健全外商投資管理信息平臺和外商投資信息報告制度，加強事后監管。積極推進“互聯網+政務服務”，簡化外商投資項目管理程序，進一步減少外商投資企業設立和變更，推進工商登記和商務備案“一窗一表”改革試點。創新便利外商投資企業措施，進一步縮短外商投資企業注冊時間。保持外商投資政策的穩定性和連續性，在招商引資等活動中認真履行依法簽訂的各類合同，嚴格履行依法向投資者和外商投資企業作出的政策承諾。（省商務廳、工商局和省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（十三）支持重點開放平臺建設。充分發揮河南自貿試驗區、鄭州臨空經濟綜合實驗區、鄭羅新國家自主創新示范區等國家戰略平臺利用外資功能，以及服務業“兩區”（商務中心區和特色商務區）、專業園區等服務開放平臺，支持各地利用政策疊加優勢建設多元化開放平臺。（省商務廳、發展改革委、科技廳和省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（14）加強中國（河南）自由貿易試驗區和中國（鄭州）跨境電子商務綜合實驗的引領作用開放和吸引投資的區域。制定完善中國（河南）自由貿易試驗區招商引資優惠政策，吸引人才和人才，對世界500強企業、跨國公司和行業龍頭企業進行專項推介和招商引資，大力引進總部和研發機構。明確招商引資重點，面向全球精準招商、產業鏈招商，力爭引進一批引領性、突破性重大項目落戶自貿試驗區。加快建設跨境電商綜合試驗區，優化、規范、創新跨境電商通關監管，在全國范圍內探索跨境電商綜合監管改革試點，提高跨境電商服務管理水平。（省商務廳、鄭州海關負責）（15）支持開發區擴大招商引資空間。支持符合條件的國家級開發區和省級開發區調整、擴容、整合，建立飛地園區。國家級開發區調整擴建經國務院批準，土地利用總體規劃需要調整的，將按照有關要求開通“綠色”通道，并限期完成。對于國家級開發區涉及的地方，年度土地利用計劃指標是傾斜排列的。在有條件的情況下，國家開發區外資項目用地要求指標可以單獨下達，優先保護，確保最佳保護。（省商務廳、發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房和城鄉建設廳，各省、市、縣（市）政府負責……

（16）完善引進外籍人才制度。全面實施外國人在華工作許可制度，采取“告知+承諾”和“寬容接受”等方式，為外籍人才申請工作許可提供便利。依法放寬外籍人才簽證有效期，對符合條件的外國人發放長期簽證或居留許可。鼓勵外國高層次人才來我省創新創業，河南自貿試驗區、鄭羅新國家自主創新示范區、鄭州臨空經濟綜合實驗區的特殊優惠政策對符合條件的同等適用。不斷完善對外籍人才的評價標準。大力支持優秀外國高校畢業生到河南就業。（省人力資源和社會保障廳、廳、商務廳、財政廳等按職責分工負責）（17）加大招商引資考核力度。建立健全招商引資考核機制，定期通報招商引資動態。對利用外資工作成績突出的省轄市和縣（市、區）給予適當獎勵。對投資促進不力、開放型經濟發展明顯滯后的地方給予通報批評。（省商務廳、財政廳和省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（18）加強投資促進保護。對重點投資項目、重點投資活動和產業投資團隊等，對赴境外開展招商引資工作的，在因公出國指標上給予保障和適當傾斜，優先辦理手續、提供便利。建立容錯糾錯機制，營造崇尚創新、敢于擔當、干事創業的濃厚氛圍。（省商務廳、省政府僑務辦公室、省監察廳、直轄市政府和縣（市）政府按職責分工負責）各地和有關部門要高度重視在新形勢下，外資要按照職責分工，主動出擊，密切合作。省商務廳要加強對有關部門的監督檢查，確保各項政策措施落到實處。河南省人民政府2018年1月9日河南省政府日前印發《關于促進外商投資增長的實施意見》，繼續擴大專用車和新能源汽車、支線和通用飛機維修、鐵路客運、加油站、銀行證券保險、，現代物流、健康養老等領域，研究制定了配套措施。意見指出，外國投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵性投資項目，符合規定條件的，實行遞延所得稅政策，暫不征收預扣所得稅。為外商投資企業重大增資擴股項目在項目審批、備案、用地、環評等環節開辟“綠色”通道，地方政府將以“一案一議”的形式予以支持。河南省人民政府關于促進外商投資增長的實施意見豫政〔2018〕3號省、縣（市）人民政府，省人民政府各部門：為深入貫徹落實《國務院關于促進外商投資增長若干措施的通知》（國發〔2017〕39號）精神，促進我省利用外資穩步增長，結合我省實際情況，提出以下實施意見。（1） 全面實施入境前國民待遇加陰性……

列表管理系統。按照國家統一安排，已在自貿試驗區試行的外商投資負面清單將在全省范圍內實施，進一步提高投資環境的公開性、透明度和規范性。（省發展改革委、商務廳負責）（2）積極落實國家擴大對外開放政策措施。落實《國家外商投資導向產業目錄》（2017年修訂）、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，鐵路客運、加油站、銀行證券保險、現代物流、信息服務、文化旅游、老年醫療、服務外包、教育培訓，并研究制定。（省商務廳、發展改革委、工信委、交通運輸廳、文化廳、中國人民銀行鄭州中心支行、河南銀監局、證監局、保監局、省民航局等按職責分工負責）二是加大財稅支持力度（三）完善財政支持政策。研究制定《河南省投資促進基金管理辦法》，對重大外資項目、新設立的跨國公司地區總部和職能機構、符合我省產業發展方向的新型投資促進模式給予適當獎勵。鼓勵采取“一事一議”的方式支持利用外資。（省財政廳、商務廳負責）（4）促進利用外資與外商投資相結合。符合條件的中國居民企業（包括跨國公司地區總部）境外所得，適用相關稅收支持政策。鼓勵我省上市公司積極利用深港通和滬港通吸引海外投資。統一內外資企業外債管理，提高外資企業海外融資能力和便利性。允許符合條件的境外機構（包括外資企業）通過貸款、發債等方式整合境外本外幣資金，支持企業自主借入凈資產最高兩倍的外債。（省商務廳、發展改革委、財政廳、河南證監局、省國稅局、地方稅務局按職責分工負責）（5）支持重點投資平臺基礎設施和重大項目。鼓勵市縣政府合理使用地方政府債券，支持鄭州臨空經濟綜合實驗區、河南自貿試驗區、鄭州羅新國家自主創新示范區、國家級開發區等重點投資平臺的基礎設施建設。鼓勵各地加快試點開發項目收益與融資平衡的地方政府專項債券品種，優先保障上述地區符合條件的重大項目融資需求。（省發展改革委、財政廳、商務廳和省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（六）充分發揮外資在優化服務貿易結構中的積極作用。鼓勵外商投資高科技、高附加值服務。被認定為技術先進服務企業的外商投資企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；

職工教育支出中不超過工資薪金總額8%的部分，允許在計算應納稅所得額時扣除，超出部分允許在未來納稅年度扣除。（省商務廳、財政廳、科技廳、國家稅務局、地方稅務局等按職責分工負責）（7）鼓勵境外投資者不斷擴大在河南投資。外國投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵性投資項目，符合規定條件的實行遞延所得稅政策，暫不征收預扣所得稅。為外商投資企業重大增資擴股項目在項目審批、備案、用地、環評等環節開辟“綠色”通道，地方政府將以“一案一議”的形式予以支持。（省商務廳、財政廳、國家稅務局、地方稅務局按職責分工負責。）三是增強招商引資實效（8）發揮品牌活動在招商引資中的作用。打造中國（河南）國際投資貿易洽談會、香港企業家河南春茶活動、中國（鄭州）產業轉移系列對接活動等投資品牌，提升活動影響力和實效。充分利用廈洽會、進博會、東盟博覽會、博鰲亞洲論壇等國內外會展活動進行招商洽談，推動“引進來”與“走出去”相結合、投資與貿易相結合。（省商務廳、工信委按職責分工負責）（9）鼓勵外商投資參與我省企業優化重組。支持外資以并購、設立投資公司、融資租賃、股權出資、股東對外借款等形式參與我省企業重組轉型，加快外資參與我省國有企業混合所有制改革。鼓勵對境外500強企業和行業龍頭企業兼并或參股我省企業的重大項目實施“一案一議”政策。（省商務廳、發展改革委、財政廳、省政府國有資產監督管理委員會按職責分工負責）（10）提高開發區利用外資水平。支持國家級開發區開展相對集中的行政許可權改革試點，創新審批制度，優化審批流程，理順權責關系，加強監督管理。推動開發區圍繞主導產業引進外資企業和項目，可以促進產業結構優化升級、提升發展潛力，支持外商參與“億”級優勢產業集群培育項目。完善開發區利用外資考核政策，將利用外資實際水平作為升級、擴容、調整開發區的考核因素。（省商務廳、發展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳，省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（11）加強投資項目的后續落實。建立重大項目預審機制，加強對重大項目選址、環評、土地、融資和投資者實力的綜合研究論證。完善重大項目責任推進機制，建立健全談判簽約投資項目臺賬，密切關注合同履約率、項目運行情況……

費率和資金可用率，并加強后續行動和執行。（省商務廳、發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳，各省、市、縣（市）政府按職責分工負責）四。優化外商投資營商環境（十二）優化外商投資管理制度。建立健全外商投資管理信息平臺和外商投資信息報告制度，加強事后監管。積極推進“互聯網+政務服務”，簡化外商投資項目管理程序，進一步減少外商投資企業設立和變更，推進工商登記和商務備案“一窗一表”改革試點。創新便利外商投資企業措施，進一步縮短外商投資企業注冊時間。保持外商投資政策的穩定性和連續性，在招商引資等活動中認真履行依法簽訂的各類合同，嚴格履行依法向投資者和外商投資企業作出的政策承諾。（省商務廳、工商局和省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（十三）支持重點開放平臺建設。充分發揮河南自貿試驗區、鄭州臨空經濟綜合實驗區、鄭羅新國家自主創新示范區等國家戰略平臺利用外資功能，以及服務業“兩區”（商務中心區和特色商務區）、專業園區等服務開放平臺，支持各地利用政策疊加優勢建設多元化開放平臺。（省商務廳、發展改革委、科技廳和省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（14）加強中國（河南）自由貿易試驗區和中國（鄭州）跨境電子商務綜合實驗的引領作用開放和吸引投資的區域。制定完善中國（河南）自由貿易試驗區招商引資優惠政策，吸引人才和人才，對世界500強企業、跨國公司和行業龍頭企業進行專項推介和招商引資，大力引進總部和研發機構。明確招商引資重點，面向全球精準招商、產業鏈招商，力爭引進一批引領性、突破性重大項目落戶自貿試驗區。加快建設跨境電商綜合試驗區，優化、規范、創新跨境電商通關監管，在全國范圍內探索跨境電商綜合監管改革試點，提高跨境電商服務管理水平。（省商務廳、鄭州海關負責）（15）支持開發區擴大招商引資空間。支持符合條件的國家級開發區和省級開發區調整、擴容、整合，建立飛地園區。國家級開發區調整擴建經國務院批準，土地利用總體規劃需要調整的，將按照有關要求開通“綠色”通道，并限期完成。對于國家級開發區涉及的地方，年度土地利用計劃指標是傾斜排列的。在有條件的情況下，國家開發區外資項目用地要求指標可以單獨下達，優先保護，確保最佳保護。（省商務廳、發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房和城鄉建設廳，各省、市、縣（市）政府負責……

（16）完善引進外籍人才制度。全面實施外國人在華工作許可制度，采取“告知+承諾”和“寬容接受”等方式，為外籍人才申請工作許可提供便利。依法放寬外籍人才簽證有效期，對符合條件的外國人發放長期簽證或居留許可。鼓勵外國高層次人才來我省創新創業，河南自貿試驗區、鄭羅新國家自主創新示范區、鄭州臨空經濟綜合實驗區的特殊優惠政策對符合條件的同等適用。不斷完善對外籍人才的評價標準。大力支持優秀外國高校畢業生到河南就業。（省人力資源和社會保障廳、廳、商務廳、財政廳等按職責分工負責）（17）加大招商引資考核力度。建立健全招商引資考核機制，定期通報招商引資動態。對利用外資工作成績突出的省轄市和縣（市、區）給予適當獎勵。對投資促進不力、開放型經濟發展明顯滯后的地方給予通報批評。（省商務廳、財政廳和省、市、縣（市）政府按職責分工負責）（18）加強投資促進保護。對重點投資項目、重點投資活動和產業投資團隊等，對赴境外開展招商引資工作的，在因公出國指標上給予保障和適當傾斜，優先辦理手續、提供便利。建立容錯糾錯機制，營造崇尚創新、敢于擔當、干事創業的濃厚氛圍。（省商務廳、省政府僑務辦公室、省監察廳、直轄市政府和縣（市）政府按職責分工負責）各地和有關部門要高度重視在新形勢下，外資要按照職責分工，主動出擊，密切合作。省商務廳要加強對有關部門的監督檢查，確保各項政策措施落到實處。河南省人民政府2018年1月9日

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