國務院關于加快發展節能環保產業的意見

國發[2013]30號

各省、自治區、直轄市人民政府，各部委、直屬機構：

資源和環境的制約是當前中國經濟社會發展的一個突出矛盾。解決節能環保問題是擴大內需、穩定增長、調整結構、建設中國經濟升級版的重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對刺激投資和消費，形成新的經濟增長點，促進產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和改善民生具有重要意義，實現經濟可持續發展，確保2020年全面建設小康社會。為加快節能環保產業發展，現提出如下意見：

一、一般要求

（1） 指導思想。牢固樹立生態文明理念，立足當前和長遠，著力提高產業技術水平和競爭力，以企業為主體，以市場為導向，以項目為依托，加強政府引導，完善政策機制，培育規范化市場，注重技術創新，大力提高技術裝備、產品和服務水平，促進節能環保產業快速發展，釋放潛在市場需求，形成新的增長點，擴大內需、穩定增長、調整內需。

（2） 基本原則。

創新引領，服務提升。加快技術創新步伐，突破關鍵核心技術和共性技術，縮小與國際先進水平的差距，增強技術裝備和產品的供給能力。實施合同能源管理、特許經營、環境綜合服務等以市場為導向的節能環保服務新業態。

需求牽引力，工程驅動力。營造綠色消費政策環境，推廣節能環保產品，加快實施節能、循環經濟和環境保護重點項目，釋放節能環保產品、設備和服務的消費和投資需求，為節能環保產業的發展形成強大動力。

法律驅動和政策驅動。完善節能環保法律標準，加強監督管理，完善政策機制，加強行業自律，規范市場秩序，形成激勵約束機制，促進節能環保行業快速健康發展。

市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以市場需求為導向，通過改革激發各類市場主體的積極性。針對產業發展中的薄弱環節和瓶頸，切實發揮政府規劃引導、政策激勵和調控作用。

（3） 主要目標。

工業技術水平顯著提高。企業的技術創新能力和科技成果整合轉化能力大大提高。能源高效分級利用、污染物預防和安全處置、資源回收利用等關鍵核心技術研發取得關鍵突破，設備和產品質量性能顯著提高，形成了一大批具有知識產權和國際競爭力的重大裝備和產品，一些關鍵共性技術達到國際先進水平。

國內設備和產品基本滿足市場需求。通過引進消化、吸收和再創新，努力提高產品技術水平，推動節能環保關鍵材料和重要設備產品在工業、農業、服務業和居民生活各個領域的廣泛應用，為實現節能環保目標提供強有力的技術支持……

保護用能單位廣泛采用“節能醫生”診斷、能源合同管理、能源經理制度等新型節能服務機制，提高能源管理水平。城市污水垃圾處理和脫硫脫硝設施運行基本實現專業化、市場化、社會化，環境綜合服務蓬勃發展。建設一批技術先進、配套完善、發展規范的節能環保產業示范基地，形成以大型骨干企業為龍頭、以廣大中小企業為配套的良性產業發展格局。

輻射驅動的作用已經充分發揮。完善激勵約束機制，建立統一、公開、公平競爭、規范有序的市場秩序。節能環保產業產值年均增長率在15%以上。到2015年，總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效刺激消費者需求；

通過增強工程技術能力，將刺激節能環保社會投資的增長，有力支持傳統產業轉型升級，加快經濟發展方式轉變。

二是圍繞重點領域，提升節能環保產業發展水平。

當前，要圍繞市場應用廣泛、節能減排潛力大、需求驅動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，提升節能環保產業整體發展水平。

（1） 加快節能技術和設備升級，推動重點領域節能增效。

推廣高效鍋爐。發展一批高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干生產企業。重點提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優化、燃料品種適應性、低溫煙氣余熱深度回收、燃煤小鍋爐高效燃燒等技術水平，加大高效鍋爐的應用和推廣力度。

擴大高效電機的應用。加快高效電機產業發展，建設15-20個高效電機及其控制系統產業基地。大力發展三相異步電動機、稀土永磁無芯電動機等高效電動機產品，提高高效電動機設計、配套和關鍵材料設備以及高壓變頻、無功補償等控制系統的技術水平。

開發再生燃燒技術和設備。建設一批高效燃燒、換熱、制冷技術制造基地，加快重大技術裝備產業示范和規模化應用。重點是集成優化爐膛結構、預熱、加強輻射傳熱等節能技術，提高加熱爐的燃燒效率。力爭在預混與蓄熱組合、蓄熱材料研發、蓄熱燃燒器小型化等方面取得突破。

加快新能源汽車的技術研究和示范推廣。加快實施節能和新能源汽車技術創新項目，大力加強動力電池技術創新，著力解決動力電池系統的安全性、可靠性和輕量化問題，加強驅動電機等關鍵零部件的研發和產業化，核心材料和電子控制，加快完善配套產業和充電設施，示范推廣純電動汽車、插電式混合動力汽車和空氣動力學汽車。

推動半導體照明產業化。整合現有資源，提高產業集中度，培育10-15家具有核心技術、知識產權和知名品牌的龍頭企業，建設一批產業鏈完善的產業集群，實現關鍵生產設備和重要原材料國產化。加快核心材料、設備和關鍵技術研發，著力解決散熱、模塊化、標準化等重大技術問題。

（二）提高環保技術裝備水平，治理突出環境問題。

大氣控制技術和設備的示范和推廣。加快大氣控制關鍵技術和設備的產業化開發、推廣應用。大力發展脫硝催化劑制備與再生、資源化脫硫技術和設備，推動高溫耐腐蝕纖維和濾料的開發應用，加快選擇性催化還原技術和選擇性非催化還原技術與設備的發展，以及高效、高容量、低阻力的汽車尾氣凈化技術和設備，并實施產業化示范項目。

開發新的水處理技術和設備……

設備。推動形成一批水處理技術和設備產業化基地。重點開發高通量、耐用的膜材料和組件、大型臭氧發生器、地下水高效除氟、除砷、除硫酸鹽技術、高濃度難降解工業廢水成套處理設備、污泥減量化、無害化和資源化利用技術設備。

推廣垃圾處理成套技術和設備。通過開發示范應用、發布推薦目錄、提高工程標準等多種方式，大力推廣先進的垃圾處理技術和設備。重點開發大型垃圾焚燒設施爐排及其輸送系統、循環流化床預處理技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等。，重點推廣300噸/日以上生活垃圾焚燒爐和煙氣凈化成套設備。

克服污染土壤的修復技術。重點研發污染土壤原位穩定劑和異位固定劑、生物修復技術、污染土壤安全處理和資源化利用技術，實施產業化示范項目，加快推廣應用。

加強環境監測儀器設備的開發和應用。提高細顆粒物（PM2.5）等監測儀器設備的穩定性，完善監測數據系統，提高設備生產質量控制水平。開發空氣、水、重金屬在線監測儀器設備，培育發展一批核心技術、產品質量可靠、市場認可度高的重點企業。加快大氣、水等環境質量在線實時監測站和網絡建設，配備先進可靠的環境監測儀器設備。

（3） 開發資源回收技術和設備，提高資源產出率。

提高再制造技術和設備水平。提高再制造行業的創新能力，推廣納米刷鍍、激光熔覆成形等產品的再制造技術。零部件無損拆卸、表面預處理、疲勞剩余壽命評估等再制造技術和設備的研發。重點支持建立10-15個國家級再制造產業集群和一批重大示范項目，大幅提高基于表面工程技術的設備應用率。

“城市礦產”示范基地建設。促進可再生資源的清潔回收、規模化利用和產業化。推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車、廢舊電器破碎分選等技術。提高稀有貴金屬精細分離提純、混合廢塑料塑性改性和高效分揀、廢電池各成分回收利用的設備水平。支持建設50個“城市礦產”示范基地，加快可再生資源回收體系建設，形成8000多萬噸可再生資源加工利用能力。

深化廢棄物綜合利用。推進資源綜合利用示范基地建設，鼓勵產業集聚，培育龍頭企業。積極開發從尾礦中提取有價值元素、利用煤矸石生產超細纖維等高價值利用的關鍵共性技術和成套設備。開發利用工業廢料生產新型建筑材料和其他大型、精細化、成套的技術設備。加大廢舊電池和熒光燈回收技術的研發力度。支持大宗固體廢物綜合利用，提高資源綜合利用產品的技術含量和附加值。促進糧食、棉花主產區秸稈綜合利用。加快餐廚垃圾無害化處理和資源化利用設施建設。

促進海藻技術創新……

er脫鹽。培育一批集研發、孵化、生產、集成、檢驗檢測、工程服務為一體的海水淡化產業基地。膜法、熱法、耦合法海水淡化技術和水電聯產海水淡化模式的示范推廣，膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關鍵部件和系統集成技術的改進。

（4） 創新發展模式，壯大節能環保服務業。

發展節能服務業。落實財政獎勵、稅收優惠和會計制度，支持重點用能單位以合同能源管理方式實施節能改造，開展能源審計和“節能醫生”診斷，建設合同能源管理“一站式”綜合服務平臺，專業節能服務公司的規模和效率將迅速提高。積極探索節能批量交易等市場化節能機制。

擴大環保服務業。在城市污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業污染控制等重點領域，鼓勵發展環境保護服務總承包和環境管理特許經營模式，包括系統設計、成套設備、工程建設、調試運營，以及維護管理。專業化和社會化服務在整個行業中的比重大幅提高。加快發展生態環境修復、環境風險與損害評估、排污權交易、綠色認證、環境污染責任保險等新興環保服務。

培育再制造服務業。支持專業公司利用表面修復、激光等技術為工礦企業設備高價值易損件提供個性化再制造服務，建立再制造核心回收、產品營銷、追溯等信息管理系統。推動垃圾逆向物流交易平臺建設。

三是發揮政府主導作用，引導社會資金投入節能環保項目。

（a） 加強節能技術改造。充分發揮財政資金的引導作用，采取補貼、激勵、利息補貼等方式，推動企業對鍋爐（窯）、換熱設備等關鍵用能設備實施節能改造，全面推進電機系統節能、能源系統優化等節能重點工程，余熱和壓力利用、石油節能和替代、交通節能、綠色照明、流通和零售節能，提高傳統行業的節能能力，加快節能技術和設備的推廣應用。開展數據中心節能改造，降低數據中心、超級計算中心服務器和大型計算機的冷卻能耗。

（二）重點污染治理項目的實施情況。落實企業污染治理主體責任，加強大氣污染治理，開展多種污染物協同防治，督促重點行業企業加大投入，積極采用先進的環保技術、技術和設備，加快脫硫改造，脫硝除塵，加快煉油行業技術改造，提高油品標準，限期淘汰黃標車和老舊車。開展安全飲用水、地表水保護、地下水保護、海洋保護等清潔用水行動，加快重點流域、清潔水走廊、大型畜禽養殖場等水污染防治重點工程建設，推進重點高耗水產業節水改造。實施土壤環境保護工程，以重金屬和有機污染物為重點，選擇典型地區開展土壤污染治理和修復試點示范。加強重點行業清潔生產的實施，支持企業開展清潔生產……

引進源頭削減、性削減、減排和過程控制等先進成熟的清潔生產技術，實施汞污染削減、鉛污染削減和劇農藥替代項目。

（3） 推動園區循環利用改造。引導企業和地方政府加大資金投入，推動園區（開發區）循環利用轉型，推進各類園區垃圾交換利用、能源分級梯級利用、水分類回收利用等基礎設施建設和公共服務平臺建設，從而實現園區內項目、企業、產業的有效結合和循環鏈接，打造園區的“升級版”。推動一批國家級、省級開發區提高主要資源產出率、土地產出率和資源循環利用率，基本實現“零排放”。

（4） 加快城市環境基礎設施建設。以地方政府和企業的投入為主體，在中央政府的適當支持下，加快污水垃圾處理設施地下工程和配套管網建設，促進建筑用水和城市污水循環利用。探索城市垃圾處理新出路，實施城市垃圾資源化協同處理示范工程。到2015年，所有設市市縣均具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力，城市污水處理規模達到2億立方米/日以上；

城市生活垃圾無害化處理能力已達到87萬多噸/日，生活垃圾焚燒設施容量已達到總無害化處理容量的35%以上。加強城市園林綠化建設，提高城市綠地功能，減少熱島效應。國發[2013]30號

各省、自治區、直轄市人民政府，各部委、直屬機構：

資源和環境的制約是當前中國經濟社會發展的一個突出矛盾。解決節能環保問題是擴大內需、穩定增長、調整結構、建設中國經濟升級版的重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對刺激投資和消費，形成新的經濟增長點，促進產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和改善民生具有重要意義，實現經濟可持續發展，確保2020年全面建設小康社會。為加快節能環保產業發展，現提出如下意見：

一、一般要求

（1） 指導思想。牢固樹立生態文明理念，立足當前和長遠，著力提高產業技術水平和競爭力，以企業為主體，以市場為導向，以項目為依托，加強政府引導，完善政策機制，培育規范化市場，注重技術創新，大力提高技術裝備、產品和服務水平，促進節能環保產業快速發展，釋放潛在市場需求，形成新的增長點，擴大內需、穩定增長、調整內需。

（2） 基本原則。

創新引領，服務提升。加快技術創新步伐，突破關鍵核心技術和共性技術，縮小與國際先進水平的差距，增強技術裝備和產品的供給能力。實施合同能源管理、特許經營、環境綜合服務等以市場為導向的節能環保服務新業態。

需求牽引力，工程驅動力。營造綠色消費政策環境，推廣節能環保產品，加快實施節能、循環經濟和環境保護重點項目，釋放節能環保產品、設備和服務的消費和投資需求，為節能環保產業的發展形成強大動力。

法律驅動和政策驅動。完善節能環保法律標準，加強監督管理，完善政策機制，加強行業自律，規范市場秩序，形成激勵約束機制，促進節能環保行業快速健康發展。

市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以市場需求為導向，通過改革激發各類市場主體的積極性。針對產業發展中的薄弱環節和瓶頸，切實發揮政府規劃引導、政策激勵和調控作用。

（3） 主要目標。

工業技術水平顯著提高。企業的技術創新能力和科技成果整合轉化能力大大提高。能源高效分級利用、污染物預防和安全處置、資源回收利用等關鍵核心技術研發取得關鍵突破，設備和產品質量性能顯著提高，形成了一大批具有知識產權和國際競爭力的重大裝備和產品，一些關鍵共性技術達到國際先進水平。

國內設備和產品基本滿足市場需求。通過引進消化、吸收和再創新，我們將努力提高……

提高產品技術水平，促進節能環保關鍵材料和重要設備產品在工業、農業、服務業和居民生活各個領域的廣泛應用，為實現節能環保目標提供強有力的技術支持。用能單位廣泛采用“節能醫生”診斷、能源合同管理、能源經理制度等新型節能服務機制，提高能源管理水平。城市污水垃圾處理和脫硫脫硝設施運行基本實現專業化、市場化、社會化，環境綜合服務蓬勃發展。建設一批技術先進、配套完善、發展規范的節能環保產業示范基地，形成以大型骨干企業為龍頭、以廣大中小企業為配套的良性產業發展格局。

輻射驅動的作用已經充分發揮。完善激勵約束機制，建立統一、公開、公平競爭、規范有序的市場秩序。節能環保產業產值年均增長率在15%以上。到2015年，總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效刺激消費者需求；

通過增強工程技術能力，將刺激節能環保社會投資的增長，有力支持傳統產業轉型升級，加快經濟發展方式轉變。

二是圍繞重點領域，提升節能環保產業發展水平。

當前，要圍繞市場應用廣泛、節能減排潛力大、需求驅動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，提升節能環保產業整體發展水平。

（1） 加快節能技術和設備升級，推動重點領域節能增效。

推廣高效鍋爐。發展一批高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干生產企業。重點提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優化、燃料品種適應性、低溫煙氣余熱深度回收、燃煤小鍋爐高效燃燒等技術水平，加大高效鍋爐的應用和推廣力度。

擴大高效電機的應用。加快高效電機產業發展，建設15-20個高效電機及其控制系統產業基地。大力發展三相異步電動機、稀土永磁無芯電動機等高效電動機產品，提高高效電動機設計、配套和關鍵材料設備以及高壓變頻、無功補償等控制系統的技術水平。

開發再生燃燒技術和設備。建設一批高效燃燒、換熱、制冷技術制造基地，加快重大技術裝備產業示范和規模化應用。重點是集成優化爐膛結構、預熱、加強輻射傳熱等節能技術，提高加熱爐的燃燒效率。力爭在預混與蓄熱組合、蓄熱材料研發、蓄熱燃燒器小型化等方面取得突破。

加快新能源汽車的技術研究和示范推廣。加快實施節能和新能源汽車技術創新項目，大力加強動力電池技術創新，著力解決動力電池系統的安全性、可靠性和輕量化問題，加強驅動電機等關鍵零部件的研發和產業化，核心材料和電子控制，加快完善配套產業和充電設施，示范推廣純電動汽車、插電式混合動力汽車和空氣動力學汽車。

推動半導體照明產業化。整合現有資源，提高產業集中度，培育10-15家具有核心技術、知識產權和知名品牌的龍頭企業，建設一批產業鏈完善的產業集群，實現關鍵生產設備和重要原材料國產化。加快核心材料、設備和關鍵技術研發，著力解決散熱、模塊化、標準化等重大技術問題。

（二）提高環保技術裝備水平，治理突出環境問題。

大氣控制技術和設備的示范和推廣。加快大氣控制關鍵技術和設備的產業化開發、推廣應用。大力發展脫硝催化劑制備與再生、資源化脫硫技術和設備，推動高溫耐腐蝕纖維和濾料的開發應用，加快選擇性催化還原技術和選擇性非催化還原技術與設備的發展，以及高效、高容量、低阻力的汽車尾氣凈化技術和設備，并實施產業化示范項目。

開發新的水處理技術和設備……

設備。推動形成一批水處理技術和設備產業化基地。重點開發高通量、耐用的膜材料和組件、大型臭氧發生器、地下水高效除氟、除砷、除硫酸鹽技術、高濃度難降解工業廢水成套處理設備、污泥減量化、無害化和資源化利用技術設備。

推廣垃圾處理成套技術和設備。通過開發示范應用、發布推薦目錄、提高工程標準等多種方式，大力推廣先進的垃圾處理技術和設備。重點開發大型垃圾焚燒設施爐排及其輸送系統、循環流化床預處理技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等。，重點推廣300噸/日以上生活垃圾焚燒爐和煙氣凈化成套設備。

克服污染土壤的修復技術。重點研發污染土壤原位穩定劑和異位固定劑、生物修復技術、污染土壤安全處理和資源化利用技術，實施產業化示范項目，加快推廣應用。

加強環境監測儀器設備的開發和應用。提高細顆粒物（PM2.5）等監測儀器設備的穩定性，完善監測數據系統，提高設備生產質量控制水平。開發空氣、水、重金屬在線監測儀器設備，培育發展一批核心技術、產品質量可靠、市場認可度高的重點企業。加快大氣、水等環境質量在線實時監測站和網絡建設，配備先進可靠的環境監測儀器設備。

（3） 開發資源回收技術和設備，提高資源產出率。

提高再制造技術和設備水平。提高再制造行業的創新能力，推廣納米刷鍍、激光熔覆成形等產品的再制造技術。零部件無損拆卸、表面預處理、疲勞剩余壽命評估等再制造技術和設備的研發。重點支持建立10-15個國家級再制造產業集群和一批重大示范項目，大幅提高基于表面工程技術的設備應用率。

“城市礦產”示范基地建設。促進可再生資源的清潔回收、規模化利用和產業化。推廣大型廢鋼破碎剪切、報廢汽車、廢舊電器破碎分選等技術。提高稀有貴金屬精細分離提純、混合廢塑料塑性改性和高效分揀、廢電池各成分回收利用的設備水平。支持建設50個“城市礦產”示范基地，加快可再生資源回收體系建設，形成8000多萬噸可再生資源加工利用能力。

深化廢棄物綜合利用。推進資源綜合利用示范基地建設，鼓勵產業集聚，培育龍頭企業。積極開發從尾礦中提取有價值元素、利用煤矸石生產超細纖維等高價值利用的關鍵共性技術和成套設備。開發利用工業廢料生產新型建筑材料和其他大型、精細化、成套的技術設備。加大廢舊電池和熒光燈回收技術的研發力度。支持大宗固體廢物綜合利用，提高資源綜合利用產品的技術含量和附加值。促進糧食、棉花主產區秸稈綜合利用。加快餐廚垃圾無害化處理和資源化利用設施建設。

促進海藻技術創新……

er脫鹽。培育一批集研發、孵化、生產、集成、檢驗檢測、工程服務為一體的海水淡化產業基地。膜法、熱法、耦合法海水淡化技術和水電聯產海水淡化模式的示范推廣，膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關鍵部件和系統集成技術的改進。

（4） 創新發展模式，壯大節能環保服務業。

發展節能服務業。落實財政獎勵、稅收優惠和會計制度，支持重點用能單位以合同能源管理方式實施節能改造，開展能源審計和“節能醫生”診斷，建設合同能源管理“一站式”綜合服務平臺，專業節能服務公司的規模和效率將迅速提高。積極探索節能批量交易等市場化節能機制。

擴大環保服務業。在城市污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業污染控制等重點領域，鼓勵發展環境保護服務總承包和環境管理特許經營模式，包括系統設計、成套設備、工程建設、調試運營，以及維護管理。專業化和社會化服務在整個行業中的比重大幅提高。加快發展生態環境修復、環境風險與損害評估、排污權交易、綠色認證、環境污染責任保險等新興環保服務。

培育再制造服務業。支持專業公司利用表面修復、激光等技術為工礦企業設備高價值易損件提供個性化再制造服務，建立再制造核心回收、產品營銷、追溯等信息管理系統。推動垃圾逆向物流交易平臺建設。

三是發揮政府主導作用，引導社會資金投入節能環保項目。

（a） 加強節能技術改造。充分發揮財政資金的引導作用，采取補貼、激勵、利息補貼等方式，推動企業對鍋爐（窯）、換熱設備等關鍵用能設備實施節能改造，全面推進電機系統節能、能源系統優化等節能重點工程，余熱和壓力利用、石油節能和替代、交通節能、綠色照明、流通和零售節能，提高傳統行業的節能能力，加快節能技術和設備的推廣應用。開展數據中心節能改造，降低數據中心、超級計算中心服務器和大型計算機的冷卻能耗。

（二）重點污染治理項目的實施情況。落實企業污染治理主體責任，加強大氣污染治理，開展多種污染物協同防治，督促重點行業企業加大投入，積極采用先進的環保技術、技術和設備，加快脫硫改造，脫硝除塵，加快煉油行業技術改造，提高油品標準，限期淘汰黃標車和老舊車。開展安全飲用水、地表水保護、地下水保護、海洋保護等清潔用水行動，加快重點流域、清潔水走廊、大型畜禽養殖場等水污染防治重點工程建設，推進重點高耗水產業節水改造。實施土壤環境保護工程，以重金屬和有機污染物為重點，選擇典型地區開展土壤污染治理和修復試點示范。加強重點行業清潔生產的實施，支持企業開展清潔生產……

引進源頭削減、性削減、減排和過程控制等先進成熟的清潔生產技術，實施汞污染削減、鉛污染削減和劇農藥替代項目。

（3） 推動園區循環利用改造。引導企業和地方政府加大資金投入，推動園區（開發區）循環利用轉型，推進各類園區垃圾交換利用、能源分級梯級利用、水分類回收利用等基礎設施建設和公共服務平臺建設，從而實現園區內項目、企業、產業的有效結合和循環鏈接，打造園區的“升級版”。推動一批國家級、省級開發區提高主要資源產出率、土地產出率和資源循環利用率，基本實現“零排放”。

（4） 加快城市環境基礎設施建設。以地方政府和企業的投入為主體，在中央政府的適當支持下，加快污水垃圾處理設施地下工程和配套管網建設，促進建筑用水和城市污水循環利用。探索城市垃圾處理新出路，實施城市垃圾資源化協同處理示范工程。到2015年，所有設市市縣均具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力，城市污水處理規模達到2億立方米/日以上；

城市生活垃圾無害化處理能力已達到87萬多噸/日，生活垃圾焚燒設施容量已達到總無害化處理容量的35%以上。加強城市園林綠化建設，提高城市綠地功能，減少熱島效應。目前，新能源汽車領域討論最多的話題是“政策窗口期”。自今年1月1日起，新能源汽車補貼政策到期，新的補貼政策遲遲沒有發布，但不同版本的消息不斷傳出。業內人士在等待、期待、猜測、興奮、失望、興奮、再次失望，從地方政府到汽車公司，等大米已經成為一種普遍的態度。在等待政策的同時，政府和行業管理部門采取了沉默的態度，避免了行業內的各種活動。然而，企業之間對學習、交流和相互討論的需求越來越大，出現了一種非正式的學術交流形式。

最近，由北京青白華通科技有限公司有限公司組織的一次內部研討會吸引了大量業內人士，如汽車制造商、零部件供應商、能源供應企業、大學、公交車用戶等。與會者暢所欲言，坦率地提出了自己的問題。汽車制造商與零部件企業之間的關系，特別是資本關系，汽車制造商與公交車用戶之間的合作關系，尤其是資本關系已成為人們討論的熱點。

停止補貼零部件，錢就回不來了。

傳統燃油車領域普遍存在整車與零部件供應商之間的矛盾，這已成為一個老生常談的問題。沒想到的是，這種矛盾在新能源汽車領域依然突出。

目前，電池、電機等零部件企業的現金流非常緊張，其中一些企業已經打破了資金鏈。根據這種情況，只有一些資金充足的企業才能生存下來。北京青白華通科技有限公司有限公司副總經理兼項目總監馬千成告訴筆者：，“在本次研討會上，多家零部件公司提出，為了配合汽車制造商進行車輛展示和推廣，電池廠為汽車制造商免費提供了許多零部件，但零部件被發出，但付款被延遲，一些企業甚至出現了超過1億元的資金缺口。“汽車工廠也有困難：”我們的車被賣掉了，但它是按扣除政府補貼后的價格出售的。政府補貼是我們墊付的，錢無法退還，所以我們無法正常支付給配套企業。”不止一位整車企業代表表示。

另一個矛盾集中在汽車工廠仍然繼承著傳統汽車領域的“主導地位”。在開發電動汽車時，它仍然是“一方主導”，在設計完汽車后，它會找到電池、電機和其他配套設施。由于對電池和電機性能缺乏了解，汽車制造商在尋找配套產品時缺乏明確的目標和要求。因此，一方面，電池和電機工廠找不到研發方向，另一方面，由于車輛開發初期缺乏協調，電池和發動機無法發揮出最佳性能。當車輛運行出現問題時，責任問題成為整數與零之間矛盾的焦點。這是零部件企業代表的共同愿望。

如果沒有政府補貼，公交車用戶就不愿意購買純電動汽車。

必須承認的是，目前電動汽車的技術確實不成熟。以公交車為例，運行三年以上的車輛上座率正在逐漸下降。公交車用戶表示：“作為公交車用戶，我們最關心的是上座率和行駛里程。盡管制造商一直有“保姆式”的服務，但產品本身并不成熟，即使服務再好，一些嚴重的傷害也無法治愈。目前，電動公交車的續航里程仍難以滿足公共交通的需求。"

這導致了另一個問題。一次性充電無法滿足公交車全天運行的需要，需要重新充電……

走到一半。目前，市場上運行的純電動公交車基本上采用慢充和快充的形式。如果您選擇慢速充電，將會影響公交車的調度；

如果選擇快速充電，電池壽命將顯著縮短。面對這樣的困境，公交車用戶承認，如果沒有政府補貼，也沒有上級下達的強制性任務，“我們會仔細考慮未來是否購買純電動公交車。”公交車用戶表示。

與傳統的柴油公交車和混合動力公交車相比，純電動公交車的購置成本和后期使用成本都不低。盡管純電動公交車有很高的政府補貼，但柴油公交車和混合動力公交車在整個車輛生命周期內始終可以獲得燃油補貼。通過這種方式，電動公交車的運營并沒有降低成本。因此，公交公司對購買純電動公交車的熱情不高，在補貼不到位的情況下欠下購車款是很正常的。政策窗口期使得新能源汽車的資金鏈面臨斷裂的危險。

第一電氣網（www.d1ev.com）聲明：以上消息轉載自合作媒體，轉載此消息是為了傳播更多信息，并不意味著此消息代表第一電氣網的立場或同意其觀點、立場或描述。目前，新能源汽車領域討論最多的話題是“政策窗口期”。自今年1月1日起，新能源汽車補貼政策到期，新的補貼政策遲遲沒有發布，但不同版本的消息不斷傳出。業內人士在等待、期待、猜測、興奮、失望、興奮、再次失望，從地方政府到汽車公司，等大米已經成為一種普遍的態度。在等待政策的同時，政府和行業管理部門采取了沉默的態度，避免了行業內的各種活動。然而，企業之間對學習、交流和相互討論的需求越來越大，出現了一種非正式的學術交流形式。

最近，由北京青白華通科技有限公司有限公司組織的一次內部研討會吸引了大量業內人士，如汽車制造商、零部件供應商、能源供應企業、大學、公交車用戶等。與會者暢所欲言，坦率地提出了自己的問題。汽車制造商與零部件企業之間的關系，特別是資本關系，汽車制造商與公交車用戶之間的合作關系，尤其是資本關系已成為人們討論的熱點。

停止補貼零部件，錢就回不來了。

傳統燃油車領域普遍存在整車與零部件供應商之間的矛盾，這已成為一個老生常談的問題。沒想到的是，這種矛盾在新能源汽車領域依然突出。

目前，電池、電機等零部件企業的現金流非常緊張，其中一些企業已經打破了資金鏈。根據這種情況，只有一些資金充足的企業才能生存下來。北京青白華通科技有限公司有限公司副總經理兼項目總監馬千成告訴筆者：，“在本次研討會上，多家零部件公司提出，為了配合汽車制造商進行車輛展示和推廣，電池廠為汽車制造商免費提供了許多零部件，但零部件被發出，但付款被延遲，一些企業甚至出現了超過1億元的資金缺口。“汽車工廠也有困難：”我們的車被賣掉了，但它是按扣除政府補貼后的價格出售的。政府補貼是我們墊付的，錢無法退還，所以我們無法正常支付給配套企業。”不止一位整車企業代表表示。

另一個矛盾集中在汽車工廠仍然繼承著傳統汽車領域的“主導地位”。在開發電動汽車時，它仍然是“一方主導”，在設計完汽車后，它會找到電池、電機和其他配套設施。由于對電池和電機性能缺乏了解，汽車制造商在尋找配套產品時缺乏明確的目標和要求。因此，一方面，電池和電機工廠找不到研發方向，另一方面，由于車輛開發初期缺乏協調，電池和發動機無法發揮出最佳性能。當車輛運行出現問題時，責任問題成為……之間矛盾的焦點……

nteger和零。這是零部件企業代表的共同愿望。

如果沒有政府補貼，公交車用戶就不愿意購買純電動汽車。

必須承認的是，目前電動汽車的技術確實不成熟。以公交車為例，運行三年以上的車輛上座率正在逐漸下降。公交車用戶表示：“作為公交車用戶，我們最關心的是上座率和行駛里程。盡管制造商一直有“保姆式”的服務，但產品本身并不成熟，即使服務再好，一些嚴重的傷害也無法治愈。目前，電動公交車的續航里程仍難以滿足公共交通的需求。"

這導致了另一個問題。一次性充電無法滿足公交車全天運行的需要，因此需要中途充電。目前，市場上運行的純電動公交車基本上采用慢充和快充的形式。如果您選擇慢速充電，將會影響公交車的調度；如果選擇快速充電，電池壽命將顯著縮短。面對這樣的困境，公交車用戶承認，如果沒有政府補貼，也沒有上級下達的強制性任務，“我們會仔細考慮未來是否購買純電動公交車。”公交車用戶表示。

與傳統的柴油公交車和混合動力公交車相比，純電動公交車的購置成本和后期使用成本都不低。盡管純電動公交車有很高的政府補貼，但柴油公交車和混合動力公交車在整個車輛生命周期內始終可以獲得燃油補貼。通過這種方式，電動公交車的運營并沒有降低成本。因此，公交公司對購買純電動公交車的熱情不高，在補貼不到位的情況下欠下購車款是很正常的。政策窗口期使得新能源汽車的資金鏈面臨斷裂的危險。

第一電氣網（www.d1ev.com）聲明：以上消息轉載自合作媒體，轉載此消息是為了傳播更多信息，并不意味著此消息代表第一電氣網的立場或同意其觀點、立場或描述。

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