反感新能源概念 特朗普要為電動汽車踩剎車

2016年，全球電動汽車市場繼續取得勝利，連續三年增長率超過50%。在2015年增長超過70%之后，2016年的增長率預計將繼續超過50%（前三季度高達53%），年銷量可能接近80萬輛。目前，電動汽車的主要參與者已經成為“中美歐”的新三角，中美歐以外的其他國家的總銷量僅為5%左右。中國和美國是主角，總銷售額超過60%。換句話說，中國和美國的政策在很大程度上決定了全球電動汽車的發展趨勢。然而，2017年可能是電動汽車發展的又一個轉折點，尤其是親傳統的特朗普新政府，對所謂的新能源和氣候變化的概念極為反感。

電動汽車要剎車了。

2016年，中國電動汽車保有量超過100萬輛，占全球的50%以上，成績斐然。與此同時，2016年的欺詐丑聞也宣布，2015-2016年政府主導的電動汽車開發必須改變其發展模式。

2016年8月11日，國家發展和改革委員會發布了《新能源汽車碳配額管理辦法》草案。2016年9月22日，工信部發布了《企業平均油耗與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》草案。12月29日，財政部等四部委正式發布《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確2017年補貼標準下降約40%，提高補貼技術門檻。可以說，三個文件的核心是要求汽車制造商逐步承擔起推廣電動汽車的主體責任，電動汽車應該以更加市場化的方式發展。

截至2010年底，美國只有345輛電動汽車。2011年，奧巴馬宣布了他雄心勃勃的五年計劃——2015年，美國將成為第一個擁有100萬輛電動汽車的國家。然后在2012年，美國的電動汽車銷量是中國的四倍，而中國在全球電動汽車市場上只是一個配角。但僅僅五年后的2016年，中國的電動汽車銷量就翻了一番，占全球的40%以上。電動汽車在美國的發展速度有些相形見絀。受油價持續低迷的影響，預計2020年美國電動汽車保有量將達到100萬輛。

2016年（1-9月）全球主要地區市場電動汽車增長圖

盡管奧巴馬的電動汽車夢想尚未實現，但2016年美國37%的電動汽車增長率仍然非常強勁。在特朗普當選后的12月，同比增幅高達81%。然而，在1月20日特朗普政府上臺后，電動汽車行業的快速發展可能不得不剎車。聯邦政府補貼和汽車行業燃油消耗標準等產業政策正面臨特朗普新政府的激烈反對，電動汽車的發展很可能從政府的關心和支持中回歸市場競爭。

是的，環保局開始這么做了

特朗普一直傾向于開發石油、天然氣和煤炭等傳統能源，并不熱衷于開發新能源，并反對氣候變暖等環境問題。2012年11月，特朗普甚至在推特上表示，“全球變暖的概念是中國人為了削弱美國制造業的競爭力而創造的”。當選總統后，他提名曾14次起訴聯邦環境保護局的俄克拉荷馬州總檢察長普魯特為環境保護局局長，希望這位奧巴馬政府環境保護局最堅定的反對者能夠削弱環境保護署的環境保護政策，包括，當然，環境保護局對汽車行業的排放限制。

在他上任的第一天，白宮官網就將“美國優先能源計劃”列為……

st主題。

特朗普的環保局長尚未上任，環保組織和民主黨仍在竭盡全力阻止這一提名。然而，這并沒有影響特朗普逐步履行其能源和環境保護政策承諾，他開始攻擊環保局。

他對化石能源的偏好是一貫的。上任第一天，白宮官網就迅速刪除了有關氣候變化的內容，并將“美國優先能源計劃”（按字母順序）放在總統優先政策問題清單的首位，并特別指出應廢除氣候行動計劃。

上任后的第一個星期二，特朗普簽署了一項總統行政命令，啟動奧巴馬削減的備受爭議的Keystone XL和Daketa Acess輸油管道項目，表明了他推動傳統能源發展的堅定決心。

此外，據《華盛頓郵報》報道，特朗普已下令環境保護局（與白宮官方網站一樣）刪除環境保護局官方網站中有關氣候變化的內容（這些內容仍在保留，但未更新），所有數據和研究報告的發布都要經過白宮的審查。更重要的是，它被要求凍結所有環保局合同和項目資金（環保局每年有高達40億美元的環境保護和新能源資金項目）。從白宮泄露的文件草案顯示，環保局第一年的預算計劃削減17%，這確實兌現了特朗普大幅削減環保局預算的選舉承諾。

在特朗普上任的第一周，他向世界傳達了以具體行動捍衛傳統能源發展的堅定決心。減少碳排放和對傳統化石能源的依賴是政府對電動汽車的公共政策支持所高舉的旗幟。由于特朗普的新政府毫不猶豫地支持傳統能源，并否認傳統能源與氣候變化之間的關系，可以預期，凍結、減少甚至取消環境保護局（能源部）對新能源研發項目的資助可能只是一個開始。

特朗普正在關注汽車行業。

除了能源行業，汽車行業可能是特朗普目前最關心的行業。特朗普很清楚，這些擁有重型汽車工業的州在他的勝利中發揮了關鍵作用。早在2015年5月總統競選初期，特朗普就對汽車行業虎視眈眈。2015年6月16日，特朗普猛烈抨擊了福特汽車公司宣布將在墨西哥投資25億美元的消息，他說：“讓我告訴你一個壞消息：我們將對跨越美墨邊境銷售的每輛汽車、卡車和零部件征收35%的稅，好嗎？”大選后，通用汽車、豐田汽車和德國汽車都受到了特朗普征稅的威脅。

汽車行業一直不敢帶頭，并宣布了新的投資計劃，預計將增加美國的就業機會。美國已成為汽車行業新的投資天堂。福特表示，它取消了在墨西哥的投資計劃，轉而在美國投資10億美元，并創造了700名新的美國工人。通用汽車公司表示將投資10億美元創造7000個就業機會。菲亞特克萊斯勒宣布將在美國投資10億美元，為美國工人創造2000個就業機會。特斯拉宣布了一項3.5億美元的投資計劃，將雇傭500名美國工人。梅賽德斯-奔馳（13億）、豐田（100億）和現代（31億）等外國公司也迅速宣布了投資計劃。

美國汽車制造業的分布（藍色越深意味著汽車行業的勞動力比例越高）與特朗普選民的分布（紅色越深，支持率越高）的比較

無一例外，公司都表示，宣布的投資計劃與特朗普的“推特”無關，它們都是基于市場決策。然而，特朗普并不這么認為，而這一切自然是他的“治國推特”。

特朗普在推特上表示將向克萊斯勒投資10億美元。

根據勞工部的統計，截至2016年12月，美國汽車、銷售和維修等相關行業的員工總數高達385.3萬人，制造業占24.2……

(934,000). 可以說，汽車業是美國制造的最重要的產業之一，而特朗普新政府想要振興美國制造業，增加美國鐵銹地帶的就業機會。汽車工業是當務之急。

1月24日，特朗普在白宮會見了美國三大汽車制造商。除了再次要求美國優先考慮美國制造業，他還提出了企業渴望的“牛肉”、減稅（將聯邦公司稅從35%降至15%-20%）和放松管制（取消75%的監管政策）。

特朗普在白宮與汽車行業、通用汽車首席執行官巴拉（左）和菲亞特克萊斯勒首席執行官馬爾基恩（右）交談

目前，汽車行業最關心的是奧巴馬政府推動的平均燃油經濟性強制性標準，尤其是環境保護局在特朗普上任前一周（1月13日）做出的2022-2025年平均燃油經濟度標準中期評估結論。我希望特朗普新政府能夠重新考慮燃油經濟性標準，減輕汽車行業溫室氣體排放標準的壓力。然而，燃油經濟性標準對傳統汽油車來說是一種壓力，但它是“零排放”電動汽車發展的動力。降低燃油經濟性也意味著降低電動汽車的發展動力。

奧巴馬咖啡（CAFé）

1973年，阿以戰爭引發了對美國的石油禁運。為了減少對進口石油的依賴，美國國會于1975年通過了《能源政策和保護法案》，這是世界上第一個建立企業平均燃料經濟性（簡稱咖啡CAFé）以減少交通石油消耗的法案。該法案要求汽車制造商的平均油耗在10年內（1974年至1985年）翻一番，從13.6英里每加侖，每100公里20.1升）增加到27.5英里（每加侖，9.94升每100公里）。

然而，從那時起，直到2010年，在汽車行業的大力游說下，燃油經濟性標準幾乎沒有提高。盡管喬治·W·布什在2007年通過了《能源獨立與安全法案》，并在2020年將燃油經濟性標準定為每加侖36英里，但由于2008年金融危機和汽車行業破產，該法案并未得到有效實施。奧巴馬成為總統后，他推動減排，企業燃油經濟性標準再次提高。經過兩年多的協調，并利用聯邦政府800億美元汽車行業救助計劃的影響，2011年7月，他與汽車行業達成了協議，并設定了一個更具挑戰性的目標：2025年的平均燃油經濟性標準將從2012年的36英里/加侖提高50%至54.5英里/加侖（每100公里的油耗約為5升）。考慮到市場和技術的不確定性，規定在2016年，環境保護局應對目標進行中期評估，以確定是否有必要調整標準。

為了鼓勵電動汽車的發展，當電動汽車被納入燃油經濟性計算時，可以乘以6.66的系數。也就是說，汽車制造商銷售的小排量汽車和電動汽車越多，就越有可能達標。對于更多銷售豪華車、越野車或大排量SUV的制造商來說，為了達到企業的平均燃油經濟性標準，他們要么銷售更多的電動汽車，要么支付罰款（每銷售一輛車，每加侖差55美元的罰款）。例如，自1983年以來的25年里，寶馬支付了20次罰款，而梅賽德斯-奔馳支付了21次罰款。顯然，企業燃油經濟性標準也是電動汽車的重要驅動力之一。

根據規定，2016年7月18日，環境保護局、交通部（國家公路交通安全管理局）和加州空氣資源協會（CARB）聯合發布了一份技術評估報告，并給公眾兩個月的時間進行反饋。報告稱，技術進步速度超出預期，在2025年實現54.5百萬加侖的原始目標在技術和經濟上都是可行的。根據公路交通安全管理局的評估，一輛中型車在2011年需要增加3000美元的成本，但現在已經減少到1200美元……

2016年為700。美國公路交通安全管理局的專家甚至表示，考慮到燃油車的技術進步，汽車制造商可能只需要銷售1-3%的電動汽車就可以達到標準，而2016年12月，美國電動汽車的市場份額已經達到1.47%，全年平均為0.9%，加利福尼亞州高達3.1%。換句話說，達到標準并非遙不可及。

然而，由于油價較低，美國的汽車消費結構偏離了之前的目標設計，越野車、SUV和輕型卡車從預期的33%增加到了58%，難以實現最初的目標。

特朗普當選后，環保局于11月30日迅速宣布了初步評估，維持了2025年54.5百萬加侖的目標。沒有人愿意戴上籃球。在汽車行業的反對聲中，環保局在特朗普上任前一周（1月13日）發布了最終評估意見，但仍堅持初稿。

美國汽車制造商協會（American Automobile Manufacturers Association）稱環保局的決定是一個“不同尋常且為時過早的草率決定”，美國全國汽車經銷商協會（National Automobile Dealers Association）甚至譴責這是即將離任的政府的“午夜規定”，稱這將增加消費者成本。前參議院環境和公共工程委員會主席、共和黨參議員inhofe甚至稱環保局的決定是“極端行動”。福特首席執行官菲爾茲更是“坦率”地表示，“電動汽車沒有市場”。

只生產電動汽車的特斯拉是汽車行業反對派中罕見的支持者。2015年8月，特斯拉副總裁迪亞米德公開嘲笑底特律，他說：“燃油經濟性標準非常薄弱，很容易實現。（傳統汽車制造商）唯一缺乏的是生產出令人信服的、可以在路上行駛的產品的決心。”他認為，傳統汽車制造商應該停止放緩進入零排放未來的步伐，并希望環保局和加州空氣資源委員會提高而不是降低標準。

時任環境保護總監的吉娜·麥卡錫（Gina McCarthy）面對批評，堅稱她的決定“基于技術數據，具有法律約束力”，“（維持最初目標的）決定是可行、實際和適當的”。

Gina女士，前環保局長，她堅定地推動了燃油經濟性的中期評估。

2016年12月初，在美國媒體獲得的能源轉型團隊起草的能源與氣候政策備忘錄中，“放寬平均燃油經濟性標準”已經赫然在列。

在特朗普就職的第一天，總統優先政策問題1號——“美國優先能源計劃”明確表示，應該廢除奧巴馬的“清潔行動計劃”。2016年，全球電動汽車市場繼續取得勝利，連續三年增長率超過50%。在2015年增長超過70%之后，2016年的增長率預計將繼續超過50%（前三季度高達53%），年銷量可能接近80萬輛。目前，電動汽車的主要參與者已經成為“中美歐”的新三角，中美歐以外的其他國家的總銷量僅為5%左右。中國和美國是主角，總銷售額超過60%。換句話說，中國和美國的政策在很大程度上決定了全球電動汽車的發展趨勢。然而，2017年可能是電動汽車發展的又一個轉折點，尤其是親傳統的特朗普新政府，對所謂的新能源和氣候變化的概念極為反感。

電動汽車要剎車了。

2016年，中國電動汽車保有量超過100萬輛，占全球的50%以上，成績斐然。與此同時，2016年的欺詐丑聞也宣布，2015-2016年政府主導的電動汽車開發必須改變其發展模式。

2016年8月11日，國家發展和改革委員會發布了《新能源汽車碳配額管理辦法》草案。2016年9月22日，工信部發布了《企業平均油耗與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》草案。12月29日，財政部等四部委正式發布《通知》……

調整《新能源汽車推廣應用財政補貼政策》，明確2017年補貼標準下降約40%，提高補貼技術門檻。可以說，三個文件的核心是要求汽車制造商逐步承擔起推廣電動汽車的主體責任，電動汽車應該以更加市場化的方式發展。

截至2010年底，美國只有345輛電動汽車。2011年，奧巴馬宣布了他雄心勃勃的五年計劃——2015年，美國將成為第一個擁有100萬輛電動汽車的國家。然后在2012年，美國的電動汽車銷量是中國的四倍，而中國在全球電動汽車市場上只是一個配角。但僅僅五年后的2016年，中國的電動汽車銷量就翻了一番，占全球的40%以上。電動汽車在美國的發展速度有些相形見絀。受油價持續低迷的影響，預計2020年美國電動汽車保有量將達到100萬輛。

2016年（1-9月）全球主要地區市場電動汽車增長圖

盡管奧巴馬的電動汽車夢想尚未實現，但2016年美國37%的電動汽車增長率仍然非常強勁。在特朗普當選后的12月，同比增幅高達81%。然而，在1月20日特朗普政府上臺后，電動汽車行業的快速發展可能不得不剎車。聯邦政府補貼和汽車行業燃油消耗標準等產業政策正面臨特朗普新政府的激烈反對，電動汽車的發展很可能從政府的關心和支持中回歸市場競爭。

是的，環保局開始這么做了

特朗普一直傾向于開發石油、天然氣和煤炭等傳統能源，并不熱衷于開發新能源，并反對氣候變暖等環境問題。2012年11月，特朗普甚至在推特上表示，“全球變暖的概念是中國人為了削弱美國制造業的競爭力而創造的”。當選總統后，他提名曾14次起訴聯邦環境保護局的俄克拉荷馬州總檢察長普魯特為環境保護局局長，希望這位奧巴馬政府環境保護局最堅定的反對者能夠削弱環境保護署的環境保護政策，包括，當然，環境保護局對汽車行業的排放限制。

在他上任的第一天，白宮官網就將“美國優先能源計劃”列為首要議題。

特朗普的環保局長尚未上任，環保組織和民主黨仍在竭盡全力阻止這一提名。然而，這并沒有影響特朗普逐步履行其能源和環境保護政策承諾，他開始攻擊環保局。

他對化石能源的偏好是一貫的。上任第一天，白宮官網就迅速刪除了有關氣候變化的內容，并將“美國優先能源計劃”（按字母順序）放在總統優先政策問題清單的首位，并特別指出應廢除氣候行動計劃。

上任后的第一個星期二，特朗普簽署了一項總統行政命令，啟動奧巴馬削減的備受爭議的Keystone XL和Daketa Acess輸油管道項目，表明了他推動傳統能源發展的堅定決心。

此外，據《華盛頓郵報》報道，特朗普已下令環境保護局（與白宮官方網站一樣）刪除環境保護局官方網站中有關氣候變化的內容（這些內容仍在保留，但未更新），所有數據和研究報告的發布都要經過白宮的審查。更重要的是，它被要求凍結所有環保局合同和項目資金（環保局每年有高達40億美元的環境保護和新能源資金項目）。從白宮泄露的文件草案顯示，環保局第一年的預算計劃削減17%，這確實兌現了特朗普大幅削減環保局預算的選舉承諾。

在特朗普上任的第一周，他傳達了……

o向世界展示他以具體行動捍衛傳統能源發展的堅定決心。減少碳排放和對傳統化石能源的依賴是政府對電動汽車的公共政策支持所高舉的旗幟。由于特朗普的新政府毫不猶豫地支持傳統能源，并否認傳統能源與氣候變化之間的關系，可以預期，凍結、減少甚至取消環境保護局（能源部）對新能源研發項目的資助可能只是一個開始。

特朗普正在關注汽車行業。

除了能源行業，汽車行業可能是特朗普目前最關心的行業。特朗普很清楚，這些擁有重型汽車工業的州在他的勝利中發揮了關鍵作用。早在2015年5月總統競選初期，特朗普就對汽車行業虎視眈眈。2015年6月16日，特朗普猛烈抨擊了福特汽車公司宣布將在墨西哥投資25億美元的消息，他說：“讓我告訴你一個壞消息：我們將對跨越美墨邊境銷售的每輛汽車、卡車和零部件征收35%的稅，好嗎？”大選后，通用汽車、豐田汽車和德國汽車都受到了特朗普征稅的威脅。

汽車行業一直不敢帶頭，并宣布了新的投資計劃，預計將增加美國的就業機會。美國已成為汽車行業新的投資天堂。福特表示，它取消了在墨西哥的投資計劃，轉而在美國投資10億美元，并創造了700名新的美國工人。通用汽車公司表示將投資10億美元創造7000個就業機會。菲亞特克萊斯勒宣布將在美國投資10億美元，為美國工人創造2000個就業機會。特斯拉宣布了一項3.5億美元的投資計劃，將雇傭500名美國工人。梅賽德斯-奔馳（13億）、豐田（100億）和現代（31億）等外國公司也迅速宣布了投資計劃。

美國汽車制造業的分布（藍色越深意味著汽車行業的勞動力比例越高）與特朗普選民的分布（紅色越深，支持率越高）的比較

無一例外，公司都表示，宣布的投資計劃與特朗普的“推特”無關，它們都是基于市場決策。然而，特朗普并不這么認為，而這一切自然是他的“治國推特”。

特朗普在推特上表示將向克萊斯勒投資10億美元。

根據勞工部的統計，截至2016年12月，美國汽車、銷售和維修等相關行業的員工總數高達385.3萬人，制造業占24.2%（93.4萬人）。可以說，汽車業是美國制造的最重要的產業之一，而特朗普新政府想要振興美國制造業，增加美國鐵銹地帶的就業機會。汽車工業是當務之急。

1月24日，特朗普在白宮會見了美國三大汽車制造商。除了再次要求美國優先考慮美國制造業，他還提出了企業渴望的“牛肉”、減稅（將聯邦公司稅從35%降至15%-20%）和放松管制（取消75%的監管政策）。

特朗普在白宮與汽車行業、通用汽車首席執行官巴拉（左）和菲亞特克萊斯勒首席執行官馬爾基恩（右）交談

目前，汽車行業最關心的是奧巴馬政府推動的平均燃油經濟性強制性標準，尤其是環境保護局在特朗普上任前一周（1月13日）做出的2022-2025年平均燃油經濟度標準中期評估結論。我希望特朗普新政府能夠重新考慮燃油經濟性標準，減輕汽車行業溫室氣體排放標準的壓力。然而，燃油經濟性標準對傳統汽油車來說是一種壓力，但它是“零排放”電動汽車發展的動力。降低燃油經濟性也意味著降低電動汽車的發展動力。

奧巴馬咖啡（CAFé）

1973年，阿以戰爭引發了對美國的石油禁運。為了減少對進口石油的依賴，美國國會于1975年通過了《能源政策和保護法案》，該法案是……

世界上第一個建立企業平均燃油經濟性（簡稱咖啡CAFé）以減少交通油耗的公司。該法案要求汽車制造商的平均油耗在10年內（1974年至1985年）翻一番，從13.6英里每加侖，每100公里20.1升）增加到27.5英里（每加侖，9.94升每100公里）。

然而，從那時起，直到2010年，在汽車行業的大力游說下，燃油經濟性標準幾乎沒有提高。盡管喬治·W·布什在2007年通過了《能源獨立與安全法案》，并在2020年將燃油經濟性標準定為每加侖36英里，但由于2008年金融危機和汽車行業破產，該法案并未得到有效實施。奧巴馬成為總統后，他推動減排，企業燃油經濟性標準再次提高。經過兩年多的協調，并利用聯邦政府800億美元汽車行業救助計劃的影響，2011年7月，他與汽車行業達成了協議，并設定了一個更具挑戰性的目標：2025年的平均燃油經濟性標準將從2012年的36英里/加侖提高50%至54.5英里/加侖（每100公里的油耗約為5升）。考慮到市場和技術的不確定性，規定在2016年，環境保護局應對目標進行中期評估，以確定是否有必要調整標準。

為了鼓勵電動汽車的發展，當電動汽車被納入燃油經濟性計算時，可以乘以6.66的系數。也就是說，汽車制造商銷售的小排量汽車和電動汽車越多，就越有可能達標。對于更多銷售豪華車、越野車或大排量SUV的制造商來說，為了達到企業的平均燃油經濟性標準，他們要么銷售更多的電動汽車，要么支付罰款（每銷售一輛車，每加侖差55美元的罰款）。例如，自1983年以來的25年里，寶馬支付了20次罰款，而梅賽德斯-奔馳支付了21次罰款。顯然，企業燃油經濟性標準也是電動汽車的重要驅動力之一。

根據規定，2016年7月18日，環境保護局、交通部（國家公路交通安全管理局）和加州空氣資源協會（CARB）聯合發布了一份技術評估報告，并給公眾兩個月的時間進行反饋。報告稱，技術進步速度超出預期，在2025年實現54.5百萬加侖的原始目標在技術和經濟上都是可行的。根據公路交通安全管理局的評估，一輛中型車在2011年需要增加3000美元的成本，但在2016年已降至1200-1700美元。美國公路交通安全管理局的專家甚至表示，考慮到燃油車的技術進步，汽車制造商可能只需要銷售1-3%的電動汽車就可以達到標準，而2016年12月，美國電動汽車的市場份額已經達到1.47%，全年平均為0.9%，加利福尼亞州高達3.1%。換句話說，達到標準并非遙不可及。

然而，由于油價較低，美國的汽車消費結構偏離了之前的目標設計，越野車、SUV和輕型卡車從預期的33%增加到了58%，難以實現最初的目標。

特朗普當選后，環保局于11月30日迅速宣布了初步評估，維持了2025年54.5百萬加侖的目標。沒有人愿意戴上籃球。在汽車行業的反對聲中，環保局在特朗普上任前一周（1月13日）發布了最終評估意見，但仍堅持初稿。

美國汽車制造商協會（American Automobile Manufacturers Association）稱環保局的決定是一個“不同尋常且為時過早的草率決定”，美國全國汽車經銷商協會（National Automobile Dealers Association）甚至譴責這是即將離任的政府的“午夜規定”，稱這將增加消費者成本。前參議院環境和公共工程委員會主席、共和黨參議員inhofe甚至稱環保局的決定是“極端行動”。福特首席執行官菲爾茲更是“坦率”地表示，“電動汽車沒有市場”。

只生產電動汽車的特斯拉是汽車行業反對派中罕見的支持者。2015年8月，特斯拉副總裁迪亞米德公開嘲笑底特律，他說：……

燃油經濟性標準非常薄弱，而且很容易實現。（傳統汽車制造商）唯一缺乏的是生產出能夠在路上行駛的令人信服的產品的決心。“他認為，傳統汽車制造商應該停止放慢進入零排放未來的步伐，并希望環保局和加州空氣資源委員會提高而不是降低標準。

時任環境保護總監的吉娜·麥卡錫（Gina McCarthy）面對批評，堅稱她的決定“基于技術數據，具有法律約束力”，“（維持最初目標的）決定是可行、實際和適當的”。

Gina女士，前環保局長，她堅定地推動了燃油經濟性的中期評估。

2016年12月初，在美國媒體獲得的能源轉型團隊起草的能源與氣候政策備忘錄中，“放寬平均燃油經濟性標準”已經赫然在列。

在特朗普就職的第一天，總統優先政策問題1號——“美國優先能源計劃”明確表示，應該廢除奧巴馬的“清潔行動計劃”。提高燃油經濟性標準是《清潔行動計劃》的重要組成部分。奧巴馬政府以制定美國歷史上最嚴格的燃油經濟性標準而自豪，聲稱這可以為美國車主節省1.7萬億美元的燃油成本，并減少60億噸的碳排放。

在奧巴馬離任前的最后一個元旦，他在推特上宣布將其任期內的燃油經濟性標準提高一倍。

根據新聞網站Axios 1月23日發布的內容，白宮能源團隊起草的泄露的“環保署大計劃”中還包括廢除燃油經濟性標準。

1月18日，在參議院舉行的聽證會上，候任環境保護局長普魯特遭到民主黨參議員桑德斯的折磨。盡管他與特朗普保持距離，承認“氣候變化不是局”，但他仍然否認氣候變化主要是由人類造成的。他認為應對氣候變化的緊迫性和應對措施需要討論，也就是說，他仍然認為現在沒有必要減少排放或轉換能源。在回答問題時，普魯特對環境保護局剛剛通過的中期評估給出了非常明確的回答：“中期評估值得審查，我會重新考慮”。顯然，普魯特上任后，放寬燃油經濟性標準一定是他的目標。可以肯定的是，特朗普和普魯特都不想喝奧巴馬的“咖啡”。

然而，要推翻環保局的決定并不容易。環保局并沒有制定新的政策，只是對最初的決定進行評估。如果我們想推翻它，我們需要重新開始，這將需要數年時間。如果沒有可靠的科學數據支持（例如，三部門在7月份聯合發布的技術報告長達1217頁），面對民主黨和環保組織的法律訴訟，很難獲得法院的支持。

當然，特朗普政府也可以選擇通過立法推翻環保局的決定，但這不可避免地會遭到民主黨的強烈抵制，而藍州的一些共和黨議員（選民主要是親民主黨的）可能不一定支持。要通過它并不容易。特朗普在國會仍有許多硬仗。

但需要注意的是，理論上，環境保護局的決定只影響排放標準，而燃油經濟性標準的法定監管機構是聯邦交通部下屬的國家公路交通安全管理局。通常，為了方便汽車制造商，兩者的標準是一致的。根據環境保護局的評估，國家公路交通安全管理局決定在2022年之前正式發布燃油經濟性標準，而這個燙手山芋實際上已經輸給了趙小蘭管轄下的交通部。

事實上，在1月18日，候任環境保護總監普魯特接受了一整天的馬拉松式問題后，民主黨參議員準備了近1200個問題供他回答，其中特別提到了燃油經濟性。然而，普魯特這次學會了“洗牌”，稱這是交通部的責任。

如果交通部的決定與環保局的決定不同，這將是罕見的。汽車行業仍然……

需要分別滿足這兩個部門的要求，這會造成很大的混亂。事實上，這對汽車行業不利。政策的確定性有時比政策的“質量”更重要。汽車行業是一個具有全球競爭力的市場，技術積累需要長期投資，行業也需要政策穩定。

有補貼嗎？

為了降低能源消耗，促進電動汽車的發展，美國2008年的《能源改善和推廣法案》授權對電動汽車進行補貼。根據相關規定，每個汽車制造商銷售的首批20萬輛電動汽車的消費者可以從聯邦政府獲得最高7500美元的退稅，這實際上是政府補貼。

政府補貼也是電動汽車的一個重要驅動力。加州大學戴維斯分校的一些研究人員在2016年進行的一項調查顯示，聯邦退稅影響了約30%的消費者選擇電動汽車，日產聆風甚至達到49%。為了促進電動汽車的銷售，奧巴馬在2015年預算中提出進一步加強補貼，包括取消20萬輛汽車的限制，將退稅提高到1萬美元，但未獲通過。

據估計，通用和特斯拉都可能在2018年2月達到20萬輛補貼銷量的上限，然后將面臨補貼下降（一年內逐步減少直至取消），這意味著最早可能在2019年下半年沒有補貼。然而，豐田和寶馬等外國汽車制造商銷售的電動汽車直到2021后才會獲得補貼。顯然，使用公共資金補貼外國公司的銷售可能是特朗普政府無法接受的，因為特朗普政府強調美國的優先權。

更重要的是，對于堅持“政府不應該選擇贏家”的美國新政府來說，補貼電動汽車當然是對市場汽車消費選擇的干預。特朗普對新能源汽車補貼的態度可能是“必須取消，然后迅速取消”。此外，特朗普不僅必須大規模減稅，還必須加強基礎設施建設。聯邦政府的預算更加捉襟見肘，還需要采取電動汽車補貼來平衡預算。

當通用汽車和特斯拉的補貼銷售配額耗盡時，這應該是一個好時機。預計美國新政府將在2017年下半年對聯邦補貼政策進行審查。維持或增加補貼金額肯定不是一個政策選擇。補貼將逐步減少，但補貼時間將適當延長，以使通用汽車和特斯拉等無法再享受補貼的美國企業受益，然后將設定一個統一的時間，即所有企業不再同時享受補貼。這一時間可能在2021之前，甚至在2020年之內。這不僅照顧到了美國本土企業，而且與之前的政策保持了一定的連續性，也對傳統石油企業產生了影響。更重要的是，它可以節省大量預算。但在美國取消補貼后，與美國貿易關系緊張的中國可能會加大壓力。

對于電動汽車來說，雖然技術進步和規模帶來的成本降低可以部分彌補政府補貼，但這畢竟需要時間，如果沒有聯邦補貼，中短期銷售肯定會受到影響。

加州龍頭

1月20日，就在特朗普宣誓就職37分鐘后，加州發布了應對氣候變化的新計劃，并誓言將繼續推動氣候行動計劃，捍衛加州環境治理的特權。這幾乎是對特朗普新政府的公開挑戰。然而，加利福尼亞州的官員并不承認時間是故意安排的，這只是巧合。

根據加州20日發布的最新計劃，計劃到2030年，交通運輸的碳排放強度將下降18%，電動汽車數量將達到420萬輛。截至2016年，加州只有約23萬輛電動汽車，這顯然是一個非常具有挑戰性的目標。

由于加州曾是美國污染最嚴重的州之一，在環境保護局成立之前，加州就已經制定了自己的排放標準。為此，聯邦清潔……

1967年的《國家法案》授權加利福尼亞州制定比聯邦更嚴格的排放標準，其他州可以執行聯邦標準或加利福尼亞標準。這一豁免實際上使加州空氣資源委員會成為美國第二大環境保護機構，而且由于加州選民的進步傾向，加州的政策比聯邦政府頻繁的兩黨輪換更穩定。

近五年（16年，僅包括上半年），加利福尼亞州（紅色為加利福尼亞州，淺紅色為加利福尼亞和隨州）和美國電動汽車的發展。

如果算上其他9個采用加州電動汽車“積分制”標準的州，加州和其他9個采取加州標準的州占全國汽車市場的40%。加利福尼亞州也是美國最大的電動汽車市場。2016年，加州的電動汽車數量約占美國的55%，可以說形成了一個事實上的加州部門。

為了推廣電動汽車，加州對電動汽車采取了所謂的“積分制”，其核心是企業負責推廣電動汽車。要求汽車制造商在其年銷售額中達到一定比例的電動汽車，例如2025年達到15%。對于不符合標準的制造商，他們可以選擇支付罰款或向其他制造商購買積分。中國也在學習加州的“積分制”，這是加州對世界的重要制度貢獻。

特斯拉只生產電動汽車，自然有很多點。加州部門的“積分制”為特斯拉增加了一個重要的收入來源。例如，2016年上半年，特斯拉的積分銷售收入為1.2億美元，而2015年的總收入僅為9.3億美元（凈收入為8.9億美元）。

加州部門使用的“積分制”使汽車制造商更加重視政府補貼，否則他們將自掏腰包補貼消費者。但另一方面，這也迫使企業找到方法來制造易于使用、消費者負擔得起的汽車。正是“積分制”的推動，2016年，加州的電動汽車銷量占美國電動汽車市場的三分之二。更重要的是，正是因為龐大的加州部門的存在，它才能在相當程度上抵消環保局甚至聯邦政府的政策轉變。

然而，環保局仍然掌握著限制加州部門的利器。根據《清潔空氣法》，加州頒布新的排放標準需要獲得美國環保局的豁免批準，而其他采用加州標準的州在加州獲得豁免批準后無需獲得美國環保署的批準。

候任環境保護署署長普魯特在1月18日的任命聽證會上對這個問題給出了模糊的回答，并兩次暗示可能不會獲得批準。普魯特一直主張，環境保護治理主要是國家的權利。在此之前，它已經14次起訴環境保護局，聲稱這是違憲的，侵犯了州權利，這被稱為聯邦制。在聽證會上，成員們特別詢問普魯特上任后如何處理加州的排放豁免，但普魯特沒有上當，而是說他會與前任進行比較。

然而，普魯特的前任可能是布什政府唯一一位在2007年12月否認加州豁免權的環境保護主管。喬治·W·布什的環境保護機構最初使用了拖延戰術，兩年多沒有回復。最后，在時任加州電影明星州長施瓦辛格的不斷敦促下，它斷然拒絕了加州的申請。加利福尼亞州很快起訴了環保局。新總統奧巴馬上任后，新任環保局長于當年6月30日再次辦理了所有手續，并批準加州的排放豁免至2025年。不僅如此，美國環保局還將加州的標準作為國家排放標準，并確認了加州在美國環境保護和新能源應用方面的主導作用。

普魯特的聲明讓加州非常緊張，加州議會和加州空氣資源委員會都發表了措辭強硬的聲明，承諾他們將堅定地捍衛……

加州的豁免權。在聲明的最后，加州參議院主席寫道：“無論誰住在白宮，還是誰負責環境保護局，加州都將繼續在解決氣候變化和推廣新能源方面處于世界領先地位。普魯特先生應該熟悉這一點，不要試圖將他對俄克拉荷馬州的看法強加給我們的黃金州”。這是對普魯特的無情斥責。

根據美國審計署2009年的統計，自1967年以來，加州的豁免申請已被批準42次，部分批準9次，駁回1次。從特朗普的一貫立場和普魯特的聲明來看，加州的豁免申請很有可能在布什時代再次被推遲甚至拒絕。事實上，加利福尼亞州也已經開始了準備工作。加州政府聘請了前聯邦司法部長埃里克·霍爾德來幫助處理特朗普新政府政策轉變中涉及的法律問題。

即使普魯特不攻擊加州的豁免權，考慮到聯邦政府的立場，為了避免被拒絕，加州的標準步伐肯定會受到影響，事實上，這也會在一定程度上影響電動汽車等新能源的發展。

在地方政府的推動下，三年多來，世界各地的電動汽車都經歷了跨越式的發展。它確實需要更多的市場回報，并通過技術而不僅僅是政府補貼來贏得消費者。光伏巨頭Sunedison在獲得15億美元補貼后破產的丑聞已經不遠了，新政府推動取消補貼以平衡預算的反對者也不多。然而，所謂的“市場選擇贏家”并沒有考慮到環保市場尚未完全建立，而是實際上轉向了傳統能源，而顛倒排放標準是對歷史趨勢的公然違反。然而，現在可能是中國和美國同時對電動汽車剎車的正確時機。電動汽車發展的技術路線需要市場檢驗，電動汽車僅靠高舉道德旗幟是不可能前進的。今天，電動汽車應該能夠走出溫室。提高燃油經濟性標準是《清潔行動計劃》的重要組成部分。奧巴馬政府以制定美國歷史上最嚴格的燃油經濟性標準而自豪，聲稱這可以為美國車主節省1.7萬億美元的燃油成本，并減少60億噸的碳排放。

在奧巴馬離任前的最后一個元旦，他在推特上宣布將其任期內的燃油經濟性標準提高一倍。

根據新聞網站Axios 1月23日發布的內容，白宮能源團隊起草的泄露的“環保署大計劃”中還包括廢除燃油經濟性標準。

1月18日，在參議院舉行的聽證會上，候任環境保護局長普魯特遭到民主黨參議員桑德斯的折磨。盡管他與特朗普保持距離，承認“氣候變化不是局”，但他仍然否認氣候變化主要是由人類造成的。他認為應對氣候變化的緊迫性和應對措施需要討論，也就是說，他仍然認為現在沒有必要減少排放或轉換能源。在回答問題時，普魯特對環境保護局剛剛通過的中期評估給出了非常明確的回答：“中期評估值得審查，我會重新考慮”。顯然，普魯特上任后，放寬燃油經濟性標準一定是他的目標。可以肯定的是，特朗普和普魯特都不想喝奧巴馬的“咖啡”。

然而，要推翻環保局的決定并不容易。環保局并沒有制定新的政策，只是對最初的決定進行評估。如果我們想推翻它，我們需要重新開始，這將需要數年時間。如果沒有可靠的科學數據支持（例如，三部門在7月份聯合發布的技術報告長達1217頁），面對民主黨和環保組織的法律訴訟，很難獲得法院的支持。

當然，特朗普政府也可以選擇通過立法推翻環保局的決定，但這不可避免地會遭到民主黨的強烈抵制，藍州的一些共和黨議員（選民主要是親民主黨的）可能不一定支持我……

通過它并不容易。特朗普在國會仍有許多艱難的斗爭。

但需要注意的是，理論上，環境保護局的決定只影響排放標準，而燃油經濟性標準的法定監管機構是聯邦交通部下屬的國家公路交通安全管理局。通常，為了方便汽車制造商，兩者的標準是一致的。根據環境保護局的評估，國家公路交通安全管理局決定在2022年之前正式發布燃油經濟性標準，而這個燙手山芋實際上已經輸給了趙小蘭管轄下的交通部。

事實上，在1月18日，候任環境保護總監普魯特接受了一整天的馬拉松式問題后，民主黨參議員準備了近1200個問題供他回答，其中特別提到了燃油經濟性。然而，普魯特這次學會了“洗牌”，稱這是交通部的責任。

如果交通部的決定與環保局的決定不同，這將是罕見的。汽車行業仍然需要分別滿足這兩個部門的要求，這將造成很大的混亂。事實上，這對汽車行業不利。政策的確定性有時比政策的“質量”更重要。汽車行業是一個具有全球競爭力的市場，技術積累需要長期投資，行業也需要政策穩定。

有補貼嗎？

為了降低能源消耗，促進電動汽車的發展，美國2008年的《能源改善和推廣法案》授權對電動汽車進行補貼。根據相關規定，每個汽車制造商銷售的首批20萬輛電動汽車的消費者可以從聯邦政府獲得最高7500美元的退稅，這實際上是政府補貼。

政府補貼也是電動汽車的一個重要驅動力。加州大學戴維斯分校的一些研究人員在2016年進行的一項調查顯示，聯邦退稅影響了約30%的消費者選擇電動汽車，日產聆風甚至達到49%。為了促進電動汽車的銷售，奧巴馬在2015年預算中提出進一步加強補貼，包括取消20萬輛汽車的限制，將退稅提高到1萬美元，但未獲通過。

據估計，通用和特斯拉都可能在2018年2月達到20萬輛補貼銷量的上限，然后將面臨補貼下降（一年內逐步減少直至取消），這意味著最早可能在2019年下半年沒有補貼。然而，豐田和寶馬等外國汽車制造商銷售的電動汽車直到2021后才會獲得補貼。顯然，使用公共資金補貼外國公司的銷售可能是特朗普政府無法接受的，因為特朗普政府強調美國的優先權。

更重要的是，對于堅持“政府不應該選擇贏家”的美國新政府來說，補貼電動汽車當然是對市場汽車消費選擇的干預。特朗普對新能源汽車補貼的態度可能是“必須取消，然后迅速取消”。此外，特朗普不僅必須大規模減稅，還必須加強基礎設施建設。聯邦政府的預算更加捉襟見肘，還需要采取電動汽車補貼來平衡預算。

當通用汽車和特斯拉的補貼銷售配額耗盡時，這應該是一個好時機。預計美國新政府將在2017年下半年對聯邦補貼政策進行審查。維持或增加補貼金額肯定不是一個政策選擇。補貼將逐步減少，但補貼時間將適當延長，以使通用汽車和特斯拉等無法再享受補貼的美國企業受益，然后將設定一個統一的時間，即所有企業不再同時享受補貼。這一時間可能在2021之前，甚至在2020年之內。這不僅照顧到了美國本土企業，而且與之前的政策保持了一定的連續性，也對傳統石油企業產生了影響。更重要的是，它可以節省大量預算。然而，在美國取消補貼后，與美國貿易關系緊張的中國可能會提高pr……

當然

對于電動汽車來說，雖然技術進步和規模帶來的成本降低可以部分彌補政府補貼，但這畢竟需要時間，如果沒有聯邦補貼，中短期銷售肯定會受到影響。

加州龍頭

1月20日，就在特朗普宣誓就職37分鐘后，加州發布了應對氣候變化的新計劃，并誓言將繼續推動氣候行動計劃，捍衛加州環境治理的特權。這幾乎是對特朗普新政府的公開挑戰。然而，加利福尼亞州的官員并不承認時間是故意安排的，這只是巧合。

根據加州20日發布的最新計劃，計劃到2030年，交通運輸的碳排放強度將下降18%，電動汽車數量將達到420萬輛。截至2016年，加州只有約23萬輛電動汽車，這顯然是一個非常具有挑戰性的目標。

由于加州曾是美國污染最嚴重的州之一，在環境保護局成立之前，加州就已經制定了自己的排放標準。為此，1967年的《聯邦清潔質量法》授權加利福尼亞州制定比聯邦更嚴格的排放標準，其他州可以執行聯邦標準或加利福尼亞標準。這一豁免實際上使加州空氣資源委員會成為美國第二大環境保護機構，而且由于加州選民的進步傾向，加州的政策比聯邦政府頻繁的兩黨輪換更穩定。

近五年（16年，僅包括上半年），加利福尼亞州（紅色為加利福尼亞州，淺紅色為加利福尼亞和隨州）和美國電動汽車的發展。

如果算上其他9個采用加州電動汽車“積分制”標準的州，加州和其他9個采取加州標準的州占全國汽車市場的40%。加利福尼亞州也是美國最大的電動汽車市場。2016年，加州的電動汽車數量約占美國的55%，可以說形成了一個事實上的加州部門。

為了推廣電動汽車，加州對電動汽車采取了所謂的“積分制”，其核心是企業負責推廣電動汽車。要求汽車制造商在其年銷售額中達到一定比例的電動汽車，例如2025年達到15%。對于不符合標準的制造商，他們可以選擇支付罰款或向其他制造商購買積分。中國也在學習加州的“積分制”，這是加州對世界的重要制度貢獻。

特斯拉只生產電動汽車，自然有很多點。加州部門的“積分制”為特斯拉增加了一個重要的收入來源。例如，2016年上半年，特斯拉的積分銷售收入為1.2億美元，而2015年的總收入僅為9.3億美元（凈收入為8.9億美元）。

加州部門使用的“積分制”使汽車制造商更加重視政府補貼，否則他們將自掏腰包補貼消費者。但另一方面，這也迫使企業找到方法來制造易于使用、消費者負擔得起的汽車。正是“積分制”的推動，2016年，加州的電動汽車銷量占美國電動汽車市場的三分之二。更重要的是，正是因為龐大的加州部門的存在，它才能在相當程度上抵消環保局甚至聯邦政府的政策轉變。

然而，環保局仍然掌握著限制加州部門的利器。根據《清潔空氣法》，加州頒布新的排放標準需要獲得美國環保局的豁免批準，而其他采用加州標準的州在加州獲得豁免批準后無需獲得美國環保署的批準。

候任環境保護署署長普魯特在1月18日的任命聽證會上對這個問題給出了模糊的回答，并兩次暗示可能不會獲得批準。普魯特一直主張，環境保護治理主要是國家的權利。在此之前，它已經14次起訴環境保護局，聲稱這是違憲的，侵犯了國家權利，這被稱為聯邦……

在聽證會上，成員們特別詢問普魯特上任后如何處理加州的排放豁免，但普魯特沒有上當，而是說他會與前任進行比較。

然而，普魯特的前任可能是布什政府唯一一位在2007年12月否認加州豁免權的環境保護主管。喬治·W·布什的環境保護機構最初使用了拖延戰術，兩年多沒有回復。最后，在時任加州電影明星州長施瓦辛格的不斷敦促下，它斷然拒絕了加州的申請。加利福尼亞州很快起訴了環保局。新總統奧巴馬上任后，新任環保局長于當年6月30日再次辦理了所有手續，并批準加州的排放豁免至2025年。不僅如此，美國環保局還將加州的標準作為國家排放標準，并確認了加州在美國環境保護和新能源應用方面的主導作用。

普魯特的聲明讓加州非常緊張，加州議會和加州空氣資源委員會都發表了措辭強硬的聲明，承諾他們堅決捍衛加州的豁免權。在聲明的最后，加州參議院主席寫道：“無論誰住在白宮，還是誰負責環境保護局，加州都將繼續在解決氣候變化和推廣新能源方面處于世界領先地位。普魯特先生應該熟悉這一點，不要試圖將他對俄克拉荷馬州的看法強加給我們的黃金州”。這是對普魯特的無情斥責。

根據美國審計署2009年的統計，自1967年以來，加州的豁免申請已被批準42次，部分批準9次，駁回1次。從特朗普的一貫立場和普魯特的聲明來看，加州的豁免申請很有可能在布什時代再次被推遲甚至拒絕。事實上，加利福尼亞州也已經開始了準備工作。加州政府聘請了前聯邦司法部長埃里克·霍爾德來幫助處理特朗普新政府政策轉變中涉及的法律問題。

即使普魯特不攻擊加州的豁免權，考慮到聯邦政府的立場，為了避免被拒絕，加州的標準步伐肯定會受到影響，事實上，這也會在一定程度上影響電動汽車等新能源的發展。

在地方政府的推動下，三年多來，世界各地的電動汽車都經歷了跨越式的發展。它確實需要更多的市場回報，并通過技術而不僅僅是政府補貼來贏得消費者。光伏巨頭Sunedison在獲得15億美元補貼后破產的丑聞已經不遠了，新政府推動取消補貼以平衡預算的反對者也不多。然而，所謂的“市場選擇贏家”并沒有考慮到環保市場尚未完全建立，而是實際上轉向了傳統能源，而顛倒排放標準是對歷史趨勢的公然違反。然而，現在可能是中國和美國同時對電動汽車剎車的正確時機。電動汽車發展的技術路線需要市場檢驗，電動汽車僅靠高舉道德旗幟是不可能前進的。今天，電動汽車應該能夠走出溫室。

標簽：特斯拉豐田福特奔馳寶馬

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