11月4日，國家發展和改革委員會發布了修訂后的《外商投資產業目錄》（以下簡稱《目錄》），并公開征求意見。根據“進一步對外開放”的精神，新目錄進行了19年來最大程度的修訂。但備受關注的“整車”仍被明確列入限制外商投資行業目錄，并保持“中股比不低于50%”的政策“紅線”，即暫不發布。
然而，像穆拉利這樣的外國汽車公司的高管們不需要感到沮喪。有跡象表明，盡管對車企股比的限制沒有放松，但這也表明自由化是未來汽車行業政策的大趨勢。
重申汽車合資企業的股份比例限制
自去年以來，放開整車合資股比的設想一直在擴大。去年10月，福特汽車公司總裁穆拉利表示，合資公司在中國市場的股權比例放開肯定會成為一種趨勢，“福特非常愿意加入”。
一個多月后，中華人民共和國商務部新聞發言人沈丹陽表示，有關部門將加快國內外法律法規的統一，進一步放開鋼鐵、化工、汽車等制造業的外商投資準入限制。隨后，工業和信息化部新聞發言人肖春泉表示，關于汽車等行業的股比問題，黨的十八屆三中全會對進一步對外開放提出了新的要求和部署，工業和信息化部將認真研究實施。
如果上述說法停留在紙面上，那么大眾汽車最近對一汽-大眾持股比例的提高被視為合資持股比例放開的一個實質性信號。
此外，與2011年發布的《目錄》相比，11月4日發布的修訂版《目錄》將限制項目從79個大幅減少到35個。外資股比限制進一步放寬，“合資合作”項目從43個減少到11個，“中方控股”項目從44個減少到32個。
國家發展和改革委員會外商投資司巡視員王東表示：“此次《目錄》修訂是自1995年《目錄》發布以來規模最大的一次。”。此次修訂的目的是更好地實施權力下放，擴大對外開放，創造良好的投資環境。未來，限制將越來越多地減少，從而使國內外資本的監管基本相同，并實現雙向平衡。
然而，出乎意料的是，這輛“整車”仍然被明確列入限制外商投資的行業名單。《目錄》強調，制造汽車整車、專用汽車和摩托車的中方持股比例不低于50%，同一外國投資者可以在中國成立兩家或兩家以下的合資企業生產類似的汽車整車，例如與中國合資伙伴和其他國內汽車制造商合并，而不受兩者的限制。
中美自由貿易博弈導致自由化暫停？
在擴大對外開放的大趨勢下，為什么汽車合資企業的股比仍然停滯不前？“可能是國際投資協議的結果”，對合資企業股份比例的限制暫時沒有放開。汽車行業分析師張志勇告訴南都，在中國成為投資出口國的過程中，不可避免地會遇到投資和貿易協議的國際談判。然而，是否放開合資股比等限制成為游戲中使用的籌碼。
例如，李克強總理在德國《世界報》發表的題為《讓開放創新引領中德合作》的署名文章中明確表示：“中國將積極考慮這一要求……
德國大眾汽車將提高其在一汽-大眾合資公司的持股比例，并希望德國允許符合條件的中國企業競標德國高鐵項目。"
今年“兩會”期間，工業和信息化部部長苗圩表示，鑒于中國加入TPP的談判，汽車股比開放面臨壓力。在工業和信息化部的管轄范圍內，如鋼鐵和化纖，將分階段有序放開股比，“汽車行業將把它放回去。”
事實上，中國希望盡快加入美國推動的《太平洋戰略經濟伙伴關系協定》，以借助開放形成的反向機制推動新一輪改革。然而，現階段，中國實施的產業政策，如汽車行業50:5的股份比例限制，很可能會對國外比汽車行業更重要的行業產生同樣的限制。因此，在壓力之下，中國的汽車股份比例限制政策也可能會有所調整。
值得注意的是，與以往不同，當前中美在經貿協議上的博弈已進入新一輪。11月4日，日本外交官網站發表文章稱，美國正在向中國施壓，以阻止中國在亞太經合組織結束時發表關于亞太自由貿易協定“可行性研究”的公報，并阻止中國在2025年成立亞太自由貿易協議。
據報道，一旦英國《金融時報》A A P完成，美國出口將增加6260億美元，中國出口將增加1.6萬億美元。然而，TPP的作用相對較小，美國的出口僅增加了1910億美元，而中國將因貿易轉移而損失1000億美元的出口。此外，標準更低、包容性更強的FT A A P可能不利于通過在美國使用T PP來提高該地區國家的市場自由和知識產權保護的目標。
有分析人士指出，汽車行業在中美經貿往來中發揮著重要作用，中國汽車市場不乏虎視眈眈美國汽車品牌市場地位的競爭對手，因此，汽車產業政策可以被視為當前中美經貿博弈中的一張“王牌”。
此外，維持目前合資汽車與企業的50:50比例也是中國汽車行業當前利益的最佳選擇。今年9月宣布成立的新合資公司東風英菲尼迪執行副總經理雷新告訴南都，目前合資汽車和企業的50:50的上限可以使股東在合資公司的利益平衡統一，有利于合資公司各項決策的順利進行。“從效率和業績的角度來看，等效的合資股比是最可行的方案。”
只是為了討論“如何放手”？
“《目錄》只是重申了當前的合資股比政策，不能作為判斷未來汽車合資產業政策的依據。”張志勇表示，《汽車產業發展政策》是界定合資股比的依據，目前對整車合資股比的限制來自2004年的《汽車產業發展政策》和2009年修訂的政策規定。張志勇強調，放開合資比例是未來汽車行業發展的大趨勢。
一位消息人士向《南都》作者透露：“目前，多個汽車行業決策部門已經就未來發布合資車企股比限制達成共識，但何時以及如何發布的細節尚不清楚。”。
“放開合資企業股比是必然趨勢，”商務部研究院綜合戰略研究司副司長張莉表示。在新一輪改革開放中，目標將是讓市場更有活力，產生更多動能，因此進一步開放是產業發展的必然趨勢。
對于“股份比例自由化將……”的擔憂……
張莉強調，在股比放開后，外國投資者將引入更多的車型、技術和服務理念，以獲得更多的利潤，這將導致更激烈的競爭。在這個過程中，自主品牌可能不得不經歷“巨浪””，只有以最快的速度吸收先進經驗供自己使用，才能不被淘汰。
但張志勇表示，雖然放開整車合資股比是大勢所趨，但暫時不能放開，因為國內車企和中國品牌汽車還不夠成熟，需要時間和市場空間來培育。一旦發布，它將對快速增長的中國品牌汽車產生強烈影響。
[相關]新能源汽車關鍵零部件有望成為投資洼地。
值得注意的是，在新修訂的《目錄》中，取消了“新能源汽車關鍵零部件”的外資股比限制。在新修訂的《目錄》中，“新能源汽車關鍵零部件制造”已成為鼓勵外商投資的一個領域。
《目錄》明確規定，“新能源汽車關鍵零部件制造”包括：能源動力電池、電池正極材料、電池隔膜；電池管理系統、電機管理系統、電動汽車電控一體化；電動汽車驅動電機、汽車D C/D C、大功率電子設備；
插入式混合機電耦合驅動系統。
據了解，2004年，中國取消了對汽車零部件領域外商投資的股比限制。2011年，國家發展改革委要求，新能源汽車關鍵零部件的外商投資（持股）比例不得超過50%。
對于目前發展迅速的新能源汽車行業來說，此次外資股比放開將帶來怎樣的影響還有待觀察。
業內對“傳統汽車零部件外資股比政策或將發生變化”的猜測并未在新修訂的《目錄》中得到反映。在“鼓勵外商投資”分目錄中，“汽車發動機制造與發動機研發機構建設、汽車關鍵零部件制造與關鍵技術研發、汽車電子器件制造與研發”等汽車零部件領域仍被納入。
今年8月，在國家發改委向12家日本零部件公司開出天價反壟斷罰單后，外界一度猜測中國是否會出臺新政策，限制外資汽車和零部件公司在中國設立全資公司。
另一個值得注意的內容是，新修訂的《目錄》強調鼓勵外商投資研發。顯然，對于傳統汽車行業和新能源汽車來說，通過吸引外資來加快國內新能源汽車的技術升級也是修訂草案的意圖。11月4日，國家發展和改革委員會發布了修訂后的《外商投資產業目錄》（以下簡稱《目錄》），并公開征求意見。根據“進一步對外開放”的精神，新目錄進行了19年來最大程度的修訂。但備受關注的“整車”仍被明確列入限制外商投資行業目錄，并保持“中股比不低于50%”的政策“紅線”，即暫不發布。
然而，像穆拉利這樣的外國汽車公司的高管們不需要感到沮喪。有跡象表明，盡管對車企股比的限制沒有放松，但這也表明自由化是未來汽車行業政策的大趨勢。
重申汽車合資企業的股份比例限制
自去年以來，放開整車合資股比的設想一直在擴大。去年10月，福特汽車公司總裁穆拉利表示，合資公司在中國市場的股權比例放開肯定會成為一種趨勢，“福特非常愿意加入”。
一個多月后，中華人民共和國商務部新聞發言人沈丹陽表示，有關部門將加快國內外法律法規的統一，進一步放開鋼鐵、化工、汽車等制造業的外商投資準入限制。隨后，工業和信息化部新聞發言人肖春泉表示，關于汽車等行業的股比問題，黨的十八屆三中全會對進一步對外開放提出了新的要求和部署，工業和信息化部將認真研究實施。
如果上述說法停留在紙面上，那么大眾汽車最近對一汽-大眾持股比例的提高被視為合資持股比例放開的一個實質性信號。
此外，與2011年發布的《目錄》相比，11月4日發布的修訂版《目錄》將限制項目從79個大幅減少到35個。外資股比限制進一步放寬，“合資合作”項目從43個減少到11個，“中方控股”項目從44個減少到32個。
國家發展和改革委員會外商投資司巡視員王東表示：“此次《目錄》修訂是自1995年《目錄》發布以來規模最大的一次。”。這次修訂的目的是更好地實施去中心化……
離子，擴大對外開放，創造良好的投資環境。未來，限制將越來越多地減少，從而使國內外資本的監管基本相同，并實現雙向平衡。
然而，出乎意料的是，這輛“整車”仍然被明確列入限制外商投資的行業名單。《目錄》強調，制造汽車整車、專用汽車和摩托車的中方持股比例不低于50%，同一外國投資者可以在中國成立兩家或兩家以下的合資企業生產類似的汽車整車，例如與中國合資伙伴和其他國內汽車制造商合并，而不受兩者的限制。
中美自由貿易博弈導致自由化暫停？
在擴大對外開放的大趨勢下，為什么汽車合資企業的股比仍然停滯不前？“可能是國際投資協議的結果”，對合資企業股份比例的限制暫時沒有放開。汽車行業分析師張志勇告訴南都，在中國成為投資出口國的過程中，不可避免地會遇到投資和貿易協議的國際談判。然而，是否放開合資股比等限制成為游戲中使用的籌碼。
例如李克強總理在德國《世界報》發表的題為《讓開放創新引領中德合作》的署名文章中明確表示：“中國將積極考慮德國大眾汽車提高其在一汽-大眾合資公司持股比例的請求，也希望德國允許符合條件的中國企業競標德國高鐵項目。”
今年“兩會”期間，工業和信息化部部長苗圩表示，鑒于中國加入TPP的談判，汽車股比開放面臨壓力。在工業和信息化部的管轄范圍內，如鋼鐵和化纖，將分階段有序放開股比，“汽車行業將把它放回去。”
事實上，中國希望盡快加入美國推動的《太平洋戰略經濟伙伴關系協定》，以借助開放形成的反向機制推動新一輪改革。然而，現階段，中國實施的產業政策，如汽車行業50:5的股份比例限制，很可能會對國外比汽車行業更重要的行業產生同樣的限制。因此，在壓力之下，中國的汽車股份比例限制政策也可能會有所調整。
值得注意的是，與以往不同，當前中美在經貿協議上的博弈已進入新一輪。11月4日，日本外交官網站發表文章稱，美國正在向中國施壓，以阻止中國在亞太經合組織結束時發表關于亞太自由貿易協定“可行性研究”的公報，并阻止中國在2025年成立亞太自由貿易協議。
據報道，一旦英國《金融時報》A A P完成，美國出口將增加6260億美元，中國出口將增加1.6萬億美元。然而，TPP的作用相對較小，美國的出口僅增加了1910億美元，而中國將因貿易轉移而損失1000億美元的出口。此外，標準更低、包容性更強的FT A A P可能不利于通過在美國使用T PP來提高該地區國家的市場自由和知識產權保護的目標。
有分析人士指出，汽車行業在中美經貿往來中發揮著重要作用，中國汽車市場不乏虎視眈眈美國汽車品牌市場地位的競爭對手，因此，汽車產業政策可以被視為當前中美經貿博弈中的一張“王牌”。
此外，維持目前合資汽車與企業的50:50比例也是中國汽車行業當前利益的最佳選擇。今年9月宣布成立的新合資公司東風英菲尼迪執行副總經理雷新告訴南都，目前合資汽車和企業可以持股的限制是50:50……
’在合資公司的利益平衡統一，有利于合資公司各項決策的順利進行。“從效率和業績的角度來看，等效的合資股比是最可行的方案。”
只是為了討論“如何放手”？
“《目錄》只是重申了當前的合資股比政策，不能作為判斷未來汽車合資產業政策的依據。”張志勇表示，《汽車產業發展政策》是界定合資股比的依據，目前對整車合資股比的限制來自2004年的《汽車產業發展政策》和2009年修訂的政策規定。張志勇強調，放開合資比例是未來汽車行業發展的大趨勢。
一位消息人士向《南都》作者透露：“目前，多個汽車行業決策部門已經就未來發布合資車企股比限制達成共識，但何時以及如何發布的細節尚不清楚。”。
“放開合資企業股比是必然趨勢，”商務部研究院綜合戰略研究司副司長張莉表示。在新一輪改革開放中，目標將是讓市場更有活力，產生更多動能，因此進一步開放是產業發展的必然趨勢。
對于“股比放開將扼殺中國自主汽車產業”的擔憂，張莉強調，股比放開后，外國投資者將引入更多的車型、技術和服務理念，以獲得更多的利潤，這將導致更激烈的競爭。在這個過程中，自主品牌可能要經歷“大浪淘沙”，只有以最快的速度吸收先進經驗供自己使用，才能不被淘汰。
但張志勇表示，雖然放開整車合資股比是大勢所趨，但暫時不能放開，因為國內車企和中國品牌汽車還不夠成熟，需要時間和市場空間來培育。一旦發布，它將對快速增長的中國品牌汽車產生強烈影響。
[相關]新能源汽車關鍵零部件有望成為投資洼地。
值得注意的是，在新修訂的《目錄》中，取消了“新能源汽車關鍵零部件”的外資股比限制。在新修訂的《目錄》中，“新能源汽車關鍵零部件制造”已成為鼓勵外商投資的一個領域。
《目錄》明確規定，“新能源汽車關鍵零部件制造”包括：能源動力電池、電池正極材料、電池隔膜；電池管理系統、電機管理系統、電動汽車電控一體化；電動汽車驅動電機、汽車D C/D C、大功率電子設備；
插入式混合機電耦合驅動系統。
據了解，2004年，中國取消了對汽車零部件領域外商投資的股比限制。2011年，國家發展改革委要求，新能源汽車關鍵零部件的外商投資（持股）比例不得超過50%。
對于目前發展迅速的新能源汽車行業來說，此次外資股比放開將帶來怎樣的影響還有待觀察。
業內對“傳統汽車零部件外資股比政策或將發生變化”的猜測并未在新修訂的《目錄》中得到反映。在“鼓勵外商投資”分目錄中，“汽車發動機制造與發動機研發機構建設、汽車關鍵零部件制造與關鍵技術研發、汽車電子器件制造與研發”等汽車零部件領域仍被納入。
今年8月，在國家發改委向12家日本零部件公司開出天價反壟斷罰單后，外界一度猜測中國是否會出臺新政策，限制外資汽車和零部件公司在中國設立全資公司。
另一個值得注意的內容是，新修訂的《目錄》強調鼓勵外商投資研發。顯然，對于傳統汽車行業和新能源汽車來說，通過吸引外資來加快國內新能源汽車的技術升級也是修訂草案的意圖。
市政府停車場的新能源汽車充電樁王正元攝11月17日，瀘州新能源汽車充電樁亮相公共停車場，據悉，此次建設的20個充電樁分布在全市8個區域，將陸續亮相。
1900/1/1 0:00:0011月15日是北京很多小區在APEC會議之后終于開始供暖的日子，同樣在今天，一場溫暖人心正能量滿滿的論壇在中國人民大學舉行。
1900/1/1 0:00:00據工信部最新數據顯示，10月份，我國新能源汽車生產5685輛，同比增長近24倍。
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1900/1/1 0:00:00移動互聯網、智能制造、云計算、物聯網、大數據等概念的涌現沖擊著傳統的中國制造，制造型企業如何有效巧妙運用互聯網思維，如何重新審視市場、客戶、產品的價值鏈乃至整個商業生態圈，
1900/1/1 0:00:00市場對新能源汽車的發展一直充滿了信心，展望未來十年，新能源汽車只有與智能化結合才能發展更長遠。
1900/1/1 0:00:00
汽車導航