劉建華解讀上海市新能源汽車推廣應用及政策

10月15日，新沃土與新能源汽車產業投資（常熟）峰會在常熟國際會議中心舉行。本次峰會由常熟市人民政府和中國汽車技術研究中心聯合主辦。峰會邀請國家部委和行業專家解讀最新產業發展政策，并就新能源汽車的推廣應用、企業投資和發展戰略等進行了深入探討。上海市新能源汽車推廣辦公室主任劉建華分享了《新能源汽車在上海的推廣應用與政策》一書。

劉建華，上海市新能源汽車推廣辦公室主任。

以下是劉建華的講話記錄：

感謝主辦方的邀請，我今天有機會向大家匯報新能源汽車在上海的推廣情況。剛才，我們也聽取了主要學者的發言。他們還向我們介紹了包括新能源汽車在內的整個中國汽車的“十二五”和“十三五”規劃中高達的未來技術。我在這里主要向大家匯報我們在新能源汽車方面的探索和實踐，可能會有一些經驗和教訓。組織者的邀請是給我的。

我們主要討論兩個方面。一個是新能源汽車在上海的推廣。在這一部分中，我們還將其分為兩個部分，即“十二五”規劃中的情況和我們在“十三五”規劃中迄今為止的發展。

總體而言，在四部委的支持下，2013-2015年，上海新能源汽車的推廣呈現出快速發展和推廣的趨勢。在我們總共三年的時間里，新能源汽車的推廣數量達到了約5.7萬輛，從時間分布來看，2013年只有500多輛，但在2014年，它實現了1萬輛的突破。到2015年，我們的汽車數量超過了4萬輛，因此發展趨勢非常快。從整個開發的產品推廣和產品結構來看，剛才我們院長也談到了新能源汽車。我們應該說，混合動力和插電式混合動力也是非常重要的概念。在上海這樣的市場，我們所說的插電式混合動力占比在70%左右甚至更多，它的驅動力在于我們個人消費者對這個產業鏈基礎的認可。在上海整個消費群體中，約60%是私人消費。在政策的推動下，包括國家補貼政策和產業支持的引導，以及上海市政府本身的一些相應的有針對性的政策，仍然產生了很好的效果。因此，在“十二五”規劃的發展過程中，我們看到新能源汽車作為一種產品，正在逐漸接近傳統汽車，甚至在某些性能上優于傳統汽車，因此現在用戶體驗正在逐漸變好。

同時，我們對新能源汽車的市場發展也有很好的信心，所以我認為這是“十二五”規劃的一個總體介紹。接下來，在2016年之后，我們開始進入“十三五”規劃，即2016年和2017年。上海也制定了相應的政策。當我們制定這項政策時，我們想考慮一個完整的五年計劃，但考慮到在這五年期間，可能會有很多因素發生變化，包括我們的國家水平，包括國際發展，包括在各個示范城市的不同探索，這可能會產生一些新的想法。因此，我們在這項產業政策上工作了兩年，從2016年到2017年。事實上，在制定這項政策時，我們仍然有一個考慮，那就是我們的政策應該與國家政策有很好的聯系，然后應該有互補性。讓我們舉一個例子。2017年，國家政策將從原來的政策中退出，因此從2016年到2017年會有變化，這可能會對市場和企業產生一定影響。

然而，2016年至2017年，上海的政策將保持穩定，因此即使國家的這一政策有所變化，企業在上海市場的推廣和整體補貼的變化也會略有平衡。這是一個。

第二，作為新能源汽車的推廣地，在以往經驗的基礎上，我們覺得也應該鼓勵開發高端更好的產品，所以我們會在政策方向上對高新技術的新能源汽車給予更高的補貼。在這種情況下，我認為我們也在探索。從長遠來看……

對于未來的發展，我們應該支持高科技產品和高性能汽車在上海得到更好的發展。

與此同時，我們也有一個政策方向。上海是一個國際化大都市，但當地財政資源有限。一方面，要落實新能源汽車國家發展戰略，支持先進新能源汽車在上海的推廣。同時，我們還應該考慮如何將資金用于更多的關鍵點和核心技術。因此，在制定新政策的過程中，我們有一個“量降”的政策，也就是說，在上海某個品牌、某個單一產品推廣到一定數量后，我們當地政府將有一個補貼減半的過程。在這種情況下，也會迫使企業盡快提高產品性能，同時必須不斷優化整個流程和產業鏈，最終使這款產品具有成本效益。這是我們制定政策時的一些考慮因素。

在我們的政策實施過程中，仍然存在一些特點。例如，我們最早在全國提出，支持國內企業在上海推廣新能源汽車，但目前充電設施是一個非常重要的配套條件。如果社會上的公共充電設施仍然不完善，如果充電設施不能緩解個人消費者的后顧之憂，這種推廣將受到很大限制。因此，我們在政策制定中也有一個非常明確的要求，即所有推廣新能源汽車應用的汽車公司都必須為我們在上海的個人消費者提供幫助，我們必須能夠讓我們每個人通過各種方式，無論是在他居住的社區還是在他的工作場所，建造一個自用充電設施，以便個人可以使用電動汽車。他的基本能量來源和補充得到了保證。經過這次實施，應該說效果是非常好的。因此，一些在上海推廣新能源汽車的汽車公司現在買車送樁，然后提供完整的相關服務。這是一件作品。

第二，今年我們也進行了探索。我們未來的社會發展和社會信用體系正變得越來越重要。應該說，在國家的支持下，上海在這一步也做了很多探索，但需要一個載體來進行這些探索。原來的一些做法是政府導向，面向一些企業，面向社會機構，還有一些政策是政府鼓勵的。在這方面，我們在誠信體系上做了一些探索，但受眾并不多。

今年以來，我們為新能源汽車、個人購買新能源汽車和社會組織購買新能源車輛設定了前提條件。這些企業的用戶，我們必須將他們的基本信息與我們社會信用系統中的信息進行比較，也就是說，我們最終會購買新能源汽車。我們希望用戶具備基本的社會公德和社會行為，能夠遵守國家的法律法規，以及整個社會對個人行為的需求和道德規范。

當然，如果實施了，老百姓也有一些疑慮和很多疑問，但經過半年多的實施，效果還不錯，大家都能認同。現在在上海，人們都想買新能源汽車。每個人都知道，我必須首先看看我的個人信用體系是否良好，是否符合相關要求。因此，在這種情況下，社會信用體系的建設及其要求及其對受眾的影響，可以通過我們對新能源汽車的探索，很好地反映在我們更廣泛的人群購買新能源車的過程中。

經過這段時間的探索，我們發現約有1%的申請新能源汽車的用戶被阻止購買新能源汽車，因為信用體系可能存在一些問題，這一點也得到了探索。

除了鼓勵整個新能源汽車，基礎設施也非常重要。從鼓勵基礎設施發展的角度來看，上海的政策也非常明確。我們當地政府將提供大量資金，不僅支持我們談過的社會化企業在上海設立公共充電設施，而且鼓勵這些公共充電設施的有效運行。因此，第一，只要企業投資相關的公共充電fa……

設備和您的固定資產，我們會給予它們。

第二，我們希望這些設施能夠運營良好，因此我們每年也會對這些公共設施的社會服務充電量給予每千瓦時約20美分的補貼。在這種情況下，鼓勵這些建設和運營公共充電設施的企業盡一切可能優化和提高其建設的公共充電設施效率，使我們的人民能夠獲得更多的利益。因此，這篇文章也引起了上海許多社會化企業的關注。

同時，為了做好公共充電設施，我們還搭建了一個公共充電設施管理平臺，即可以將城市中一些有代表性的充電設施整合到政府公共平臺中，并將這些信息及時推送給我們的新能源汽車用戶，以便他們能夠很容易地找到周圍充電設施的資源，并了解這些充電設施的邊界和要求。在未來，我們還可以實現預訂的功能。如果我們這樣做，我認為未來新能源汽車的用戶將與公共充電設施有很大的溝通釋放。如果這一塊能打消他們的顧慮，那么用戶未來購買新能源汽車的積極性將大大提高。

我們鼓勵的其他政策實際上包括政策，包括我們鼓勵商業模式的創新。電動汽車，尤其是純電動汽車，被視為分時租賃。我們在上海做了很多探索，在政府的支持下，上海的兩家主流企業聯合起來，形成了一家規模更大、資源更集中的企業。中國乃至未來的定位是國際化，能夠去西方發達國家，促進我們的分時租賃。從政府的角度來看，上海市交通委和經信委聯合出臺了這樣的鼓勵政策，支持上海分時商業模式的創新，這也是目前國內首創。原來，上海并不局限于采購，而是有一個糾結的地方，那就是物流車。傳統物流車輛在整個運營中受到限制，但企業非常關心新能源汽車，如果它們是新能源物流車輛，我們能否在城市中順利運營。

為了消除他們的擔憂，我們在上海的主管部門包括我們的，包括政府行業主管部門、商務委員會、經濟和信息化委員會、發展和改革委員會等，從而更好地發揮新能源汽車在物流車載體上的作用，鼓勵我們的新能源汽車企業，對我們整個城市的交通減排起到很好的促進作用。

因此，從政策取向來看，上海應該說我們在不同層面上做了一些探索，包括鼓勵一些區縣，因為上海也比較大，但我們的曲線，根據自身產業發展的需要，他們也提出支持新能源汽車的發展，因此，我們的整個鼓勵政策，總體上包括一些地區，包括我們的浦東新區、嘉定區和閔行區。上海還有一個崇明島。崇明島未來的發展可能會更多地關注低碳甚至零排放的社區。因此，從崇明島綜合交通電氣化的角度來看，我國政府也提出了相關設想。未來，我們可能會在崇明島聚集政府資源，并將其作為零排放新能源汽車的示范和推廣基地。

歡迎來到上海。我們將進一步交流。再次感謝您的聆聽。謝謝你給我這樣一個機會，與你分享一些關于上海的信息。非常感謝。10月15日，新沃土與新能源汽車產業投資（常熟）峰會在常熟國際會議中心舉行。本次峰會由常熟市人民政府和中國汽車技術研究中心聯合主辦。峰會邀請國家部委和行業專家解讀最新產業發展政策，并進行了深入……

介紹了新能源汽車的推廣應用、企業投資和發展戰略。上海市新能源汽車推廣辦公室主任劉建華分享了《新能源汽車在上海的推廣應用與政策》一書。

劉建華，上海市新能源汽車推廣辦公室主任。

以下是劉建華的講話記錄：

感謝主辦方的邀請，我今天有機會向大家匯報新能源汽車在上海的推廣情況。剛才，我們也聽取了主要學者的發言。他們還向我們介紹了包括新能源汽車在內的整個中國汽車的“十二五”和“十三五”規劃中高達的未來技術。我在這里主要向大家匯報我們在新能源汽車方面的探索和實踐，可能會有一些經驗和教訓。組織者的邀請是給我的。

我們主要討論兩個方面。一個是新能源汽車在上海的推廣。在這一部分中，我們還將其分為兩個部分，即“十二五”規劃中的情況和我們在“十三五”規劃中迄今為止的發展。

總體而言，在四部委的支持下，2013-2015年，上海新能源汽車的推廣呈現出快速發展和推廣的趨勢。在我們總共三年的時間里，新能源汽車的推廣數量達到了約5.7萬輛，從時間分布來看，2013年只有500多輛，但在2014年，它實現了1萬輛的突破。到2015年，我們的汽車數量超過了4萬輛，因此發展趨勢非常快。從整個開發的產品推廣和產品結構來看，剛才我們院長也談到了新能源汽車。我們應該說，混合動力和插電式混合動力也是非常重要的概念。在上海這樣的市場，我們所說的插電式混合動力占比在70%左右甚至更多，它的驅動力在于我們個人消費者對這個產業鏈基礎的認可。在上海整個消費群體中，約60%是私人消費。在政策的推動下，包括國家補貼政策和產業支持的引導，以及上海市政府本身的一些相應的有針對性的政策，仍然產生了很好的效果。因此，在“十二五”規劃的發展過程中，我們看到新能源汽車作為一種產品，正在逐漸接近傳統汽車，甚至在某些性能上優于傳統汽車，因此現在用戶體驗正在逐漸變好。

同時，我們對新能源汽車的市場發展也有很好的信心，所以我認為這是“十二五”規劃的一個總體介紹。接下來，在2016年之后，我們開始進入“十三五”規劃，即2016年和2017年。上海也制定了相應的政策。當我們制定這項政策時，我們想考慮一個完整的五年計劃，但考慮到在這五年期間，可能會有很多因素發生變化，包括我們的國家水平，包括國際發展，包括在各個示范城市的不同探索，這可能會產生一些新的想法。因此，我們在這項產業政策上工作了兩年，從2016年到2017年。事實上，在制定這項政策時，我們仍然有一個考慮，那就是我們的政策應該與國家政策有很好的聯系，然后應該有互補性。讓我們舉一個例子。2017年，國家政策將從原來的政策中退出，因此從2016年到2017年會有變化，這可能會對市場和企業產生一定影響。

然而，2016年至2017年，上海的政策將保持穩定，因此即使國家的這一政策有所變化，企業在上海市場的推廣和整體補貼的變化也會略有平衡。這是一個。

第二，作為新能源汽車的推廣地，在以往經驗的基礎上，我們覺得也應該鼓勵開發高端更好的產品，所以我們會在政策方向上對高新技術的新能源汽車給予更高的補貼。在這種情況下，我認為我們也在探索。從未來發展的角度來看，我們應該支持高科技產品和高性能汽車在上海得到更好的發展。

與此同時，我們也有一個政策方向。上海是一個國際化大都市，但當地財政資源有限。一方面，我們要落實新能源汽車國家發展戰略，支持推廣先進的新能源……

上海的電動汽車。同時，我們還應該考慮如何將資金用于更多的關鍵點和核心技術。因此，在制定新政策的過程中，我們有一個“量降”的政策，也就是說，在上海某個品牌、某個單一產品推廣到一定數量后，我們當地政府將有一個補貼減半的過程。在這種情況下，也會迫使企業盡快提高產品性能，同時必須不斷優化整個流程和產業鏈，最終使這款產品具有成本效益。這是我們制定政策時的一些考慮因素。

在我們的政策實施過程中，仍然存在一些特點。例如，我們最早在全國提出，支持國內企業在上海推廣新能源汽車，但目前充電設施是一個非常重要的配套條件。如果社會上的公共充電設施仍然不完善，如果充電設施不能緩解個人消費者的后顧之憂，這種推廣將受到很大限制。因此，我們在政策制定中也有一個非常明確的要求，即所有推廣新能源汽車應用的汽車公司都必須為我們在上海的個人消費者提供幫助，我們必須能夠讓我們每個人通過各種方式，無論是在他居住的社區還是在他的工作場所，建造一個自用充電設施，以便個人可以使用電動汽車。他的基本能量來源和補充得到了保證。經過這次實施，應該說效果是非常好的。因此，一些在上海推廣新能源汽車的汽車公司現在買車送樁，然后提供完整的相關服務。這是一件作品。

第二，今年我們也進行了探索。我們未來的社會發展和社會信用體系正變得越來越重要。應該說，在國家的支持下，上海在這一步也做了很多探索，但需要一個載體來進行這些探索。原來的一些做法是政府導向，面向一些企業，面向社會機構，還有一些政策是政府鼓勵的。在這方面，我們在誠信體系上做了一些探索，但受眾并不多。

今年以來，我們為新能源汽車、個人購買新能源汽車和社會組織購買新能源車輛設定了前提條件。這些企業的用戶，我們必須將他們的基本信息與我們社會信用系統中的信息進行比較，也就是說，我們最終會購買新能源汽車。我們希望用戶具備基本的社會公德和社會行為，能夠遵守國家的法律法規，以及整個社會對個人行為的需求和道德規范。

當然，如果實施了，老百姓也有一些疑慮和很多疑問，但經過半年多的實施，效果還不錯，大家都能認同。現在在上海，人們都想買新能源汽車。每個人都知道，我必須首先看看我的個人信用體系是否良好，是否符合相關要求。因此，在這種情況下，社會信用體系的建設及其要求及其對受眾的影響，可以通過我們對新能源汽車的探索，很好地反映在我們更廣泛的人群購買新能源車的過程中。

經過這段時間的探索，我們發現約有1%的申請新能源汽車的用戶被阻止購買新能源汽車，因為信用體系可能存在一些問題，這一點也得到了探索。

除了鼓勵整個新能源汽車，基礎設施也非常重要。從鼓勵基礎設施發展的角度來看，上海的政策也非常明確。我們當地政府將提供大量資金，不僅支持我們談過的社會化企業在上海設立公共充電設施，而且鼓勵這些公共充電設施的有效運行。因此，第一個是，只要企業投資相關的公共充電設施和你的固定資產，我們就會給予。

第二，我們希望這些設施能夠運營良好，因此我們每年也會對這些公共設施的社會服務充電量給予每千瓦時約20美分的補貼。在這種情況下，鼓勵這些建設和運營公共充電設施的企業盡一切可能優化和提高效率……

他們建造的公共充電設施，使我們的人民能夠獲得更多的利益。因此，這篇文章也引起了上海許多社會化企業的關注。

同時，為了做好公共充電設施，我們還搭建了一個公共充電設施管理平臺，即可以將城市中一些有代表性的充電設施整合到政府公共平臺中，并將這些信息及時推送給我們的新能源汽車用戶，以便他們能夠很容易地找到周圍充電設施的資源，并了解這些充電設施的邊界和要求。在未來，我們還可以實現預訂的功能。如果我們這樣做，我認為未來新能源汽車的用戶將與公共充電設施有很大的溝通釋放。如果這一塊能打消他們的顧慮，那么用戶未來購買新能源汽車的積極性將大大提高。

我們鼓勵的其他政策實際上包括政策，包括我們鼓勵商業模式的創新。電動汽車，尤其是純電動汽車，被視為分時租賃。我們在上海做了很多探索，在政府的支持下，上海的兩家主流企業聯合起來，形成了一家規模更大、資源更集中的企業。中國乃至未來的定位是國際化，能夠去西方發達國家，促進我們的分時租賃。從政府的角度來看，上海市交通委和經信委聯合出臺了這樣的鼓勵政策，支持上海分時商業模式的創新，這也是目前國內首創。原來，上海并不局限于采購，而是有一個糾結的地方，那就是物流車。傳統物流車輛在整個運營中受到限制，但企業非常關心新能源汽車，如果它們是新能源物流車輛，我們能否在城市中順利運營。

為了消除他們的擔憂，我們在上海的主管部門包括我們的，包括政府行業主管部門、商務委員會、經濟和信息化委員會、發展和改革委員會等，從而更好地發揮新能源汽車在物流車載體上的作用，鼓勵我們的新能源汽車企業，對我們整個城市的交通減排起到很好的促進作用。

因此，從政策取向來看，上海應該說我們在不同層面上做了一些探索，包括鼓勵一些區縣，因為上海也比較大，但我們的曲線，根據自身產業發展的需要，他們也提出支持新能源汽車的發展，因此，我們的整個鼓勵政策，總體上包括一些地區，包括我們的浦東新區、嘉定區和閔行區。上海還有一個崇明島。崇明島未來的發展可能會更多地關注低碳甚至零排放的社區。因此，從崇明島綜合交通電氣化的角度來看，我國政府也提出了相關設想。未來，我們可能會在崇明島聚集政府資源，并將其作為零排放新能源汽車的示范和推廣基地。

歡迎來到上海。我們將進一步交流。再次感謝您的聆聽。謝謝你給我這樣一個機會，與你分享一些關于上海的信息。非常感謝。

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