發改委官員呼吁取消汽車購置稅

近日，在2013中國汽車產業發展國際論壇上，國家發展改革委產業協調司裝備處處長李剛提出了一個備受關注的話題：汽車消費稅制度要改革，改革方向是取消購置稅。他認為，應該逐步取消汽車購置稅，將其轉化為燃油稅，由地方和中央政府共同征收，從而降低購車門檻，提高使用門檻。

對于目前的汽車稅，李剛給出了這樣的數據：目前間接稅占70%，直接稅占30%，而在發達國家，除了美國，其他國家基本上都是30%的間接稅和70%的直接稅。只有在這種稅收制度下，我們才能采取市場經濟，這就是利益經濟，而利益經濟主要依靠稅收。它的調整將指導所有企業行為和所有政府行為。最后，李剛在論壇上呼吁業界推動稅制改革。

最近，關于汽車購置稅的報道很多。有人認為，隨著新一輪財稅改革的發展，如果將車輛購置稅劃歸地方稅，將對緩解當前大城市汽車限購的趨勢起到關鍵作用，從而解除汽車市場的一大“緊縮魔咒”。由此，政策可能會重塑汽車行業的一系列“頂層設計”，從而釋放行業紅利。事實上，中國汽車稅改革值得思考的另一個方向是，如何讓承擔著日益繁重的交通擁堵和污染治理任務的地方政府從汽車稅負擔中獲得足夠的財政支持。總體而言，在我國汽車保有量已突破1億輛的背景下，“十二五”期間必須推進汽車稅制改革。

近年來，汽車購置稅問題一直受到各方的關注。“汽車購置稅”是目前阻礙汽車工業發展的一大絆腳石嗎？中國農業銀行首席經濟學家向松祚對此發表評論。

向松祚說：“我不認為這是一個絆腳石。汽車購置稅確實是影響中國當前汽車產業結構和消費結構的一個非常重要的因素。事實上，汽車購置稅從未成為一項正式的法律。目前，汽車購買稅遵循《中華人民共和國汽車購置稅暫行條例》，于2001年1月1日生效，因此大家一直在討論如何修改和調整汽車購置稅。我認為汽車購置稅的調整方向應該是兩個方向：一個是適當降低汽車購置稅稅率，現在是10%，確實比較高。我們可以考慮將其降低到例如5%，甚至6%。第二個問題是，汽車購置稅也應該有一個等級。例如，稅率是否應該根據排量的不同進行調整，以鼓勵人們少買高排量的汽車，而排量更高的汽車的購置稅應該更高，并鼓勵人們購買小排量、低能耗的汽車。"

他還表示，另一個問題是如何在中央和地方政府之間分擔汽車購置稅。這一切都應該屬于這個地方嗎？還是屬于中央政府？如果它屬于地方稅，那么不同的地方能否根據當地情況采取不同的稅收制度？例如，北方、上海、廣州和深圳等城市的汽車太多了，那么稅率能更高嗎？在一些地方，應該鼓勵汽車消費。它更低嗎？因此，這仍然是一個非常復雜的話題。完全取消購置稅并不是那么簡單。然而，國家發展改革委產業協調司裝備處處長李剛表示，汽車消費稅制度需要改革，建議逐步取消汽車購置稅，然后轉為燃油稅，由地方和中央政府共同征收，從而降低了購車的門檻，但使用成本會大幅增加。我認為這個想法原則上是可取的，但這種趨勢需要調查。我國汽車工業的發展存在結構性失衡。關于……

一方面，我們有很多人，比如高收入階層，從海外開發和進口這種高排量豪華汽車。事實上，這些人并不在乎他們的汽車用了多少油。另一方面，確實存在一些低收入人群。他想擁有一輛汽車，但也許汽車對他來說非常昂貴。如果現在大幅度提高小排量或普通汽車的燃油稅，普通人負擔不起。”

向松祚認為，由于地區之間的不平衡，主要一線城市，特別是北方、廣州和深圳的汽車已經非常豐富，需要加以抑制，但也有一些地方需要鼓勵和增加汽車消費，因此有必要簡單地取消汽車購置稅，只征收燃油稅來解決這個問題。他對此表示懷疑，因此他確實需要對消費行為進行一些研究。購置稅和消費稅應該共存，但在稅率方面，特別是不同地區是否應該實現不同的稅率，以及燃油稅是否應該分檔征收，需要做出決定，國家發展改革委產業協調司裝備處處長提出了一個備受關注的話題：汽車消費稅制度應該改革，改革的方向是取消購置稅。他認為，應該逐步取消汽車購置稅，將其轉化為燃油稅，由地方和中央政府共同征收，從而降低購車門檻，提高使用門檻。

對于目前的汽車稅，李剛給出了這樣的數據：目前間接稅占70%，直接稅占30%，而在發達國家，除了美國，其他國家基本上都是30%的間接稅和70%的直接稅。只有在這種稅收制度下，我們才能采取市場經濟，這就是利益經濟，而利益經濟主要依靠稅收。它的調整將指導所有企業行為和所有政府行為。最后，李剛在論壇上呼吁業界推動稅制改革。

最近，關于汽車購置稅的報道很多。有人認為，隨著新一輪財稅改革的發展，如果將車輛購置稅劃歸地方稅，將對緩解當前大城市汽車限購的趨勢起到關鍵作用，從而解除汽車市場的一大“緊縮魔咒”。由此，政策可能會重塑汽車行業的一系列“頂層設計”，從而釋放行業紅利。事實上，中國汽車稅改革值得思考的另一個方向是，如何讓承擔著日益繁重的交通擁堵和污染治理任務的地方政府從汽車稅負擔中獲得足夠的財政支持。總體而言，在我國汽車保有量已突破1億輛的背景下，“十二五”期間必須推進汽車稅制改革。

近年來，汽車購置稅問題一直受到各方的關注。“汽車購置稅”是目前阻礙汽車工業發展的一大絆腳石嗎？中國農業銀行首席經濟學家向松祚對此發表評論。

向松祚說：“我不認為這是一個絆腳石。汽車購置稅確實是影響中國當前汽車產業結構和消費結構的一個非常重要的因素。事實上，汽車購置稅從未成為一項正式的法律。目前，汽車購買稅遵循《中華人民共和國汽車購置稅暫行條例》，于2001年1月1日生效，因此大家一直在討論如何修改和調整汽車購置稅。我認為汽車購置稅的調整方向應該是兩個方向：一個是適當降低汽車購置稅稅率，現在是10%，確實比較高。我們可以考慮將其降低到例如5%，甚至6%。第二個問題是，汽車購置稅也應該有一個等級。例如，稅率是否應該根據排量的不同進行調整，以鼓勵人們少買高排量的汽車，而排量更高的汽車的購置稅應該更高，并鼓勵人們購買小排量、低能耗的汽車。"

他還表示，另一個問題是如何在……之間分攤汽車購置稅……

e中央和地方政府。這一切都應該屬于這個地方嗎？還是屬于中央政府？如果它屬于地方稅，那么不同的地方能否根據當地情況采取不同的稅收制度？例如，北方、上海、廣州和深圳等城市的汽車太多了，那么稅率能更高嗎？在一些地方，應該鼓勵汽車消費。它更低嗎？因此，這仍然是一個非常復雜的話題。完全取消購置稅并不是那么簡單。然而，國家發展改革委產業協調司裝備處處長李剛表示，汽車消費稅制度需要改革，建議逐步取消汽車購置稅，然后轉為燃油稅，由地方和中央政府共同征收，從而降低了購車的門檻，但使用成本會大幅增加。我認為這個想法原則上是可取的，但這種趨勢需要調查。我國汽車工業的發展存在結構性失衡。一方面，我們有很多人，比如高收入階層，他們從海外開發和進口這種高排量豪華汽車。事實上，這些人并不在乎他們的汽車用了多少油。另一方面，確實存在一些低收入人群。他想擁有一輛汽車，但也許汽車對他來說非常昂貴。如果現在大幅度提高小排量或普通汽車的燃油稅，普通人負擔不起。”

向松祚認為，由于地區之間的不平衡，主要一線城市，特別是北方、廣州和深圳的汽車已經非常豐富，需要加以抑制，但也有一些地方需要鼓勵和增加汽車消費，因此有必要簡單地取消汽車購置稅，只征收燃油稅來解決這個問題。他對此表示懷疑，因此他確實需要對消費行為進行一些研究。購置稅和消費稅應該共存，但在稅率方面，特別是不同地區是否應該實現不同的稅率，以及是否應該分等級征收燃油稅，需要做出決定

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