上海市城市公共交通“十二五”規劃

為促進“十二五”期間本市公共交通發展，根據《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、“十一五”規劃發展概述

（A） 取得的成果

1.客運規模持續穩步擴大。

2010年，全市公共交通客運總量約59.25億人次，比2005年增長30.7%。日均客運量為1623萬人次。其中，軌道交通出行516萬人次，地面公交出行769萬人次，出租車出行314萬人次，分別比2005年增長216.6%、0.9%和11.0%。渡輪共有24萬人次，與2005年相比下降了29.4%。全市常住人口日均乘坐公共交通工具次數達到每百人70次。軌道交通、地面公交、出租車和輪渡的乘客結構比從2005年的13.1%：61.4%：22.8%：2.7%調整為31.8%：47.4%：19.3%：1.5%。

2、設施供應能力明顯增強。

軌道交通：共有12條運營線路，總長452.6公里，275個運營站（以上數據均包括磁懸浮）。

客運樞紐：“十一五”規劃建設的60個客運樞紐中，50個已建成投入使用，4個在建，方便了地面公共交通與軌道交通的銜接和換乘，改善了市民公共交通出行條件，為公共交通網絡的優化調整和部分郊區線路的退出創造了有利條件，也解決了公交首末站的占道問題。

公交停車場：新增公交停車場3310個，共約1.3萬個泊位（含郊區公交車站），近80%的公交車輛可進入停車場。

公交專用道：30多個路段建設公交專用道161.8公里，基本形成以“三縱三橫”主干道為骨架的公交專用道網絡體系。公交平均速度已從專用車道實施前的13.1公里/小時提高到15.3公里/小時。

出租車站：在機場、火車站等國外交通樞紐建立了大型出租車營業站，候車設施完善，車輛供應有序。在徐家匯地區，實施站內供車和周邊道路禁招取得了良好效果，并逐步推廣到中心城區等地區。各區縣在商業、交通、醫療、旅游景區等客流集中地區設立了一批標準統一的出租車候客站。

水上客運：一些黃浦江輪渡站和三島輪渡設施已經升級，為公眾提供更好的服務。由于黃浦江橋隧設施的雙重功能和跨江公共交通線路的不斷增加，渡輪的客運量逐年下降；

長江隧道大橋建成后，三島的水上客運量迅速下降了約70%。

3、車船技術和設備有了顯著改進。

公共交通車輛更新速度加快，高檔車輛逐步投入使用，整體技術裝備水平顯著提高。公共交通車輛排放標準不斷提高，排放水平明顯提高。目前，本市公共交通車輛全部達到國家二級及以上排放標準，60%以上的車輛達到國家三級及以上的排放標準。

截至2009年底，新投入運營的出租車全部達到國四排放標準，全行業車輛基本達到國三及以上排放標準。新增110輛無障礙公交車。

水上客運渡輪注重提高船舶的節能性、安全性和舒適性。23泊位二級快速節能客運渡輪、166座玻璃鋼高速船和空調渡輪的設計和建設，提高了本市水上渡輪設備的技術水平和服務水平。

4.整體服務水平不斷提高。

軌道交通已形成網絡化運營格局，規模效應日益明顯。客運量逐年增長，日均換乘客流約190萬人次，中心城區軌道交通站點600米服務半徑覆蓋率達到28%左右。

地面公交網絡不斷優化調整，與軌道交通的聯系更加緊密，城市周邊地區和郊區的交通條件得到一定改善。截至2010年底，全市共有公交線路1165條，其中“兩級管理”區域公交線路578條。中心城區公交站點300米覆蓋率接近70%；

郊區公交網絡逐步完善，95%的郊區行政村開通了公交線路。

截至2010年底，全市共有高架出租車48872輛，其中區域出租車5009輛。與2005年相比，區域出租車總量增長3.4%，區域出租車總數增長57.7%。出租車日均里程17654萬公里，里程利用率達到61.1%，比2005年提高2個百分點。

5.信息技術水平顯著提高。

全市1萬多輛公交車安裝使用了車載智能系統，基本實現了智能調度、運營信息及時采集和動態信息服務。

2.7萬多輛出租車配備GPS智能設備進行車載電力調度，日均電力調度量超過4萬列，車輛電力調度率達到70%-80%。

三島客運已經實現了船票的電子銷售。到2010年底，管理部門將實現全市水上客運售票信息的動態查詢。黃浦江輪渡采用電子芯片、電子月票和公交卡相結合的售檢票方式，提高了運營管理效率。輪渡站的電子監控系統已經完成，使用大屏幕對閘門、碼頭和船舶進行全方位監控。AIS（客輪自動識別系統）的應用實現了對航行軌跡的跟蹤和分析，以及對船舶到達碼頭時間的準時預測，在安全護航中發揮了作用。

6.行業管理體系日益完善。

軌道交通運營已初步建立了適度橫向競爭的制度格局。建立了軌道交通網絡的資源共享機制。加強軌道交通運營安全應急管理。

公共交通體制改革不斷深化。區縣政府的積極性得到充分發揮，區域公共交通發展取得顯著成效。浦西、浦東和郊區“一區一骨干”的相對區域化管理模式正在推進。圍繞加強國有領導、優化經營格局，堅持完善行業公益性與運營市場化相結合的機制，公交行業獲得了前所未有的良好發展機遇。

公共交通行業的法律法規比較完善，形成了地方性法規、政府規章和規范性文件三個層次，為加強公共交通管理、促進行業建設和發展提供了法律保障。

行業管理進一步深化，誠信評估管理制度逐步實施，企業誠信評估結果定期向社會公布，通過誠信評估規范企業經營行為。建立社會監督評價體系，堅持乘客滿意度指數評價，乘客滿意度指數每月保持在滿意度以上，公眾滿意度保持在80%以上。

7、長期發展機制基本建立。

各項法律政策的完善為公共交通優先發展戰略的有效實施提供了保障。市財政逐步加大對政府購買服務的支持力度，在換乘優惠、70歲以上老年人錯峰免費乘車、公交更新、信息化建設、油價等方面實施相應的財政補貼政策。

優惠換乘等措施相繼實施，公共交通出行成本占收入的比例進一步降低。2010年，各類優惠乘車日均客運量284萬人次，其中優惠乘車233萬人次，老年人免費乘車51萬人次，惠及全市150多萬老年人。

8、世博會交通保障工作圓滿完成。

在為期184天的上海世博會運營期內，該市構建了以軌道交通和地面公交為基礎的世博會公共交通網絡，并成功完成了……

完成了世博會交通保障任務，共接待旅客約1.48億人次，日均客流量約80.4萬人次。

軌道交通：4號線、6號線、7號線、8號線、9號線5條軌道交通線路的12個車站直接服務世博園區，運送旅客5971萬人次，占總運輸量的40.39%。

地面公交：已開通世博會公交線路42條，投入運營車輛1000余輛，載客1665萬人次，占總運量的11.26%。

出租車：5家重點企業投入4000輛世博會專用出租車，由世博會出租車調度平臺統一調度。上海世博會期間，出租車有序“調”“控”，約占上海世博會客流的8%，在世博會交通保障中發揮了重要作用。

新能源汽車：共有1538輛新能源汽車投入示范運營，其中園區948輛。園區新能源汽車累計運送游客1.2億多人次，總里程500多萬公里。

（2） 存在的問題

“十一五”期間，本市城市公共交通發展中存在的問題主要包括：

--公共交通吸引力不足，整體服務水平不能完全滿足社會發展和市民出行的要求，出行比例低；

-基礎設施用地緊張，選址困難，搬遷成本高，設施容量仍不能滿足快速增長的需求；

-各種公共交通方式之間沒有很好的銜接，城市公共交通網絡的整體效率有待進一步提高；

---軌道交通高峰時段，部分路段人流量嚴重，而連接郊區的部分路段人煙稀少；

--地面公交運營服務可靠性差，解決市民出行“最后一公里”問題需要探索多種方式方法；

-利用智能高科技手段管理公共交通的能力有待提高，信息化建設的統籌規劃不夠，權威的公共交通基礎數據庫尚未建立，缺乏利用各種數據進行分析判斷的能力。

二、“十二五”規劃的發展趨勢和挑戰

（A） 發展趨勢

區域一體化趨勢：長三角綜合交通網絡正在逐步形成，將構建空、陸、鐵多方位的區域綜合體系，空間結構將由“點軸型”向“網絡型”轉變。人們迫切希望在長三角地區的城市中追求“同城效應”。未來，長三角將形成區域內客運以公路和城際鐵路為主，區域外客運以航空和高鐵為主，區域內貨運以公路為主，區域以外貨運以水運和鐵路為主的綜合運輸格局，國際運輸以海運和航空運輸為主。

城市空間布局：上海城市發展空間將實現戰略擴張，構建具有國際影響力和競爭力的多中心空間格局，合理拓展和整合中心城市布局，全力推進郊區綜合新城建設，分層次、分類型有序推進新城建設，引導形成覆蓋全市、城鄉一體化的城市空間體。隨著郊區新城建設、大浦東戰略推進、虹橋商務區開發、世博園后續利用、大型住宅小區建設以及上海東站、迪士尼等重大基礎設施項目落地，城市空間布局將發生重大調整。

（2） 交通需求預測

“十二五”期間，本市人口規模和出行強度持續增長的趨勢將持續，常住人口出行率將達到2.35次/天左右。考慮到流動人口，預計本市出行總次數將達到6000萬至6200萬次/天。出行選擇的多樣性、出行范圍的擴大和出行次數的增加，將逐步形成中心城市（半徑15公里）、城區（半徑50公里）和都市圈（半徑150公里）的圈層結構，促進區域通勤和區域城際交通需求的快速發展。機動化和快速化將成為未來交通發展的主要趨勢，便捷性、安全性和舒適性將成為選擇交通方式的重要標準。

（3） 面臨挑戰

1.超大城市的挑戰

“十二五”期間，城市發展空間的擴大和人口規模的上升，使公共交通面臨出行總量增加和出行距離延長帶來的雙重壓力，對公共交通系統的設施能力和服務能力提出了挑戰。

2.機動化的挑戰

預計到2015年，全市注冊汽車保有量將突破200萬輛，機動車保有量將超過350萬輛。汽車迅速進入家庭，非機動車的快速發展和機動化對公共交通的服務水平提出了挑戰。

3.低碳交通的挑戰

節能減排已被列為國家戰略，如何平衡提高公共交通服務水平與減少交通能耗和排放之間的關系成為一大挑戰。

第三，公共交通的發展戰略和目標

（A） 指導思想

堅持“公共交通優先”的發展戰略，進一步提高公共交通設施的供給水平、服務能力和運營效率，營造適度寬松有序的乘車等候環境，進一步降低公共交通出行成本占可支配收入的比例，不斷增強公共交通吸引力，進一步提高節能減排水平，提供符合國際大都市標準的公共交通服務。

（2） 發展戰略

1.增加產能，擴大產能……

城市

全力推進軌道交通網絡和綜合客運樞紐建設，基本形成多層次、廣覆蓋、有機銜接、便捷換乘的樞紐網絡。我們將繼續加強軌道交通的建設、改造和升級，提高軌道交通的運輸能力。繼續推進公交專用道建設，進一步提高公交運營的速度、準點性和可靠性。進一步完善水上渡輪碼頭的設施和功能。

2.綜合協調

構建以軌道交通為骨干、地面公交為基礎、出租車為補充、水上公共輪渡為輔助、信息系統為手段、交通樞紐為錨點的一體化城市公共交通體系。

3.深化改革

我們將繼續創新體制機制，進一步深化改革，實施規模經營，建立健全區域經營適度競爭機制，全面提升公共交通行業服務水平。

4.管理與建設并重

在擴大設施規模、提高保障能力的基礎上，進一步提高服務水平和管理水平，設施建設與科學管理并重，擴大規模與改善服務并舉，以科學規劃指導建設，以高效管理改善服務。

（3） 發展目標

到2015年，我們將初步建立與國際大都市地位相匹配、適應經濟社會發展、郊區協調發展、內外有機銜接的綜合公共交通體系，全面增強公共交通的吸引力和競爭力，形成軌道交通、地面公交、出租車、水上客運渡輪高效銜接、可靠運營的服務網絡，基本建立以軌道交通為骨干、交通樞紐為支點的設施體系，努力為廣大市民提供快捷安全的服務。為促進“十二五”期間本市公共交通發展，根據《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、“十一五”規劃發展概述

（A） 取得的成果

1.客運規模持續穩步擴大。

2010年，全市公共交通客運總量約59.25億人次，比2005年增長30.7%。日均客運量為1623萬人次。其中，軌道交通出行516萬人次，地面公交出行769萬人次，出租車出行314萬人次，分別比2005年增長216.6%、0.9%和11.0%。渡輪共有24萬人次，與2005年相比下降了29.4%。全市常住人口日均乘坐公共交通工具次數達到每百人70次。軌道交通、地面公交、出租車和輪渡的乘客結構比從2005年的13.1%：61.4%：22.8%：2.7%調整為31.8%：47.4%：19.3%：1.5%。

2、設施供應能力明顯增強。

軌道交通：共有12條運營線路，總長452.6公里，275個運營站（以上數據均包括磁懸浮）。

客運樞紐：“十一五”規劃建設的60個客運樞紐中，50個已建成投入使用，4個在建，方便了地面公共交通與軌道交通的銜接和換乘，改善了市民公共交通出行條件，為公共交通網絡的優化調整和部分郊區線路的退出創造了有利條件，也解決了公交首末站的占道問題。

公交停車場：新增公交停車場3310個，共約1.3萬個泊位（含郊區公交車站），近80%的公交車輛可進入停車場。

公交專用道：30多個路段建設公交專用道161.8公里，基本形成以“三縱三橫”主干道為骨架的公交專用道網絡體系。公交平均速度已從專用車道實施前的13.1公里/小時提高到15.3公里/小時。

出租車站：在機場、火車站等國外交通樞紐建立了大型出租車營業站，候車設施完善，車輛供應有序。在徐家匯地區，ca的實施……

車站的供應和周邊道路的禁止招聘取得了良好的效果，并已逐步推廣到中心城市和其他地區。各區縣在商業、交通、醫療、旅游景區等客流集中地區設立了一批標準統一的出租車候客站。

水上客運：一些黃浦江輪渡站和三島輪渡設施已經升級，為公眾提供更好的服務。由于黃浦江橋隧設施的雙重功能和跨江公共交通線路的不斷增加，渡輪的客運量逐年下降；長江隧道大橋建成后，三島的水上客運量迅速下降了約70%。

3、車船技術和設備有了顯著改進。

公共交通車輛更新速度加快，高檔車輛逐步投入使用，整體技術裝備水平顯著提高。公共交通車輛排放標準不斷提高，排放水平明顯提高。目前，本市公共交通車輛全部達到國家二級及以上排放標準，60%以上的車輛達到國家三級及以上的排放標準。

截至2009年底，新投入運營的出租車全部達到國四排放標準，全行業車輛基本達到國三及以上排放標準。新增110輛無障礙公交車。

水上客運渡輪注重提高船舶的節能性、安全性和舒適性。23泊位二級快速節能客運渡輪、166座玻璃鋼高速船和空調渡輪的設計和建設，提高了本市水上渡輪設備的技術水平和服務水平。

4.整體服務水平不斷提高。

軌道交通已形成網絡化運營格局，規模效應日益明顯。客運量逐年增長，日均換乘客流約190萬人次，中心城區軌道交通站點600米服務半徑覆蓋率達到28%左右。

地面公交網絡不斷優化調整，與軌道交通的聯系更加緊密，城市周邊地區和郊區的交通條件得到一定改善。截至2010年底，全市共有公交線路1165條，其中“兩級管理”區域公交線路578條。中心城區公交站點300米覆蓋率接近70%；

郊區公交網絡逐步完善，95%的郊區行政村開通了公交線路。

截至2010年底，全市共有高架出租車48872輛，其中區域出租車5009輛。與2005年相比，區域出租車總量增長3.4%，區域出租車總數增長57.7%。出租車日均里程17654萬公里，里程利用率達到61.1%，比2005年提高2個百分點。

5.信息技術水平顯著提高。

全市1萬多輛公交車安裝使用了車載智能系統，基本實現了智能調度、運營信息及時采集和動態信息服務。

2.7萬多輛出租車配備GPS智能設備進行車載電力調度，日均電力調度量超過4萬列，車輛電力調度率達到70%-80%。

三島客運已經實現了船票的電子銷售。到2010年底，管理部門將實現全市水上客運售票信息的動態查詢。黃浦江輪渡采用電子芯片、電子月票和公交卡相結合的售檢票方式，提高了運營管理效率。輪渡站的電子監控系統已經完成，使用大屏幕對閘門、碼頭和船舶進行全方位監控。AIS（客輪自動識別系統）的應用實現了對航行軌跡的跟蹤和分析，以及對船舶到達碼頭時間的準時預測，在安全護航中發揮了作用。

6.行業管理體系日益完善。

軌道交通運營已初步建立了適度橫向競爭的制度格局。建立了軌道交通網絡的資源共享機制。加強軌道交通運營安全應急管理。

公共交通體制改革不斷深化。區縣政府的積極性得到充分發揮，區域公共交通發展取得顯著成效。浦西、浦東和郊區“一區一骨干”的相對區域化管理模式正在推進。圍繞加強國有領導、優化經營格局，堅持完善行業公益性與運營市場化相結合的機制，公交行業獲得了前所未有的良好發展機遇。

公共交通行業的法律法規比較完善，形成了地方性法規、政府規章和規范性文件三個層次，為加強公共交通管理、促進行業建設和發展提供了法律保障。

行業管理進一步深化，誠信評估管理制度逐步實施，企業誠信評估結果定期向社會公布，通過誠信評估規范企業經營行為。建立社會監督評價體系，堅持乘客滿意度指數評價，乘客滿意度指數每月保持在滿意度以上，公眾滿意度保持在80%以上。

7、長期發展機制基本建立。

各項法律政策的完善為公共交通優先發展戰略的有效實施提供了保障。市財政逐步加大對政府購買服務的支持力度，在換乘優惠、70歲以上老年人錯峰免費乘車、公交更新、信息化建設、油價等方面實施相應的財政補貼政策。

優惠換乘等措施相繼實施，公共交通出行成本占收入的比例進一步降低。2010年，各類優惠乘車日均客運量284萬人次，其中優惠乘車233萬人次，老年人免費乘車51萬人次，惠及全市150多萬老年人。

8、世博會交通保障工作圓滿完成。

在為期184天的上海世博會運營期內，該市構建了以軌道交通和地面公交為基礎的世博會公共交通網絡，并成功完成了……

完成了世博會交通保障任務，共接待旅客約1.48億人次，日均客流量約80.4萬人次。

軌道交通：4號線、6號線、7號線、8號線、9號線5條軌道交通線路的12個車站直接服務世博園區，運送旅客5971萬人次，占總運輸量的40.39%。

地面公交：已開通世博會公交線路42條，投入運營車輛1000余輛，載客1665萬人次，占總運量的11.26%。

出租車：5家重點企業投入4000輛世博會專用出租車，由世博會出租車調度平臺統一調度。上海世博會期間，出租車有序“調”“控”，約占上海世博會客流的8%，在世博會交通保障中發揮了重要作用。

新能源汽車：共有1538輛新能源汽車投入示范運營，其中園區948輛。園區新能源汽車累計運送游客1.2億多人次，總里程500多萬公里。

（2） 存在的問題

“十一五”期間，本市城市公共交通發展中存在的問題主要包括：

--公共交通吸引力不足，整體服務水平不能完全滿足社會發展和市民出行的要求，出行比例低；

-基礎設施用地緊張，選址困難，搬遷成本高，設施容量仍不能滿足快速增長的需求；

-各種公共交通方式之間沒有很好的銜接，城市公共交通網絡的整體效率有待進一步提高；

---軌道交通高峰時段，部分路段人流量嚴重，而連接郊區的部分路段人煙稀少；

--地面公交運營服務可靠性差，解決市民出行“最后一公里”問題需要探索多種方式方法；

-利用智能高科技手段管理公共交通的能力有待提高，信息化建設的統籌規劃不夠，權威的公共交通基礎數據庫尚未建立，缺乏利用各種數據進行分析判斷的能力。

二、“十二五”規劃的發展趨勢和挑戰

（A） 發展趨勢

區域一體化趨勢：長三角綜合交通網絡正在逐步形成，將構建空、陸、鐵多方位的區域綜合體系，空間結構將由“點軸型”向“網絡型”轉變。人們迫切希望在長三角地區的城市中追求“同城效應”。未來，長三角將形成區域內客運以公路和城際鐵路為主，區域外客運以航空和高鐵為主，區域內貨運以公路為主，區域以外貨運以水運和鐵路為主的綜合運輸格局，國際運輸以海運和航空運輸為主。

城市空間布局：上海城市發展空間將實現戰略擴張，構建具有國際影響力和競爭力的多中心空間格局，合理拓展和整合中心城市布局，全力推進郊區綜合新城建設，分層次、分類型有序推進新城建設，引導形成覆蓋全市、城鄉一體化的城市空間體。隨著郊區新城建設、大浦東戰略推進、虹橋商務區開發、世博園后續利用、大型住宅小區建設以及上海東站、迪士尼等重大基礎設施項目落地，城市空間布局將發生重大調整。

（2） 交通需求預測

“十二五”期間，本市人口規模和出行強度持續增長的趨勢將持續，常住人口出行率將達到2.35次/天左右。考慮到流動人口，預計本市出行總次數將達到6000萬至6200萬次/天。出行選擇的多樣性、出行范圍的擴大和出行次數的增加，將逐步形成中心城市（半徑15公里）、城區（半徑50公里）和都市圈（半徑150公里）的圈層結構，促進區域通勤和區域城際交通需求的快速發展。機動化和快速化將成為未來交通發展的主要趨勢，便捷性、安全性和舒適性將成為選擇交通方式的重要標準。

（3） 面臨挑戰

1.超大城市的挑戰

“十二五”期間，城市發展空間的擴大和人口規模的上升，使公共交通面臨出行總量增加和出行距離延長帶來的雙重壓力，對公共交通系統的設施能力和服務能力提出了挑戰。

2.機動化的挑戰

預計到2015年，全市注冊汽車保有量將突破200萬輛，機動車保有量將超過350萬輛。汽車迅速進入家庭，非機動車的快速發展和機動化對公共交通的服務水平提出了挑戰。

3.低碳交通的挑戰

節能減排已被列為國家戰略，如何平衡提高公共交通服務水平與減少交通能耗和排放之間的關系成為一大挑戰。

第三，公共交通的發展戰略和目標

（A） 指導思想

堅持“公共交通優先”的發展戰略，進一步提高公共交通設施的供給水平、服務能力和運營效率，營造適度寬松有序的乘車等候環境，進一步降低公共交通出行成本占可支配收入的比例，不斷增強公共交通吸引力，進一步提高節能減排水平，提供符合國際大都市標準的公共交通服務。

（2） 發展戰略

1.增加產能，擴大產能……

城市

全力推進軌道交通網絡和綜合客運樞紐建設，基本形成多層次、廣覆蓋、有機銜接、便捷換乘的樞紐網絡。我們將繼續加強軌道交通的建設、改造和升級，提高軌道交通的運輸能力。繼續推進公交專用道建設，進一步提高公交運營的速度、準點性和可靠性。進一步完善水上渡輪碼頭的設施和功能。

2.綜合協調

構建以軌道交通為骨干、地面公交為基礎、出租車為補充、水上公共輪渡為輔助、信息系統為手段、交通樞紐為錨點的一體化城市公共交通體系。

3.深化改革

我們將繼續創新體制機制，進一步深化改革，實施規模經營，建立健全區域經營適度競爭機制，全面提升公共交通行業服務水平。

4.管理與建設并重

在擴大設施規模、提高保障能力的基礎上，進一步提高服務水平和管理水平，設施建設與科學管理并重，擴大規模與改善服務并舉，以科學規劃指導建設，以高效管理改善服務。

（3） 發展目標

到2015年，我們將初步建立與國際大都市地位相匹配、適應經濟社會發展、郊區協調發展、內外有機銜接的綜合公共交通體系，全面增強公共交通的吸引力和競爭力，形成軌道交通、地面公交、出租車、水上客運渡輪高效銜接、可靠運營的服務網絡，基本建立以軌道交通為骨干、交通樞紐為支點的設施體系，努力為廣大市民提供快捷安全的服務。公共交通出行比例（指公共交通方式出行占所有公共交通出行的比例）和客運量結構目標：中心城市公共交通出行占比為50%，中心城市軌道交通客運占比約為50%。

客運量目標：公共交通日均客運量為21-218萬人次，公共交通日均客流量約為每百人85次。其中，軌道交通約86~90萬次/天，地面公交約919~93萬次/日，出租車約3.1-33萬次/年，水上渡輪約20萬次/月。

供應能力目標：力爭建成600公里以上的軌道交通運營網絡。全面形成功能清晰、層次分明的公交網絡（包括骨干線路、區域線路和中繼線路）。中心區公交站點300米服務半徑全覆蓋，內外環、郊區新城、新城公交站點500米服務半徑實現全覆蓋；郊區行政村的公交通達率為100%。出租車總量控制在5萬輛，其中區域出租車總量基本穩定，區域出租車穩步發展。

服務水平目標：中心城區軌道交通高峰時段（7:00-9:00、17:00-19:00）發車間隔不超過6分鐘；

高峰時段（7:00-9:00、16:30-18:30）公共汽電車（不含專線）發車間隔，中心城區不超過8分鐘，郊區建成區不超過10分鐘。郊區線路應嚴格按照時間表按時運營。公共交通的平均運行速度為12-15km/h，干線公交車的運行速度為15-20km/h。。軌道交通運營準點率超過99%，公交線路上下班準點率達到80%。基本上，中心城區高峰時段80%的市民公共交通出行可在1小時內完成，80%的公共交通換乘可在10分鐘內完成。與轉乘航空、鐵路、水運、公路、軌道交通等客運方式的公交線路首末班車服務時間同步。基本實現公共交通基礎設施的通達。

環保節能目標：軌道交通運營網絡綜合能耗比“十一五”末下降5%；公交車力爭達到國家三級及以上排放標準，我國四級及以上標準達到25%；繼續擴大新能源公交車試點規模；所有出租車都符合國家四項排放標準。公共交通每萬名乘客的能耗將比“十一五”期間下降5%。

四、 “十二五”規劃的主要任務

（A） 軌道交通

1.網絡建設規劃

積極推進基礎網絡工程建設，根據實際情況，及時開展相關工程建設。“十二五”期間，規劃建設項目16個，線路長度約385公里。其中，“十一五”規劃遺留項目4個，全長137公里，設站71個。“十二五”期間共開工建設12個項目，總長度248公里，車站154個。

到2015年底，力爭網絡運營線路總長達到600公里左右，車站總數達到375個左右。進一步提高中心城市軌道交通服務覆蓋率和網絡化水平，服務浦東、城市副中心、虹橋商務區、上海國際旅游度假區等重點區域的開發建設，大力支持郊區新城發展和保障性住房建設，拓展城市發展空間，提高人口疏解能力，進一步提高郊區軌道交通的可達性，確立軌道交通在公共交通系統中的骨干地位。

2.銜接配套規劃

在完善軌道交通網絡的基礎上，進一步加強軌道交通與其他交通方式在樞紐設施和運營組織方面的有效銜接，擴大和增強軌道交通網絡輻射范圍和輻射能力，提高公共交通系統整體服務水平。

重點加強軌道交通與客運樞紐的銜接。在進行軌道交通線路初步可行性研究和初步設計的同時，同步組織公共交通配套規劃，明確各車站的接駁交通方式和需求、設施規模、設置要求和配套方案，為后續建設提供依據和支撐。優化軌道交通與地面公交的銜接，減少步行距離，公交車站與軌道交通車站出入口的距離原則上不超過50米；完善軌道交通應急公交配套服務。根據軌道交通站點所在區域的功能和客流特點，設置相應等級和規模的出租車站點。結合樞紐建設，優化“P+R”公共停車場布局和規模；

實施非機動車停車設施配套建設。

（2） 綜合客運樞紐

1.樞紐建設規劃

繼續推進綜合客運樞紐建設，進一步完善樞紐功能，確保樞紐按規劃功能和規模建設，充分發揮樞紐“錨定”公共交通網絡和中心城外“聯網”、外環外“擴網”作用，實現樞紐的多模式轉換、多向換乘、多層次轉運功能，基本形成覆蓋全市、多層次有機銜接、便捷換乘的綜合客運樞紐體系，實現對外交通和城市化。

“十一五”規劃的60個重點建設樞紐已全面建成投產。受綜合開發建設過程影響，為保障進博會交通需求而建設的臨時過渡樞紐，將按計劃逐步作為永久性樞紐實施。

計劃新建樞紐60多個，將為推進郊區新城和大型居住社區建設、完善鐵路和軌道交通公共交通設施、優化調整公共交通網絡提供堅實支撐。結合客運樞紐的建成運營，將不斷優化調整首末站的設置，到“十二五”末，將有約900條公交線路進入樞紐站。

2.樞紐連接配套規劃

以國際先進水平為目標，科學規劃、合理布局，將促進樞紐內各種交通方式的高效銜接，同時完善信息設施和智能調度系統，縮短換乘距離和等待時間。實施客運樞紐無障礙設施建設。協調推進樞紐周邊配套道路體系建設，完善交通組織，方便公交車輛進出樞紐，避免長途繞行，提高公交線路運營效率和服務水平。加強鐵路配套客運樞紐建設，完善公共交通接駁服務。結合閔行和寶山的實踐經驗，加強樞紐公共租賃自行車配套，拓展服務網絡，改善交通微循環。

根據不同地區公共交通的服務能力和服務水平，合理確定樞紐的功能和相應規模。依托內環樞紐，提高軌道交通和地面公交換乘的便利性以及地面公交不同線路之間的換乘，滿足慢行換乘公共交通的乘客需求，建設非機動車停車設施；在一些樞紐，引入了周邊占道的公交線路，并逐步減少現有占道公交站點，以提高道路通行能力。內外環之間突出了樞紐的多模式換乘、多向換乘和多級換乘功能，滿足了軌道交通與地面公交緊密連接的要求，為地面公交網絡的優化調整提供了基本條件，建設相應的非機動車停車設施和出租車候客泊位。外環線附近的一些樞紐設有一定規模的機動車停車位；

一些樞紐滿足了內部和外部交通的換乘需求。外環線外，將結合郊區新城、新城和軌道交通建設實施客運樞紐建設。通過樞紐建設，擴大地面公交網絡，形成城市到郊區網絡、郊區到郊區網絡，城鎮和村莊的延伸網絡和新城網絡，多層次、深度覆蓋，增加居民出行便利。通過樞紐建設，形成綜合服務配套功能，引導區域社會經濟發展。

（3） 接地母線

1.公交網絡規劃

結合軌道交通和樞紐建設、大型居住社區（保障性住房基地）開發、偏遠社區配套、城鄉一體化建設等，中心城市進一步提高公交運營速度和準點率，郊區大力提高服務水平，形成以軌道交通為骨干、地面公交為基礎的公共交通網絡，實現公交網絡和軌道網絡的“兩網融合”。

充分發揮軌道交通快速準點和地面公交加密補缺的優勢，有序推進公交網絡優化調整，分區域、分功能優化網絡結構，全面形成骨干線、區域線、中繼線功能清晰的網絡。

骨干線路運營的主要客運通道應優先設置公交專用道，以提高運行速度和可靠性；通過采取靈活的運營和組織方式，如設置大站特快列車、利用高速公路開通特快列車，將提高服務水平，增強吸引力。

區域線路服務于城市二級客運走廊，加密公交網絡，擴大公交線路服務范圍。

中繼線以居民區為重點，連接軌道交通站點、公交樞紐和學校、社區服務中心、醫院、商場等周邊公共活動區域，填補公交網絡空白區域或服務不便區域，滿足居民區居民換乘或生活出行需求。

內環中的“減負”。以軌道交通為主導，根據客流情況，減少與軌道交通客流走廊重疊的線路，減少或縮短較長的交叉線路；

針對部分軌道交通線路運力不足的問題，計劃在軌道交通重復路段靈活設置大站車，緩解和分擔軌道交通客流壓力。在軌道交通未覆蓋區域設置骨干線路，依托專用車道提高骨干線路運營效率和可靠性，依托樞紐改善公共交通與軌道交通的銜接換乘，引導居民以“步行+公交”為主出行。

內環和外環之間的“橋接”。以軌道交通為骨架，調整區域線路，填補公共交通網絡空白，增加連接軌道交通車站、樞紐和居民區的中繼線，方便市民出行和換乘，為放射狀軌道交通線路和公交骨干線路集客，引導居民以“公交接駁+軌道交通、公交骨干線路”為主出行。

“擴大網絡”外環。郊區形成“公交骨干網+星級輻射線”的公交網絡。根據需求，有序發展快速公交、常規公交、出租車等多種客運方式。以軌道交通或市郊鐵路為主，實現郊區新城與中心城市的高效連接，繼續優化完善城市郊區線路，按照規劃做好線路的出并工作，依托高速公路網，為沒有軌道交通接入的崇明新城開發點對點公交快線。郊區新城利用高速公路建設快速公交連接，加強郊區之間的溝通。我們將繼續發揮兩級政府的管理優勢，進一步完善區域公共交通網絡，重點發展新城到鎮、鎮到村的兩級公共交通網絡。郊區新城、新城中心區公交線路和站點覆蓋率大幅提高，公共交通服務能力和水平均采用中心城市標準，引導居民以“公共交通”為主出行。在“村村通公交”的基礎上，新城及其村莊將進一步提高公共交通服務水平，提供安全可靠的公共交通服務。

根據線路功能、技術性能、運輸效率等指標，結合樞紐、公交專用道等基礎設施建設，確定了95條運輸效率高、線路長度和平均站距優良、與軌道交通有效互補、區域連接功能顯著的骨干線路。“十二五”期間，預計骨干網將承擔全市約25%的公交客運量，充分體現主骨架作用。

2.公交專用道系統規劃

大力推進軌道交通不覆蓋客運走廊的公交專用道建設，力爭形成約300公里的公交專用車道網絡，共有82條服務骨干線路（216條）。規劃形成內環公交專用道基本骨干網絡，與軌道交通網絡共同形成中心區公共交通快速交通網絡；內環和外環之間構建了與軌道交通車站和客運樞紐相連的公交專用道骨架。在一些客運走廊試行中央公交專用道。積極鼓勵和支持郊區區縣結合新城、新城發展，根據公共交通和道路交通需求，逐步推進公交專用道規劃建設。在適當的地區研究和發展快速公交。

研究試點“三縱三橫”主干道公交“信號優先”。加強執法，加強管理，確保專用道路權專用，進一步提高公交運營速度、服務效率和服務能力。加強公交專用道與樞紐的連接，提高地面公交運營的速度和可靠性。

到2015年，力爭公交專用道總里程達到300公里左右，其中中心城區約240公里。浦西地區重點實施中山南二路、天鑰橋路、宛平南路、石龍路、大渡河路、古北路、桂林路、曹楊路、江蘇路、華山路等公交專用道；

浦東新區重點建設高科西路、張楊路、浦東大道、金橋路、成山路等公交專用道。

根據松江新城公交專用道建設經驗，將及時推進郊區公交專用道的建設，在閔行、青浦新城、奉賢南橋新城、嘉定新城、浦東惠南等城鎮化水平較高的地區有序發展公交專用道。

3.公交車站設施規劃

公共汽車和有軌電車停車場、維修場和公共汽車站的建設（包括維修功能）。新建或改建公交停車場和公交車站20個，新增公交停車位3510個，基本實現公交車輛停放。中心城區現有公交停車場維修場布局保持穩定，通過改擴建適度提升停車能力；加快郊區縣城公交停車場建設，實現“一城一場”“一鎮一樞紐（場）”，滿足公共汽電車的停放和維護需求。汽車站設施管理單位應當嚴格按照有關維護保養標準，制定年度計劃，開展相關設施的日常維護保養和大中型維修項目。

規劃和建設新建住宅區的第一個和最后一個公交車站。2萬人以上的新建居住區，配套建設相應規模的公交總站。對于成片開發的大型居住區，市、區縣規劃部門和交通運輸部門應當根據開發實施進度，提出配套公交站點設施的實施要求。當開發達到一定規模（1500戶）時，將實施配套的公交車站設施建設。結合大型住宅小區的規劃建設，以區縣為主體，市、區縣攜手，同步完善公共交通設施。

修建第一個和最后一個公交車站以及中途站。結合客運樞紐建設和區域發展，不斷優化調整首末站設置，逐步淘汰首末站。新建或改建的城市主次干道應按要求設置公交港灣式站點。合理設置中途站，減少乘客到車站的步行距離。公共交通出行比例（指公共交通方式出行占所有公共交通出行的比例）和客運量結構目標：中心城市公共交通出行占比為50%，中心城市軌道交通客運占比約為50%。

客運量目標：公共交通日均客運量為21-218萬人次，公共交通日均客流量約為每百人85次。其中，軌道交通約86~90萬次/天，地面公交約919~93萬次/日，出租車約3.1-33萬次/年，水上渡輪約20萬次/月。

供應能力目標：力爭建成600公里以上的軌道交通運營網絡。全面形成功能清晰、層次分明的公交網絡（包括骨干線路、區域線路和中繼線路）。中心區公交站點300米服務半徑全覆蓋，內外環、郊區新城、新城公交站點500米服務半徑實現全覆蓋；郊區行政村的公交通達率為100%。出租車總量控制在5萬輛，其中區域出租車總量基本穩定，區域出租車穩步發展。

服務水平目標：中心城區軌道交通高峰時段（7:00-9:00、17:00-19:00）發車間隔不超過6分鐘；

高峰時段（7:00-9:00、16:30-18:30）公共汽電車（不含專線）發車間隔，中心城區不超過8分鐘，郊區建成區不超過10分鐘。郊區線路應嚴格按照時間表按時運營。公共交通的平均運行速度為12-15km/h，干線公交車的運行速度為15-20km/h。。軌道交通運營準點率超過99%，公交線路上下班準點率達到80%。基本上，中心城區高峰時段80%的市民公共交通出行可在1小時內完成，80%的公共交通換乘可在10分鐘內完成。與轉乘航空、鐵路、水運、公路、軌道交通等客運方式的公交線路首末班車服務時間同步。基本實現公共交通基礎設施的通達。

環保節能目標：軌道交通運營網絡綜合能耗比“十一五”末下降5%；公交車力爭達到國家三級及以上排放標準，我國四級及以上標準達到25%；繼續擴大新能源公交車試點規模；所有出租車都符合國家四項排放標準。公共交通每萬名乘客的能耗將比“十一五”期間下降5%。

四、 “十二五”規劃的主要任務

（A） 軌道交通

1.網絡建設規劃

積極推進基礎網絡工程建設，根據實際情況，及時開展相關工程建設。“十二五”期間，規劃建設項目16個，線路長度約385公里。其中，“十一五”規劃遺留項目4個，全長137公里，設站71個。“十二五”期間共開工建設12個項目，總長度248公里，車站154個。

到2015年底，力爭網絡運營線路總長達到600公里左右，車站總數達到375個左右。進一步提高中心城市軌道交通服務覆蓋率和網絡化水平，服務浦東、城市副中心、虹橋商務區、上海國際旅游度假區等重點區域的開發建設，大力支持郊區新城發展和保障性住房建設，拓展城市發展空間，提高人口疏解能力，進一步提高郊區軌道交通的可達性，確立軌道交通在公共交通系統中的骨干地位。

2.銜接配套規劃

在完善軌道交通網絡的基礎上，進一步加強軌道交通與其他交通方式在樞紐設施和運營組織方面的有效銜接，擴大和增強軌道交通網絡輻射范圍和輻射能力，提高公共交通系統整體服務水平。

重點加強軌道交通與客運樞紐的銜接。在進行軌道交通線路初步可行性研究和初步設計的同時，同步組織公共交通配套規劃，明確各車站的接駁交通方式和需求、設施規模、設置要求和配套方案，為后續建設提供依據和支撐。優化軌道交通與地面公交的銜接，減少步行距離，公交車站與軌道交通車站出入口的距離原則上不超過50米；完善軌道交通應急公交配套服務。根據軌道交通站點所在區域的功能和客流特點，設置相應等級和規模的出租車站點。結合樞紐建設，優化“P+R”公共停車場布局和規模；

實施非機動車停車設施配套建設。

（2） 綜合客運樞紐

1.樞紐建設規劃

繼續推進綜合客運樞紐建設，進一步完善樞紐功能，確保樞紐按規劃功能和規模建設，充分發揮樞紐“錨定”公共交通網絡和中心城外“聯網”、外環外“擴網”作用，實現樞紐的多模式轉換、多向換乘、多層次轉運功能，基本形成覆蓋全市、多層次有機銜接、便捷換乘的綜合客運樞紐體系，實現對外交通和城市化。

“十一五”規劃的60個重點建設樞紐已全面建成投產。受綜合開發建設過程影響，為保障進博會交通需求而建設的臨時過渡樞紐，將按計劃逐步作為永久性樞紐實施。

計劃新建樞紐60多個，將為推進郊區新城和大型居住社區建設、完善鐵路和軌道交通公共交通設施、優化調整公共交通網絡提供堅實支撐。結合客運樞紐的建成運營，將不斷優化調整首末站的設置，到“十二五”末，將有約900條公交線路進入樞紐站。

2.樞紐連接配套規劃

以國際先進水平為目標，科學規劃、合理布局，將促進樞紐內各種交通方式的高效銜接，同時完善信息設施和智能調度系統，縮短換乘距離和等待時間。實施客運樞紐無障礙設施建設。協調推進樞紐周邊配套道路體系建設，完善交通組織，方便公交車輛進出樞紐，避免長途繞行，提高公交線路運營效率和服務水平。加強鐵路配套客運樞紐建設，完善公共交通接駁服務。結合閔行和寶山的實踐經驗，加強樞紐公共租賃自行車配套，拓展服務網絡，改善交通微循環。

根據不同地區公共交通的服務能力和服務水平，合理確定樞紐的功能和相應規模。依托內環樞紐，提高軌道交通和地面公交換乘的便利性以及地面公交不同線路之間的換乘，滿足慢行換乘公共交通的乘客需求，建設非機動車停車設施；在一些樞紐，引入了周邊占道的公交線路，并逐步減少現有占道公交站點，以提高道路通行能力。內外環之間突出了樞紐的多模式換乘、多向換乘和多級換乘功能，滿足了軌道交通與地面公交緊密連接的要求，為地面公交網絡的優化調整提供了基本條件，建設相應的非機動車停車設施和出租車候客泊位。外環線附近的一些樞紐設有一定規模的機動車停車位；

一些樞紐滿足了內部和外部交通的換乘需求。外環線外，將結合郊區新城、新城和軌道交通建設實施客運樞紐建設。通過樞紐建設，擴大地面公交網絡，形成城市到郊區網絡、郊區到郊區網絡，城鎮和村莊的延伸網絡和新城網絡，多層次、深度覆蓋，增加居民出行便利。通過樞紐建設，形成綜合服務配套功能，引導區域社會經濟發展。

（3） 接地母線

1.公交網絡規劃

結合軌道交通和樞紐建設、大型居住社區（保障性住房基地）開發、偏遠社區配套、城鄉一體化建設等，中心城市進一步提高公交運營速度和準點率，郊區大力提高服務水平，形成以軌道交通為骨干、地面公交為基礎的公共交通網絡，實現公交網絡和軌道網絡的“兩網融合”。

充分發揮軌道交通快速準點和地面公交加密補缺的優勢，有序推進公交網絡優化調整，分區域、分功能優化網絡結構，全面形成骨干線、區域線、中繼線功能清晰的網絡。

骨干線路運營的主要客運通道應優先設置公交專用道，以提高運行速度和可靠性；通過采取靈活的運營和組織方式，如設置大站特快列車、利用高速公路開通特快列車，將提高服務水平，增強吸引力。

區域線路服務于城市二級客運走廊，加密公交網絡，擴大公交線路服務范圍。

中繼線以居民區為重點，連接軌道交通站點、公交樞紐和學校、社區服務中心、醫院、商場等周邊公共活動區域，填補公交網絡空白區域或服務不便區域，滿足居民區居民換乘或生活出行需求。

內環中的“減負”。以軌道交通為主導，根據客流情況，減少與軌道交通客流走廊重疊的線路，減少或縮短較長的交叉線路；

針對部分軌道交通線路運力不足的問題，計劃在軌道交通重復路段靈活設置大站車，緩解和分擔軌道交通客流壓力。在軌道交通未覆蓋區域設置骨干線路，依托專用車道提高骨干線路運營效率和可靠性，依托樞紐改善公共交通與軌道交通的銜接換乘，引導居民以“步行+公交”為主出行。

內環和外環之間的“橋接”。以軌道交通為骨架，調整區域線路，填補公共交通網絡空白，增加連接軌道交通車站、樞紐和居民區的中繼線，方便市民出行和換乘，為放射狀軌道交通線路和公交骨干線路集客，引導居民以“公交接駁+軌道交通、公交骨干線路”為主出行。

“擴大網絡”外環。郊區形成“公交骨干網+星級輻射線”的公交網絡。根據需求，有序發展快速公交、常規公交、出租車等多種客運方式。以軌道交通或市郊鐵路為主，實現郊區新城與中心城市的高效連接，繼續優化完善城市郊區線路，按照規劃做好線路的出并工作，依托高速公路網，為沒有軌道交通接入的崇明新城開發點對點公交快線。郊區新城利用高速公路建設快速公交連接，加強郊區之間的溝通。我們將繼續發揮兩級政府的管理優勢，進一步完善區域公共交通網絡，重點發展新城到鎮、鎮到村的兩級公共交通網絡。郊區新城、新城中心區公交線路和站點覆蓋率大幅提高，公共交通服務能力和水平均采用中心城市標準，引導居民以“公共交通”為主出行。在“村村通公交”的基礎上，新城及其村莊將進一步提高公共交通服務水平，提供安全可靠的公共交通服務。

根據線路功能、技術性能、運輸效率等指標，結合樞紐、公交專用道等基礎設施建設，確定了95條運輸效率高、線路長度和平均站距優良、與軌道交通有效互補、區域連接功能顯著的骨干線路。“十二五”期間，預計骨干網將承擔全市約25%的公交客運量，充分體現主骨架作用。

2.公交專用道系統規劃

大力推進軌道交通不覆蓋客運走廊的公交專用道建設，力爭形成約300公里的公交專用車道網絡，共有82條服務骨干線路（216條）。規劃形成內環公交專用道基本骨干網絡，與軌道交通網絡共同形成中心區公共交通快速交通網絡；內環和外環之間構建了與軌道交通車站和客運樞紐相連的公交專用道骨架。在一些客運走廊試行中央公交專用道。積極鼓勵和支持郊區區縣結合新城、新城發展，根據公共交通和道路交通需求，逐步推進公交專用道規劃建設。在適當的地區研究和發展快速公交。

研究試點“三縱三橫”主干道公交“信號優先”。加強執法，加強管理，確保專用道路權專用，進一步提高公交運營速度、服務效率和服務能力。加強公交專用道與樞紐的連接，提高地面公交運營的速度和可靠性。

到2015年，力爭公交專用道總里程達到300公里左右，其中中心城區約240公里。浦西地區重點實施中山南二路、天鑰橋路、宛平南路、石龍路、大渡河路、古北路、桂林路、曹楊路、江蘇路、華山路等公交專用道；

浦東新區重點建設高科西路、張楊路、浦東大道、金橋路、成山路等公交專用道。

根據松江新城公交專用道建設經驗，將及時推進郊區公交專用道的建設，在閔行、青浦新城、奉賢南橋新城、嘉定新城、浦東惠南等城鎮化水平較高的地區有序發展公交專用道。

3.公交車站設施規劃

公共汽車和有軌電車停車場、維修場和公共汽車站的建設（包括維修功能）。新建或改建公交停車場和公交車站20個，新增公交停車位3510個，基本實現公交車輛停放。中心城區現有公交停車場維修場布局保持穩定，通過改擴建適度提升停車能力；

加快郊區縣城公交停車場建設，實現“一城一場”“一鎮一樞紐（場）”，滿足公共汽電車的停放和維護需求。汽車站設施管理單位應當嚴格按照有關維護保養標準，制定年度計劃，開展相關設施的日常維護保養和大中型維修項目。

規劃和建設新建住宅區的第一個和最后一個公交車站。2萬人以上的新建居住區，配套建設相應規模的公交總站。對于成片開發的大型居住區，市、區縣規劃部門和交通運輸部門應當根據開發實施進度，提出配套公交站點設施的實施要求。當開發達到一定規模（1500戶）時，將實施配套的公交車站設施建設。結合大型住宅小區的規劃建設，以區縣為主體，市、區縣攜手，同步完善公共交通設施。

修建第一個和最后一個公交車站以及中途站。結合客運樞紐建設和區域發展，不斷優化調整首末站設置，逐步淘汰首末站。新建或改建的城市主次干道應按要求設置公交港灣式站點。合理設置中途站，減少乘客到車站的步行距離。加強公共交通站點配套設施建設，方便與非機動車等慢行交通方式銜接，實施首末站無障礙設施建設。

4.車輛技術設備

提高車輛的整體環境保護水平。加大車輛報廢更新力度，淘汰低標準、高油耗車輛，基本杜絕公交車黑煙現象。鼓勵企業購買和使用環保要求更嚴格、排放標準更高的車輛。根據全市統一部署，將實施國五排放標準，不斷提高汽車排放水平。加強公交車和出租車的檢查和維護（I/M），并嘗試在公交車和出租車行業推廣簡單的工況檢測系統。

推進現有無軌電車的技術改造，制定有效的專項管理措施。對現有無軌電車車輛及相關設施進行技術改造，研究推廣交流變頻、再生電源、雙電源、新型集桿、自動升降等技術，提高無軌電車的可靠性、機動性、經濟性、舒適性和美觀性。規范有軌電車更新和有軌電車線路變更或取消的程序，完善相關管理制度。結合上海歷史保護區的開發建設，在衡山路-復興路、豫園路、提籃橋、江灣等區域，將妥善保留傳統無軌電車線路，使其成為上海公共交通的百年歷史遺產和獨特文化遺產。

擴大清潔能源公交車的試運行。推動進博會新能源公交車的后續利用，建設完善充電站、充電樁、充電架、整流站等新能源公交車配套供電設施，爭取政策支持，鼓勵大規模使用技術成熟、安全可靠、經濟性好的清潔能源車輛，節能和環境保護。

（4） 三島渡輪和水上客運

1.優化路由網絡

建設布局合理、系統完善、高效便捷、設施完善的輪渡系統。做好世博園區原有過江輪渡設施的后續使用工作；根據周邊地區功能調整和其他交通設施建設進度，秦線將酌情取消，東線將合并；

根據耀華濱江商務區和徐匯濱江區的開發建設需要，適時開通新的輪渡航線。提高沿江地區交通可達性，加密浦江南段線路網絡，合理優化網絡布局。

2.優化調整終端資源

根據客流變化，對現有航站樓資源進行優化調整，提高現有設施利用率。完成閔行輪渡站規劃選址工作，力爭早日開工建設。

（5） 出租車

1.促進行業健康可持續發展。

進一步促進出租汽車行業健康可持續發展，實現管理水平領先、運價結構合理、經營權完善、勞動保障體系健全、市場環境規范有序，繼續保持上海市文明行業榮譽稱號，服務質量居國內同行業前列。

合理確定和規范全市和各地區出租車總量。中心城區出租車總量嚴格控制，郊區出租車適度發展。

2.提高運營效率和服務水平。

我們將繼續改進電話叫車、現場叫車和手抬相結合的運營模式。鼓勵企業擴大電力調度業務平臺規模，提高車輛電力調度率，實現資源共享。到“十二五”末，出租車日均電力調度量占全行業日均客運量的比例將力爭比目前提高1個百分點，達到3.5%左右；出租車里程利用率穩定在62%左右，其中區域出租車將在目前55%的基礎上提高1-3個百分點；區域出租汽車日均客運量占全市出租汽車日均客流量的比例提高5-10個百分點。

采取有針對性的措施，調動多方積極性，共同推動服務質量的提高。改善出租車司機的工作條件，加強對出租車司機的職業教育和培訓，提高行業從業人員的服務技能和職業素養；教育和引導出租汽車駕駛員依法經營、安全駕駛、文明服務；加強交通行政執法，減少違法行為；

堅持乘客滿意度指數評價，實行誠信評價管理制度。

完善政府相關部門參與、市區縣聯動、各部門聯動的工作格局。在大型商業網點、交通樞紐、機場、車站、航站樓等重點區域，通過聯合執法和綜合監管，維護正常交通秩序，維護公民合法權益。

3.完善現場設施布局

加強出租汽車站點與客運集散點的銜接，制定本市出租汽車站點配置建設標準，并納入本市工程建設標準體系，明確交通樞紐等客運集散點對出租汽車候車站的要求，公共活動和文化娛樂中心、酒店、餐館、商務樓、商業中心、旅游景點、醫院和居民區，并提出了設置條件、原則、標準、平面設計等。在此基礎上，建立了規劃、交通、市政、交警、，將組建市容等相關部門，加快標準化出租車站設施建設。在淮海路、南京路、五角場等中心商務區，將實行高峰時段站內配車、周邊道路禁止“請客”的運營模式，提高出租車候客站利用率。

4.提高技術裝備水平

結合上海世博會專屬出租車運營情況，完成了升級車型選擇研究。鼓勵發展先進技術、安全環保、美觀舒適、經濟適用的出租車車型，加快車輛更新換代，全面提高車輛性能水平。新增車輛符合國家和本市的相關排放標準。制定實施符合城市現代化要求、符合國際大都市的出租車運力、外觀、車型行業標準，規范出租車車身、車廂廣告設置。

完善出租車運營調度系統，加強運營服務后臺監管，提高電動調節車輛覆蓋率。完善車輛設施設備，有序安裝衛星定位等車載信息設施。不斷完善電表技術，研究實施電子標簽，提高標準操作水平。

（6） 信息規劃

加快公交企業運營調度系統建設。以公共交通體制改革為契機，深入推進重點公共交通企業運營管理體系建設和完善，圍繞公共交通車輛運營安全、運營調度和運營成本三大功能，整合人、財、貨、車四大基本要素。

促進行業監管體系的功能發展。進一步提高數據采集分析能力，通過手機監控、FCD數據監控和IC卡監控等手段，深化基于交通卡的公交運營成本數據采集分析和客流分析能力。配合公交客流定期調查系統，完成網絡優化等功能開發，提高精細化決策水平。

進一步擴展了車輛運行數據采集功能。依托地方車載系統技術規范的頒布實施，推動車載系統的功能升級，實現公交車載信息系統安裝使用全覆蓋。穩步推進車輛運營許可證和電子標簽建設，進一步提高車輛運營數據采集的準確性。建設公共交通信息平臺，建立公共交通出行信息發布系統。提高出租車調度服務水平。

提高公共交通的科學技術水平。研究降低能耗和軌道交通停車控制系統、通風空調系統等領域的新技術；

促進新能源汽車的應用。

提高水上客運信息化水平。設計開發浦江輪渡自動售檢票、浦江觀光船實時監控、三島旅客航行安全管理等信息系統。

（七）安全監管體系規劃

推進安全生產應急管理法律體系、機制和制度建設，按照法定程序，進一步完善應急管理相關法律法規和標準，使應急管理有法可依、有章可循；進一步完善市交港局信息中心和指揮中心建設，充分發揮市交港安全監管信息平臺功能；進一步完善應急管理機制，提高應對重大事故的能力；

進一步完善企業安全管理體系，充分發揮企業責任作用，推動企業依法加強安全應急管理。

加強對城市公共交通安全應急管理和監督執法的監督檢查，切實落實安全監管措施，定期開展行業安全檢查，嚴肅處理各類安全事故，深入落實統計報表、情況報告等制度。

提高行業安全監管的整體科技含量和安全監管的能力和水平，進一步提高各種業態車輛運營的技術水平，加強技防建設，及時完善和更新GPS等車輛終端及其他動態信息監測設備。

將安全應急救援基地、隊伍和裝備建設作為重要內容，確保資金投入，提高應急能力，完善救援隊伍體系。

廣泛開展城市交通安全和應急管理宣傳教育培訓，增強市民安全意識，提高防范、避險、自救、互救能力。

加強國際交流與合作，學習國內外先進的安全監管經驗，提高安全監管和應急管理水平，增強交通事故的預防和應對能力，維護城市公共交通行業的安全穩定。

五、保障措施

（A） 完善公共交通發展的體制機制

完善市、區、縣三級管理。進一步轉變政府職能，完善行政體制，充分發揮區縣政府作用。完善市、區縣政府的投入機制和補貼機制，確保公共交通政策支持的落實。

深化公共交通行業體制機制改革。以加強國有領導、優化經營結構為重點，堅持完善行業公益與經營市場化相結合的機制。實施和深化企業成本監管，規范企業管理行為。研究探索運營企業的成本補償機制，通過建立成本標準，合理界定公共交通行業的成本范圍，對公共交通企業的運營狀況進行衡量、審查和評估，并以適當的方式向公眾披露運營成本。

完善軌道交通運營和監管體系。建立城市軌道交通運營服務與安全聯合協調平臺，加強運營管理和領導。按照公共交通一體化發展理念，開展公交、有軌電車、軌道交通混合運營研究，加強軌道交通與地面公交的一體化。加強軌道交通運營監管和行政執法，各相關部門要按照職責分工積極協調、密切配合，加強源頭管控和關鍵環節管理，各司其職，全面監管。

完善出租車行業企業經營模式，推動企業兼并重組，促進資源向優質企業適度集中。明確行業準入規模，規范個體工商戶管理。

引入社會中介組織，建立行業服務社會評價機制，將公民對公共交通服務的評價列為政府評估和監督公共交通行業的依據之一。

（B） 加強公共交通的財政保障。

將公共交通投資納入公共財政預算體系，研究完善現有公共交通政府投資體系下的政府長期支持機制和政府購買服務體系。合理界定企業公益服務項目，促進公共交通行業可持續發展。

進一步研究地面公交票價優惠政策，采取各種優惠措施，降低居民實際出行成本，有效提高地面公交吸引力。

政府投資……

綜合客運樞紐、公交總站等對運營企業免收使用租金，公交停車場、維修場繼續低價租賃公交運營企業。

（三）制定和更新行業發展規劃和標準體系。

在行業發展的同時，及時制定和更新行業規范和標準體系，提高專業規劃、規范和標準對行業發展的指導作用。

組織對地面公交線網優化、骨干公交線網布局、軌道交通與地面公交銜接、大型住宅小區公交配套、公交專用道網絡等方面進行規劃研究；加強對世博區、上海國際旅游度假區、虹橋商務區等重點區域公共交通的專項研究。

通過標準規范的研究、編制和實施，完善行業規范，提高市場準入要求，提高服務標準，優化公共交通服務。“十二五”期間，我們將努力按照法定程序修訂《上海市軌道交通管理條例》、《上海市出租汽車管理條例》等行業管理急需的法規和相關規則。

加強交通需求管理，繼續實施汽車號牌額度拍賣制度，研究制定電動自行車限行管控措施。

（4） 共同推進公共交通設施建設。

加強與各級城市規劃對接，優先滿足公共交通設施用地，確保土地儲備落地。公共交通設施用地規劃一經確定，不得隨意調整，不得隨意占用或改變用地性質和用途。新建或改造機場、鐵路客運站、客運碼頭、省際客運站等交通設施，新建或改造大型公共設施，新建和改造具有一定規模的住宅區，新建軌道交通線路，均符合規劃要求，支持公共交通設施建設。公共交通設施與項目主體工程“四同步”規劃、設計、建設、竣工。

完善綜合客運樞紐建設長效推進機制，成立由相關部門和區縣組成的聯席會議，協調決策重大事項，制定年度實施計劃。明確市、區縣三級的分工和責任，充分發揮區縣政府的作用。樞紐建設繼續納入市、區、縣三級重大項目，并持續推進。

市、區、縣將協同努力，以區縣為重點，繼續加大公共交通基礎設施建設投入，積極探索多元化投資渠道，對遠郊經濟薄弱區縣給予更多支持。

在道路資源配置中優先考慮公共交通，擴大公交專用道網絡，加強執法，確保路權專用。

（5） 切實加強公共交通設施的運營維護管理。

建立健全公共交通基礎設施運行管理維護機制，明確設施管理維護責任接口。

客運樞紐（含首末站）建成后，產權或使用權應明確轉讓給專業的國有資產管理單位。

按照“決策、執行、監督分離”的原則，堅持區域結合、以區縣為重點、政府主導、市場運作，實現公共交通設施的正常化、長效化管理，提高維護水平和服務質量，落實維修資金來源，建立長效支付機制。行業主管部門根據相關規劃和實際情況，制定維修標準并提出維修要求；

設施管理單位應嚴格按照標準制定維護計劃，開展日常維護和大中型維修項目，落實各項管理和應急措施，確保安全運行。

（六）做好行業從業人員隊伍建設

維護員工的合法權益。加強公共交通站點配套設施建設，方便與非機動車等慢行交通方式銜接，實施首末站無障礙設施建設。

4.車輛技術設備

提高車輛的整體環境保護水平。加大車輛報廢更新力度，淘汰低標準、高油耗車輛，基本杜絕公交車黑煙現象。鼓勵企業購買和使用環保要求更嚴格、排放標準更高的車輛。根據全市統一部署，將實施國五排放標準，不斷提高汽車排放水平。加強公交車和出租車的檢查和維護（I/M），并嘗試在公交車和出租車行業推廣簡單的工況檢測系統。

推進現有無軌電車的技術改造，制定有效的專項管理措施。對現有無軌電車車輛及相關設施進行技術改造，研究推廣交流變頻、再生電源、雙電源、新型集桿、自動升降等技術，提高無軌電車的可靠性、機動性、經濟性、舒適性和美觀性。規范有軌電車更新和有軌電車線路變更或取消的程序，完善相關管理制度。結合上海歷史保護區的開發建設，在衡山路-復興路、豫園路、提籃橋、江灣等區域，將妥善保留傳統無軌電車線路，使其成為上海公共交通的百年歷史遺產和獨特文化遺產。

擴大清潔能源公交車的試運行。推動進博會新能源公交車的后續利用，建設完善充電站、充電樁、充電架、整流站等新能源公交車配套供電設施，爭取政策支持，鼓勵大規模使用技術成熟、安全可靠、經濟性好的清潔能源車輛，節能和環境保護。

（4） 三島渡輪和水上客運

1.優化路由網絡

建設布局合理、系統完善、高效便捷、設施完善的輪渡系統。做好世博園區原有過江輪渡設施的后續使用工作；根據周邊地區功能調整和其他交通設施建設進度，秦線將酌情取消，東線將合并；

根據耀華濱江商務區和徐匯濱江區的開發建設需要，適時開通新的輪渡航線。提高沿江地區交通可達性，加密浦江南段線路網絡，合理優化網絡布局。

2.優化調整終端資源

根據客流變化，對現有航站樓資源進行優化調整，提高現有設施利用率。完成閔行輪渡站規劃選址工作，力爭早日開工建設。

（5） 出租車

1.促進行業健康可持續發展。

進一步促進出租汽車行業健康可持續發展，實現管理水平領先、運價結構合理、經營權完善、勞動保障體系健全、市場環境規范有序，繼續保持上海市文明行業榮譽稱號，服務質量居國內同行業前列。

合理確定和規范全市和各地區出租車總量。中心城區出租車總量嚴格控制，郊區出租車適度發展。

2.提高運營效率和服務水平。

我們將繼續改進電話叫車、現場叫車和手抬相結合的運營模式。鼓勵企業擴大電力調度業務平臺規模，提高車輛電力調度率，實現資源共享。到“十二五”末，出租車日均電力調度量占全行業日均客運量的比例將力爭比目前提高1個百分點，達到3.5%左右；出租車里程利用率穩定在62%左右，其中區域出租車將在目前55%的基礎上提高1-3個百分點；區域出租汽車日均客運量占全市出租汽車日均客流量的比例提高5-10個百分點。

采取有針對性的措施，調動多方積極性，共同推動服務質量的提高。改善出租車司機的工作條件，加強對出租車司機的職業教育和培訓，提高行業從業人員的服務技能和職業素養；教育和引導出租汽車駕駛員依法經營、安全駕駛、文明服務；加強交通行政執法，減少違法行為；

堅持乘客滿意度指數評價，實行誠信評價管理制度。

完善政府相關部門參與、市區縣聯動、各部門聯動的工作格局。在大型商業網點、交通樞紐、機場、車站、航站樓等重點區域，通過聯合執法和綜合監管，維護正常交通秩序，維護公民合法權益。

3.完善現場設施布局

加強出租汽車站點與客運集散點的銜接，制定本市出租汽車站點配置建設標準，并納入本市工程建設標準體系，明確交通樞紐等客運集散點對出租汽車候車站的要求，公共活動和文化娛樂中心、酒店、餐館、商務樓、商業中心、旅游景點、醫院和居民區，并提出了設置條件、原則、標準、平面設計等。在此基礎上，建立了規劃、交通、市政、交警、，將組建市容等相關部門，加快標準化出租車站設施建設。在淮海路、南京路、五角場等中心商務區，將實行高峰時段站內配車、周邊道路禁止“請客”的運營模式，提高出租車候客站利用率。

4.提高技術裝備水平

結合上海世博會專屬出租車運營情況，完成了升級車型選擇研究。鼓勵發展先進技術、安全環保、美觀舒適、經濟適用的出租車車型，加快車輛更新換代，全面提高車輛性能水平。新增車輛符合國家和本市的相關排放標準。制定實施符合城市現代化要求、符合國際大都市的出租車運力、外觀、車型行業標準，規范出租車車身、車廂廣告設置。

完善出租車運營調度系統，加強運營服務后臺監管，提高電動調節車輛覆蓋率。完善車輛設施設備，有序安裝衛星定位等車載信息設施。不斷完善電表技術，研究實施電子標簽，提高標準操作水平。

（6） 信息規劃

加快公交企業運營調度系統建設。以公共交通體制改革為契機，深入推進重點公共交通企業運營管理體系建設和完善，圍繞公共交通車輛運營安全、運營調度和運營成本三大功能，整合人、財、貨、車四大基本要素。

促進行業監管體系的功能發展。進一步提高數據采集分析能力，通過手機監控、FCD數據監控和IC卡監控等手段，深化基于交通卡的公交運營成本數據采集分析和客流分析能力。配合公交客流定期調查系統，完成網絡優化等功能開發，提高精細化決策水平。

進一步擴展了車輛運行數據采集功能。依托地方車載系統技術規范的頒布實施，推動車載系統的功能升級，實現公交車載信息系統安裝使用全覆蓋。穩步推進車輛運營許可證和電子標簽建設，進一步提高車輛運營數據采集的準確性。建設公共交通信息平臺，建立公共交通出行信息發布系統。提高出租車調度服務水平。

提高公共交通的科學技術水平。研究降低能耗和軌道交通停車控制系統、通風空調系統等領域的新技術；

促進新能源汽車的應用。

提高水上客運信息化水平。設計開發浦江輪渡自動售檢票、浦江觀光船實時監控、三島旅客航行安全管理等信息系統。

（七）安全監管體系規劃

推進安全生產應急管理法律體系、機制和制度建設，按照法定程序，進一步完善應急管理相關法律法規和標準，使應急管理有法可依、有章可循；進一步完善市交港局信息中心和指揮中心建設，充分發揮市交港安全監管信息平臺功能；進一步完善應急管理機制，提高應對重大事故的能力；

進一步完善企業安全管理體系，充分發揮企業責任作用，推動企業依法加強安全應急管理。

加強對城市公共交通安全應急管理和監督執法的監督檢查，切實落實安全監管措施，定期開展行業安全檢查，嚴肅處理各類安全事故，深入落實統計報表、情況報告等制度。

提高行業安全監管的整體科技含量和安全監管的能力和水平，進一步提高各種業態車輛運營的技術水平，加強技防建設，及時完善和更新GPS等車輛終端及其他動態信息監測設備。

將安全應急救援基地、隊伍和裝備建設作為重要內容，確保資金投入，提高應急能力，完善救援隊伍體系。

廣泛開展城市交通安全和應急管理宣傳教育培訓，增強市民安全意識，提高防范、避險、自救、互救能力。

加強國際交流與合作，學習國內外先進的安全監管經驗，提高安全監管和應急管理水平，增強交通事故的預防和應對能力，維護城市公共交通行業的安全穩定。

五、保障措施

（A） 完善公共交通發展的體制機制

完善市、區、縣三級管理。進一步轉變政府職能，完善行政體制，充分發揮區縣政府作用。完善市、區縣政府的投入機制和補貼機制，確保公共交通政策支持的落實。

深化公共交通行業體制機制改革。以加強國有領導、優化經營結構為重點，堅持完善行業公益與經營市場化相結合的機制。實施和深化企業成本監管，規范企業管理行為。研究探索運營企業的成本補償機制，通過建立成本標準，合理界定公共交通行業的成本范圍，對公共交通企業的運營狀況進行衡量、審查和評估，并以適當的方式向公眾披露運營成本。

完善軌道交通運營和監管體系。建立城市軌道交通運營服務與安全聯合協調平臺，加強運營管理和領導。按照公共交通一體化發展理念，開展公交、有軌電車、軌道交通混合運營研究，加強軌道交通與地面公交的一體化。加強軌道交通運營監管和行政執法，各相關部門要按照職責分工積極協調、密切配合，加強源頭管控和關鍵環節管理，各司其職，全面監管。

完善出租車行業企業經營模式，推動企業兼并重組，促進資源向優質企業適度集中。明確行業準入規模，規范個體工商戶管理。

引入社會中介組織，建立行業服務社會評價機制，將公民對公共交通服務的評價列為政府評估和監督公共交通行業的依據之一。

（B） 加強公共交通的財政保障。

將公共交通投資納入公共財政預算體系，研究完善現有公共交通政府投資體系下的政府長期支持機制和政府購買服務體系。合理界定企業公益服務項目，促進公共交通行業可持續發展。

進一步研究地面公交票價優惠政策，采取各種優惠措施，降低居民實際出行成本，有效提高地面公交吸引力。

政府投資……

綜合客運樞紐、公交總站等對運營企業免收使用租金，公交停車場、維修場繼續低價租賃公交運營企業。

（三）制定和更新行業發展規劃和標準體系。

在行業發展的同時，及時制定和更新行業規范和標準體系，提高專業規劃、規范和標準對行業發展的指導作用。

組織對地面公交線網優化、骨干公交線網布局、軌道交通與地面公交銜接、大型住宅小區公交配套、公交專用道網絡等方面進行規劃研究；加強對世博區、上海國際旅游度假區、虹橋商務區等重點區域公共交通的專項研究。

通過標準規范的研究、編制和實施，完善行業規范，提高市場準入要求，提高服務標準，優化公共交通服務。“十二五”期間，我們將努力按照法定程序修訂《上海市軌道交通管理條例》、《上海市出租汽車管理條例》等行業管理急需的法規和相關規則。

加強交通需求管理，繼續實施汽車號牌額度拍賣制度，研究制定電動自行車限行管控措施。

（4） 共同推進公共交通設施建設。

加強與各級城市規劃對接，優先滿足公共交通設施用地，確保土地儲備落地。公共交通設施用地規劃一經確定，不得隨意調整，不得隨意占用或改變用地性質和用途。新建或改造機場、鐵路客運站、客運碼頭、省際客運站等交通設施，新建或改造大型公共設施，新建和改造具有一定規模的住宅區，新建軌道交通線路，均符合規劃要求，支持公共交通設施建設。公共交通設施與項目主體工程“四同步”規劃、設計、建設、竣工。

完善綜合客運樞紐建設長效推進機制，成立由相關部門和區縣組成的聯席會議，協調決策重大事項，制定年度實施計劃。明確市、區縣三級的分工和責任，充分發揮區縣政府的作用。樞紐建設繼續納入市、區、縣三級重大項目，并持續推進。

市、區、縣將協同努力，以區縣為重點，繼續加大公共交通基礎設施建設投入，積極探索多元化投資渠道，對遠郊經濟薄弱區縣給予更多支持。

在道路資源配置中優先考慮公共交通，擴大公交專用道網絡，加強執法，確保路權專用。

（5） 切實加強公共交通設施的運營維護管理。

建立健全公共交通基礎設施運行管理維護機制，明確設施管理維護責任接口。

客運樞紐（含首末站）建成后，產權或使用權應明確轉讓給專業的國有資產管理單位。

按照“決策、執行、監督分離”的原則，堅持區域結合、以區縣為重點、政府主導、市場運作，實現公共交通設施的正常化、長效化管理，提高維護水平和服務質量，落實維修資金來源，建立長效支付機制。行業主管部門根據相關規劃和實際情況，制定維修標準并提出維修要求；

設施管理單位應嚴格按照標準制定維護計劃，開展日常維護和大中型維修項目，落實各項管理和應急措施，確保安全運行。

（六）做好行業從業人員隊伍建設

維護員工的合法權益。根據公共交通行業的公益性特點，建立與經濟社會發展水平和社會平均工資相適應、與服務質量掛鉤的職工工資調整機制，確保一線職工平均工資不低于本市職工平均工資水平。進一步完善勞動者權益維護機制，促進勞動關系和諧穩定，加強源頭參與，逐步完善三方協調、聯席會議和政策參與機制。

建立專業的員工隊伍，提高員工的整體素質。積極探索以提高員工思想道德水平、技能水平和文化知識水平為基本內容的質量工程，激發員工的責任感和使命感；通過評選勞模和先進員工，繼續促進員工整體素質的提高。

建立健全人才培養和引進機制。充分調動各類教育資源，努力構建充滿活力和活力的人才資源開發與培養體系；高度重視相關人才的培養和引進，實施緊缺人才培養工程，嚴格執行專業技術崗位持證上崗制度，全面推進職業資格認證。充分利用“人才評估”等活動收集相關人才信息，力爭在“十二五”期間建立相關人才信息數據庫。根據公共交通行業的公益性特點，建立與經濟社會發展水平和社會平均工資相適應、與服務質量掛鉤的職工工資調整機制，確保一線職工平均工資不低于本市職工平均工資水平。進一步完善勞動者權益維護機制，促進勞動關系和諧穩定，加強源頭參與，逐步完善三方協調、聯席會議和政策參與機制。

建立專業的員工隊伍，提高員工的整體素質。積極探索以提高員工思想道德水平、技能水平和文化知識水平為基本內容的質量工程，激發員工的責任感和使命感；通過評選勞模和先進員工，繼續促進員工整體素質的提高。

建立健全人才培養和引進機制。充分調動各類教育資源，努力構建充滿活力和活力的人才資源開發與培養體系；

高度重視相關人才的培養和引進，實施緊缺人才培養工程，嚴格執行專業技術崗位持證上崗制度，全面推進職業資格認證。充分利用“人才評估”等活動收集相關人才信息，力爭在“十二五”期間建立相關人才信息數據庫。附件：1。“十二五”期間城市公共交通主要發展指標。

2.“十二五”軌道交通規劃建設表

3“十二五”綜合客運樞紐規劃建設表

4“十二五”公交骨干線路規劃表

5“十二五”中心城區公交專用道建設規劃表

6“十二五”公交車站及公交車站（含維修功能）規劃建設表

附件1

“十二五”城市公共交通主要發展指標

類別

序列號

項目

單元

指數值

2010年

2015年

客運量和比例

一

中心城市公共交通出行比例

%

47

五十

二

每日平均乘坐公共交通工具的次數

乘坐次數/100人

七十

八十五

三

公共交通日均客運量

萬成記

一千六百二十三

2100-2180

四

中心城市軌道交通客運量占公共交通客運量的比例

%

35

五十

供應能力

五

軌道交通運營線路長度

公里（km）

四百五十三

>；六百

六

中心區公交車站覆蓋范圍300米

%

>；92

一百

七

內外環路、內郊和新城之間的公交車站覆蓋率為500米。

%

>；附件：1。“十二五”期間城市公共交通主要發展指標。

2.“十二五”軌道交通規劃建設表

3“十二五”綜合客運樞紐規劃建設表

4“十二五”公交骨干線路規劃表

5“十二五”中心城區公交專用道建設規劃表

6“十二五”公交車站及公交車站（含維修功能）規劃建設表

附件1

“十二五”城市公共交通主要發展指標

類別

序列號

項目

單元

指數值

2010年

2015年

客運量和比例

一

中心城市公共交通出行比例

%

47

五十

二

每日平均乘坐公共交通工具的次數

乘坐次數/100人

七十

八十五

三

公共交通日均客運量

萬成記

一千六百二十三

2100-2180

四

中心城市軌道交通客運量占公共交通客運量的比例

%

35

五十

供應能力

五

軌道交通運營線路長度

公里（km）

四百五十三

>；六百

六

中心區公交車站覆蓋范圍300米

%

>；92

一百

七

內外環路、內郊和新城之間的公交車站覆蓋率為500米。

%

>；

85（內圈和外圈之間）

一百

八

公交專用道里程

公里（km）

一百六十二

三百

九

郊區行政村公共交通通達率

%

95

一百

服務標準

十

中心城市軌道交通高峰時段發車間隔

分鐘

≤7

≤6

十一

高峰時段公共汽車和電車發車間隔（專線除外）

中心城市

分鐘

/

≤8

十二

郊區建成區

≤10

十三

軌道交通運營準時率

%

九十六

≥99

環境保護與節能

十四

國三以上公共交通車輛排放率

%

六十

一百

十五

公共交通每萬名乘客能耗

比2010年下降5%

附件2

“十二五”軌道交通規劃建設表

規劃階段

序列號

名稱

起點和終點

線路長度（km）

車站（建筑）

預計開業時間

“十一五”計劃結轉項目

一

11號線北段二期工程

江蘇路洛山路

二十一點五

十三

2012年

二

16號線（原規劃11號線南段）

臨港新城羅山路

53

十一

2013年

龍陽路-洛山路

六點五

一

2014年

三

第12行

啟新路金海路

三十九點五

32

2014年

四

13號線1期

華江路金沙江路

十點五

七

2012年

金沙江路南京西路

六

七

2014年

小計

一百三十七

71

“十二五”新項目

一

9號線三期松江段

松江新城松江南站

六點五

三

2012年

二

13號線二期（世博段）

南京西路世博大道

六

五

2014年

三

8號線3期

航天博物館惠珍路

六點六

六

2015年

四

10號線二期

江灣新城外高橋保稅區

十

六

2015年

五

11號線迪士尼段

洛山路迪士尼

九點四

三

2015年

六

9號線三期工程浦東段

陽高中路草路

十四點五

九

2020年之前

七

5號線向南延伸。

南橋新城東川路

二十點七

八

八

17號線（原規劃20號線）

虹橋樞紐東方之地

三十五點二

十一

九

13號線二期

張江世博大道

十六點五

十二

十

第14行

江橋金橋

36

29

十一

第15行

陳太魯紫竹科技園

四十

28

十二

第18行

長北路航頭

44

三十

小計

二百四十五點四

一百五十

附件3

“十二五”綜合客運樞紐規劃建設表

序列號

類型

集線器名稱

所屬區縣

互聯運輸方式

一

鐵路配套樞紐（5）

滬寧城際鐵路南翔北站樞紐

嘉定

鐵路、公共汽車、租賃、停車

二

滬寧城際鐵路安亭北站樞紐

嘉定

鐵路、公共汽車、租賃、停車

三

滬杭高鐵松江南站樞紐

浙江

鐵路、軌道、公共汽車、租賃

四

滬杭鐵路松江站樞紐

浙江

鐵路、軌道、公共汽車、租賃、停車

五

滬杭高鐵金山北站樞紐

金山

鐵路、公共汽車、租賃、停車

六

大型底座支撐輪轂（19）

川沙路口

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

七

惠南樞紐

浦東

公共汽車、出租車、停車場

八

浦東火車站基地樞紐

浦東

公共汽車、出租車、停車場

九

南匯城樞紐

浦東

鐵路、公共汽車、租賃

十

航頭社區樞紐

浦東

公共汽車、出租車、停車場

十一

洛南新村樞紐

戈爾孔達

軌道、公交車、租賃、停車

十二

顧村樞紐

戈爾孔達

軌道、公交車、租賃、停車

十三

甲溪路口

嘉定

公共汽車、出租車、停車場

十四

啟中銀春路樞紐

閔行

公共汽車、出租車

十五

魯橫路口

閔行

軌道、公交車、租賃、停車

十六

魯惠路口

閔行

公共汽車、出租車

十七

祁縣樞紐

奉賢區

長途、公交車、出租車、停車

十八

佘山21山樞紐

浙江

公共汽車、出租車、停車場

十九

橫崗路樞紐

浙江

公共汽車、出租車、停車場

二十

Weierlu路口

浙江

公共汽車、出租車、停車場

21

徐涇基地樞紐

青浦區

軌道、公交車、租賃、停車

22

青浦城1號站樞紐

青浦區

軌道、公交車、租賃、停車

23

青浦……

eng 4車站樞紐

青浦區

軌道、公交車、租賃、停車

24

亭林基地輪轂

金山

公共汽車、出租車

25

軌道交通配套樞紐（33）

1號線徐家匯樞紐

徐匯區

軌道、公交車、租賃、停車

26

4號線臨平路樞紐

虹口區

鐵路、公共汽車、租賃

27

5號線天興路樞紐

閔行

軌道、公交車、租賃、停車

28

5號線劍川路樞紐

閔行

鐵路、公共汽車、租賃

29

8號線魯南樞紐

閔行

鐵路、公共汽車、租賃

三十

9號線合川路樞紐

閔行

鐵路、公共汽車、租賃

31

10號線三門路樞紐

楊浦區

鐵路、公共汽車、租賃

32

10號線江灣新城2號樞紐

楊浦區

鐵路、公共汽車、租賃

33

10號線天童路樞紐

閘北

鐵路、公共汽車、租賃

34

10號線紫藤路樞紐

閔行

軌道、公交車、租賃、停車

35

10號線動物園樞紐

長寧

鐵路、公共汽車、租賃

36

11號線云錦路樞紐

徐匯區

鐵路、公共汽車、租賃

37

11號線環球樂園樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

38

11號線馬陸站樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

39

11號線白銀路車站樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

四十

11號線嘉定西站樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

41

11號線昌吉東路站樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

42

11號線支線康橋東站樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

43

12號線齊心路站樞紐

閔行

鐵路、公共汽車、租賃

44

13號線華江路站樞紐

嘉定

鐵路、公共汽車、租賃

45

16號線周浦東站樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

46

16號線航頭東站樞紐

浦東

鐵路、公共汽車、租賃

47

16號線新場樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

48

16號線野生動物園樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

49

16號線臨港新城北站樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

五十

16號線主城區1站樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

51

16號線臨港主要城市樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

五十二

22號線春申站樞紐

浙江

軌道、公交車、租賃、停車

53

22號線新橋站樞紐

浙江

鐵路、公共汽車、租賃

54

22號線車墩站樞紐

浙江

軌道、公交車、租賃、停車

55

22號線葉榭站樞紐

浙江

鐵路、公共汽車、租賃

56

22號線亭林站樞紐

金山

鐵路、公共汽車、租賃

57

22號線軟巷站樞紐

金山

軌道、公交車、租賃、停車

58

新城配套樞紐（4）

金山新城副樞紐

金山

公共汽車、出租車、停車場

59

金山楓涇樞紐

金山

公共汽車、出租車、停車場

六十

臨港重裝備產業區樞紐

浦東

公共汽車、出租車、停車場

61

臨港平安站樞紐

奉賢區

公共汽車、出租車、停車場

62

迪士尼配套中心（1）

迪士尼配套樞紐

浦東

鐵路、公共汽車、租賃

附件4

“十二五”公共汽車和有軌電車骨干線路規劃表

序列號

線路名稱

類別

起點

到達點

一

第01行

市政府

南泉新村

桃浦公路

二

104路

市政府

龍華

上海火車站

三

106路

市政府

上海火車站

清澗新村

四

110路

市政府

伊爾壩紀念路-陽泉路

祁連新村

五

111路

市政府

上海體育館

長橋新村

六

112路

市政府

人民廣場

萬立成

七

115路

市政府

延吉東路靖宇東路

上海火車站（北廣場）

八

116路

市政府

曲陽新村

寶山鎮

九

117路

市政府

桃浦塢村

上海火車站

十

123路

市政府

云光新村

人民廣場

十一

124路

市政府

黎平路

石街路

十二

127路

市政府

延安東路江西中路

仙霞路水城路

十三

135路

市政府

國順路湘陰路

老西門站

十四

13路公交車

市政府

提籃橋

中山公園地鐵站

十五

144路

市政府

南埔大橋

上海南站

十六

145路

市政府

敦化路-松花江路

人民廣場

十七

15路

市政府

上海……

隱孢子蟲屬

天目東路

十八

178路

市政府

深圳市寶安區龍華鎮

通海路

十九

18路

市政府

西藏南路高雄路

魯迅紀念館和墓地

二十

19路公交車

市政府

唐山路通北路

澳門路

21

20路

市政府

九江路外灘

中山公園

22

218路

市政府

陸家浜路大興街

洪都建材市場

23

21路

市政府

廣岳路-豐鎮路

愚園路膠州路

24

220路

市政府

松花江路延吉東路

老西門站

25

224路

市政府

宜川路

冠生園路

26

253路

市政府

彭浦新村

中山南路

27

25路無軌電車

市政府

平涼路-軍工路

乍浦路蘇州北路

28

28路

市政府

嫩江路

提籃橋

29

33路

市政府

周家嘴路軍工路

中山東二路-新開河路

三十

36路

市政府

盧浦大橋

東新路

31

42路

市政府

廣東路外灘

上海體育館

32

43路

市政府

南埔大橋

紅草南路江岸路

33

44路

市政府

龍華西路龍環路

大渡河路冕寧路

34

46路

市政府

人民廣場

嶺南路

35

49路

市政府

漢口路江西中路

上海體育館

36

54路

市政府

彰化路-海防路

健和路泉口路

37

55路

市政府

南埔大橋

石街路

38

57路

市政府

安義路銅仁路

龍柏新州站

39

58路

市政府

曲阜西路西藏北路

陳泰路

四十

610路

植物群

耀華路

東溝

41

63路

市政府

北海寧路吳淞路

銅川路北石路

42

66路

市政府

河濱碼頭

豐鎮新村

43

67路

市政府

中山公園地鐵

建德花園

44

6條道路

市政府

長白路圖們路

武進路河南北路

45

702路

市政府

顧村

新村路

46

704路

市政府

上海體育館

寶春路

47

71路

市政府

延安東路中山東一路

雙流路-天山路

48

728路

植物群

共和新路長江西路

寶路楊汽車站

49

730路

市政府

楠新社區

重慶南。。。85（內圈和外圈之間）

一百

八

公交專用道里程

公里（km）

一百六十二

三百

九

郊區行政村公共交通通達率

%

95

一百

服務標準

十

中心城市軌道交通高峰時段發車間隔

分鐘

≤7

≤6

十一

高峰時段公共汽車和電車發車間隔（專線除外）

中心城市

分鐘

/

≤8

十二

郊區建成區

≤10

十三

軌道交通運營準時率

%

九十六

≥99

環境保護與節能

十四

國三以上公共交通車輛排放率

%

六十

一百

十五

公共交通每萬名乘客能耗

比2010年下降5%

附件2

“十二五”軌道交通規劃建設表

規劃階段

序列號

名稱

起點和終點

線路長度（km）

車站（建筑）

預計開業時間

“十一五”計劃結轉項目

一

11號線北段二期工程

江蘇路洛山路

二十一點五

十三

2012年

二

16號線（原規劃11號線南段）

臨港新城羅山路

53

十一

2013年

龍陽路-洛山路

六點五

一

2014年

三

第12行

啟新路金海路

三十九點五

32

2014年

四

13號線1期

華江路金沙江路

十點五

七

2012年

金沙江路南京西路

六

七

2014年

小計

一百三十七

71

“十二五”新項目

一

9號線三期松江段

松江新城松江南站

六點五

三

2012年

二

13號線二期（世博段）

南吉……

世博大道西路

六

五

2014年

三

8號線3期

航天博物館惠珍路

六點六

六

2015年

四

10號線二期

江灣新城外高橋保稅區

十

六

2015年

五

11號線迪士尼段

洛山路迪士尼

九點四

三

2015年

六

9號線三期工程浦東段

陽高中路草路

十四點五

九

2020年之前

七

5號線向南延伸。

南橋新城東川路

二十點七

八

八

17號線（原規劃20號線）

虹橋樞紐東方之地

三十五點二

十一

九

13號線二期

張江世博大道

十六點五

十二

十

第14行

江橋金橋

36

29

十一

第15行

陳太魯紫竹科技園

四十

28

十二

第18行

長北路航頭

44

三十

小計

二百四十五點四

一百五十

附件3

“十二五”綜合客運樞紐規劃建設表

序列號

類型

集線器名稱

所屬區縣

互聯運輸方式

一

鐵路配套樞紐（5）

滬寧城際鐵路南翔北站樞紐

嘉定

鐵路、公共汽車、租賃、停車

二

滬寧城際鐵路安亭北站樞紐

嘉定

鐵路、公共汽車、租賃、停車

三

滬杭高鐵松江南站樞紐

浙江

鐵路、軌道、公共汽車、租賃

四

滬杭鐵路松江站樞紐

浙江

鐵路、軌道、公共汽車、租賃、停車

五

滬杭高鐵金山北站樞紐

金山

鐵路、公共汽車、租賃、停車

六

大型底座支撐輪轂（19）

川沙路口

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

七

惠南樞紐

浦東

公共汽車、出租車、停車場

八

浦東火車站基地樞紐

浦東

公共汽車、出租車、停車場

九

南匯城樞紐

浦東

鐵路、公共汽車、租賃

十

航頭社區樞紐

浦東

公共汽車、出租車、停車場

十一

洛南新村樞紐

戈爾孔達

軌道、公交車、租賃、停車

十二

顧村樞紐

戈爾孔達

軌道、公交車、租賃、停車

十三

甲溪路口

嘉定

公共汽車、出租車、停車場

十四

啟中銀春路樞紐

閔行

公共汽車、出租車

十五

魯橫路口

閔行

軌道、公交車、租賃、停車

十六

魯惠路口

閔行

公共汽車、出租車

十七

祁縣樞紐

奉賢區

長途、公交車、出租車、停車

十八

佘山21山樞紐

浙江

公共汽車、出租車、停車場

十九

橫崗路樞紐

浙江

公共汽車、出租車、停車場

二十

Weierlu路口

浙江

公共汽車、出租車、停車場

21

徐涇基地樞紐

青浦區

軌道、公交車、租賃、停車

22

青浦城1號站樞紐

青浦區

軌道、公交車、租賃、停車

23

青浦城四站樞紐

青浦區

軌道、公交車、租賃、停車

24

亭林基地輪轂

金山

公共汽車、出租車

25

軌道交通配套樞紐（33）

1號線徐家匯樞紐

徐匯區

軌道、公交車、租賃、停車

26

4號線臨平路樞紐

虹口區

鐵路、公共汽車、租賃

27

5號線天興路樞紐

閔行

軌道、公交車、租賃、停車

28

5號線劍川路樞紐

閔行

鐵路、公共汽車、租賃

29

8號線魯南樞紐

閔行

鐵路、公共汽車、租賃

三十

9號線合川路樞紐

閔行

鐵路、公共汽車、租賃

31

10號線三門路樞紐

楊浦區

鐵路、公共汽車、租賃

32

10號線江灣新城2號樞紐

楊浦區

鐵路、公共汽車、租賃

33

10號線天童路樞紐

閘北

鐵路、公共汽車、租賃

34

10號線紫藤路樞紐

閔行

軌道、公交車、租賃、停車

35

10號線動物園樞紐

長寧

鐵路、公共汽車、租賃

36

11號線云錦路樞紐

徐匯區

鐵路、公共汽車、租賃

37

11號線環球樂園樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

38

11號線馬陸站樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

39

11號線白銀路車站樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

四十

11號線嘉定西站樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

41

11號線昌吉東路站樞紐

嘉定

軌道、公交車、租賃、停車

42

11號線支線康橋東站樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

43

12號線齊心路站樞紐

閔行

鐵路、公共汽車、租賃

44

13號線華江路站樞紐

嘉定

鐵路、公共汽車、租賃

45

16號線周浦東站樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

46

16號線航頭東站樞紐

浦東

鐵路、公共汽車、租賃

四十……

即使

16號線新場樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

48

16號線野生動物園樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

49

16號線臨港新城北站樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

五十

16號線主城區1站樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

51

16號線臨港主要城市樞紐

浦東

軌道、公交車、租賃、停車

五十二

22號線春申站樞紐

浙江

軌道、公交車、租賃、停車

53

22號線新橋站樞紐

浙江

鐵路、公共汽車、租賃

54

22號線車墩站樞紐

浙江

軌道、公交車、租賃、停車

55

22號線葉榭站樞紐

浙江

鐵路、公共汽車、租賃

56

22號線亭林站樞紐

金山

鐵路、公共汽車、租賃

57

22號線軟巷站樞紐

金山

軌道、公交車、租賃、停車

58

新城配套樞紐（4）

金山新城副樞紐

金山

公共汽車、出租車、停車場

59

金山楓涇樞紐

金山

公共汽車、出租車、停車場

六十

臨港重裝備產業區樞紐

浦東

公共汽車、出租車、停車場

61

臨港平安站樞紐

奉賢區

公共汽車、出租車、停車場

62

迪士尼配套中心（1）

迪士尼配套樞紐

浦東

鐵路、公共汽車、租賃

附件4

“十二五”公共汽車和有軌電車骨干線路規劃表

序列號

線路名稱

類別

起點

到達點

一

第01行

市政府

南泉新村

桃浦公路

二

104路

市政府

龍華

上海火車站

三

106路

市政府

上海火車站

清澗新村

四

110路

市政府

伊爾壩紀念路-陽泉路

祁連新村

五

111路

市政府

上海體育館

長橋新村

六

112路

市政府

人民廣場

萬立成

七

115路

市政府

延吉東路靖宇東路

上海火車站（北廣場）

八

116路

市政府

曲陽新村

寶山鎮

九

117路

市政府

桃浦塢村

上海火車站

十

123路

市政府

云光新村

人民廣場

十一

124路

市政府

黎平路

石街路

十二

127路

市政府

延安東路江西中路

仙霞路水城路

十三

135路

市政府

國順路湘陰路

老西門站

十四

13路公交車

市政府

提籃橋

中山公園地鐵站

十五

144路

市政府

南埔大橋

上海南站

十六

145路

市政府

敦化路-松花江路

人民廣場

十七

15路

市政府

上海體育館

天目東路

十八

178路

市政府

深圳市寶安區龍華鎮

通海路

十九

18路

市政府

西藏南路高雄路

魯迅紀念館和墓地

二十

19路公交車

市政府

唐山路通北路

澳門路

21

20路

市政府

九江路外灘

中山公園

22

218路

市政府

陸家浜路大興街

洪都建材市場

23

21路

市政府

廣岳路-豐鎮路

愚園路膠州路

24

220路

市政府

松花江路延吉東路

老西門站

25

224路

市政府

宜川路

冠生園路

26

253路

市政府

彭浦新村

中山南路

27

25路無軌電車

市政府

平涼路-軍工路

乍浦路蘇州北路

28

28路

市政府

嫩江路

提籃橋

29

33路

市政府

周家嘴路軍工路

中山東二路-新開河路

三十

36路

市政府

盧浦大橋

東新路

31

42路

市政府

廣東路外灘

上海體育館

32

43路

市政府

南埔大橋

紅草南路江岸路

33

44路

市政府

龍華西路龍環路

大渡河路冕寧路

34

46路

市政府

人民廣場

嶺南路

35

49路

市政府

漢口路江西中路

上海體育館

36

54路

市政府

彰化路-海防路

健和路泉口路

37

55路

市政府

南埔大橋

石街路

38

57路

市政g……

政府

安義路銅仁路

龍柏新州站

39

58路

市政府

曲阜西路西藏北路

陳泰路

四十

610路

植物群

耀華路

東溝

41

63路

市政府

北海寧路吳淞路

銅川路北石路

42

66路

市政府

河濱碼頭

豐鎮新村

43

67路

市政府

中山公園地鐵

建德花園

44

6條道路

市政府

長白路圖們路

武進路河南北路

45

702路

市政府

顧村

新村路

46

704路

市政府

上海體育館

寶春路

47

71路

市政府

延安東路中山東一路

雙流路-天山路

48

728路

植物群

共和新路長江西路

寶路楊汽車站

49

730路

市政府

楠新社區

重慶南。。。五十

740路

市政府

譚家渡路曹楊路

金源一路-金源路

51

757路

市政府

天山繞行古北路

蓮花路地鐵站

五十二

765路

市政府

海防路-西康路

馮莊

53

779路

植物群

余慶路

七場站渡口

54

790路

植物群

川沙路、川路

東方路地鐵出口

55

791路

植物群

東昌路渡口

巨豐路

56

79路

市政府

平涼路

永和社區

57

818路

市政府

太東路渡船

耀龍路通耀路

58

81路

植物群

東昌路渡口

高橋

59

85路

植物群

陸家嘴地鐵站

長島路東路

六十

87路

市政府

龍華

中春路-華中路

61

88路

市政府

中山公園地鐵站

新潮路福泉路

62

89路

市政府

南埔大橋

天林路-合川路

63

8路

市政府

松潘路楊樹浦路

三門路石光路

64

90路

市政府

控江路

松青路

65

91路

市政府

北涇河

新立路

66

925路

市政府

人民廣場

虹橋機場

六十七

926路

市政府

上海體育館

中山東二路-新開河路

68

92號公路

市政府

上海體育場

上海農業學院

69

937路

市政府

三門路-淞滬路

鎮南路交通路

七十

94路

市政府

向陽北路

建德花園

71

952路

市政府

人民廣場

寶洋碼頭

72

9.5公路

市政府

上海火車站

上鋼一廠

73

961路

植物群

陸家嘴

棉北路軍民路

74

977路

植物群

川沙

東昌路渡口

75

978路

市政府

塘口

七場站渡口

76

981路

市政府

海洋新村

臺兒莊路長島路

七十七

98路

市政府

北區汽車站

云藻南路

78

北安線

市政府

北區汽車站

安亭汽車站

79

北佳線

市政府

北區汽車站

嘉定客運中心

八十

北羅專線

市政府

北區汽車站

羅甸汽車站

81

滬南線

植物群

東昌路渡口

南匯汽車站

八十二

滬松專線（泗旗）

市政府

上海體育館

松江樂都路

83

南梅線

市政府

南橋汽車站

美龍牌手表

84

尚佳線

市政府

上海南站

嘉定客運中心

八十五

上朱線

市政府

上海南站

朱家角

86

申沖二線

市政府

上海科技館地鐵站

長江大橋（陳家鎮）

87

申沖1號線

市政府

長江大橋（陳家鎮）

汶水路汽車站

八十八

石梅線

市政府

石化汽車站

美龍牌手表

八十九

隧道6號線

植物群

銀山路-金口路

人民廣場

九十

湯川線

植物群

龍羊路浦東南路

川沙客運站

91

深南專線

市政府

莘莊地鐵站

南橋汽車站

92

徐閔線

市政府……

第頁

路線andre cohen

閔行

九十三

張楠專線

植物群

張江地鐵站

南匯大學城

94

周南線

植物群

南匯汽車站

南馬頭渡口

95

朱徐線

植物群

徐涇東站地鐵站

朱家角汽車站

附件5

“十二五”中心城區公交專用道建設規劃表

地點

數字

道路名稱

起點和終點路段

骨干線路數量

里程（km）

浦東

一

高科西路

陽高南路胡南路

一

二點七

二

張楊路

羅山路-金橋路

一

二點四

三

金橋路

浦東大道華夏路

四

十點八

四

浦東大道

浦東南路-東魯公路

五

八點六

五

成山路

陽高南路張江路

儲備

十點五

小計

35

浦西

一

中山南路

東安路-草溪北路

二

二點五

二

西藏南路

淮海東路中山南一路

二

二點八

三

天鑰橋路

肇嘉浜路-中山南二路

六

一點八

四

石龍路

龍武路-老滬閔路

四

二點五

五

宛平南路

肇嘉浜路-中山南二路

三

一點六

六

大渡河路古北路桂林路

桃浦路-滬閔路

八

十四

七

河南路

天目東路陸家浜路

九

四點八

八

曹楊路江蘇路華山路

桃浦路-虹橋路

七

九

九

內環路西段和北段

漕溪路曲陽路

十四

十八

十

廣中路

涼城路中山北一路

二

一

小計

58

全部的

九十三

附件6

“十二五”公交車站規劃建設表（含維修功能）

序列號

名稱

所屬區縣

自然界

新建泊位（個）

一

莘莊停車場

閔行

重建

四百五十

二

鎮南rd停車場

普陀區

重建

二百九十

三

寶路洋停車場東快

戈爾孔達

重建

一百五十

四

草路公交停車場

浦東

新的開口

五百

五

金山新城公交停車場

金山

新的開口

三百

六

馬路巴士停車場

嘉定

新的開口

二百

七

徐涇公共交通停車場

青浦區

新的開口

五十

八

朱家角公交停車場

青浦區

新的開口

二百

九

顧村公交停車場

戈爾孔達

新的開口

二百

十

浦江市公共交通停車場

閔行

新的開口

四百

十一

華草停車場

閔行

新的開口

二百

十二

南橋停車場維修場

奉賢區

新的開口

三百

十三

青浦城1站公交停車場

青浦區

新的開口

一百

十四

紀念道停車場

楊浦區

重建

一百七十

十五

謝土路停車場

徐匯區

重建

-

十六

扎銀路停車場二期

楊浦區

重建

-

十七

西區汽車站

徐匯區

重建

-

十八

江陽南路汽車站

戈爾孔達

新的開口

-

十九

南門崗汽車站

崇明縣

新的開口

-

二十

馬家崗汽車站

崇明縣

新的開口

-

全部的

叁仟伍佰壹拾伍分

740路

市政府

譚家渡路曹楊路

金源一路-金源路

51

757路

市政府

天山繞行古北路

蓮花路地鐵站

五十二

765路

市政府

海防路-西康路

馮莊

53

779路

植物群

余慶路

七場站渡口

54

790路

植物群

川沙路、川路

東方路地鐵出口

55

791路

植物群

東昌路渡口

巨豐路

56

79路

市政府

平涼路

永和社區

57

818路

市政府

太東路渡船

耀龍路通耀路

58

81路

植物群

東昌路渡口

高橋

59

85路

植物群

陸家嘴地鐵站

長島路東路

六十

87路

市政府

龍華

中春路-華中路

61

88路

市政府

中山公園地鐵站

新潮路福泉路

62

89路

市政府

南埔大橋

天林路-合川路

63

8路

市政府

松潘路楊樹浦路

三門路石光路

64

90路

市政府

控江路

松青路

65

91路

彈藥……

阿爾政府

北涇河

新立路

66

925路

市政府

人民廣場

虹橋機場

六十七

926路

市政府

上海體育館

中山東二路-新開河路

68

92號公路

市政府

上海體育場

上海農業學院

69

937路

市政府

三門路-淞滬路

鎮南路交通路

七十

94路

市政府

向陽北路

建德花園

71

952路

市政府

人民廣場

寶洋碼頭

72

9.5公路

市政府

上海火車站

上鋼一廠

73

961路

植物群

陸家嘴

棉北路軍民路

74

977路

植物群

川沙

東昌路渡口

75

978路

市政府

塘口

七場站渡口

76

981路

市政府

海洋新村

臺兒莊路長島路

七十七

98路

市政府

北區汽車站

云藻南路

78

北安線

市政府

北區汽車站

安亭汽車站

79

北佳線

市政府

北區汽車站

嘉定客運中心

八十

北羅專線

市政府

北區汽車站

羅甸汽車站

81

滬南線

植物群

東昌路渡口

南匯汽車站

八十二

滬松專線（泗旗）

市政府

上海體育館

松江樂都路

83

南梅線

市政府

南橋汽車站

美龍牌手表

84

尚佳線

市政府

上海南站

嘉定客運中心

八十五

上朱線

市政府

上海南站

朱家角

86

申沖二線

市政府

上海科技館地鐵站

長江大橋（陳家鎮）

87

申沖1號線

市政府

長江大橋（陳家鎮）

汶水路汽車站

八十八

石梅線

市政府

石化汽車站

美龍牌手表

八十九

隧道6號線

植物群

銀山路-金口路

人民廣場

九十

湯川線

植物群

龍羊路浦東南路

川沙客運站

91

深南專線

市政府

莘莊地鐵站

南橋汽車站

92

徐閔線

市政府

路線andre cohen

閔行

九十三

張楠專線

植物群

張江地鐵站

南匯大學城

94

周南線

植物群

南匯汽車站

南馬頭渡口

95

朱徐線

植物群

徐涇東站地鐵站

朱家角汽車站

附件5

“十二五”中心城區公交專用道建設規劃表

地點

數字

道路名稱

起點和終點路段

骨干線路數量

里程（km）

浦東

一

高科西路

陽高南路胡南路

一

二點七

二

張楊路

羅山路-金橋路

一

二點四

三

金橋路

浦東大道華夏路

四

十點八

四

浦東大道

浦東南路-東魯公路

五

八點六

五

成山路

陽高南路張江路

儲備

十點五

小計

35

浦西

一

中山南路

東安路-草溪北路

二

二點五

二

西藏南路

淮海東路中山南一路

二

二點八

三

天鑰橋路

肇嘉浜路-中山南二路

六

一點八

四

石龍路

龍武路-老滬閔路

四

二點五

五

宛平南路

肇嘉浜路-中山南二路

三

一點六

六

大渡河路古北路桂林路

桃浦路-滬閔路

八

十四

七

河南路

天目東路陸家浜路

九

四點八

八

曹楊路江蘇路華山路

桃浦路-虹橋路

七

九

九

內環路西段和北段

漕溪路曲陽路

十四

十八

十

廣中路

涼城路中山北一路

二

一

小計

58

全部的

九十三

附件6

“十二五”公交車站規劃建設表（含維修功能）

序列號

名稱

所屬區縣

自然界

新建泊位（個）

一

莘莊停車場

閔行

重建

四百五十

二

鎮南rd停車場

普陀區

重建

二百九十

三

寶路洋停車場東快

戈爾孔達

重建

一百五十

四

草路公交停車場

浦東

沒有……

開放

五百

五

金山新城公交停車場

金山

新的開口

三百

六

馬路巴士停車場

嘉定

新的開口

二百

七

徐涇公共交通停車場

青浦區

新的開口

五十

八

朱家角公交停車場

青浦區

新的開口

二百

九

顧村公交停車場

戈爾孔達

新的開口

二百

十

浦江市公共交通停車場

閔行

新的開口

四百

十一

華草停車場

閔行

新的開口

二百

十二

南橋停車場維修場

奉賢區

新的開口

三百

十三

青浦城1站公交停車場

青浦區

新的開口

一百

十四

紀念道停車場

楊浦區

重建

一百七十

十五

謝土路停車場

徐匯區

重建

-

十六

扎銀路停車場二期

楊浦區

重建

-

十七

西區汽車站

徐匯區

重建

-

十八

江陽南路汽車站

戈爾孔達

新的開口

-

十九

南門崗汽車站

崇明縣

新的開口

-

二十

馬家崗汽車站

崇明縣

新的開口

-

全部的

三千五百一十

標簽：東南漢現代

汽車資訊熱門資訊