新能源汽車準入新舊政策對比 要求更多門檻更高

中國汽車主管部門對新能源汽車的準入有明確要求，對產品技術的要求有了明顯提高。

11月26日，國家發展和改革委員會產業協調司研究，起草并發布了《新建純電動客車生產企業投資項目和生產準入管理暫行規定（征求意見稿）》（見：不得生產內燃機車征求純電動客車企業準入措施意見），并對新建純電動乘用車生產企業的投資項目和生產準入條件作出了相關規定。與工信部2009年6月17日發布的《新能源汽車生產企業和產品準入管理規定》，更詳細地描述了制造商的產品規范和安全標準，需要3年以上的純電動乘用車研發基礎和專業的研發團隊。

這兩套規則的不同之處在于，舊規則是在汽車制造商已經具備生產乘用車的資格的基礎上制定的，因此許多項目已經有了基礎，因此沒有必要制定法規。新規定適用于尚未獲得乘用車生產資格的企業，因此在企業進入的條件方面有很多條款。新政策的產品要求明顯高于2012年的《純電動乘用車技術規范》（見：國家標準《純電動客車技術規范》正式發布）。例如，核心指數從“雙80”（指巡航里程和最高時速100公里）提高到“雙100”。

以下是新舊規則之間的詳細比較：

新規則

新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理暫行規定（征求意見稿）

舊規則

新能源汽車生產企業及產品準入管理規則

純電動乘用車技術要求

企業訪問要求

應用條件

在中國注冊

中國企業；

公告中應為汽車制造商或改裝商用車制造商。

性能要求

具有穩定的業績、收入和融資能力。

沒有

生產范圍

純電動汽車和其他純電動乘用車（包括增程電動乘用車）

符合“準入條件”并獲得生產資質的汽車制造商可以生產類似的新能源汽車產品。（指《公告》中與現有常規汽車同類別的產品，下同）。

符合“準入條件”并具備生產資質的改裝商用車生產企業，可以改裝生產類似的新能源汽車產品。有底盤生產條件的可以自己制作底盤，但自制底盤僅限于自己使用。

生產研發要求

具備3年以上純電動乘用車研發基礎，擁有專業的研發團隊和整車前沿研發能力，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化等核心技術，并具備相應的測試驗證能力。具有純電動乘用車前瞻性開發能力的研發機構。

具備生產新能源汽車產品所需的生產能力和條件。具有設計和開發新能源汽車產品的能力。有能力保證新能源汽車產品的生產一致性。

專利要求

擁有純電動乘用車的自主知識產權和授權的相關發明專利。

沒有

操作要求

純電動乘用車產品的銷售和售后服務體系。

具備新能源汽車產品營銷和售后服務能力。建立與生產的新能源汽車產品相適應的零部件采購體系。

試生產要求

具備整車試制能力，具備純電動乘用車原型試制條件，包括車身制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制技術和設備。純電動乘用車的試制數量不少于15輛。提供測試的樣車經過國家認可的測試機構測試，符合現行汽車標準，在安全性、可靠性、動力性、車輛輕量化、經濟性等方面符合規定的技術要求。

生產的汽車產品符合相關國家標準和行業標準、技術規范、汽車產品型式試驗規程、適用于新能源汽車的特殊技術條件和檢驗規范的要求。

注意：不是試用產品，而是所有產品。

品牌要求

新建企業生產的產品必須使用自有品牌，產品水平不低于樣機的技術要求。

沒有

資本要求

具有適合投資項目建設、生產和經營的資金規模和融資能力。

沒有

投資

項目要求

具有純電動乘用車前瞻性開發能力的研發機構。只能生產純電動汽車和其他純電動乘用車（包括增程電動乘用車），不能生產內燃機驅動的汽車產品。

沒有

工藝要求

車身成型、噴漆、總裝等整車生產技術和設備，以及動力電池系統集成等關鍵零部件的生產能力和一致性保證能力，適合產品結構和生產方案。

沒有

擔保要求

提供擔保企業和經過公證的擔保合同，擔保期限不少于5年。項目建成后，生產經營活動不能正常開展或者企業退出、破產，承諾的社會責任不能正常履行的，由擔保企業負責。

沒有

保修承諾

項目批準后，新建企業必須完成項目c……

按照批準的建設內容和進度施工，按規定程序申請生產準入許可，并提交純電動乘用車電池、電機、電子控制系統等核心部件不少于5年或10萬公里（以先到者為準）的保修承諾。

生產處于起步階段和開發階段產品的新能源汽車企業，應當按照售后服務承諾的內容向用戶提供售后服務；應為每輛車建立相應的文件，并跟蹤車輛的運行情況，直到車輛停止使用或報廢。

生產啟動產品的企業應當與用戶共同完成年度示范運行報告，并報送工業和信息化部。

產品訪問要求

一般要求

產品符合安全、環保、節能、防盜等相關標準和規定。產品已通過工業和信息化部指定的檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）的檢驗。該產品不侵犯他人的知識產權。

到期日期

《新建企業車輛制造企業及產品公告》所列產品的有效期為3年。期滿后可以申請延期，經審查批準后可以延長有效期，每次延期不得超過3年。

沒有

電池管理

純電動乘用車產品中使用的動力電池組電池和系統必須滿足準入條件。

沒有

座位

<；4座，4-5座

5座及以下

儲能、功能和人員安全

車載儲能裝置的碰撞、功能安全、故障保護和觸電保護符合GB/T 18384的相關要求。

當車輛啟動且速度低于20km/h時，它可以向車外人員發出適當的提示聲。

車輛碰撞安全

碰撞測試。符合相關碰撞標準的要求和電動汽車的安全要求。

按QC/T 480進行搬運穩定性測試，其各項指標應符合QC/T 480的要求。

蓄電池安全

滿足國家和行業標準的要求以及電池接入要求。

沒有

車輛性能一致性

在完成3萬公里里程的可靠性測試后，自行車的動力性、安全性和經濟性仍能滿足技術要求。按GB/T 18388進行試驗。

確保新能源汽車產品的生產一致性

動力電池一致性

在完成30000公里里程的可靠性測試后，單車充滿電并靜置10分鐘。所有動力電池的電壓值（V）的最大差值小于0.05V或行駛里程衰減率小于10%。通過電池管理系統或上位機讀取每個單體電池的電壓值（V），計算出最大差值的絕對值。

沒有

車輛長度≤4000mm。

船長>4000毫米

所有型號

<；區塊4

4-5左

最高速度（km/h）

>；一百

>；一百二十

>；一百二十

最高速度30分鐘，不低于80公里/小時。

0-50km/h加速時間（s）

<；五

<；五

——

0km/h～50km/h，加速度不超過10s。

0-100km/h加速時間（s）

——

——

<；十二

50km/h至80km/h加速度不超過15s。

綜合工況下純電行駛里程（km）

100-150； 151-200

100-150； 151-200

150-200； 201-250； 251-300； >；三百

根據GB/T18386，行駛里程超過80公里。

路緣質量（kg）

≤750； ≤850

≤1000； ≤1200

≤1400； ≤1600； ≤1800；

≤2000

車輛動力電池總質量（包括電池盒和盒內部件）與整車整備質量的比值不應大于30%。

能耗率（綜合工況下每百公里耗電量）（kWh）

<；8； &書信電報；十

<；12； &書信電報；十四

<；16； &書信電報；18； &書信電報；20；

<；22

沒有

制動能量回收

城市工況下制動能量回收對行駛里程的貢獻率不低于15%。

沒有

行李箱容積

沒有

對于4座和5座車輛，根據GB/T19514，行李箱溶劑應不小于0.3立方米。

爬坡性能

沒有

坡度為4%的車輛爬坡速度不得低于60 km/h；坡度為12%的車輛爬坡速度不得低于30km/h；車輛的最大爬坡度不小于20%。

低溫啟動性能

沒有

在-20±2度的測試環境溫度下，車輛在車輛中浸泡8小時后，應能夠正常啟動和運行。中國汽車主管部門對新能源汽車的準入有明確要求，對產品技術的要求有了明顯提高。

11月26日，國家發展和改革委員會產業協調司研究，起草并發布了《新建純電動客車生產企業投資項目和生產準入管理暫行規定（征求意見稿）》（見：不得生產內燃機車征求純電動客車企業準入措施意見），并對新建純電動乘用車生產企業的投資項目和生產準入條件作出了相關規定。與工信部2009年6月17日發布的《新能源汽車生產企業和產品準入管理規定》，更詳細地描述了制造商的產品規范和安全標準，需要3年以上的純電動乘用車研發基礎和專業的研發團隊。

這兩套規則的不同之處在于，舊規則是在汽車制造商已經具備生產乘用車的資格的基礎上制定的，因此許多項目已經有了基礎，因此沒有必要制定法規。新規定適用于尚未獲得乘用車生產資格的企業，因此在企業進入的條件方面有很多條款。新政策的產品要求明顯高于2012年的《純電動乘用車技術規范》（見：國家標準《純電動客車技術規范》正式發布）。例如，核心指數從“雙80”（指巡航里程和最高時速100公里）提高到“雙100”。

以下是新舊規則之間的詳細比較：

新規則

新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理暫行規定（征求意見稿）

舊規則

新能源汽車生產企業及產品準入管理規則

純電動乘用車技術要求

企業訪問要求

應用條件

在中國注冊

中國企業；

公告中應為汽車制造商或改裝商用車制造商。

性能要求

具有穩定的業績、收入和融資能力。

沒有

生產范圍

純電動汽車和其他純電動乘用車（包括增程電動乘用車）

符合“準入條件”并獲得生產資質的汽車制造商可以生產類似的新能源汽車產品。（指《公告》中與現有常規汽車同類別的產品，下同）。

符合“準入條件”并具備生產資質的改裝商用車生產企業，可以改裝生產類似的新能源汽車產品。有底盤生產條件的可以自己制作底盤，但自制底盤僅限于自己使用。

生產研發要求

具備3年以上純電動乘用車研發基礎，擁有專業的研發團隊和整車前沿研發能力，掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化等核心技術，并具備相應的測試驗證能力。具有純電動乘用車前瞻性開發能力的研發機構。

具備生產新能源汽車產品所需的生產能力和條件。具有設計和開發新能源汽車產品的能力。有能力保證新能源汽車產品的生產一致性。

專利要求

擁有純電動乘用車的自主知識產權和授權的相關發明專利。

沒有

操作要求

純電動乘用車產品的銷售和售后服務體系。

具備新能源汽車產品營銷和售后服務能力。建立與生產的新能源汽車產品相適應的零部件采購體系。

試生產要求

具備整車試制能力，具備純電動乘用車原型試制條件，包括車身制造、動力電池系統集成、整車裝配等主要試制技術和設備。純電動乘用車的試制數量不少于15輛。提供測試的樣車經過國家認可的測試機構測試，符合現行汽車標準，在安全性、可靠性、動力性、車輛輕量化、經濟性等方面符合規定的技術要求。

生產的汽車產品符合相關國家標準和行業標準、技術規范、汽車產品型式試驗規程、適用于新能源汽車的特殊技術條件和檢驗規范的要求。

注意：不是試用產品，而是所有產品。

品牌要求

新建企業生產的產品必須使用自有品牌，產品水平不低于樣機的技術要求。

沒有

資本要求

具有適合投資項目建設、生產和經營的資金規模和融資能力。

沒有

投資

項目要求

具有純電動乘用車前瞻性開發能力的研發機構。只能生產純電動汽車和其他純電動乘用車（包括增程電動乘用車），不能生產內燃機驅動的汽車產品。

沒有

工藝要求

車身成型、噴漆、總裝等整車生產技術和設備，以及動力電池系統集成等關鍵零部件的生產能力和一致性保證能力，適合產品結構和生產方案。

沒有

擔保要求

提供擔保企業和經過公證的擔保合同，擔保期限不少于5年。項目建成后，生產經營活動不能正常開展或者企業退出、破產，承諾的社會責任不能正常履行的，由擔保企業負責。

沒有

保修承諾

項目批準后，新建企業必須完成項目c……

按照批準的建設內容和進度施工，按規定程序申請生產準入許可，并提交純電動乘用車電池、電機、電子控制系統等核心部件不少于5年或10萬公里（以先到者為準）的保修承諾。

生產處于起步階段和開發階段產品的新能源汽車企業，應當按照售后服務承諾的內容向用戶提供售后服務；應為每輛車建立相應的文件，并跟蹤車輛的運行情況，直到車輛停止使用或報廢。

生產啟動產品的企業應當與用戶共同完成年度示范運行報告，并報送工業和信息化部。

產品訪問要求

一般要求

產品符合安全、環保、節能、防盜等相關標準和規定。產品已通過工業和信息化部指定的檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）的檢驗。該產品不侵犯他人的知識產權。

到期日期

《新建企業車輛制造企業及產品公告》所列產品的有效期為3年。期滿后可以申請延期，經審查批準后可以延長有效期，每次延期不得超過3年。

沒有

電池管理

純電動乘用車產品中使用的動力電池組電池和系統必須滿足準入條件。

沒有

座位

<；4座，4-5座

5座及以下

儲能、功能和人員安全

車載儲能裝置的碰撞、功能安全、故障保護和觸電保護符合GB/T 18384的相關要求。

當車輛啟動且速度低于20km/h時，它可以向車外人員發出適當的提示聲。

車輛碰撞安全

碰撞測試。符合相關碰撞標準的要求和電動汽車的安全要求。

按QC/T 480進行搬運穩定性測試，其各項指標應符合QC/T 480的要求。

蓄電池安全

滿足國家和行業標準的要求以及電池接入要求。

沒有

車輛性能一致性

在完成3萬公里里程的可靠性測試后，自行車的動力性、安全性和經濟性仍能滿足技術要求。按GB/T 18388進行試驗。

確保新能源汽車產品的生產一致性

動力電池一致性

在完成30000公里里程的可靠性測試后，單車充滿電并靜置10分鐘。所有動力電池的電壓值（V）的最大差值小于0.05V或行駛里程衰減率小于10%。通過電池管理系統或上位機讀取每個單體電池的電壓值（V），計算出最大差值的絕對值。

沒有

車輛長度≤4000mm。

船長>4000毫米

所有型號

<；區塊4

4-5左

最高速度（km/h）

>；一百

>；一百二十

>；一百二十

最高速度30分鐘，不低于80公里/小時。

0-50km/h加速時間（s）

<；五

<；五

——

0km/h～50km/h，加速度不超過10s。

0-100km/h加速時間（s）

——

——

<；十二

50km/h至80km/h加速度不超過15s。

綜合工況下純電行駛里程（km）

100-150； 151-200

100-150； 151-200

150-200； 201-250； 251-300； >；三百

根據GB/T18386，行駛里程超過80公里。

路緣質量（kg）

≤750； ≤850

≤1000； ≤1200

≤1400； ≤1600； ≤1800；

≤2000

車輛動力電池總質量（包括電池盒和盒內部件）與整車整備質量的比值不應大于30%。

能耗率（綜合工況下每百公里耗電量）（kWh）

<；8； &書信電報；十

<；12； &書信電報；十四

<；16； &書信電報；18； &書信電報；20； &書信電報；22

沒有

制動能量回收

城市工況下制動能量回收對行駛里程的貢獻率不低于15%。

沒有

行李箱容積

沒有

對于4座和5座車輛，根據GB/T19514，行李箱溶劑應不小于0.3立方米。

爬坡性能

沒有

坡度為4%的車輛爬坡速度不得低于60 km/h；坡度為12%的車輛爬坡速度不得低于30km/h；車輛的最大爬坡度不小于20%。

低溫啟動性能

沒有

在-20±2度的測試環境溫度下，車輛在車輛中浸泡8小時后，應能夠正常啟動和運行。

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