調查新能源汽車地方保護主義五：申補路漫漫

編輯：2015年底，本輪新能源汽車已經進入沖刺階段。然而，許多城市的新能源汽車市場尚未激活。第一電氣網審視了推動城市的總體情況，解剖了一些重點城市，分析了車企的對策，并推出了一系列關于調查新能源汽車地方保護主義的報告。這篇文章是第五篇。

第一部分：調查新能源汽車的地方保護主義第一部分：封閉多數

第二部分：調查新能源汽車的地方保護主義第二部分，深圳政策出臺，無人叫好。

第三部分：調查新能源汽車的地方保護主義第三部分，北京目錄制度的衰落

第四部分：調查新能源汽車的地方保護主義第四部分，比亞迪北汽知豆有自己的策略。

第五部分：調查新能源汽車的地方保護主義第五部分，申請賠償還有很長的路要走。

第六部分：調查新能源汽車的地方保護主義第六部分，94%的行業認為保護問題明顯。

第七章：調查新能源汽車的地方保護主義七：79%的車主要求至少有五個外國品牌。

[第一電氣網]（作者杜君毅）新能源汽車的快速發展與國家紅利有很大關系，其中巨額的財政補貼不僅表明了國家推廣新能源車的決心，也成為車企發展新能源車“強心劑”。然而，“申請補償”之路漫長，補貼發放周期長、手續復雜等問題已成為不少新能源車企的心病。一個城市延遲支付補貼一年或更長時間是很常見的，高達數千萬甚至數億。

國家賠償期長

今年7月，財政部已陸續向2015年新能源汽車推廣試點城市發放補貼。據不完全統計，已有江蘇、山東、大連、重慶、南昌、常州等省市公布了新能源汽車補貼的消息。

中央政府和絕大多數試點城市對新能源汽車生產企業給予補貼，車企以扣除補貼后的價格向民間銷售新能源汽車。國家對新能源汽車的補貼按季度預分配，每年結算。每季度末，新能源汽車企業應向企業注冊地財政和科技部門提交補貼資金預分配申請，地方財政和科技部審核后逐級上報財政部和科技部。四部委應在審計后向相關企業撥付補貼資金。年底后，將根據核查結果對資金結算進行補貼。

一位新能源汽車公司內部人士告訴筆者，中央補貼時間長、程序復雜。“有這樣一種情況，新能源汽車國家在補辦年度清算時，被告知部分車輛申請材料出現問題，車企需要重新提交材料。有可能當年的財務結算已經結束，不再受理，也有可能推遲到明年，面臨原地踏步補貼退市。“上述業內人士在申請補貼的過程中似乎相當無奈。

土地補償既復雜又不確定。

與國家補貼相比，地方申請的情況更為復雜，不同地區的程序和流程也不同。據一位知情人士透露，以武漢為例，補貼應分兩次發放，其中80%在季度申報后發放給企業，另外20%在企業獲得國家補貼并證明能夠獲得國家補貼后發放。然而，國家補貼發放的材料并不涉及特定地區，因此企業很難證明自己在武漢能拿到多少輛新能源汽車。“這個‘國補證’的要求一出來，基本上就拿不到20%的地方補貼了。”

在土地比例較低的城市……

國家補貼比例為1:1，2015年一輛新能源乘用車可獲得6.6萬~11萬元的補貼（燃料電池汽車單獨計算）。在補貼發放之前，汽車公司銷售1000輛新能源汽車將至少預付6600萬元。如果補貼延遲半年甚至一年，將給車企造成更大的資金壓力。特別是，目前比亞迪、吉利、眾泰等企業已銷售數萬輛汽車，預付補貼金額過億元。北汽新能源的一位內部人士直言不諱地表示，“我們去年在杭州銷售的200多輛新能源汽車到目前為止還沒有得到任何補貼。”

杭州2014年的地方補貼尚未發放。圖為杭州街頭的電動小巴。

據上汽內部人士透露，國家補貼由上汽自己支付，地方補貼由經銷商申請。因此，經銷商也提前付款，上汽也將承擔部分土地補償，以緩解經銷商的壓力。眾泰另一位負責人也表示，車企全額發放補貼是不現實的，而且銷量越大，越難以承受。“我們的經銷商合作伙伴在申請地方補貼的過程中遇到了很多波折。上報材料需要幾次。如果流程能夠簡化透明，大家的推廣熱情就會更高。”上述負責人表示。

大連的新能源汽車補貼計劃在所有試點城市中都很特殊。補貼不支付給汽車公司，而是由買家直接申請，并按季度申報和發放。購車季度末，購車人應向大連市節能與新能源汽車示范項目領導小組辦公室提交補貼申請材料，由市財政局審批撥付。這種方法受到了許多新能源汽車公司負責人的好評。

總體來看，部分試點城市的新能源汽車補貼仍存在配套政策未出臺的問題。據第一電網不完全統計，截至目前，39個城市（集團）的88個新能源汽車示范城市中，已有近一半出臺了推廣方式和補貼規則。另一半城市或按照本省政策，不單獨推行政策；

或者只有促銷方式，沒有補貼規則。此外，貴州的遵義、內蒙古的安順和呼和浩特等幾個城市還沒有出臺任何推廣政策。

受訪的多家新能源汽車公司負責人表示，希望申請補貼的流程能夠更加簡潔，加快進度，盡快完善配套政策體系不完善的城市。隨著鼓勵政策的出臺和效率的提高，新能源汽車市場的發展將更快。

編輯：歡迎各界朋友參與第一電氣網推出的“調查新能源汽車地方保護主義”系列稿件的討論。請在文章末尾發表評論，我們將收集并發布，或發送至content@d1ev.com.編輯：2015年底，本輪新能源汽車已經進入沖刺階段。然而，許多城市的新能源汽車市場尚未激活。第一電氣網審視了推動城市的總體情況，解剖了一些重點城市，分析了車企的對策，并推出了一系列關于調查新能源汽車地方保護主義的報告。這篇文章是第五篇。

第一部分：調查新能源汽車的地方保護主義第一部分：封閉多數

第二部分：調查新能源汽車的地方保護主義第二部分，深圳政策出臺，無人叫好。

第三部分：調查新能源汽車的地方保護主義第三部分，北京目錄制度的衰落

第四部分：調查新能源汽車的地方保護主義第四部分，比亞迪北汽知豆有自己的策略。

第五部分：調查新能源汽車的地方保護主義第五部分，申請賠償還有很長的路要走。

第六部分：調查新能源汽車的地方保護主義第六部分，94%的行業認為保護問題明顯。

第七章：調查新能源汽車的地方保護主義七：79%的車主要求至少有五個外國品牌。

[第一電氣網]（作者杜君毅）新能源汽車的快速發展與國家紅利有很大關系，其中巨額的財政補貼不僅表明了國家推廣新能源車的決心，也成為車企發展新能源車“強心劑”。然而，“申請補償”之路漫長，補貼發放周期長、手續復雜等問題已成為不少新能源車企的心病。一個城市延遲支付補貼一年或更長時間是很常見的，高達數千萬甚至數億。

國家賠償期長

今年7月，財政部已陸續向2015年新能源汽車推廣試點城市發放補貼。據不完全統計，已有江蘇、山東、大連、重慶、南昌、常州等省市公布了新能源汽車補貼的消息。

中央政府和絕大多數試點城市對新能源汽車生產企業給予補貼，車企以扣除補貼后的價格向民間銷售新能源汽車。國家對新能源汽車的補貼按季度預分配，每年結算。每季度末，新能源汽車企業應向企業注冊地財政和科技部門提交補貼資金預分配申請，地方財政和科技部審核后逐級上報財政部和科技部。四部委應在審計后向相關企業撥付補貼資金。年底后，將根據核查結果對資金結算進行補貼。

一位新能源汽車公司內部人士告訴筆者，中央補貼時間長、程序復雜。“有這樣一種情況，新能源汽車國家在補辦年度清算時，被告知部分車輛申請材料出現問題，車企需要重新提交材料。有可能當年的財務結算已經結束，不再受理，也有可能推遲到明年，面臨原地踏步補貼退市。“上述知情人士在申請s的過程中似乎很無奈……

西迪斯。

土地補償既復雜又不確定。

與國家補貼相比，地方申請的情況更為復雜，不同地區的程序和流程也不同。據一位知情人士透露，以武漢為例，補貼應分兩次發放，其中80%在季度申報后發放給企業，另外20%在企業獲得國家補貼并證明能夠獲得國家補貼后發放。然而，國家補貼發放的材料并不涉及特定地區，因此企業很難證明自己在武漢能拿到多少輛新能源汽車。“這個‘國補證’的要求一出來，基本上就拿不到20%的地方補貼了。”

在土地補償與國家補償比例為1:1的城市，2015年一輛新能源乘用車可獲得6.6萬~11萬元的補貼（燃料電池車另行計算）。在補貼發放之前，汽車公司銷售1000輛新能源汽車將至少預付6600萬元。如果補貼延遲半年甚至一年，將給車企造成更大的資金壓力。特別是，目前比亞迪、吉利、眾泰等企業已銷售數萬輛汽車，預付補貼金額過億元。北汽新能源的一位內部人士直言不諱地表示，“我們去年在杭州銷售的200多輛新能源汽車到目前為止還沒有得到任何補貼。”

杭州2014年的地方補貼尚未發放。圖為杭州街頭的電動小巴。

據上汽內部人士透露，國家補貼由上汽自己支付，地方補貼由經銷商申請。因此，經銷商也提前付款，上汽也將承擔部分土地補償，以緩解經銷商的壓力。眾泰另一位負責人也表示，車企全額發放補貼是不現實的，而且銷量越大，越難以承受。“我們的經銷商合作伙伴在申請地方補貼的過程中遇到了很多波折。上報材料需要幾次。如果流程能夠簡化透明，大家的推廣熱情就會更高。”上述負責人表示。

大連的新能源汽車補貼計劃在所有試點城市中都很特殊。補貼不支付給汽車公司，而是由買家直接申請，并按季度申報和發放。購車季度末，購車人應向大連市節能與新能源汽車示范項目領導小組辦公室提交補貼申請材料，由市財政局審批撥付。這種方法受到了許多新能源汽車公司負責人的好評。

總體來看，部分試點城市的新能源汽車補貼仍存在配套政策未出臺的問題。據第一電網不完全統計，截至目前，39個城市（集團）的88個新能源汽車示范城市中，已有近一半出臺了推廣方式和補貼規則。另一半城市或按照本省政策，不單獨推行政策；或者只有促銷方式，沒有補貼規則。此外，貴州的遵義、內蒙古的安順和呼和浩特等幾個城市還沒有出臺任何推廣政策。

受訪的多家新能源汽車公司負責人表示，希望申請補貼的流程能夠更加簡潔，加快進度，盡快完善配套政策體系不完善的城市。隨著鼓勵政策的出臺和效率的提高，新能源汽車市場的發展將更快。

編輯：歡迎各界朋友參與第一電氣網推出的“調查新能源汽車地方保護主義”系列稿件的討論。請在文章末尾發表評論，我們將收集并發布，或發送至content@d1ev.com.

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