海南省人民政府關于低碳發展的若干意見

瓊府[2010]82號

市、縣、自治縣人民政府和省直屬單位：

低碳發展是一種以清潔高效利用能源為基礎，以低排放為基本經濟特征，符合可持續發展理念，控制溫室氣體排放的社會發展模式。低碳發展與海南國際旅游島建設相輔相成，是海南推動產業結構調整、實現跨越式發展的積極探索。有助于保護海南生態環境，提高人民生活質量，促進人與環境和諧相處；有利于節約能源，提高能源效率，優化能源結構。為轉變經濟發展方式，提高應對氣候變化能力，推進國際旅游島建設，促進全省經濟可持續發展，現就海南低碳發展提出以下意見：

一是低碳發展的總體要求

（1） 指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，將低碳發展與國際旅游島建設相結合，推進生態省建設和溫室氣體排放控制，創新發展模式，調整產業結構，提高能源效率，優化能源結構，引領低碳生產，消費和生活方式，努力建設低碳海南、生態海南、休閑海南，實現經濟又好又快發展。

（2） 基本原則。

1.總體規劃，分步實施。將減排目標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。立足海南實際，科學布局，選擇重點地區、重點行業企業開展試點，通過典型示范，低碳發展取得突破。在積累成功經驗的同時，以點帶面穩步推進，逐步將海南建設成為國家低碳發展示范區。

2.科技支撐和制度創新。充分發揮科技進步和技術創新的引領和基礎作用，為低碳發展提供強有力的科技支撐。積極探索相關長效機制和政策措施，為海南低碳發展提供強有力的制度保障。

3.政府主導，市場運作。充分發揮政府的組織、促進、引導和監督作用，加大對低碳發展的財政投入，提供良好的政策環境和公共服務體系；充分利用國際旅游島建設政策，調動各方積極性，建立多元化投融資機制和平臺，加快低碳發展。

（3） 發展目標。

海南將建設成為以旅游休閑低碳產業為主體，以低碳能源為載體，引領國際低碳生產方式、生活方式和消費方式，建設生產發展、生活富裕、生態美麗、文明健康的國家低碳發展示范區。2015年，清潔能源占一次能源的比重達到40%，第三產業增加值占地區生產總值的比重超過50%，森林覆蓋率達到并穩定在60%；

2020年，全省清潔能源在一次能源中的比重達到50%以上，第三產業增加值占地區生產總值的比重達到60%以上，森林覆蓋率穩定在60%以上，與2005年相比，該省每萬元國內生產總值二氧化碳排放量的下降將控制在國家分解指標范圍內。

二是低碳發展的主要任務

（4） 調整產業結構，構建低碳產業體系。

1.大力發展現代服務業，努力建設低碳國際旅游島。以旅游業為主導的現代服務業是一個具有海南特色、潛力和競爭力的產業，也是單位產值溫室氣體排放量最低的產業。大力發展以旅游業為主導的現代服務業是實現海南可持續發展的必然選擇。在全面提升低碳旅游管理和服務水平的同時，積極推進金融保險、文化體育、會議展覽、時尚會展、購物中心、教育培訓、文化娛樂、現代物流等低碳服務業，努力打造面向世界的低碳旅游品牌，以低碳為名片，推介海南國際旅游島。

2.積極發展具有熱帶特色的現代農業，控制農業活動產生的溫室氣體排放。延伸農產品加工產業鏈，逐步由初級加工向高附加值精深加工轉變，進一步普及節肥節水技術，培育高產水稻等作物品種，積極發展生態畜牧業，促進熱帶農業與旅游業相結合，建設示范基地，重點打造熱帶生態循環農業、綠色農業、品牌農業和休閑農業，努力降低農業單位產值溫室氣體排放水平。

3.加快傳統產業低碳轉型，加大低碳技術應用力度。充分利用當地資源，大力發展新興產業。堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的“三不”原則，切實提高項目準入門檻，高起點、高水平引進大項目，確保新項目低碳技術處于國內領先水平。利用低碳技術升級現有傳統產業項目，主要能源密集型產業單位產品能耗達到國內先進水平。加快由資源優勢向產業優勢轉變，延伸天然氣和石油產業鏈，增加工業增加值，培育新的產業集群。

4.鼓勵高新技術產業發展，加快技術產業化水平。高新技術產業是海南可持續發展的戰略選擇之一。要加快建設海南生態軟件園、創意產業園和海口藥谷，加快建設國家現代中醫藥科技產業（海南）基地和節能新型節能汽車應用示范城市，積極推動新能源和節能技術的發展，加快實施合同能源管理和發展節能服務業，加大低碳技術的研發和產業化力度，促進低碳技術和產品的應用。力爭在光伏發電、節能與新能源汽車、太陽能熱水系統與建筑集成應用、生物質能與地熱資源等重點領域取得突破，培育低碳高新技術產業作為海南未來經濟增長點。

5.努力發展低碳海洋產業，擴大結構調整空間。充分發揮海南島及其海域油氣、漁業、港口等資源優勢，加快海洋油氣勘探加工、海洋漁業、海洋運輸等傳統產業低碳發展進程。專注于培養海洋生物工程、海洋c……

能源利用和海洋水利。

利用海洋種植等新興海洋產業，構建低碳海洋產業體系。

（5） 大力發展清潔能源，優化能源結構。1.積極推進核電建設。優化海南能源結構，有效降低能源碳排放強度，加大建設力度，力爭“十二五”末長江核電兩臺65萬千瓦核電機組投入商業運行；核電在能源消費結構中的比重從零提高到9%以上，并根據海南電力需求及時增加核電機組，不斷提高核電消費比重。

2.加大太陽能的開發利用力度。做好《海南省太陽能開發利用中長期發展規劃（2010-2020年）》的編制工作，推動太陽能建筑一體化，加大太陽能熱水系統的推廣應用。開展光伏發電和光熱發電研究示范，形成太陽能利用產業鏈，逐步將海南打造成太陽能利用產業基地。到2015年，太陽能熱水系統的建筑應用面積將達到4500萬平方米。

3.加快風能的開發和利用。加強風能資源調查，為加快風能資源開發提供科學依據。積極引進先進的風電技術，出臺相關政策，鼓勵風電多元化投資。2015年，海南陸上風電裝機容量將達到40萬千瓦，海上風電項目建設將取得顯著進展，風風光互補發電照明系統將在沿海資源豐富的鄉鎮大力推廣。

4.發展生物質能產業。積極發展非糧食生物質能產業，促進生物能源的研發和應用，加大對大規模沼氣生產的支持和建設。2015年，該省將擁有10萬噸燃料乙醇和6萬噸生物柴油的生產能力，以及4個5萬立方米/天的特大型沼氣項目。到2020年，將建立一個完整的生物燃料生產、供應和消費體系。

5.其他。加強對地熱能、海洋能等資源的研究和利用。科學開展深層地下干熱巖利用和深層地熱發電研究。加快海洋能源的勘探、開發和利用。在增加風能和太陽能利用規模的基礎上，為滿足電網安全穩定運行的需要，我們將全力推進海南跨海聯網二期工程，加緊抽水蓄能電站建設，用好清潔發展機制，制定清潔發展機制項目。

（六）促進節能，打造低碳產業、建筑、交通和綠色照明體系。

1.加強工業企業節能，進一步降低碳排放強度。認真落實《海南省節能減排綜合工作方案》（瓊府[2007]48號），在抓好十大重點節能工程的基礎上，到2015年完成落后產能淘汰，加大廢氣、余熱、余壓等資源綜合利用力度，加快集中制冷設施建設，加快發展循環經濟，加強工業企業節能管理，鼓勵企業加大節能技術改造和技術創新投入。

2.促進建筑節能，發展低碳建筑。通過合理的建筑規劃設計，加強施工階段建筑節能率的實施，提高太陽能等可再生能源建筑應用和新型節能墻體應用的比例，并通過有效的監督和技術支持，使我省城鎮新建建筑100%達到國家和省級建筑節能標準；

建立我省國家辦公樓和大型公共建筑節能監督體系，加強建筑節能設計標準在施工中的監督，做好我省建筑能耗統計、能源審計、能效宣傳、能耗監測等配套建設，從而使能耗大的國家辦公樓和大型公共建筑處于低碳運行水平，降低建筑能耗；大力發展綠色建筑，在制定我省綠色建筑規劃、設計、施工相關規范和標準的基礎上，使我省新建城市建筑按照低碳節能綠色建筑標準建設；

積極推進太陽能熱水系統與建筑的融合，增加酒店蓄冰和熱泵技術的使用，在有條件的市縣組織實施一批低碳生活建筑示范項目。

3.加強交通節能，建設低碳交通。優化全省交通網絡結構和城市公共交通布局。優先發展和完善高效優質的慢行交通設施和城市低碳公共交通系統。完善旅游交通體系和配套設施，促進低碳旅游交通。在海口被列入全國第二批“十城千車”示范城市的基礎上，適時建設一批低碳交通示范項目。加快淘汰老舊車輛和加強機動車報廢，鼓勵開發和使用高效節能汽車，推廣使用清潔環保汽車，逐步提高汽車燃油經濟性標準。

4.促進農村和商業流通的節能，全面降低碳排放水平。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械。在全省主要旅游酒店和酒店實施合同能源管理，引導和鼓勵企業使用節能設備和技術，在家電銷售場所實施節能標識制度，遏制流通區商品過度包裝，廣泛推廣在商業服務場所使用節能、節材的產品和技術。

5.推進綠色照明工程。加強城市照明節能管理，按照城市照明專項規劃確定的節能管理原則和措施進行建設，積極探索城市照明節能機制，加強城市照明設施節能運行管理，嚴格控制景觀照明的范圍和規模，加快淘汰低效照明產品。

（7） 加強碳匯建設，營造低碳環境，提高適應氣候變化的能力。

1.發展林業產業，增加林業碳匯。進一步加大造林力度，加強防護林、生態林和天然林保護工程建設，繼續推進城市綠化和綠色通道建設，加快森林資源培育，加強低效人工林改造，提高森林質量，擴大森林面積，增加森林存量，提高森林固碳能力和總碳匯。

2.加強對海洋、紅樹林、濕地等生態環境的保護。合理開發利用海洋，開發各種適用的海洋污染防治技術，控制海洋污染排放，加強珊瑚礁、紅樹林、濕地等脆弱生態系統的保護和生態修復，增加“藍碳”含量。實行嚴格的生態環境保護制度，堅定不移走綠色發展道路，大力發展綠色經濟，積極發展循環經濟和低碳經濟。

3大力開展城鎮、海岸線、園林和交通干線的綠化建設。加大園林綠化建設力度，采取點、線、區相結合的方式，推進公園、道路、單元庭院、社區的綠化建設。使用當地的樹木、灌木等覆蓋所有沿海地區、高速公路和其他交通干線。

（8） 弘揚低碳文化，形成低碳社會氛圍。

1.提高低碳意識。政府機構應進一步加強應對氣候變化和低碳發展的宣傳教育，并帶頭以身作則，開展創建低碳機構的活動。教育部門應將低碳發展納入教學，針對不同的培訓目標組織各種培訓和實踐活動。企事業單位應積極承擔低碳義務，同時向社會廣泛宣傳低碳文化，努力形成全社會關注、參與、支持低碳發展的濃厚氛圍……

噸。

2.提倡低碳生活方式。各市、縣、各部門要動員全社會力量，充分發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用，大力宣傳國家和省級低碳發展政策，提高全社會對低碳發展的認識，鼓勵和倡導人們在日常生活的各個方面采用低碳消費和生活方式，引導游客選擇低碳旅游產品和服務，有效控制和減少“奢侈消費”等行為，從需求端引導低碳產業發展，努力減少二氧化碳排放，形成綠色低碳。

（9） 加強試點工作，促進低碳發展。

1.低碳城市試點。海口市和三亞市被選為試點示范城市，重點加強城市低碳發展政策體系建設，完善評價考核指標體系，并結合重點示范項目等措施，探索低碳建筑、交通、社區和照明建設經驗，創建國家級低碳發展示范城市。

2.低碳城鎮試點。選擇保亭黎族苗族自治縣、永興鎮、海口市秀英區和博鰲樂城陽光與水示范區，重點建設低碳宜居小鎮，探索低碳小鎮發展規劃或產業規劃，努力建設省級低碳示范小鎮。

3.試點低碳園區。瓊府[2010]82號

市、縣、自治縣人民政府和省直屬單位：

低碳發展是一種以清潔高效利用能源為基礎，以低排放為基本經濟特征，符合可持續發展理念，控制溫室氣體排放的社會發展模式。低碳發展與海南國際旅游島建設相輔相成，是海南推動產業結構調整、實現跨越式發展的積極探索。有助于保護海南生態環境，提高人民生活質量，促進人與環境和諧相處；有利于節約能源，提高能源效率，優化能源結構。為轉變經濟發展方式，提高應對氣候變化能力，推進國際旅游島建設，促進全省經濟可持續發展，現就海南低碳發展提出以下意見：

一是低碳發展的總體要求

（1） 指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，將低碳發展與國際旅游島建設相結合，推進生態省建設和溫室氣體排放控制，創新發展模式，調整產業結構，提高能源效率，優化能源結構，引領低碳生產，消費和生活方式，努力建設低碳海南、生態海南、休閑海南，實現經濟又好又快發展。

（2） 基本原則。

1.總體規劃，分步實施。將減排目標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。立足海南實際，科學布局，選擇重點地區、重點行業企業開展試點，通過典型示范，低碳發展取得突破。在積累成功經驗的同時，以點帶面穩步推進，逐步將海南建設成為國家低碳發展示范區。

2.科技支撐和制度創新。充分發揮科技進步和技術創新的引領和基礎作用，為低碳發展提供強有力的科技支撐。積極探索相關長效機制和政策措施，為海南低碳發展提供強有力的制度保障。

3.政府主導，市場運作。充分發揮政府的組織、促進、引導和監督作用，加大對低碳發展的財政投入，提供良好的政策環境和公共服務體系；

充分利用國際旅游島建設政策，調動各方積極性，建立多元化投融資機制和平臺，加快低碳發展。

（3） 發展目標。

海南將建設成為以旅游休閑低碳產業為主體，以低碳能源為載體，引領國際低碳生產方式、生活方式和消費方式，建設生產發展、生活富裕、生態美麗、文明健康的國家低碳發展示范區。2015年，清潔能源占一次能源的比重達到40%，第三產業增加值占地區生產總值的比重超過50%，森林覆蓋率達到并穩定在60%；

2020年，全省清潔能源在一次能源中的比重達到50%以上，第三產業增加值占地區生產總值的比重達到60%以上，森林覆蓋率穩定在60%以上，與2005年相比，該省每萬元國內生產總值二氧化碳排放量的下降將控制在國家分解指標范圍內。

二是低碳發展的主要任務

（4） 調整產業結構，構建低碳產業體系。

1.大力發展現代服務業，努力建設低碳國際旅游島。以旅游業為主導的現代服務業是一個具有海南特色、潛力和競爭力的產業，也是單位產值溫室氣體排放量最低的產業。大力發展以旅游業為主導的現代服務業是實現海南可持續發展的必然選擇。在全面提升低碳旅游管理和服務水平的同時，積極推進金融保險、文化體育、會議展覽、時尚會展、購物中心、教育培訓、文化娛樂、現代物流等低碳服務業，努力打造面向世界的低碳旅游品牌，以低碳為名片，推介海南國際旅游島。

2.積極發展具有熱帶特色的現代農業，控制農業活動產生的溫室氣體排放。延伸農產品加工產業鏈，逐步由初級加工向高附加值精深加工轉變，進一步普及節肥節水技術，培育高產水稻等作物品種，積極發展生態畜牧業，促進熱帶農業與旅游業相結合，建設示范基地，重點打造熱帶生態循環農業、綠色農業、品牌農業和休閑農業，努力降低農業單位產值溫室氣體排放水平。

3.加快傳統產業低碳轉型，加大低碳技術應用力度。充分利用當地資源，大力發展新興產業。堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的“三不”原則，切實提高項目準入門檻，高起點、高水平引進大項目，確保新項目低碳技術處于國內領先水平。利用低碳技術升級現有傳統產業項目，主要能源密集型產業單位產品能耗達到國內先進水平。加快由資源優勢向產業優勢轉變，延伸天然氣和石油產業鏈，增加工業增加值，培育新的產業集群。

4.鼓勵高新技術產業發展，加快技術產業化水平。高新技術產業是海南可持續發展的戰略選擇之一。要加快建設海南生態軟件園、創意產業園和海口藥谷，加快建設國家現代中醫藥科技產業（海南）基地和節能新型節能汽車應用示范城市，積極推動新能源和節能技術的發展，加快實施合同能源管理和發展節能服務業，加大低碳技術的研發和產業化力度，促進低碳技術和產品的應用。力爭在光伏發電、節能與新能源汽車、太陽能熱水系統與建筑集成應用、生物質能與地熱資源等重點領域取得突破，培育低碳高新技術產業作為海南未來經濟增長點。

5.努力發展低碳海洋產業，擴大結構調整空間。充分發揮海南島及其海域油氣、漁業、港口等資源優勢，加快海洋油氣勘探加工、海洋漁業、海洋運輸等傳統產業低碳發展進程。專注于培養海洋生物工程、海洋c……

能源利用和海洋水利。

利用海洋種植等新興海洋產業，構建低碳海洋產業體系。

（5） 大力發展清潔能源，優化能源結構。1.積極推進核電建設。優化海南能源結構，有效降低能源碳排放強度，加大建設力度，力爭“十二五”末長江核電兩臺65萬千瓦核電機組投入商業運行；核電在能源消費結構中的比重從零提高到9%以上，并根據海南電力需求及時增加核電機組，不斷提高核電消費比重。

2.加大太陽能的開發利用力度。做好《海南省太陽能開發利用中長期發展規劃（2010-2020年）》的編制工作，推動太陽能建筑一體化，加大太陽能熱水系統的推廣應用。開展光伏發電和光熱發電研究示范，形成太陽能利用產業鏈，逐步將海南打造成太陽能利用產業基地。到2015年，太陽能熱水系統的建筑應用面積將達到4500萬平方米。

3.加快風能的開發和利用。加強風能資源調查，為加快風能資源開發提供科學依據。積極引進先進的風電技術，出臺相關政策，鼓勵風電多元化投資。2015年，海南陸上風電裝機容量將達到40萬千瓦，海上風電項目建設將取得顯著進展，風風光互補發電照明系統將在沿海資源豐富的鄉鎮大力推廣。

4.發展生物質能產業。積極發展非糧食生物質能產業，促進生物能源的研發和應用，加大對大規模沼氣生產的支持和建設。2015年，該省將擁有10萬噸燃料乙醇和6萬噸生物柴油的生產能力，以及4個5萬立方米/天的特大型沼氣項目。到2020年，將建立一個完整的生物燃料生產、供應和消費體系。

5.其他。加強對地熱能、海洋能等資源的研究和利用。科學開展深層地下干熱巖利用和深層地熱發電研究。加快海洋能源的勘探、開發和利用。在增加風能和太陽能利用規模的基礎上，為滿足電網安全穩定運行的需要，我們將全力推進海南跨海聯網二期工程，加緊抽水蓄能電站建設，用好清潔發展機制，制定清潔發展機制項目。

（六）促進節能，打造低碳產業、建筑、交通和綠色照明體系。

1.加強工業企業節能，進一步降低碳排放強度。認真落實《海南省節能減排綜合工作方案》（瓊府[2007]48號），在抓好十大重點節能工程的基礎上，到2015年完成落后產能淘汰，加大廢氣、余熱、余壓等資源綜合利用力度，加快集中制冷設施建設，加快發展循環經濟，加強工業企業節能管理，鼓勵企業加大節能技術改造和技術創新投入。

2.促進建筑節能，發展低碳建筑。通過合理的建筑規劃設計，加強施工階段建筑節能率的實施，提高太陽能等可再生能源建筑應用和新型節能墻體應用的比例，并通過有效的監督和技術支持，使我省城鎮新建建筑100%達到國家和省級建筑節能標準；

建立我省國家辦公樓和大型公共建筑節能監督體系，加強建筑節能設計標準在施工中的監督，做好我省建筑能耗統計、能源審計、能效宣傳、能耗監測等配套建設，從而使能耗大的國家辦公樓和大型公共建筑處于低碳運行水平，降低建筑能耗；大力發展綠色建筑，在制定我省綠色建筑規劃、設計、施工相關規范和標準的基礎上，使我省新建城市建筑按照低碳節能綠色建筑標準建設；

積極推進太陽能熱水系統與建筑的融合，增加酒店蓄冰和熱泵技術的使用，在有條件的市縣組織實施一批低碳生活建筑示范項目。

3.加強交通節能，建設低碳交通。優化全省交通網絡結構和城市公共交通布局。優先發展和完善高效優質的慢行交通設施和城市低碳公共交通系統。完善旅游交通體系和配套設施，促進低碳旅游交通。在海口被列入全國第二批“十城千車”示范城市的基礎上，適時建設一批低碳交通示范項目。加快淘汰老舊車輛和加強機動車報廢，鼓勵開發和使用高效節能汽車，推廣使用清潔環保汽車，逐步提高汽車燃油經濟性標準。

4.促進農村和商業流通的節能，全面降低碳排放水平。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械。在全省主要旅游酒店和酒店實施合同能源管理，引導和鼓勵企業使用節能設備和技術，在家電銷售場所實施節能標識制度，遏制流通區商品過度包裝，廣泛推廣在商業服務場所使用節能、節材的產品和技術。

5.推進綠色照明工程。加強城市照明節能管理，按照城市照明專項規劃確定的節能管理原則和措施進行建設，積極探索城市照明節能機制，加強城市照明設施節能運行管理，嚴格控制景觀照明的范圍和規模，加快淘汰低效照明產品。

（7） 加強碳匯建設，營造低碳環境，提高適應氣候變化的能力。

1.發展林業產業，增加林業碳匯。進一步加大造林力度，加強防護林、生態林和天然林保護工程建設，繼續推進城市綠化和綠色通道建設，加快森林資源培育，加強低效人工林改造，提高森林質量，擴大森林面積，增加森林存量，提高森林固碳能力和總碳匯。

2.加強對海洋、紅樹林、濕地等生態環境的保護。合理開發利用海洋，開發各種適用的海洋污染防治技術，控制海洋污染排放，加強珊瑚礁、紅樹林、濕地等脆弱生態系統的保護和生態修復，增加“藍碳”含量。實行嚴格的生態環境保護制度，堅定不移走綠色發展道路，大力發展綠色經濟，積極發展循環經濟和低碳經濟。

3大力開展城鎮、海岸線、園林和交通干線的綠化建設。加大園林綠化建設力度，采取點、線、區相結合的方式，推進公園、道路、單元庭院、社區的綠化建設。使用當地的樹木、灌木等覆蓋所有沿海地區、高速公路和其他交通干線。

（8） 弘揚低碳文化，形成低碳社會氛圍。

1.提高低碳意識。政府機構應進一步加強應對氣候變化和低碳發展的宣傳教育，并帶頭以身作則，開展創建低碳機構的活動。教育部門應將低碳發展納入教學，針對不同的培訓目標組織各種培訓和實踐活動。企事業單位應積極承擔低碳義務，同時向社會廣泛宣傳低碳文化，努力形成全社會關注、參與、支持低碳發展的濃厚氛圍……

噸。

2.提倡低碳生活方式。各市、縣、各部門要動員全社會力量，充分發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用，大力宣傳國家和省級低碳發展政策，提高全社會對低碳發展的認識，鼓勵和倡導人們在日常生活的各個方面采用低碳消費和生活方式，引導游客選擇低碳旅游產品和服務，有效控制和減少“奢侈消費”等行為，從需求端引導低碳產業發展，努力減少二氧化碳排放，形成綠色低碳。

（9） 加強試點工作，促進低碳發展。

1.低碳城市試點。海口市和三亞市被選為試點示范城市，重點加強城市低碳發展政策體系建設，完善評價考核指標體系，并結合重點示范項目等措施，探索低碳建筑、交通、社區和照明建設經驗，創建國家級低碳發展示范城市。

2.低碳城鎮試點。選擇保亭黎族苗族自治縣、永興鎮、海口市秀英區和博鰲樂城陽光與水示范區，重點建設低碳宜居小鎮，探索低碳小鎮發展規劃或產業規劃，努力建設省級低碳示范小鎮。

3.試點低碳園區。選擇澄邁老城經濟開發區和三亞創意產業園作為試點園區，重點圍繞低碳園區發展規劃，延伸產業鏈，提高產業技術水平，普及應用低碳技術，探索建立低碳園區管理體系，特別是單位產品二氧化碳排放標準體系，探索企業溫室氣體統計核算方法。

4.試點低碳景區。保亭黎族苗族自治縣雅諾達熱帶雨林景區被選為試點景區，重點探索低碳景區的評價機制、相關標準和統計監測體系，促進景區開發運營的低碳運行，特別是景區的低碳建設和交通系統，努力營造低碳的旅游文化環境。

三是低碳發展保障措施

（10） 組織保證。我省低碳發展工作由省發展改革廳牽頭，省直有關部門全力配合。省發展改革廳負責制定低碳發展的重大戰略、方針、政策和相關規劃，統一部署低碳發展工作，協調解決低碳發展中的重大問題，組織、指導和推動低碳發展相關研究，為低碳發展提供堅實保障。逐步建立各級政府推動、企業和公眾廣泛參與低碳發展和國際旅游島建設的聯動機制。

（十一）法律制度。建立健全低碳發展相關法律法規，研究制定金融、產業、碳匯等政策措施，促進低碳發展。落實《中國應對氣候變化國家規劃》、《海南省森林保護管理條例》等低碳發展相關法律法規、部門規章和規范性文件，抓緊完善和完善與海南有關的地方性法律法規。

（12） 資本投資。建立促進低碳發展的資金投入機制，充分利用國家在節能減排方面的優惠政策，發展可再生能源，推廣節能建筑和生態補償，積極爭取國家財政支持；逐步設立省級財政專項資金，支持低碳產業發展；市縣政府和有關部門要對重大低碳項目和低碳試點給予資金支持；

充分發揮企業技術創新主體作用，引導企業在低碳發展中加大技術研發投入；積極開展國際合作，拓寬融資渠道，爭取外國政府和國際組織的資金支持。

（13） 技術支持。加強生產和消費領域節能低排放技術的研發和推廣，確保新建項目碳排放水平處于國內領先水平。支持重點大學和相關科研機構開展低碳發展政策和產業技術研究，加大人才培養和引進力度，加強與省內外相關機構的合作，逐步建立多元化的低碳技術體系，為轉變經濟發展方式和低碳發展道路提供強有力的技術支撐。

（14） 評估。探索明確的政策性獎懲機制，將低碳發展目標納入我省國民經濟和社會發展長期規劃，建立健全溫室氣體排放統計、監測和評估體系。根據國家要求，我們將從增量溫室氣體進口源頭加強管理，將溫室氣體排放目標分解為各級政府、重點產業園區和重點企業，并加強對目標責任和工作進展的跟蹤檢查，確保海南低碳發展是積極的，健康有序。選擇澄邁老城經濟開發區和三亞創意產業園作為試點園區，重點圍繞低碳園區發展規劃，延伸產業鏈，提高產業技術水平，普及應用低碳技術，探索建立低碳園區管理體系，特別是單位產品二氧化碳排放標準體系，探索企業溫室氣體統計核算方法。

4.試點低碳景區。保亭黎族苗族自治縣雅諾達熱帶雨林景區被選為試點景區，重點探索低碳景區的評價機制、相關標準和統計監測體系，促進景區開發運營的低碳運行，特別是景區的低碳建設和交通系統，努力營造低碳的旅游文化環境。

三是低碳發展保障措施

（10） 組織保證。我省低碳發展工作由省發展改革廳牽頭，省直有關部門全力配合。省發展改革廳負責制定低碳發展的重大戰略、方針、政策和相關規劃，統一部署低碳發展工作，協調解決低碳發展中的重大問題，組織、指導和推動低碳發展相關研究，為低碳發展提供堅實保障。逐步建立各級政府推動、企業和公眾廣泛參與低碳發展和國際旅游島建設的聯動機制。

（十一）法律制度。建立健全低碳發展相關法律法規，研究制定金融、產業、碳匯等政策措施，促進低碳發展。落實《中國應對氣候變化國家規劃》、《海南省森林保護管理條例》等低碳發展相關法律法規、部門規章和規范性文件，抓緊完善和完善與海南有關的地方性法律法規。

（12） 資本投資。建立促進低碳發展的資金投入機制，充分利用國家在節能減排方面的優惠政策，發展可再生能源，推廣節能建筑和生態補償，積極爭取國家財政支持；逐步設立省級財政專項資金，支持低碳產業發展；市縣政府和有關部門要對重大低碳項目和低碳試點給予資金支持；

充分發揮企業技術創新主體作用，引導企業在低碳發展中加大技術研發投入；積極開展國際合作，拓寬融資渠道，爭取外國政府和國際組織的資金支持。

（13） 技術支持。加強生產和消費領域節能低排放技術的研發和推廣，確保新建項目碳排放水平處于國內領先水平。支持重點大學和相關科研機構開展低碳發展政策和產業技術研究，加大人才培養和引進力度，加強與省內外相關機構的合作，逐步建立多元化的低碳技術體系，為轉變經濟發展方式和低碳發展道路提供強有力的技術支撐。

（14） 評估。探索明確的政策性獎懲機制，將低碳發展目標納入我省國民經濟和社會發展長期規劃，建立健全溫室氣體排放統計、監測和評估體系。根據國家要求，我們將從增量溫室氣體進口源頭加強管理，將溫室氣體排放目標分解為各級政府、重點產業園區和重點企業，并加強對目標責任和工作進展的跟蹤檢查，確保海南低碳發展是積極的，健康有序。

標簽：現代理念日產

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