低速電動汽車治理 全國看山東

6月12日，正在經歷大力整頓老舊代步車風暴的山東省低速電動車行業，在省汽車工業協會的領導下，制定了三個行業自律“文件”：《山東省小型電動車行業標準》，《山東省小型電動汽車生產企業準入條件（試行）》和《關于山東省實施小型電動汽車車險有關問題的通知》，進一步加強行業自律，規范企業行為。然而，讀到這些“文件”，作者有些難過。

感受之一：這三個“文件”雖然分別命名為“行業標準”、“準入條件”和“實施通知”，充滿了官方和權威的味道，但本質上只是三個行業自律條例，沒有得到政府、國家標準和地方標準權威的認可，以及山東省近100家低速電動汽車制造商的認可。行業沒有必須遵循的統一性，甚至就像我們大力倡導的《城市公民文明公約》和《農村文明衛生公約》一樣，它們充滿了人文精神和理想色彩，但實際約束力并不大。這就是為什么作者將其定義為“文件”，而不是“標準”和“法規”。

第二感受：從實際情況來看，這三個“文件”作為自律“地方標準”，是在山東省有關部門決定在全省范圍內開展老年代步車排查整治22天后出臺的。地方標準應由地方政府制定和發布是理所當然的，很少有行業協會制定和發布標準。顯然，山東省汽車工業協會的姿態比實際意義更重要。

你為什么要發表聲明？為什么不在對老舊踏板車的調查和整改開始之前發表聲明呢？為什么幾個關鍵企業代表了整個行業？你為什么要用如此復雜的形式來表達自己的立場，比如急于引入行業標準？原因很復雜。筆者推斷，在中央電視臺的“3.15晚會”曝光了這輛老舊的踏板車后，山東省政府對低速電動車市場的現狀非常不滿。在治理行動開始之前，它不僅沒有要求低速電動汽車行業合作，甚至沒有通知汽車行業協會。如果是這樣的話，那么企業和行業協會肯定承受著巨大的壓力，因為他們知道政府和人民最不滿意的是行業的混亂、生產的混亂和產品的劣質。此時出臺相關標準，加強行業自律，也是最好的說法。問題是，現在發表這樣的聲明有點晚了嗎？它的效果如何？

第三種情緒：《山東省小型電動汽車行業標準》等“文件”的公布表明，山東省汽車工業協會是一個有魄力的協會，表明山東省低速電動汽車骨干企業支持政府的整改工作，應該以身作則，帶頭做好自己的建設。然而，從三份“文件”的倉促公布中，我們可以看到協會和參與企業的隱憂，即害怕政府在治理過程中“與孩子潑臟水”。

它會“把孩子們扔掉”嗎？這種危險是存在的。由于經過22天的治理活動，山東省可以發布相關標準，這表明山東省汽車行業協會已經做了大量的前期工作，為發布標準奠定了基礎。山東省應該首先引入標準，然后按照標準進行治理，這是理所當然的。治理在前，標準在后，這說明政府和行業沒有提前溝通協調，“舍小打狼”的危險性顯然更大。

山東的這一治理活動引起了中國低速電動車企業的關注……

為什么要擔心？由于山東省是中國發展低速電動汽車最活躍的地區之一，2012年，該省在德州、淄博、濟寧、濰坊和聊城等38個縣啟動了推廣低速電動汽車的試點項目，引起了全國的關注。現在突然“轉身”對低速電動車進行整改，如何整改、整改到什么程度，也引起了全國的關注。山東治理低速電動車的過程和結果將影響其他省市的行動。從某種意義上說，山東決定了中國低速電動車的未來。6月12日，正在經歷大力整頓老舊代步車風暴的山東省低速電動車行業，在省汽車工業協會的領導下，制定了三個行業自律“文件”：《山東省小型電動車行業標準》，《山東省小型電動汽車生產企業準入條件（試行）》和《關于山東省實施小型電動汽車車險有關問題的通知》，進一步加強行業自律，規范企業行為。然而，讀到這些“文件”，作者有些難過。

感受之一：這三個“文件”雖然分別命名為“行業標準”、“準入條件”和“實施通知”，充滿了官方和權威的味道，但本質上只是三個行業自律條例，沒有得到政府、國家標準和地方標準權威的認可，以及山東省近100家低速電動汽車制造商的認可。行業沒有必須遵循的統一性，甚至就像我們大力倡導的《城市公民文明公約》和《農村文明衛生公約》一樣，它們充滿了人文精神和理想色彩，但實際約束力并不大。這就是為什么作者將其定義為“文件”，而不是“標準”和“法規”。

第二感受：從實際情況來看，這三個“文件”作為自律“地方標準”，是在山東省有關部門決定在全省范圍內開展老年代步車排查整治22天后出臺的。地方標準應由地方政府制定和發布是理所當然的，很少有行業協會制定和發布標準。顯然，山東省汽車工業協會的姿態比實際意義更重要。

你為什么要發表聲明？為什么不在對老舊踏板車的調查和整改開始之前發表聲明呢？為什么幾個關鍵企業代表了整個行業？你為什么要用如此復雜的形式來表達自己的立場，比如急于引入行業標準？原因很復雜。筆者推斷，在中央電視臺的“3.15晚會”曝光了這輛老舊的踏板車后，山東省政府對低速電動車市場的現狀非常不滿。在治理行動開始之前，它不僅沒有要求低速電動汽車行業合作，甚至沒有通知汽車行業協會。如果是這樣的話，那么企業和行業協會肯定承受著巨大的壓力，因為他們知道政府和人民最不滿意的是行業的混亂、生產的混亂和產品的劣質。此時出臺相關標準，加強行業自律，也是最好的說法。問題是，現在發表這樣的聲明有點晚了嗎？它的效果如何？

第三種情緒：《山東省小型電動汽車行業標準》等“文件”的公布表明，山東省汽車工業協會是一個有魄力的協會，表明山東省低速電動汽車骨干企業支持政府的整改工作，應該以身作則，帶頭做好自己的建設。然而，從三份“文件”的倉促公布中，我們可以看到協會和參與企業的隱憂，即害怕政府在治理過程中“與孩子潑臟水”。

它會“把孩子們扔掉”嗎？這種危險是存在的。由于山東省可以發布相關標準……

經過22天的治理活動，表明山東省汽車行業協會已經做了大量的前期工作，并為發布標準奠定了基礎。山東省應該首先引入標準，然后按照標準進行治理，這是理所當然的。治理在前，標準在后，這說明政府和行業沒有提前溝通協調，“舍小打狼”的危險性顯然更大。

山東的這一治理活動引起了中國低速電動車企業的關注。為什么要擔心？由于山東省是中國發展低速電動汽車最活躍的地區之一，2012年，該省在德州、淄博、濟寧、濰坊和聊城等38個縣啟動了推廣低速電動汽車的試點項目，引起了全國的關注。現在突然“轉身”對低速電動車進行整改，如何整改、整改到什么程度，也引起了全國的關注。山東治理低速電動車的過程和結果將影響其他省市的行動。從某種意義上說，山東決定了中國低速電動車的未來。

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