新能源汽車補貼新政應讓地方政府也受益

一項政策能否成功有效地實施，不僅取決于政策本身的合理性和可執行性，還取決于政策實際實施者的態度和積極性。

無論治理有多好，如果執行者在執行中不能受益（甚至受損），那么這樣的政策將很難執行或長期無法執行！

經過8個多月的等待，9月17日，新一輪新能源汽車補貼政策終于出臺。

對于新政策，有人說，補貼比之前的2010年版本明顯減少，過早打破“斷奶”；也有人說，新政將有效遏制地方保護主義，促進國內新能源汽車行業的競爭和發展；另一些人認為，推動引入城市淘汰機制增加了健康競爭的可能性。

來自各方的行業專家討論了這一輪新政策的優缺點，但事實上，支持政策能否真正落地？如何實施到位？這是現在應該著重考慮的問題。而關鍵在于政策的實際實施者，也就是地方政府。

太多的經驗告訴我們，如果地方政府實施不利的政策，無論多么“利國利民”，都很難發揮應有的積極作用。另一方面，如果地方政府大力推動，即使政策還有待討論，它仍然可以成功實施多年。例如，盡管高速公路上設置停車卡、超時收費等收費亂象多年來一直飽受詬病，但在地方政府的“支持”下，即使已經提出了公布收費去向、建立問責機制等解決方案，但問題的改善仍然罕見。

事實上，政策能否落實到位，很大程度上取決于政策實施者的積極性，而積極性的最佳來源無非是讓實施者從政策的實施中受益。

《孔子家談》中有這樣一個故事：鑒于當時大量魯人被拐賣到其他諸侯國當奴隸的現象，魯國出臺了相關政策，如果有人贖回在其他國家當奴隸的魯人，他們可以獲得政府獎勵。有一次，孔子的學生子貢在救贖了魯人之后，理直氣壯地拒絕了獎賞。孔子聽完后，批評子貢做了錯事，因為一個有名望的人可以移風易俗，教導人民。子貢的“義舉”出來后，他會在救贖魯人之后，從魯政府那里拿錢。其他人會說這“不便宜”。如果這種情況持續下去，任何人都不會為了救贖他人而損害自己的利益。事實上，正如孔子所說，由于后來的執行者再也無法從贖回者那里獲得政府獎金，“魯人不再贖回王子。”

顯然，對實施者不利的政策，甚至是善治，往往難以推廣或無法持續。

回顧2010年實施的上一版本新能源政策，我們不難發現，雖然補貼力度甚至超過了這一新政策，但實際執行情況并不好，重要原因是地方政府在執行過程中的積極性不高。

從補貼分配來看，2010年的新能源政策明確要求地方各級政府繼續加大對財政支持、基礎設施建設和電池回收系統等組成部分的投入。事實上，地方政府除了增加國家補貼外，還增加了補貼籌碼，這在一定程度上成為了地方政府的負擔。

從配套基礎設施建設來看，已建成的充電站在選址和運營方面存在諸多問題，無法滿足現有需求。這些條件不應被忽視的原因之一是地方政府在這一過程中無法獲得現實利益。

那么，如何落實這一新能源政策，真正為推動中國新能源汽車的發展發揮作用呢？關鍵是讓作為政策實施者的地方政府從中受益。

從2013年新政的內容來看，除了引入淘汰機制之外，真的沒有什么能真正激發地方政府的積極性。

是的，自然有必要將新能源汽車的推廣與當地的政績聯系起來，但這還不夠！

更重要的是要激發地方政府的積極性，讓他們有足夠的內在動力。

因此，希望國家能夠出臺一些相關政策，讓地方政府能夠從稅收、城市建設或土地支持等新能源支持政策的推進中獲得一些實實在在的利益，從而在新能源汽車政策的實施中形成良性的利益鏈。讓地方政府享受推廣新能源汽車的“紅利”，讓地方官員感受到做好新能源汽車工作對地方和自己也有好處，并把這當成自己的工作來做，而不僅僅是應付上述檢查。

我認為，有了地方各級黨政的出色執行力，只要我們調動足夠的積極性，我們就一定能夠發揮不可估量的主觀能動性，新能源汽車新政的真正實施永遠不會困難。讓新能源汽車得到廣泛推廣，讓我們城市的天空因為新能源汽車而變藍，這必將在不久的將來成為現實。一項政策能否成功有效地實施，不僅取決于政策本身的合理性和可執行性，還取決于政策實際實施者的態度和積極性。

無論治理有多好，如果執行者在執行中不能受益（甚至受損），那么這樣的政策將很難執行或長期無法執行！

經過8個多月的等待，9月17日，新一輪新能源汽車補貼政策終于出臺。

對于新政策，有人說，補貼比之前的2010年版本明顯減少，過早打破“斷奶”；也有人說，新政將有效遏制地方保護主義，促進國內新能源汽車行業的競爭和發展；另一些人認為，推動引入城市淘汰機制增加了健康競爭的可能性。

來自各方的行業專家討論了這一輪新政策的優缺點，但事實上，支持政策能否真正落地？如何實施到位？這是現在應該著重考慮的問題。而關鍵在于政策的實際實施者，也就是地方政府。

太多的經驗告訴我們，如果地方政府實施不利的政策，無論多么“利國利民”，都很難發揮應有的積極作用。另一方面，如果地方政府大力推動，即使政策還有待討論，它仍然可以成功實施多年。例如，盡管高速公路上設置停車卡、超時收費等收費亂象多年來一直飽受詬病，但在地方政府的“支持”下，即使已經提出了公布收費去向、建立問責機制等解決方案，但問題的改善仍然罕見。

事實上，政策能否落實到位，很大程度上取決于政策實施者的積極性，而積極性的最佳來源無非是讓實施者從政策的實施中受益。

《孔子家談》中有這樣一個故事：鑒于當時大量魯人被拐賣到其他諸侯國當奴隸的現象，魯國出臺了相關政策，如果有人贖回在其他國家當奴隸的魯人，他們可以獲得政府獎勵。有一次，孔子的學生子貢在救贖了魯人之后，理直氣壯地拒絕了獎賞。孔子聽完后，批評子貢做了錯事，因為一個有名望的人可以移風易俗，教導人民。子貢的“義舉”出來后，他會在救贖魯人之后，從魯政府那里拿錢。其他人會說這“不便宜”。如果這種情況持續下去，任何人都不會為了救贖他人而損害自己的利益。事實上，正如孔子所說，由于后來的執行者再也無法從贖回者那里獲得政府獎金，“魯人不再贖回王子。”

顯然，對實施者不利的政策，甚至是善治，往往難以推廣或無法持續。

回顧2010年實施的上一版本新能源政策，我們不難發現，雖然補貼力度甚至超過了這一新政策，但實際執行情況并不好，重要原因是地方政府在執行過程中的積極性不高。

從補貼分配來看，2010年的新能源政策明確要求地方各級政府繼續加大對財政支持、基礎設施建設和電池回收系統等組成部分的投入。事實上，地方政府除了增加國家補貼外，還增加了補貼籌碼，這在一定程度上成為了地方政府的負擔。

從配套基礎設施建設來看，已建成的充電站在選址和運營方面存在諸多問題，無法滿足現有需求。這些條件不應被忽視的原因之一是地方政府在這一過程中無法獲得現實利益。

那么，如何落實這一新能源政策，真正為推動中國新能源汽車的發展發揮作用呢？關鍵是讓作為政策實施者的地方政府從中受益。

從2013年新政的內容來看，除了引入淘汰機制之外，真的沒有什么能真正激發地方政府的積極性。

是的，自然有必要將新能源汽車的推廣與當地的政績聯系起來，但這還不夠！

更重要的是要激發地方政府的積極性，讓他們有足夠的內在動力。

因此，希望國家能夠出臺一些相關政策，讓地方政府能夠從稅收、城市建設或土地支持等新能源支持政策的推進中獲得一些實實在在的利益，從而在新能源汽車政策的實施中形成良性的利益鏈。讓地方政府享受推廣新能源汽車的“紅利”，讓地方官員感受到做好新能源汽車工作對地方和自己也有好處，并把這當成自己的工作來做，而不僅僅是應付上述檢查。

我認為，有了地方各級黨政的出色執行力，只要我們調動足夠的積極性，我們就一定能夠發揮不可估量的主觀能動性，新能源汽車新政的真正實施永遠不會困難。讓新能源汽車得到廣泛推廣，讓我們城市的天空因為新能源汽車而變藍，這必將在不久的將來成為現實。

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