中汽協副秘書長：工信部正有計劃清理地方保護政策

中國汽車工業協會副秘書長徐艷華近日透露，工信部正計劃清理地方保護政策，建立全國統一的新能源汽車發展目錄。原則上，地方政府不再設立獨立的開發目錄。專家表示，取消地方新能源汽車目錄將有助于形成全國統一的市場。賦予國內新能源汽車企業同等的市場地位，將加速中國新能源汽車的市場化進程。

建立全國統一目錄

近日，工信部在北京召開新能源汽車推廣會，邀請39個示范城市或地區負責人就新能源汽車的推廣意見進行討論。據了解，此次會議的主要議題之一是清理地方保護。

徐艷華表示，該政策出臺的時間尚不確定。這是一個相當復雜的過程。各地的情況各不相同。新能源汽車的推廣存在地區差異。解決這個問題不是一份簡單的文件。現在唯一可以確定的政策方向是建立全國統一的新能源汽車發展目錄，地方政府原則上不再設立獨立目錄。

據了解，在我國40個新能源汽車應用試點城市或地區中，北京和上海率先推出“地方目錄”。以北京為例，《北京市新能源乘用車生產企業示范應用及產品審核備案管理細則》顯示，插電式混合動力汽車不包括在地方政府認可的可享受地方補貼的新能源產品中。因此，榮威550PlugIn、比亞迪（35.16、0.35、1.01%）秦等車型未能在北京上榜。2012年11月在上海實施的《電動乘用車運行安全與維修保障技術規范》也通過制定相關技術標準，將許多外地汽車公司排除在外。

針對部分城市在推廣新能源汽車中設立地方目錄的問題，中汽協秘書長董揚認為，目前已經設立地方名錄的城市應逐步取消目錄的設置。

事實上，有關部委已經對“地方目錄”的做法提出了明確的整改意見。今年1月底，在工業和信息化部、財政部、科技部、國家發展改革委發布的《關于支持沈陽、長春等城市或地區推廣應用新能源汽車的通知》中，有人提出，不應設置或變相限制購買外國品牌新能源汽車的障礙，如制定地方標準和地方汽車目錄，已實施的應盡快整改。

國家863“節能與新能源汽車”重大項目監督咨詢專家組組長王炳剛表示，在2011-2012年新能源汽車的推廣、應用和示范中，少數城市的地方保護傾向受到批評。為了防止這種趨勢再次發生，2013年9月，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合發布的《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》明確規定，在推廣工作中，城市不能制定具有地方保護性質的政策，外來車輛數量不得低于30%。然而，地方保護的趨勢仍然出現。一些城市發布的新能源汽車推廣“地方目錄”規定了與國家不同的技術要求，也規定了申請、測試等復雜程序。這些規定主要是為了促進當地產品的發展，并阻礙有競爭力的外國產品的發展。這種做法不利于中國新能源汽車的發展，也可能有利于本土產品的發展。

據了解，面對壓力，上海對新能源汽車的地方保護政策已經開始……

放松除了免費為特斯拉發放牌照外，比亞迪雙模電動車秦、北汽、奇瑞、江淮等外國品牌純電動汽車也已進入上海補貼試點范圍。上海市經濟和信息化委員會副主任馬靜表示，只要工信部上市的新能源汽車進入上海市場，都將獲得“免費上海品牌”。

本地保護正在崩潰。

今年3月，國務院副總理馬凱在深圳舉行的全國新能源汽車推廣現場辦公會上特別指出，地方保護嚴重阻礙了電動汽車的發展，不符合市場精神，并且不利于汽車生產企業的發展和消費者獲得優質產品，必須予以取締。

據了解，自2009年新能源汽車在中國推廣以來，一些示范推廣試點城市陸續出臺了地方準入標準：例如，上海要求新能源汽車6秒內加速至每小時50公里，每百公里耗電量應小于15度；

深圳要求，進入標準的電動汽車續航里程不得低于300公里。

鑒于地方保護政策，今年1月底，工業和信息化部、財政部、，科技部、國家發展改革委明確提出了控制地方保護主義的措施：各地推廣應用的外國品牌汽車數量不得低于30%。

知名汽車評論員張志勇認為，由于充電設施相對缺乏，地方保護主義是中國新能源汽車發展的更大障礙。在許多地方，出于對當地經濟發展的考慮，外國品牌的新能源汽車產品被排除在進入當地市場之外，并且沒有獲得許可或補貼。

張志勇表示，由于地方保護，實力雄厚的新能源汽車企業的產品無法進入國家批準的所有試點城市，實力較弱的新能源車企即使受到地方政策的傾斜，也無法生產出更有競爭力的產品。這不僅使新能源汽車市場的產銷規模無法擴大，也使所有新能源汽車企業承擔了沉重的投入成本。

王炳剛認為，狹隘的地方保護不利于中國新能源汽車產業的整體發展，也可能不利于當地新能源汽車行業的發展。根據公平競爭的原則，我們應該為中國自主開發的競爭產品提供更多的發展機會，共同推動中國新能源汽車產業的快速增長和參與國際競爭。

據中國汽車協會統計，2014年一季度，國內新能源汽車累計銷售6853輛，同比增長120%。其中，生產純電動汽車4095輛，銷售插電式混合動力汽車2758輛。2014年第一季度，純電動汽車和插電式混合動力汽車的銷量均大幅增長。

張志勇表示，2014年第一季度新能源汽車市場的翻倍增長是在地方保護主義略有松動的情況下實現的。如果消除市場上所有的地方保護主義，中國新能源汽車市場的發展空間是無限的。中國汽車工業協會副秘書長徐艷華近日透露，工信部正計劃清理地方保護政策，建立全國統一的新能源汽車發展目錄。原則上，地方政府不再設立獨立的開發目錄。專家表示，取消地方新能源汽車目錄將有助于形成全國統一的市場。賦予國內新能源汽車企業同等的市場地位，將加速中國新能源汽車的市場化進程。

建立全國統一目錄

近日，工信部在北京召開新能源汽車推廣會，邀請39個示范城市或地區負責人就新能源汽車的推廣意見進行討論。據了解，此次會議的主要議題之一是清理地方保護。

徐艷華表示，該政策出臺的時間尚不確定。這是一個相當復雜的過程。各地的情況各不相同。新能源汽車的推廣存在地區差異。解決這個問題不是一份簡單的文件。現在唯一可以確定的政策方向是建立全國統一的新能源汽車發展目錄，地方政府原則上不再設立獨立目錄。

據了解，在我國40個新能源汽車應用試點城市或地區中，北京和上海率先推出“地方目錄”。以北京為例，《北京市新能源乘用車生產企業示范應用及產品審核備案管理細則》顯示，插電式混合動力汽車不包括在地方政府認可的可享受地方補貼的新能源產品中。因此，榮威550PlugIn、比亞迪（35.16、0.35、1.01%）秦等車型未能在北京上榜。技術……

2012年11月在上海實施的《電動乘用車運行安全與維護支持規范》也通過制定相關技術標準，將許多外地汽車公司排除在外。

針對部分城市在推廣新能源汽車中設立地方目錄的問題，中汽協秘書長董揚認為，目前已經設立地方名錄的城市應逐步取消目錄的設置。

事實上，有關部委已經對“地方目錄”的做法提出了明確的整改意見。今年1月底，在工業和信息化部、財政部、科技部、國家發展改革委發布的《關于支持沈陽、長春等城市或地區推廣應用新能源汽車的通知》中，有人提出，不應設置或變相限制購買外國品牌新能源汽車的障礙，如制定地方標準和地方汽車目錄，已實施的應盡快整改。

國家863“節能與新能源汽車”重大項目監督咨詢專家組組長王炳剛表示，在2011-2012年新能源汽車的推廣、應用和示范中，少數城市的地方保護傾向受到批評。為了防止這種趨勢再次發生，2013年9月，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合發布的《關于繼續推進新能源汽車推廣應用的通知》明確規定，在推廣工作中，城市不能制定具有地方保護性質的政策，外來車輛數量不得低于30%。然而，地方保護的趨勢仍然出現。一些城市發布的新能源汽車推廣“地方目錄”規定了與國家不同的技術要求，也規定了申請、測試等復雜程序。這些規定主要是為了促進當地產品的發展，并阻礙有競爭力的外國產品的發展。這種做法不利于中國新能源汽車的發展，也可能有利于本土產品的發展。

據了解，面對壓力，上海對新能源汽車的地方保護政策開始松動。除了免費為特斯拉發放牌照外，比亞迪雙模電動車秦、北汽、奇瑞、江淮等外國品牌純電動汽車也已進入上海補貼試點范圍。上海市經濟和信息化委員會副主任馬靜表示，只要工信部上市的新能源汽車進入上海市場，都將獲得“免費上海品牌”。

本地保護正在崩潰。

今年3月，國務院副總理馬凱在深圳舉行的全國新能源汽車推廣現場辦公會上特別指出，地方保護嚴重阻礙了電動汽車的發展，不符合市場精神，并且不利于汽車生產企業的發展和消費者獲得優質產品，必須予以取締。

據了解，自2009年新能源汽車在中國推廣以來，一些示范推廣試點城市陸續出臺了地方準入標準：例如，上海要求新能源汽車6秒內加速至每小時50公里，每百公里耗電量應小于15度；

深圳要求，進入標準的電動汽車續航里程不得低于300公里。

鑒于地方保護政策，今年1月底，工業和信息化部、財政部、，科技部、國家發展改革委明確提出了控制地方保護主義的措施：各地推廣應用的外國品牌汽車數量不得低于30%。

知名汽車評論員張志勇認為，由于充電設施相對缺乏，地方保護主義是中國新能源汽車發展的更大障礙。在許多地方，出于對當地經濟發展的考慮，外國品牌的新能源汽車產品被排除在進入當地市場之外，并且沒有獲得許可或補貼。

張志勇表示，由于地方保護，實力雄厚的新能源汽車企業的產品無法進入國家批準的所有試點城市，實力較弱的新能源車企即使受到地方政策的傾斜，也無法生產出更有競爭力的產品。這不僅使新能源汽車市場的產銷規模無法擴大，也使所有新能源汽車企業承擔了沉重的投入成本。

王炳剛認為，狹隘的地方保護不利于中國新能源汽車產業的整體發展，也可能不利于當地新能源汽車行業的發展。根據公平競爭的原則，我們應該為中國自主開發的競爭產品提供更多的發展機會，共同推動中國新能源汽車產業的快速增長和參與國際競爭。

據中國汽車協會統計，2014年一季度，國內新能源汽車累計銷售6853輛，同比增長120%。其中，生產純電動汽車4095輛，銷售插電式混合動力汽車2758輛。2014年第一季度，純電動汽車和插電式混合動力汽車的銷量均大幅增長。

張志勇表示，2014年第一季度新能源汽車市場的翻倍增長是在地方保護主義略有松動的情況下實現的。如果消除市場上所有的地方保護主義，中國新能源汽車市場的發展空間是無限的。

標簽：北京比亞迪江淮奇瑞榮威

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