5月3日，筆者采訪了江蘇省人大法制委員會副主任、省人大常委會法制委員會副委員長劉克喜。他明確表示，南京絕對不可能像杭州那樣突然限卡，因為江蘇省地方性法規明確規定，是否限卡必須公開征求公眾意見，并經同級人大常委會審議。即使批準了卡的數量，也必須提前30天向公眾公布。“這項地方性規定是為了給南京市民吃一顆定心丸。沒有必要讓大家恐慌，導致非理性消費。”他說，即使南京想限制辦卡數量，也會提前30天發布公告，給大家足夠的時間買車。
南京不會突然限卡，至少提前30天通知。
作者：五一小長假持續了三天，南京汽車市場空前火爆。大家都擔心南京會實行機動車限牌，于是紛紛搶購。從法律法規的角度來看，你認為南京有可能像杭州那樣突然限牌嗎？
劉克喜：不可能。在南京是不可能的。杭州之所以能在一夜之間突然限牌，是因為浙江省和杭州市的地方性法規對限牌沒有專門規定，而江蘇省的地方性法律法規對機動車限牌有明確、具體、可操作的規定。這是去年11月29日修訂的《江蘇省機動車尾氣污染條例》。其中規定，如果限制機動車數量，必須遵守相應的程序，并由13個市和全省所有縣（市）的人民政府遵守。因此，杭州發生的事情在南京永遠不會重演，南京絕對不可能突然出擊限制牌照。
作者：為什么不呢？如果南京想限制辦卡數量，需要辦理哪些手續？
劉克喜：根據新修訂的《江蘇省機動車尾氣污染條例》第十三條，設區的市、縣（市）人民政府可以根據大氣污染防治的需要，合理控制城市機動車保有量，限制摩托車保有量，經濟社會發展規劃和城市規劃。機動車保有量控制措施應當公開征求公眾意見，經本級人民代表大會常務委員會審議，并在實施前30日向社會公布。
在江蘇，如果一個城市準備限制辦卡數量，必須經過這三個程序：必須公開征求公眾意見，必須經過全國人民代表大會常務委員會審議，并且必須提前30天宣布。
以南京為例，如果要限制辦卡數量，首先必須通過廣播、電視和報紙等大眾媒體公開征求公眾意見，不僅是機動車管理部門和部門，還有個人、社會組織和民主黨派。第二，它必須經過南京市人民代表大會常務委員會的審議，并且議程是公開的。第三，必須提前30天向公眾公布。在這段時間里，普通人仍然可以自由買車和上牌。
我再次強調，這是一項明確、具體和可操作的程序性規定。在了解了這一規定之后，每個人都應該放心。買不買車，什么時候買車，要根據家庭情況和需求，還要考慮大氣污染防治等因素，不要聽信賣家的誘惑或社會上的一些謠言。
如果“限卡一晚”是違法的，就會被追究責任。
作者：您提到這是去年的最新修訂，之前沒有關于許可證的規定。你后來修改的時候為什么要加這個？
劉克喜：在2004年和2011年，沒有提到許可證限制。在上一次修訂中，空氣污染問題主要受到社會關注。大氣污染防治是一項系統工程……
等等，如果沒有各方的參與，很難取得實際效果。因此，建議通過建立社會監督平臺，鼓勵公眾有序參與。從這個角度來看，有必要在適當的時候限制機動車的數量。
為什么要出臺具體、明確、可操作的規定？為了確保決策的民主和科學，最重要的是考慮到廣大人民的利益，防止地方政府突然出擊，消除其他省市已經發生的導致普通人無法理性消費的恐慌，從而提前擴大了環境污染的結果。因此，我們的地方法律法規中增加了這三個程序。
我再次強調，增加這一規定是為了讓江蘇人民吃下一顆定心丸。
作者：雖然有這樣的規定，但人民還是很擔心。如果南京市政府在一夜之間突然宣布了許可證限制，該怎么辦？
劉克喜：經過30多年的改革開放，多年來一直強調依法行政。南京市政府絕對不可能這樣做，絕對不可能做任何違反江蘇省地方法律法規的事情。我有充分的信心，并再次強調這是絕對不可能的。
此外，無論是南京還是省內其他城市突然宣布限牌，這一宣布都是違法的，不具有法律效力。未經市本級人大常委會審議，任何一級政府都無權公布。即使全國人大常委會審議同意限牌，也不可能今天公布，明天限牌。必須提前30天宣布。在此期間，公民的購車和上牌不受限制。
我再次強調，如果違反了這三個程序中的任何一個，許可限制規定在法律上是無效和非法的，也應該明確和嚴肅地追究有關責任人的責任。
南京街頭的比亞迪電動出租車
為什么謠言不能停止？什么條件會限制卡片？
作者：南京限牌的傳聞已經流傳了兩年多，尤其是最近。南京市有關領導曾表示，南京不會限制許可，但普通人就是不相信。為什么他們總是責怪普通人，但無論如何都不相信？在這種情況下，你認為政府應該怎么做？
劉克喜：有些普通人不相信政府的謠言有很多原因。其中之一是一些地方政府的信譽不是很好。例如，幾天前，他們還在談論無限卡，但幾天后，他們突然限制了卡，人們也被動地吸取了這些教訓。
然而，我認為這樣的情況畢竟是罕見的，或者說是一個例子。群眾應該相信政府的聲音，至少相信我們當地的法律法規，全省都必須遵守。任何違反規定的市、縣都是違法無效的，將被追究責任。
作者：當杭州在3月底宣布限牌時，許多媒體比較了數據，想看看南京什么時候會達到與限牌城市相同的情況。你認為南京將采取什么條件來限制卡的數量？
劉克喜：地方政府可以根據本地區大氣污染防治的需要，以及經濟社會發展規劃和城市規劃，合理控制機動車保有量。根據南京未來的發展，十年后、幾年后或幾個月后，有可能限制卡的數量，但我不知道，其他人也不知道具體時間。5月3日，筆者采訪了江蘇省人大法制委員會副主任、省人大常委會法制委員會副委員長劉克喜。他明確表示，南京絕對不可能像杭州那樣突然限卡，因為江蘇省的地方法規明確規定……
是否限制卡片數量必須公開征求公眾意見，并經同級人民代表大會常務委員會審查。即使批準了卡的數量，也必須提前30天向公眾公布。“這項地方性規定是為了給南京市民吃一顆定心丸。沒有必要讓大家恐慌，導致非理性消費。”他說，即使南京想限制辦卡數量，也會提前30天發布公告，給大家足夠的時間買車。
南京不會突然限卡，至少提前30天通知。
作者：五一小長假持續了三天，南京汽車市場空前火爆。大家都擔心南京會實行機動車限牌，于是紛紛搶購。從法律法規的角度來看，你認為南京有可能像杭州那樣突然限牌嗎？
劉克喜：不可能。在南京是不可能的。杭州之所以能在一夜之間突然限牌，是因為浙江省和杭州市的地方性法規對限牌沒有專門規定，而江蘇省的地方性法律法規對機動車限牌有明確、具體、可操作的規定。這是去年11月29日修訂的《江蘇省機動車尾氣污染條例》。其中規定，如果限制機動車數量，必須遵守相應的程序，并由13個市和全省所有縣（市）的人民政府遵守。因此，杭州發生的事情在南京永遠不會重演，南京絕對不可能突然出擊限制牌照。
作者：為什么不呢？如果南京想限制辦卡數量，需要辦理哪些手續？
劉克喜：根據新修訂的《江蘇省機動車尾氣污染條例》第十三條，設區的市、縣（市）人民政府可以根據大氣污染防治的需要，合理控制城市機動車保有量，限制摩托車保有量，經濟社會發展規劃和城市規劃。機動車保有量控制措施應當公開征求公眾意見，經本級人民代表大會常務委員會審議，并在實施前30日向社會公布。
在江蘇，如果一個城市準備限制辦卡數量，必須經過這三個程序：必須公開征求公眾意見，必須經過全國人民代表大會常務委員會審議，并且必須提前30天宣布。
以南京為例，如果要限制辦卡數量，首先必須通過廣播、電視和報紙等大眾媒體公開征求公眾意見，不僅是機動車管理部門和部門，還有個人、社會組織和民主黨派。第二，它必須經過南京市人民代表大會常務委員會的審議，并且議程是公開的。第三，必須提前30天向公眾公布。在這段時間里，普通人仍然可以自由買車和上牌。
我再次強調，這是一項明確、具體和可操作的程序性規定。在了解了這一規定之后，每個人都應該放心。買不買車，什么時候買車，要根據家庭情況和需求，還要考慮大氣污染防治等因素，不要聽信賣家的誘惑或社會上的一些謠言。
如果“限卡一晚”是違法的，就會被追究責任。
作者：您提到這是去年的最新修訂，之前沒有關于許可證的規定。你后來修改的時候為什么要加這個？
劉克喜：在2004年和2011年，沒有提到許可證限制。在上一次修訂中，空氣污染問題主要受到社會關注。大氣污染防治是一項系統工程，如果沒有各方的參與，很難取得實際成效。因此，建議通過建立社會監督平臺，鼓勵公眾有序參與。從這個角度來看，有必要在適當的時候限制機動車的數量。
為什么要出臺具體、明確、可操作的規定？為了確保民主和……
科學決策，最重要的是要考慮到廣大人民的利益，防止地方政府突然出擊，消除其他省市已經發生的導致普通人無法理性消費的恐慌，從而提前擴大環境污染的后果。因此，我們的地方法律法規中增加了這三個程序。
我再次強調，增加這一規定是為了讓江蘇人民吃下一顆定心丸。
作者：雖然有這樣的規定，但人民還是很擔心。如果南京市政府在一夜之間突然宣布了許可證限制，該怎么辦？
劉克喜：經過30多年的改革開放，多年來一直強調依法行政。南京市政府絕對不可能這樣做，絕對不可能做任何違反江蘇省地方法律法規的事情。我有充分的信心，并再次強調這是絕對不可能的。
此外，無論是南京還是省內其他城市突然宣布限牌，這一宣布都是違法的，不具有法律效力。未經市本級人大常委會審議，任何一級政府都無權公布。即使全國人大常委會審議同意限牌，也不可能今天公布，明天限牌。必須提前30天宣布。在此期間，公民的購車和上牌不受限制。
我再次強調，如果違反了這三個程序中的任何一個，許可限制規定在法律上是無效和非法的，也應該明確和嚴肅地追究有關責任人的責任。
南京街頭的比亞迪電動出租車
為什么謠言不能停止？什么條件會限制卡片？
作者：南京限牌的傳聞已經流傳了兩年多，尤其是最近。南京市有關領導曾表示，南京不會限制許可，但普通人就是不相信。為什么他們總是責怪普通人，但無論如何都不相信？在這種情況下，你認為政府應該怎么做？
劉克喜：有些普通人不相信政府的謠言有很多原因。其中之一是一些地方政府的信譽不是很好。例如，幾天前，他們還在談論無限卡，但幾天后，他們突然限制了卡，人們也被動地吸取了這些教訓。
然而，我認為這樣的情況畢竟是罕見的，或者說是一個例子。群眾應該相信政府的聲音，至少相信我們當地的法律法規，全省都必須遵守。任何違反規定的市、縣都是違法無效的，將被追究責任。
作者：當杭州在3月底宣布限牌時，許多媒體比較了數據，想看看南京什么時候會達到與限牌城市相同的情況。你認為南京將采取什么條件來限制卡的數量？
劉克喜：地方政府可以根據本地區大氣污染防治的需要，以及經濟社會發展規劃和城市規劃，合理控制機動車保有量。根據南京未來的發展，十年后、幾年后或幾個月后，有可能限制卡的數量，但我不知道，其他人也不知道具體時間。
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