國務院日前印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出了未來三年的發展目標。為什么新政府要加快發展節能環保產業？對穩增長、調結構、促改革、惠民生有什么意義？11日，筆者采訪了國家發展改革委、國務院發展研究中心等部門的相關人士。
據新華網8月12日報道，《意見》明確了未來三年的發展目標，包括節能環保產業產值年均增長15%以上。到2015年，節能環保產業總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效刺激消費者需求；通過提高工程技術能力，促進節能環保社會投資增長。
擴大內需，穩步增長。
對此，國家發展改革委資源節約與環境保護司負責人表示，節能環保產業是指為節約能源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術支持的產業。作為國家加快培育發展的七大戰略性新興產業之一，其發展面臨著難得的歷史機遇。加快發展節能環保產業，對于拉動投資增長和消費需求，形成新的經濟增長點，促進產業升級和發展方式轉變，提高能源資源利用效率，保護生態環境，改善民生。
這位負責人表示，加快發展節能環保產業，是緩解我國資源環境瓶頸制約的客觀需要，是增強產業競爭力的迫切需要，也是刺激投資和消費、擴大有效內需的重要途徑。
他說，加快發展節能環保產業是刺激消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環境債務多，生態保護任務重，節能環保產業發展潛力和市場空間巨大。節能環保產業對經濟增長的促進作用明顯。通過擴大節能環保產品的消費，加快節能環保重點項目的實施，可以有效促進消費和投資，成為新的經濟增長點。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李作軍表示：節能環保產業在中國經濟中的比重越來越高。目前，節能環保產品和資源回收的市場需求相對較大，節能環保產業的發展可以帶動上下游相關產業的發展，起到穩定增長的作用。
調整結構推進改革
《意見》指出，加快發展節能環保產業，對促進產業轉型升級和結構調整具有重要意義。
對此，李作軍認為，從短期來看，加快發展節能環保產業具有穩定增長效應；
從長遠來看，加快發展節能環保產業也是轉變發展方式、促進結構調整和綠色發展的重要途徑，有利于產業結構調整和戰略性新興產業發展。“這確實是一個重大舉措，既有利于當前，也有利于長期。”
他說，在結構調整中，要淘汰落后和過剩的產能，淘汰高污染、高能耗的產品。這需要培育連續的產業，從而形成新的經濟增長點，達到穩定增長和結構調整的目的。
中國國際經濟交流中心新聞部部長徐洪才表示同意。他說，節能環保行業是生產性服務業，主要為生產企業提供服務。加快發展有利于優化產業結構，節約能源，促進綠色發展和低碳發展。
“要加快節能環保產業的發展，就要進一步推進改革，改善政策環境，制定和修訂節能環保標準，嚴厲查處各類違法行為，讓污染企業切實遵守環境保護法律法規，不敢欺上瞞下，停止擅自經營脫硫脫硝設施，杜絕取國家節能環保投資補貼等違法行為。”徐洪才說。
保護環境，造福民生
《意見》要求加快發展節能環保產業，為改善環境質量、保障和改善民生、加快生態文明建設作出貢獻。
李作軍說：“加快發展節能環保產業，可以造福民生，加強環境保護，遏制環境污染，從而提高人民生活質量，保障生命健康和安全。”
發展改革委環境保護司負責人表示，我國大氣、水、土壤污染加劇的趨勢尚未得到根本遏制。今年以來，出現大范圍強霾天氣，嚴重影響了人們的健康和生活。發展節能環保產業可以提供先進的節能環保技術和設備、產品和服務，有利于加快解決影響人民健康的突出環境問題。
他表示，節能環保產業鏈條長、關聯性強、吸納就業能力強。特別是節能環保產業作為國家鼓勵的戰略性新興產業，正處于發展上升期，具有巨大的市場潛力，有利于在轉變發展方式的過程中解決就業問題。
該負責人表示，為了促進節能環保產業的快速發展，國家出臺了許多激勵措施，如節能產品惠民工程，并采取財政補貼的方式推廣節能燈等節能產品，節能空調和節能汽車，促進了人們對節能產品的消費升級，促進了生活方式和消費模式向簡單、適度、綠色、低碳、文明健康的方式轉變。
擴大需求和促進發展的多種戰略
《意見》明確了加快節能環保產業發展的四項重點任務和制約因素和激勵措施，包括推廣節能環保產品、擴大市場消費需求、制定和修訂節能環保標準、，加大對重點用能企業的評價和考核力度，加大對中央預算內資金和中央節能減排的投入，拓寬投融資渠道。
對此，李作軍表示，加速器……
發展節能環保產業需要擴大節能環保產品的市場需求，從資金、技術、人才、土地、信息等不可或缺的生產要素支持節能環保產業的發展。
他建議通過促進產業集群來促進產業轉型升級；通過完善體制機制、放寬行業準入條件、完善財稅政策，調動民營企業特別是中小企業進入節能環保行業的積極性。
他認為，擴大需求應同時關注國內外市場需求。有必要消除國際貿易保護主義的障礙。最近，中國和歐盟就中國光伏產品達成協議，這是穩定中國外部需求的重要措施之一。
在擴大節能產品內需市場方面，他認為國家將出臺激勵措施，鼓勵人們使用節能環保產品。
他說：“我們應該加強環境法律法規的執行，督促企業嚴格執行環境法律法規。此外，有必要實施必要的激勵政策，鼓勵企業增加對環境保護的投資。”。
他說，為了擴大需求，中國政府采購應優先考慮國產節能環保產品。國務院日前印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出了未來三年的發展目標。為什么新政府要加快發展節能環保產業？對穩增長、調結構、促改革、惠民生有什么意義？11日，筆者采訪了國家發展改革委、國務院發展研究中心等部門的相關人士。
據新華網8月12日報道，《意見》明確了未來三年的發展目標，包括節能環保產業產值年均增長15%以上。到2015年，節能環保產業總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效刺激消費者需求；
通過提高工程技術能力，促進節能環保社會投資增長。
擴大內需，穩步增長。
對此，國家發展改革委資源節約與環境保護司負責人表示，節能環保產業是指為節約能源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術支持的產業。作為國家加快培育發展的七大戰略性新興產業之一，其發展面臨著難得的歷史機遇。加快發展節能環保產業，對于拉動投資增長和消費需求，形成新的經濟增長點，促進產業升級和發展方式轉變，提高能源資源利用效率，保護生態環境，改善民生。
這位負責人表示，加快發展節能環保產業，是緩解我國資源環境瓶頸制約的客觀需要，是增強產業競爭力的迫切需要，也是刺激投資和消費、擴大有效內需的重要途徑。
他說，加快發展節能環保產業是刺激消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環境債務多，生態保護任務重，節能環保產業發展潛力和市場空間巨大。節能環保產業對經濟增長的促進作用明顯。通過擴大節能環保產品的消費，加快節能環保重點項目的實施，可以有效促進消費和投資，成為新的經濟增長點。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李作軍表示：節能環保產業在中國經濟中的比重越來越高。目前，節能環保產品和資源回收的市場需求相對較大，節能環保產業的發展可以帶動上下游相關產業的發展，起到穩定增長的作用。
調整結構推進改革
《意見》指出，加快發展節能環保產業，對促進產業轉型升級和結構調整具有重要意義。
對此，李作軍認為，從短期來看，加快發展節能環保產業具有穩定增長效應；
從長遠來看，加快發展節能環保產業也是轉變發展方式、促進結構調整和綠色發展的重要途徑，有利于產業結構調整和戰略性新興產業發展。“這確實是一個重大舉措，既有利于當前，也有利于長期。”
他說，在結構調整中，要淘汰落后和過剩的產能，淘汰高污染、高能耗的產品。這需要培育連續的產業，從而形成新的經濟增長點，達到穩定增長和結構調整的目的。
中國國際經濟交流中心新聞部部長徐洪才表示同意。他說，節能環保行業是生產性服務業，主要為生產企業提供服務。加快發展有利于優化產業結構，節約能源，促進綠色發展和低碳發展。
“要加快節能環保產業的發展，就要進一步推進改革，改善政策環境，制定和修訂節能環保標準，嚴厲查處各類違法行為，讓污染企業切實遵守環境保護法律法規，不敢欺上瞞下，停止擅自經營脫硫脫硝設施，杜絕取國家節能環保投資補貼等違法行為。”徐洪才說。
保護環境，造福民生
《意見》要求加快發展節能環保產業，為改善環境質量、保障和改善民生、加快生態文明建設作出貢獻。
李作軍說：“加快發展節能環保產業，可以造福民生，加強環境保護，遏制環境污染，從而提高人民生活質量，保障生命健康和安全。”
發展改革委環境保護司負責人表示，我國大氣、水、土壤污染加劇的趨勢尚未得到根本遏制。今年以來，出現大范圍強霾天氣，嚴重影響了人們的健康和生活。發展節能環保產業可以提供先進的節能環保技術和設備、產品和服務，有利于加快解決影響人民健康的突出環境問題。
他表示，節能環保產業鏈條長、關聯性強、吸納就業能力強。特別是節能環保產業作為國家鼓勵的戰略性新興產業，正處于發展上升期，具有巨大的市場潛力，有利于在轉變發展方式的過程中解決就業問題。
該負責人表示，為了促進節能環保產業的快速發展，國家出臺了許多激勵措施，如節能產品惠民工程，并采取財政補貼的方式推廣節能燈等節能產品，節能空調和節能汽車，促進了人們對節能產品的消費升級，促進了生活方式和消費模式向簡單、適度、綠色、低碳、文明健康的方式轉變。
擴大需求和促進發展的多種戰略
《意見》明確了加快節能環保產業發展的四項重點任務和制約因素和激勵措施，包括推廣節能環保產品、擴大市場消費需求、制定和修訂節能環保標準、，加大對重點用能企業的評價和考核力度，加大對中央預算內資金和中央節能減排的投入，拓寬投融資渠道。
對此，李作軍表示，加速器……
發展節能環保產業需要擴大節能環保產品的市場需求，從資金、技術、人才、土地、信息等不可或缺的生產要素支持節能環保產業的發展。
他建議通過促進產業集群來促進產業轉型升級；通過完善體制機制、放寬行業準入條件、完善財稅政策，調動民營企業特別是中小企業進入節能環保行業的積極性。
他認為，擴大需求應同時關注國內外市場需求。有必要消除國際貿易保護主義的障礙。最近，中國和歐盟就中國光伏產品達成協議，這是穩定中國外部需求的重要措施之一。
在擴大節能產品內需市場方面，他認為國家將出臺激勵措施，鼓勵人們使用節能環保產品。
他說：“我們應該加強環境法律法規的執行，督促企業嚴格執行環境法律法規。此外，有必要實施必要的激勵政策，鼓勵企業增加對環境保護的投資。”。
他說，為了擴大需求，中國政府采購應優先考慮國產節能環保產品。
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汽車導航