科技部續超前：新能源汽車發展要堅決破除地方保護

2016年4月22日，科技部高新司在“2016中國新能源汽車推廣應用高峰論壇”上繼續牽頭，表示未來科技部將在打破地方保護方面給予新能源汽車大力支持，培育自主品牌國際競爭力，加強基礎設施建設，加強后期監管等方面的管理體系建設。

科技部高新技術司繼續發揮領導作用。

論壇上，繼續前進首先介紹了新能源汽車在推廣應用方面取得的成果。2009年，科技部、財政部率先啟動節能與新能源汽車示范推廣工作，工業和信息化部、國家發展改革委緊隨其后，形成四部委聯合推廣新能源汽車的推廣機制，實施兩輪推廣。截至2015年底，39個示范區累計推廣車輛38.3萬輛，第二階段比第一階段增長10多倍，12個省市地區累計推廣車輛超過1萬輛；

在充電設施方面，全國已建成3600多座充換電站，4.9萬多個充電樁供公眾使用。在技術開發和產業化、準入政策、基礎設施、購置稅優惠等方面，已經出臺了40多項國家相關政策，制定了80多項相關標準，形成以“純電動驅動戰略轉型為核心，促進企業內生創新驅動力為目標”的動態調整政策支持體系。基本實現了國家規劃目標，取得了階段性成果。

然后介紹了新能源汽車在“十三五”規劃中的重點項目。根據國家新能源汽車發展戰略的總體部署，科技部牽頭，于年初印發了《“十三五”規劃》和《新能源汽車國家重點研發計劃（征求意見稿）》。計劃安排30億元專項研發資金，繼續組織企業和研究院所，努力突破新能源汽車發展中的產業鏈和技術鏈技術瓶頸。做好新能源汽車推廣應用的技術指導和研發支持工作。該方案的總體目標是：實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》，實施新能源汽車“純電動驅動”技術轉型戰略，完善電動汽車“三縱三橫”技術體系和新能源汽車研發體系，到2020年建立完善的電動汽車動力系統技術體系和產業鏈，為2020年新能源汽車保有量達到500萬輛提供技術支持。2015年，第一批指南率先啟動，目前正在組織項目評審。

最后，我對下一階段新能源汽車的推廣應用提出了一些看法：

1、做好地方實施計劃的編制工作。建議地方政府盡快研究出臺地方激勵政策，與國家政策形成有益的補充，縮小政策差距，消除企業顧慮。地方政策的取向是進一步激發企業的內生動力，資金可以關注使用環境，而不是簡單地支持國家補貼。

2.堅決打破局部保護。地方保護是行業數量擴張的根源，它只滿足簡單的數量增長，而不滿足創新增長。四部委將按照國務院的統一安排，取消地方保護，并將在近期進行專項監督，對從事地方保護的地方政府進行通報批評。

3.培養自主品牌的國際競爭力。第三階段，國內新能源汽車市場將進一步開放，自主品牌的競爭壓力將加大。國家鼓勵優秀企業加快走出去，參與國際競爭。同時，支持企業通過設立研發機構、銷售和并購等方式融入國際市場，支持國際技術合作，參與國際規則制定，逐步培育國際競爭優勢。

4.加強基礎設施建設。各省、市、區要加大支持充電設施建設的配套措施研究力度，鼓勵多種方式參與多元化充電設施網絡建設，并注重公共充電設施布局與充電需求相結合，提高車輛和樁的比例，并提高公共充電設施的效率。

5、加強中實管理體系建設和崗位監督。要建立健全各省、市、區新能源汽車運行和充電監測體系，加強安全監管，確保安全運行；

提高新能源汽車的運營效率（特別是在公共服務領域，包括公共交通、租賃、市政和租賃），確保新能源汽車推廣應用效果，真正達到節能減排的目的。

6.加大宣傳力度，進一步刺激私人購買新能源汽車。加強輿論引導，大力宣傳新能源汽車節能環保、運營成本低等相關優勢，全方位全面展示中國新能源汽車產品，提高公眾認知和認可度，引導和培育市場消費，進一步刺激私人購買新能源汽車市場。2016年4月22日，科技部高新司在“2016中國新能源汽車推廣應用高峰論壇”上繼續牽頭，表示未來科技部將在打破地方保護方面給予新能源汽車大力支持，培育自主品牌國際競爭力，加強基礎設施建設，加強后期監管等方面的管理體系建設。

科技部高新技術司繼續發揮領導作用。

論壇上，繼續前進首先介紹了新能源汽車在推廣應用方面取得的成果。2009年，科技部、財政部率先啟動節能與新能源汽車示范推廣工作，工業和信息化部、國家發展改革委緊隨其后，形成四部委聯合推廣新能源汽車的推廣機制，實施兩輪推廣。截至2015年底，39個示范區累計推廣車輛38.3萬輛，第二階段比第一階段增長10多倍，12個省市地區累計推廣車輛超過1萬輛；

在充電設施方面，全國已建成3600多座充換電站，4.9萬多個充電樁供公眾使用。在技術開發和產業化、準入政策、基礎設施、購置稅優惠等方面，已經出臺了40多項國家相關政策，制定了80多項相關標準，形成以“純電動驅動戰略轉型為核心，促進企業內生創新驅動力為目標”的動態調整政策支持體系。基本實現了國家規劃目標，取得了階段性成果。

然后介紹了新能源汽車在“十三五”規劃中的重點項目。根據國家新能源汽車發展戰略的總體部署，科技部牽頭，于年初印發了《“十三五”規劃》和《新能源汽車國家重點研發計劃（征求意見稿）》。計劃安排30億元專項研發資金，繼續組織企業和研究院所，努力突破新能源汽車發展中的產業鏈和技術鏈技術瓶頸。做好新能源汽車推廣應用的技術指導和研發支持工作。該方案的總體目標是：實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》，實施新能源汽車“純電動驅動”技術轉型戰略，完善電動汽車“三縱三橫”技術體系和新能源汽車研發體系，到2020年建立完善的電動汽車動力系統技術體系和產業鏈，為2020年新能源汽車保有量達到500萬輛提供技術支持。2015年，第一批指南率先啟動，目前正在組織項目評審。

最后，我對下一階段新能源汽車的推廣應用提出了一些看法：

1、做好地方實施計劃的編制工作。建議地方政府盡快研究出臺地方激勵政策，與國家政策形成有益的補充，縮小政策差距，消除企業顧慮。地方政策的取向是進一步激發企業的內生動力，資金可以關注使用環境，而不是簡單地支持國家補貼。

2.堅決打破局部保護。地方保護是行業數量擴張的根源，它只滿足簡單的數量增長，而不滿足創新增長。四部委將按照國務院的統一安排，取消地方保護，并將在近期進行專項監督，對從事地方保護的地方政府進行通報批評。

3.培養自主品牌的國際競爭力。第三階段，國內新能源汽車市場將進一步開放，自主品牌的競爭壓力將加大。國家鼓勵優秀企業加快走出去，參與國際競爭。同時，支持企業通過設立研發機構、銷售和并購等方式融入國際市場，支持國際技術合作，參與國際規則制定，逐步培育國際競爭優勢。

4.加強基礎設施建設。各省、市、區要加大支持充電設施建設的配套措施研究力度，鼓勵多種方式參與多元化充電設施網絡建設，并注重公共充電設施布局與充電需求相結合，提高車輛和樁的比例，并提高公共充電設施的效率。

5、加強中實管理體系建設和崗位監督。要建立健全各省、市、區新能源汽車運行和充電監測體系，加強安全監管，確保安全運行；

提高新能源汽車的運營效率（特別是在公共服務領域，包括公共交通、租賃、市政和租賃），確保新能源汽車推廣應用效果，真正達到節能減排的目的。

6.加大宣傳力度，進一步刺激私人購買新能源汽車。加強輿論引導，大力宣傳新能源汽車節能環保、運營成本低等相關優勢，全方位全面展示中國新能源汽車產品，提高公眾認知和認可度，引導和培育市場消費，進一步刺激私人購買新能源汽車市場。

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