電動汽車科技發展“十二五”專項規劃

國家科學發展局[2012]195號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各有關單位：

為進一步貫徹落實《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《電動汽車科學技術發展“十二五”規劃》，加快電動汽車科技發展，教育部組織編制了《電動汽車科學技術發展“十二五”規劃》。下發給您，請結合本地區、行業的實際情況，做好落實工作。

特此通知。

中華人民共和國科學技術部

2012年3月27日

一、形勢與需求

（A） 發展狀況

從國際發展趨勢來看，隨著技術的不斷創新和突破，面對金融危機、油價震蕩和日益嚴峻的節能減排壓力，以美國為代表的國家和地區，日本和歐盟相繼發布實施電動汽車新發展戰略，進一步明確了產業發展方向，政策支持力度明顯加大。

從技術角度來看，混合動力電動汽車技術已逐漸成熟，進入產品市場競爭期，率先實現產業化，正在成為汽車市場銷量的新增長點。純電動汽車電池技術進步加速，整車產品更貼近消費者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動汽車的量產步伐；插電式混合動力作為一種具有純電動和混合動力雙重特性的電動汽車技術，已成為全球新的研發熱點；以電池租賃為代表的純電動汽車商業模式創新取得進展。近年來，燃料電池和燃料電池汽車技術取得突破性進展，國際主要汽車集團不斷投入燃料電池汽車的研發。燃料電池汽車的成本大幅下降，其性能指標已接近商業化水平。

經過多年的探索和實踐，國際汽車行業已就電動汽車產業化達成戰略共識：在技術路線上，在不久的將來（2010-2015年），在依托傳統內燃機汽車技術改進和推動汽車小型化以實現減排的同時，為了滿足節能減排法規的更嚴格要求，應盡快推廣混合動力技術的應用，發展小型純電動汽車和插電式混合動力汽車；中期（2015-2020年），在混合動力技術廣泛應用的基礎上，提高汽車動力系統的電動化程度，加大對小型純電動汽車和插電式混合動力汽車的推廣力度；2020年之后，純電動驅動技術將逐漸占據主導地位。通過發展純電動汽車和燃料電池汽車，排放將大大減少。在汽車應用方面，純電動、混合動力和燃料電池三種電動汽車技術都具有最佳的適用車型。對于短途旅行需求，可以使用小型純電動汽車；

長途出行需求主要采用混合動力汽車、插電式混合動力汽車或燃料電池汽車。

中國高度重視電動汽車技術的發展。經過兩個五年科技攻關計劃和奧運會、世博會、“十城千車”等示范項目的實施，中國電動汽車從無到有，在關鍵零部件、整車集成技術、技術標準等方面取得了重大進展，測試技術和示范操作。電動汽車技術體系初步建立，申請專利3000多項，頒布電動汽車國家和行業標準56項，建設新能源汽車技術創新平臺30多個。

當前，我國電動汽車發展已進入關鍵時期，既面臨巨大發展機遇，也面臨嚴峻挑戰。我國電動汽車發展仍存在核心技術不具競爭力、企業投資不足、政府協調和統籌潛力未充分發揮等諸多問題亟待解決。總的來說，我國電動汽車的研發起步并不晚，而且發展也不慢。但由于傳統汽車及相關產業基礎相對薄弱，投資不足，差距依然存在，高端和高端技術的競爭壓力越來越大。因此，有必要加大攻關力度，推動中國汽車產業向創新驅動轉型，搶占技術制高點，培育新能源汽車戰略性新興產業，引領產業變革，確保中國汽車產業可持續發展。

（2） 國家主要需求

1.產業升級需求中國已成為世界上最大的汽車生產國和消費國，面臨著節能減排的嚴峻挑戰。中國在2006年超越日本成為世界第二大汽車生產國后，又在2009年超越美國成為最大的汽車生產國和消費國。2010年和2011年，生產和銷售的汽車數量超過1800萬輛。隨著汽車保有量的快速增長，道路交通消耗的燃料量將繼續上升，導致石油消費量的快速增加，石油對外國的依賴也將增加。為了使中國乘用車的燃油經濟性在2020年達到同期的國際水平，平均油耗應降至5升/100公里以下，采用以混合動力為代表的主要汽車節能技術勢在必行。同時，以混合動力技術為引領，可以促進傳統汽車節能減排技術的全面融合和全面進步。

2、技術轉型需求從國家戰略性新興產業的角度來看，電動汽車的發展是中國汽車產業技術轉型、培育戰略性新興行業的歷史機遇。從汽車能源的角度來看，電力可以作為中國汽車的主要替代能源之一。據估計，到2020年和2030年，中國的乘用車數量將分別達到1.5億輛和2.5億輛，這些車輛全部由電力驅動時的總功耗分別為電網總發電量的6%和7%。電動汽車大規模應用后，可以在電網低負荷期進行常規充電，對電網起到“填谷”的作用，提高發電設備的綜合利用率，達到節能減排的效果。

電動汽車在中國的發展具有獨特的資源和市場優勢。中國具有電動汽車相關材料資源優勢，在鋰離子動力電池、永磁電機等電動汽車關鍵零部件的核心材料方面具有資源優勢。中國擁有巨大且多元化的汽車市場優勢，在電動汽車基礎設施建設方面具有后發優勢。在中國的城市化和城市化進程中，電動汽車充電站等基礎設施的建設取得了進展……

t發展空間。

3.技術跨越的需求中國在電動汽車關鍵零部件的高端技術上整體尚未形成競爭優勢。在電池組技術、燃料電池發動機技術、車機功率電子集成技術、強混合機電耦合技術等方面與國際先進水平仍有一定差距。

與此同時，中國在汽車動力系統發展方面面臨著新一輪國際低碳技術競爭壓力。為了應對能源和環境的壓力，各國制定了更嚴格的汽車二氧化碳排放法律法規，促進了低碳技術的發展和競爭。從排放標準來看，汽車制造商不能僅僅依靠傳統汽車的技術進步來達到排放限值，而必須依靠技術創新。根據潛在分析結果，將二氧化碳排放量減少40%以上的技術途徑主要集中在深度混合動力、插電式混合動力、純電動和氫燃料電池技術上。

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第二，發展戰略和目標

（1） 指導原則

1.自主創新發展電動汽車取決于自主創新和掌握核心技術。根據混合動力、純電動和燃料電池三種基本電動汽車動力系統的技術特點和發展階段，靈活運用不同的自主創新方式，堅持科技支撐，以人才為本，推動電動汽車技術突飛猛進。

2.重點突破汽車動力系統電動化戰略轉型方向，重點突破電池、電機、電控等關鍵核心技術，以及電動汽車的關鍵技術和商業化瓶頸。

3.電動汽車的協調發展是一項系統工程，在研發、示范和市場引入的初始階段需要有利的政策環境。通過制定指導性政策，政府、產業、學習、研究、使用、金融等社會各方力量將形成合力，構建中國特色電動汽車產業發展環境，促進中國電動汽車產業快速健康發展。

（2） 技術路線

根據動力電動化水平，電動汽車可分為兩類：一類是在所有或大多數工況下主要由電機驅動的電動汽車（稱為“純電驅動”電動汽車，如純電動汽車、插電式電動汽車、增程電動汽車和燃料電池電動汽車）；另一種是動力電池容量較小的電動汽車（稱為傳統混合動力電動汽車），在大多數工況下主要由內燃機驅動。從培育戰略性新興產業的角度來看，發展電動化程度高的“純電驅動”電動汽車是我國新能源汽車技術的發展方向和重中之重。在節能與新能源汽車并行互動、共同發展的總體原則指導下，規劃電動汽車的技術發展戰略。

1.制定“純電動驅動”技術轉型戰略，順應全球汽車動力系統電氣化技術轉型的總體趨勢，發揮我國的有利條件和比較優勢，實施汽車行業“純電動駕駛”技術轉型策略，加快“純電動驅動”電動汽車產品的開發。實施這一技術轉型戰略，必須依靠自主創新，堅持自主發展，突破電動汽車的核心瓶頸技術；

同時，要充分利用國際資源，進一步提高我國汽車的基礎技術水平，服務于“純電動驅動”的技術轉型戰略。

2.堅持“三縱三橫”的研發布局。在“三縱三橫”技術創新戰略指導下，經過“十五”和“十一五”兩個階段的技術攻關，中國電動汽車研發取得重大技術突破，形成了具有中國特色的電動汽車研發體系。“十二五”期間，我們將繼續堅持“三縱三橫”的基礎研發布局，按照“純電驅動”的技術轉型戰略，進一步突出“三橫”共性關鍵技術。在“三縱”方面，純電動汽車、增程電動汽車和插電式混合動力汽車是純電動驅動汽車的基本類型；作為一種特殊類型的純電動汽車，燃料電池汽車作為一種“垂直”繼續保持獨立；混合動力汽車主要是傳統的混合動力汽車。在“三橫”方面，“電池”包括動力電池和燃料電池；“電機”包括電機系統及其與發動機和變速箱總成的集成技術；電子控制包括電動轉向、電動空調、電動制動和車輛網絡集成。

（3） 規劃目標

1.面向產業升級需求：產品研發、配套發展“十二五”規劃是以汽車電子控制和動力混合兩大技術相結合為標志的產品替代和產業升級期。要推動各類常規混合動力電動汽車的產業技術研發和大規模產業化。努力使我國混合動力電動客車的綜合性價比和市場份額達到國際先進水平；

努力使我們的混合動力汽車在國際市場上具有競爭力。以混合動力技術為主導，推動傳統汽車節能減排技術的全面融合和全面進步。為中國汽車產業實現“十二五”汽車產業政策和油耗排放法規目標提供技術支持。

2.面對技術轉型的需求：規模示范和行業領先“十二五”規劃是中國汽車小型化和電力電動化相結合、發展小型電動汽車的機遇期。要實施“純電驅動”技術轉型戰略，探索純電驅動汽車的技術解決方案、新的商業模式和能源供應體系。它使中國在以小型電動汽車為代表的各類純電動汽車的普及程度、以示范城市為基礎的電動汽車全價值鏈整合水平、以鋰電池為重點的汽車電池行業的國際競爭力等方面處于國際先進水平，在培育中國電動汽車戰略性新興產業方面發揮了主導作用。

3.面向科技需求：前瞻性部署和創新突破“十二五”規劃是科技統一能源多元化和電力一體化兩大趨勢，研究下一代純電動驅動平臺，搶占電動汽車高端前沿制高點的關鍵時期。要攻克以先進燃料電池/新型動力電池為代表的一批前沿高端難點技術。我們開發了關鍵技術全面集成、先進成果象征性展示、系列化、綜合技術指標達到國際先進水平的高檔電動汽車。為中國從汽車制造大國向汽車技術強國轉型奠定堅實基礎。

到2015年，實現整車、關鍵零部件、公共平臺等29個技術創新方向的關鍵技術突破，全面掌握核心技術。預計將申請3000多項電動汽車核心技術專利，并在30多個城市開展大規模示范推廣，在5個以上城市開展新型商業化車型的試點應用，這將為實現電動汽車的規模產業化提供科技支撐，特別是純電動汽車的銷量將達到同類汽車總銷量的1%左右，并引領新興電動汽車的重要門檻。

形成整車及零部件研發和產業化體系，建設新能源汽車基礎設施、行業標準體系和檢驗檢測體系，建設25個以上節能新能源汽車領域新技術創新平臺，形成“三縱三鏈”產業技術創新戰略聯盟，培育形成一批具有自主知識產權的國際知名關鍵零部件和整車企業，使中國躋身節能與新能源汽車行業先進國家行列。

（4） 實施方式

1.“技術平臺一體化”為了應對電動汽車技術和車型多樣化的問題，我們應該牢牢抓住“電池、電機和電子控制”這三個常見的關鍵技術，推動動力總成模塊化，推進動力系統平臺化，實現基于關鍵部件模塊化的電動汽車技術平臺“一體化”。

動力電池、電機、電控單元等關鍵部件的模塊化有利于大規模生產和應用，便于電池的維護、更換、租賃和回收。以通用化、系列化的動力電池模塊為核心，可以形成多種車載動力電池系統，結合電機等基礎模塊開發出各種純電動驅動汽車。在車輛動力總成方面，基于動力電池等關鍵零部件模塊，可以進一步提高系統集成水平，開發各種新型動力總成。

2.車輛開發“兩端擠壓”技術……

中國中高級轎車純電動驅動平臺尚不成熟，需要繼續研發，并將其作為科技跨越的重點研究內容。國家科學發展局[2012]195號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各有關單位：

為進一步貫徹落實《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《電動汽車科學技術發展“十二五”規劃》，加快電動汽車科技發展，教育部組織編制了《電動汽車科學技術發展“十二五”規劃》。下發給您，請結合本地區、行業的實際情況，做好落實工作。

特此通知。

中華人民共和國科學技術部

2012年3月27日

一、形勢與需求

（A） 發展狀況

從國際發展趨勢來看，隨著技術的不斷創新和突破，面對金融危機、油價震蕩和日益嚴峻的節能減排壓力，以美國為代表的國家和地區，日本和歐盟相繼發布實施電動汽車新發展戰略，進一步明確了產業發展方向，政策支持力度明顯加大。

從技術角度來看，混合動力電動汽車技術已逐漸成熟，進入產品市場競爭期，率先實現產業化，正在成為汽車市場銷量的新增長點。純電動汽車電池技術進步加速，整車產品更貼近消費者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動汽車的量產步伐；插電式混合動力作為一種具有純電動和混合動力雙重特性的電動汽車技術，已成為全球新的研發熱點；以電池租賃為代表的純電動汽車商業模式創新取得進展。近年來，燃料電池和燃料電池汽車技術取得突破性進展，國際主要汽車集團不斷投入燃料電池汽車的研發。燃料電池汽車的成本大幅下降，其性能指標已接近商業化水平。

經過多年的探索和實踐，國際汽車行業已就電動汽車產業化達成戰略共識：在技術路線上，在不久的將來（2010-2015年），在依托傳統內燃機汽車技術改進和推動汽車小型化以實現減排的同時，為了滿足節能減排法規的更嚴格要求，應盡快推廣混合動力技術的應用，發展小型純電動汽車和插電式混合動力汽車；中期（2015-2020年），在混合動力技術廣泛應用的基礎上，提高汽車動力系統的電動化程度，加大對小型純電動汽車和插電式混合動力汽車的推廣力度；2020年之后，純電動驅動技術將逐漸占據主導地位。通過發展純電動汽車和燃料電池汽車，排放將大大減少。在汽車應用方面，純電動、混合動力和燃料電池三種電動汽車技術都具有最佳的適用車型。對于短途旅行需求，可以使用小型純電動汽車；

長途出行需求主要采用混合動力汽車、插電式混合動力汽車或燃料電池汽車。

中國高度重視電動汽車技術的發展。經過兩個五年科技攻關計劃和奧運會、世博會、“十城千車”等示范項目的實施，中國電動汽車從無到有，在關鍵零部件、整車集成技術、技術標準等方面取得了重大進展，測試技術和示范操作。電動汽車技術體系初步建立，申請專利3000多項，頒布電動汽車國家和行業標準56項，建設新能源汽車技術創新平臺30多個。

當前，我國電動汽車發展已進入關鍵時期，既面臨巨大發展機遇，也面臨嚴峻挑戰。我國電動汽車發展仍存在核心技術不具競爭力、企業投資不足、政府協調和統籌潛力未充分發揮等諸多問題亟待解決。總的來說，我國電動汽車的研發起步并不晚，而且發展也不慢。但由于傳統汽車及相關產業基礎相對薄弱，投資不足，差距依然存在，高端和高端技術的競爭壓力越來越大。因此，有必要加大攻關力度，推動中國汽車產業向創新驅動轉型，搶占技術制高點，培育新能源汽車戰略性新興產業，引領產業變革，確保中國汽車產業可持續發展。

（2） 國家主要需求

1.產業升級需求中國已成為世界上最大的汽車生產國和消費國，面臨著節能減排的嚴峻挑戰。中國在2006年超越日本成為世界第二大汽車生產國后，又在2009年超越美國成為最大的汽車生產國和消費國。2010年和2011年，生產和銷售的汽車數量超過1800萬輛。隨著汽車保有量的快速增長，道路交通消耗的燃料量將繼續上升，導致石油消費量的快速增加，石油對外國的依賴也將增加。為了使中國乘用車的燃油經濟性在2020年達到同期的國際水平，平均油耗應降至5升/100公里以下，采用以混合動力為代表的主要汽車節能技術勢在必行。同時，以混合動力技術為引領，可以促進傳統汽車節能減排技術的全面融合和全面進步。

2、技術轉型需求從國家戰略性新興產業的角度來看，電動汽車的發展是中國汽車產業技術轉型、培育戰略性新興行業的歷史機遇。從汽車能源的角度來看，電力可以作為中國汽車的主要替代能源之一。據估計，到2020年和2030年，中國的乘用車數量將分別達到1.5億輛和2.5億輛，這些車輛全部由電力驅動時的總功耗分別為電網總發電量的6%和7%。電動汽車大規模應用后，可以在電網低負荷期進行常規充電，對電網起到“填谷”的作用，提高發電設備的綜合利用率，達到節能減排的效果。

電動汽車在中國的發展具有獨特的資源和市場優勢。中國具有電動汽車相關材料資源優勢，在鋰離子動力電池、永磁電機等電動汽車關鍵零部件的核心材料方面具有資源優勢。中國擁有巨大且多元化的汽車市場優勢，在電動汽車基礎設施建設方面具有后發優勢。在中國的城市化和城市化進程中，電動汽車充電站等基礎設施的建設取得了進展……

t發展空間。

3.技術跨越的需求中國在電動汽車關鍵零部件的高端技術上整體尚未形成競爭優勢。在電池組技術、燃料電池發動機技術、車機功率電子集成技術、強混合機電耦合技術等方面與國際先進水平仍有一定差距。

與此同時，中國在汽車動力系統發展方面面臨著新一輪國際低碳技術競爭壓力。為了應對能源和環境的壓力，各國制定了更嚴格的汽車二氧化碳排放法律法規，促進了低碳技術的發展和競爭。從排放標準來看，汽車制造商不能僅僅依靠傳統汽車的技術進步來達到排放限值，而必須依靠技術創新。根據潛在分析結果，將二氧化碳排放量減少40%以上的技術途徑主要集中在深度混合動力、插電式混合動力、純電動和氫燃料電池技術上。

[第頁]

第二，發展戰略和目標

（1） 指導原則

1.自主創新發展電動汽車取決于自主創新和掌握核心技術。根據混合動力、純電動和燃料電池三種基本電動汽車動力系統的技術特點和發展階段，靈活運用不同的自主創新方式，堅持科技支撐，以人才為本，推動電動汽車技術突飛猛進。

2.重點突破汽車動力系統電動化戰略轉型方向，重點突破電池、電機、電控等關鍵核心技術，以及電動汽車的關鍵技術和商業化瓶頸。

3.電動汽車的協調發展是一項系統工程，在研發、示范和市場引入的初始階段需要有利的政策環境。通過制定指導性政策，政府、產業、學習、研究、使用、金融等社會各方力量將形成合力，構建中國特色電動汽車產業發展環境，促進中國電動汽車產業快速健康發展。

（2） 技術路線

根據動力電動化水平，電動汽車可分為兩類：一類是在所有或大多數工況下主要由電機驅動的電動汽車（稱為“純電驅動”電動汽車，如純電動汽車、插電式電動汽車、增程電動汽車和燃料電池電動汽車）；另一種是動力電池容量較小的電動汽車（稱為傳統混合動力電動汽車），在大多數工況下主要由內燃機驅動。從培育戰略性新興產業的角度來看，發展電動化程度高的“純電驅動”電動汽車是我國新能源汽車技術的發展方向和重中之重。在節能與新能源汽車并行互動、共同發展的總體原則指導下，規劃電動汽車的技術發展戰略。

1.制定“純電動驅動”技術轉型戰略，順應全球汽車動力系統電氣化技術轉型的總體趨勢，發揮我國的有利條件和比較優勢，實施汽車行業“純電動駕駛”技術轉型策略，加快“純電動驅動”電動汽車產品的開發。實施這一技術轉型戰略，必須依靠自主創新，堅持自主發展，突破電動汽車的核心瓶頸技術；

同時，要充分利用國際資源，進一步提高我國汽車的基礎技術水平，服務于“純電動驅動”的技術轉型戰略。

2.堅持“三縱三橫”的研發布局。在“三縱三橫”技術創新戰略指導下，經過“十五”和“十一五”兩個階段的技術攻關，中國電動汽車研發取得重大技術突破，形成了具有中國特色的電動汽車研發體系。“十二五”期間，我們將繼續堅持“三縱三橫”的基礎研發布局，按照“純電驅動”的技術轉型戰略，進一步突出“三橫”共性關鍵技術。在“三縱”方面，純電動汽車、增程電動汽車和插電式混合動力汽車是純電動驅動汽車的基本類型；作為一種特殊類型的純電動汽車，燃料電池汽車作為一種“垂直”繼續保持獨立；混合動力汽車主要是傳統的混合動力汽車。在“三橫”方面，“電池”包括動力電池和燃料電池；“電機”包括電機系統及其與發動機和變速箱總成的集成技術；電子控制包括電動轉向、電動空調、電動制動和車輛網絡集成。

（3） 規劃目標

1.面向產業升級需求：產品研發、配套發展“十二五”規劃是以汽車電子控制和動力混合兩大技術相結合為標志的產品替代和產業升級期。要推動各類常規混合動力電動汽車的產業技術研發和大規模產業化。努力使我國混合動力電動客車的綜合性價比和市場份額達到國際先進水平；

努力使我們的混合動力汽車在國際市場上具有競爭力。以混合動力技術為主導，推動傳統汽車節能減排技術的全面融合和全面進步。為中國汽車產業實現“十二五”汽車產業政策和油耗排放法規目標提供技術支持。

2.面對技術轉型的需求：規模示范和行業領先“十二五”規劃是中國汽車小型化和電力電動化相結合、發展小型電動汽車的機遇期。要實施“純電驅動”技術轉型戰略，探索純電驅動汽車的技術解決方案、新的商業模式和能源供應體系。它使中國在以小型電動汽車為代表的各類純電動汽車的普及程度、以示范城市為基礎的電動汽車全價值鏈整合水平、以鋰電池為重點的汽車電池行業的國際競爭力等方面處于國際先進水平，在培育中國電動汽車戰略性新興產業方面發揮了主導作用。

3.面向科技需求：前瞻性部署和創新突破“十二五”規劃是科技統一能源多元化和電力一體化兩大趨勢，研究下一代純電動驅動平臺，搶占電動汽車高端前沿制高點的關鍵時期。要攻克以先進燃料電池/新型動力電池為代表的一批前沿高端難點技術。我們開發了關鍵技術全面集成、先進成果象征性展示、系列化、綜合技術指標達到國際先進水平的高檔電動汽車。為中國從汽車制造大國向汽車技術強國轉型奠定堅實基礎。

到2015年，實現整車、關鍵零部件、公共平臺等29個技術創新方向的關鍵技術突破，全面掌握核心技術。預計將申請3000多項電動汽車核心技術專利，并在30多個城市開展大規模示范推廣，在5個以上城市開展新型商業化車型的試點應用，這將為實現電動汽車的規模產業化提供科技支撐，特別是純電動汽車的銷量將達到同類汽車總銷量的1%左右，并引領新興電動汽車的重要門檻。

形成整車及零部件研發和產業化體系，建設新能源汽車基礎設施、行業標準體系和檢驗檢測體系，建設25個以上節能新能源汽車領域新技術創新平臺，形成“三縱三鏈”產業技術創新戰略聯盟，培育形成一批具有自主知識產權的國際知名關鍵零部件和整車企業，使中國躋身節能與新能源汽車行業先進國家行列。

（4） 實施方式

1.“技術平臺一體化”為了應對電動汽車技術和車型多樣化的問題，我們應該牢牢抓住“電池、電機和電子控制”這三個常見的關鍵技術，推動動力總成模塊化，推進動力系統平臺化，實現基于關鍵部件模塊化的電動汽車技術平臺“一體化”。

動力電池、電機、電控單元等關鍵部件的模塊化有利于大規模生產和應用，便于電池的維護、更換、租賃和回收。以通用化、系列化的動力電池模塊為核心，可以形成多種車載動力電池系統，結合電機等基礎模塊開發出各種純電動驅動汽車。在車輛動力總成方面，基于動力電池等關鍵零部件模塊，可以進一步提高系統集成水平，開發各種新型動力總成。

2.車輛開發“兩端擠壓”技術……

中國中高級轎車純電動驅動平臺尚不成熟，需要繼續研發，并將其作為科技跨越的重點研究內容。國家重大創新基地是指以實現國家戰略目標、促進創新鏈各環節緊密銜接、實現重大創新、加快成果轉化擴散為目標，擁有先進設施、優秀人才、高效運作、世界一流水平的新型創新組織。

開展國家重大創新基地建設，是貫徹落實全國科技創新大會精神，深化科技體制改革，促進科技與經濟緊密融合，加快國家創新體系建設的重要舉措。同時，這也是進一步轉變政府職能，更好地服務科技經濟社會發展的具體部署。

本規劃以《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020年）》為基礎，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）。

一、形勢與需求

當前，國際競爭的焦點正從經濟社會轉向科技，科技創新已成為經濟社會發展的主要驅動力，從根本上改變了全球競爭格局。新的科技革命和全球產業變革正在加速，科學研究、技術創新和產業發展相融合的趨勢更加明顯。全球科技創新日益呈現出開放性和系統性的新特征，更加強調創新要素的流動和創新資源的整合配置。協同創新、開放創新等新型創新方式已成為科技創新活動的主要發展方向。美國、歐盟、日本、俄羅斯和印度相繼發布新的科技發展戰略，均將重大科技創新基地建設納入科技發展總體布局，加大支持力度，集聚資源開展協同創新，不斷提高科技競爭力。

中國正處于建設創新型國家的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。經濟結構仍然不合理，粗放型經濟增長方式沒有根本改變，科技與經濟相結合的問題沒有根本解決，科技水平和創新能力總體仍遠落后于發達國家。轉變經濟發展方式，加快產業結構調整，促進社會和諧健康發展，保護國家安全和戰略利益，必須堅持科技優先發展，進一步深化科技體制改革，加快國家創新體系建設。為此，要部署建設國家重大創新基地，大幅提升自主創新能力，進一步推動創新成果轉化擴散，促進科技與經濟緊密融合，探索創新驅動發展新模式。

改革開放以來，面對經濟建設和社會發展的需要，我國先后建設了國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心等覆蓋科研、技術開發、工程化、產業化等創新鏈各方面的多層次創新載體。這些創新載體整合創新資源，克服科技困難，轉化科技成果，聚集創新人才，探索管理制度，等等……

ch大力支持中國自主創新能力的提升。但我們也應該清醒地認識到，與建設創新型國家的總體要求相比，現有的創新載體和創新驅動模式仍存在一些不足和薄弱環節，主要表現為：創新鏈各環節相互連接、開放合作的創新模式尚未形成，難以滿足以國家戰略為目標的重大創新需求；創新載體之間存在系統封閉問題，缺乏協同創新機制，整體創新效率有待提高；

創新資源相對分散，整體協調不足，創新要素流動集聚機制有待建立。為了解決上述問題，充分發揮各類創新載體在創新鏈中的整體優勢，迫切需要在現有創新載體的基礎上優化整合創新資源，建設國家重大創新基地，以跨領域、跨部門、跨地區的新組織形式，組織實施面向國家目標的協同創新。

二是國家重大創新基地的功能和定位

通過對創新鏈中的科學研究、技術開發、工程化和產業化的統籌部署，加強頂層設計，促進創新鏈中各種創新載體的密切合作。總體而言，國家重大創新基地具有以下四個功能：一是圍繞國家戰略目標，發現、提出、承擔和完成重大科技和工程任務，保障國家重大需求，增強中國核心競爭力。二是整合優勢科技創新資源，建立開放共享、協同創新機制，開展重大原始創新和集成創新，提高自主創新能力，繼續保持科技創新的領先地位，促進科技創新，為重點領域和重點產業發展服務。三是實現創新成果的快速轉化和擴散，促進科技與經濟相結合，支持中國經濟社會健康發展。四是吸引、集聚和培養科技、工程、產業化領域的高層次領軍人才和創新團隊。

國家重大創新基地是國家創新體系的重要組成部分。國家重大創新基地建設將通過整合創新鏈各環節的創新資源，促進科研院所、高校、重點企業等不同創新主體之間的互動與合作，探索形成多種形式的政產學研協同創新模式，推動建立基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化緊密融合、協調發展的機制，加快創新成果轉化和擴散。從而有效促進技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務體系的緊密聯系，加強五大創新體系的支撐和互動，提高國家創新體系的整體效率，促進國家創新體系協調發展。

推進國家重大創新基地建設是深化科技體制改革的重要舉措。國家重大創新基地通過機制創新和政策引導，優化科技資源，促進協同創新，促進市場經濟條件下各類創新主體的分工協作，提供基礎研究，為相關領域和行業提供工程技術和工業技術研發與服務，形成能夠快速傳播的重大技術和產品。國家重大創新基地建設將進一步推動現代企業體系的建立，充分利用和優化現有創新資源，建立市場化的技術創新機制，為行業共性關鍵技術提供長期穩定的科技支撐；推動建立企業引領產業技術創新的體制機制，切實發揮企業在創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化和產業化等方面的主體作用；

進一步推進協同創新，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，發揮高等學校的基礎和生力軍作用。國家重大創新基地建設將探索新的科技管理體系，加快轉變政府管理職能，建立科學合理的宏觀管理、治理結構和評價體系，統籌安排科研設施、研發任務和人才隊伍等創新資源，不斷完善創新激勵政策，構建創新鏈各環節緊密融合、各類創新主體協同合作的創新環境。

國家重大創新基地主要依托現有創新載體建設。現有的創新載體是建設國家重大創新基地的必要基礎。科技創新是創新鏈中科學研究、技術開發、工程化和產業化的互動過程。主要依托現有創新載體建設國家重大創新基地，通過體制機制創新，有效促進相關創新載體在創新鏈中的縱向和橫向協調與整合，充分發揮現有創新載體的優勢和能力，促進創新鏈各環節的密切合作，加強創新資源的優化配置，快速提升綜合創新能力和效率。同時，通過國家重大創新基地建設，引導和帶動現有創新載體有序發展，增強其創新能力和成果轉化擴散能力，促進現有創新載體的開放共享和協同創新。

二、指導思想、建設原則和目標

（A） 指導思想

我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持自主創新，注重跨越式發展，支持發展、引領未來，全面落實科技規劃綱要，聚焦國家重大戰略目標和國民經濟發展重大需求，以提高自主創新能力為核心，在現有各種創新載體的基礎上，整合創新鏈優勢創新資源，創新體制機制，促進協同創新，建設符合國家重大科技創新需求、具有國際競爭力的國家重大創新基地，大大增強自主創新能力，加快創新成果轉化和擴散，促進科技與經濟的緊密融合，加快實現創新驅動發展。

（2） 施工原則

國家目標，前瞻性指導。從總體高度，突出國家戰略需求，加強科技前瞻性部署和引領，促進科技與經濟緊密結合，建設代表國家最高創新能力的國家重大創新基地。

存量協同和增量發展。充分發揮現有各類創新載體的優勢和功能，開展協同創新，遴選一批創新能力突出、基礎條件較好的創新載體，設立一批國家重大創新基地；

根據國家目標和發展需求，引導增量投資存量發展，培育建設一批國家重大創新基地。

全面整合，機制創新。促進科學研究、技術開發、工程和產業化在創新鏈上的互動與合作，加強創新要素的全面融合。通過匯集資源、人才、可持續發展、開放共享的制度安排，加快創新成果的轉移、擴散和應用，探索實踐國家重大創新基地在組織方式、資源配置、管理模式和運行機制等方面的制度創新。

分類指導，飛行員優先。根據不同領域、不同行業創新載體的實際情況，結合科研、技術開發、工程化、產業化的不同特點，對現有創新載體的培育、建設和發展進行分類指導，避免重復建設。圍繞國家重大戰略需求和科技發展重點領域，“十二五”期間，我們通過綜合評價，選擇了條件相對成熟、創新能力突出、預期效果顯著的創新載體，在重點領域和重點產業試點建設一批國家重大創新基地。

（3） 建設目標

“十二五”期間，將結合國民經濟發展的重大需求和現有創新載體的發展基礎，試點建設15-20個國家重大創新基地。通過國家重大創新基地建設，加強創新載體之間的協調與融合，推動各類創新載體向全社會開放服務，大大增強成果快速轉化和擴散的能力；整合各類創新載體的優勢資源，提高國家重大需求保障能力。同時，通過國家重大創新基地建設，有效解決現有創新載體存在的系統封閉、資源分散等問題。

到2020年，在試點建設經驗的基礎上，圍繞國家中長期科技發展規劃綱要確定的重點領域和優先主題進行布局，建設一批國家重大創新基地。通過十年的持續建設，圍繞國家戰略需求，面向經濟社會發展的主要領域，初步形成國家級重大創新基地布局，引導現有創新載體圍繞創新鏈合理布局、清晰定位、有序發展；

建立規范完善的管理體系，探索形成靈活高效的治理結構、管理模式和運行機制。

四是總體部署和重點領域

“十二五”期間，我們將根據國民經濟和社會發展的需要和科技發展的內在規律，繼續完善現有的各類創新載體布局，加強分類指導，引導各類創新載體按照各自的功能要求有序發展。在此基礎上，通過促進現有創新載體的協調整合，推動國家重大創新基地建設。

在國家重大創新基地整體建設的框架下，結合國家重大科技項目、國家科技計劃、高校創新能力提升計劃、創新2020等相關工作的組織實施，引導現有創新載體進一步明確功能定位，有序建設、發展和完善，不斷提高創新能力，從創新鏈各方面加強對國家重大創新基地的支持。繼續加強國家（重點）實驗室、國家重大科技基礎設施等研究實驗基地建設，圍繞基礎研究和應用研究的發展需求，大力提高原始創新能力；要加強國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國家企業技術中心等工程研發基地的資源協調和綜合整合，大力提高綜合創新能力、工程技術開發和中試能力，以及成果轉化和擴散能力，從而解決制約產業技術創新的瓶頸問題；進一步推動高新技術產業化基地、科技企業孵化器等以成果轉化和企業孵化為導向的產業創新服務基地的發展與協調，加強能力建設，完善服務體系，提高服務水平，為各類創新主體特別是中小企業的技術創新提供公共服務；

進一步加強科技平臺建設，完善建設布局，強化服務能力，促進創新資源整合、開放、共享，促進資源優化配置，提高科技創新的基礎支撐能力。

根據《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的重點領域，以重大任務和需求為驅動，探索跨學科、，不同部門、不同創新主體之間的跨部門、跨區域合作，增強能力、創新機制、整合資源。根據創新成果在基礎研究、技術開發與工程、產業化等創新鏈不同環節擴散的特點，圍繞重點領域和重點產業，分以下五個層次部署建設國家重大創新基地。

-建設基礎性、公共性的國家重大創新基地。堅持國家重大戰略需求，瞄準世界科學前沿，主要依托高校和科研院所，重點整合基礎研究、技術開發、工程等創新鏈上的各種創新載體，部署建設一批基礎性、公共性國家重大創新基地，加強不同創新主體之間的分工與合作，形成創新的規模效應。在前沿基礎學科和基礎條件下建設的基礎性國家重大創新基地，主要開展跨學科的重大基礎研究和應用研究，促進創新成果在科研階段的快速傳播，引領科技可持續發展。在資源、環境、人口健康、公共安全等重點公共科技領域建設的國家重大創新基地，主要開展公共和社會公益性科技研究，努力突破制約經濟社會發展的重大科技問題，為科技自身發展和經濟社會發展的重大戰略需求提供公共科技支撐，為中國創新型國家建設提供持續動力。國家重大創新基地是指以實現國家戰略目標、促進創新鏈各環節緊密銜接、實現重大創新、加快成果轉化擴散為目標，擁有先進設施、優秀人才、高效運作、世界一流水平的新型創新組織。

開展國家重大創新基地建設，是貫徹落實全國科技創新大會精神，深化科技體制改革，促進科技與經濟緊密融合，加快國家創新體系建設的重要舉措。同時，這也是進一步轉變政府職能，更好地服務科技經濟社會發展的具體部署。

本規劃以《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020年）》為基礎，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）。

一、形勢與需求

當前，國際競爭的焦點正從經濟社會轉向科技，科技創新已成為經濟社會發展的主要驅動力，從根本上改變了全球競爭格局。新的科技革命和全球產業變革正在加速，科學研究、技術創新和產業發展相融合的趨勢更加明顯。全球科技創新日益呈現出開放性和系統性的新特征，更加強調創新要素的流動和創新資源的整合配置。協同創新、開放創新等新型創新方式已成為科技的主要發展方向……

科技創新活動。美國、歐盟、日本、俄羅斯和印度相繼發布新的科技發展戰略，均將重大科技創新基地建設納入科技發展總體布局，加大支持力度，集聚資源開展協同創新，不斷提高科技競爭力。

中國正處于建設創新型國家的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。經濟結構仍然不合理，粗放型經濟增長方式沒有根本改變，科技與經濟相結合的問題沒有根本解決，科技水平和創新能力總體仍遠落后于發達國家。轉變經濟發展方式，加快產業結構調整，促進社會和諧健康發展，保護國家安全和戰略利益，必須堅持科技優先發展，進一步深化科技體制改革，加快國家創新體系建設。為此，要部署建設國家重大創新基地，大幅提升自主創新能力，進一步推動創新成果轉化擴散，促進科技與經濟緊密融合，探索創新驅動發展新模式。

改革開放以來，面對經濟建設和社會發展的需要，我國先后建設了國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心等覆蓋科研、技術開發、工程化、產業化等創新鏈各方面的多層次創新載體。這些創新載體整合創新資源，克服科技困難，轉化科技成果，集聚創新人才，探索管理制度，有力支撐了中國自主創新能力的提升。但我們也應該清醒地認識到，與建設創新型國家的總體要求相比，現有的創新載體和創新驅動模式仍存在一些不足和薄弱環節，主要表現為：創新鏈各環節相互連接、開放合作的創新模式尚未形成，難以滿足以國家戰略為目標的重大創新需求；創新載體之間存在系統封閉問題，缺乏協同創新機制，整體創新效率有待提高；

創新資源相對分散，整體協調不足，創新要素流動集聚機制有待建立。為了解決上述問題，充分發揮各類創新載體在創新鏈中的整體優勢，迫切需要在現有創新載體的基礎上優化整合創新資源，建設國家重大創新基地，以跨領域、跨部門、跨地區的新組織形式，組織實施面向國家目標的協同創新。

二是國家重大創新基地的功能和定位

通過對創新鏈中的科學研究、技術開發、工程化和產業化的統籌部署，加強頂層設計，促進創新鏈中各種創新載體的密切合作。總體而言，國家重大創新基地具有以下四個功能：一是圍繞國家戰略目標，發現、提出、承擔和完成重大科技和工程任務，保障國家重大需求，增強中國核心競爭力。二是整合優勢科技創新資源，建立開放共享、協同創新機制，開展重大原始創新和集成創新，提高自主創新能力，繼續保持科技創新的領先地位，促進科技創新，為重點領域和重點產業發展服務。三是實現創新成果的快速轉化和擴散，促進科技與經濟相結合，支持中國經濟社會健康發展。四是吸引、集聚和培養科技、工程、產業化領域的高層次領軍人才和創新團隊。

國家重大創新基地是國家創新體系的重要組成部分。國家重大創新基地建設將通過整合創新鏈各環節的創新資源，促進科研院所、高校、重點企業等不同創新主體之間的互動與合作，探索形成多種形式的政產學研協同創新模式，推動建立基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化緊密融合、協調發展的機制，加快創新成果轉化和擴散。從而有效促進技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務體系的緊密聯系，加強五大創新體系的支撐和互動，提高國家創新體系的整體效率，促進國家創新體系協調發展。

推進國家重大創新基地建設是深化科技體制改革的重要舉措。國家重大創新基地通過機制創新和政策引導，優化科技資源，促進協同創新，促進市場經濟條件下各類創新主體的分工協作，提供基礎研究，為相關領域和行業提供工程技術和工業技術研發與服務，形成能夠快速傳播的重大技術和產品。國家重大創新基地建設將進一步推動現代企業體系的建立，充分利用和優化現有創新資源，建立市場化的技術創新機制，為行業共性關鍵技術提供長期穩定的科技支撐；推動建立企業引領產業技術創新的體制機制，切實發揮企業在創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化和產業化等方面的主體作用；

進一步推進協同創新，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，發揮高等學校的基礎和生力軍作用。國家重大創新基地建設將探索新的科技管理體系，加快轉變政府管理職能，建立科學合理的宏觀管理、治理結構和評價體系，統籌安排科研設施、研發任務和人才隊伍等創新資源，不斷完善創新激勵政策，構建創新鏈各環節緊密融合、各類創新主體協同合作的創新環境。

國家重大創新基地主要依托現有創新載體建設。現有的創新載體是建設國家重大創新基地的必要基礎。科技創新是創新鏈中科學研究、技術開發、工程化和產業化的互動過程。主要依托現有創新載體建設國家重大創新基地，通過體制機制創新，有效促進相關創新載體在創新鏈中的縱向和橫向協調與整合，充分發揮現有創新載體的優勢和能力，促進創新鏈各環節的密切合作，加強創新資源的優化配置，快速提升綜合創新能力和效率。同時，通過國家重大創新基地建設，引導和帶動現有創新載體有序發展，增強其創新能力和成果轉化擴散能力，促進現有創新載體的開放共享和協同創新。

二、指導思想、建設原則和目標

（A） 指導思想

我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持自主創新，注重跨越式發展，支持發展、引領未來，全面落實科技規劃綱要，聚焦國家重大戰略目標和國民經濟發展重大需求，以提高自主創新能力為核心，在現有各種創新載體的基礎上，整合創新鏈優勢創新資源，創新體制機制，促進協同創新，建設符合國家重大科技創新需求、具有國際競爭力的國家重大創新基地，大大增強自主創新能力，加快創新成果轉化和擴散，促進科技與經濟的緊密融合，加快實現創新驅動發展。

（2） 施工原則

國家目標，前瞻性指導。從總體高度，突出國家戰略需求，加強科技前瞻性部署和引領，促進科技與經濟緊密結合，建設代表國家最高創新能力的國家重大創新基地。

存量協同和增量發展。充分發揮現有各類創新載體的優勢和功能，開展協同創新，遴選一批創新能力突出、基礎條件較好的創新載體，設立一批國家重大創新基地；

根據國家目標和發展需求，引導增量投資存量發展，培育建設一批國家重大創新基地。

全面整合，機制創新。促進科學研究、技術開發、工程和產業化在創新鏈上的互動與合作，加強創新要素的全面融合。通過匯集資源、人才、可持續發展、開放共享的制度安排，加快創新成果的轉移、擴散和應用，探索實踐國家重大創新基地在組織方式、資源配置、管理模式和運行機制等方面的制度創新。

分類指導，飛行員優先。根據不同領域、不同行業創新載體的實際情況，結合科研、技術開發、工程化、產業化的不同特點，對現有創新載體的培育、建設和發展進行分類指導，避免重復建設。圍繞國家重大戰略需求和科技發展重點領域，“十二五”期間，我們通過綜合評價，選擇了條件相對成熟、創新能力突出、預期效果顯著的創新載體，在重點領域和重點產業試點建設一批國家重大創新基地。

（3） 建設目標

“十二五”期間，將結合國民經濟發展的重大需求和現有創新載體的發展基礎，試點建設15-20個國家重大創新基地。通過國家重大創新基地建設，加強創新載體之間的協調與融合，推動各類創新載體向全社會開放服務，大大增強成果快速轉化和擴散的能力；整合各類創新載體的優勢資源，提高國家重大需求保障能力。同時，通過國家重大創新基地建設，有效解決現有創新載體存在的系統封閉、資源分散等問題。

到2020年，在試點建設經驗的基礎上，圍繞國家中長期科技發展規劃綱要確定的重點領域和優先主題進行布局，建設一批國家重大創新基地。通過十年的持續建設，圍繞國家戰略需求，面向經濟社會發展的主要領域，初步形成國家級重大創新基地布局，引導現有創新載體圍繞創新鏈合理布局、清晰定位、有序發展；

建立規范完善的管理體系，探索形成靈活高效的治理結構、管理模式和運行機制。

四是總體部署和重點領域

“十二五”期間，我們將根據國民經濟和社會發展的需要和科技發展的內在規律，繼續完善現有的各類創新載體布局，加強分類指導，引導各類創新載體按照各自的功能要求有序發展。在此基礎上，通過促進現有創新載體的協調整合，推動國家重大創新基地建設。

在國家重大創新基地整體建設的框架下，結合國家重大科技項目、國家科技計劃、高校創新能力提升計劃、創新2020等相關工作的組織實施，引導現有創新載體進一步明確功能定位，有序建設、發展和完善，不斷提高創新能力，從創新鏈各方面加強對國家重大創新基地的支持。繼續加強國家（重點）實驗室、國家重大科技基礎設施等研究實驗基地建設，圍繞基礎研究和應用研究的發展需求，大力提高原始創新能力；要加強國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國家企業技術中心等工程研發基地的資源協調和綜合整合，大力提高綜合創新能力、工程技術開發和中試能力，以及成果轉化和擴散能力，從而解決制約產業技術創新的瓶頸問題；進一步推動高新技術產業化基地、科技企業孵化器等以成果轉化和企業孵化為導向的產業創新服務基地的發展與協調，加強能力建設，完善服務體系，提高服務水平，為各類創新主體特別是中小企業的技術創新提供公共服務；

進一步加強科技平臺建設，完善建設布局，強化服務能力，促進創新資源整合、開放、共享，促進資源優化配置，提高科技創新的基礎支撐能力。

根據《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的重點領域，以重大任務和需求為驅動，探索跨學科、，不同部門、不同創新主體之間的跨部門、跨區域合作，增強能力、創新機制、整合資源。根據創新成果在基礎研究、技術開發與工程、產業化等創新鏈不同環節擴散的特點，圍繞重點領域和重點產業，分以下五個層次部署建設國家重大創新基地。

-建設基礎性、公共性的國家重大創新基地。堅持國家重大戰略需求，瞄準世界科學前沿，主要依托高校和科研院所，重點整合基礎研究、技術開發、工程等創新鏈上的各種創新載體，部署建設一批基礎性、公共性國家重大創新基地，加強不同創新主體之間的分工與合作，形成創新的規模效應。在前沿基礎學科和基礎條件下建設的基礎性國家重大創新基地，主要開展跨學科的重大基礎研究和應用研究，促進創新成果在科研階段的快速傳播，引領科技可持續發展。在資源、環境、人口健康、公共安全等重點公共科技領域建設的國家重大創新基地，主要開展公共和社會公益性科技研究，努力突破制約經濟社會發展的重大科技問題，為科技自身發展和經濟社會發展的重大戰略需求提供公共科技支撐，為中國創新型國家建設提供持續動力。在電動汽車開發數據庫建設中，我們將構建服務全行業的電動汽車產品數據庫軟硬件平臺，開發共享數據庫，建立電動汽車產品開發、測試與評估、產品檢驗與認證以及示范運營數據庫，為行業產品開發提供基礎技術數據支持。

2.能源供應基礎設施平臺，開展電動汽車基礎設施建設規劃設計研究。研究制定充換電基礎設施的設計、施工和運營規范，提高整體設計水平和安全保障能力。研究電動汽車基礎設施網絡總體發展規劃和推進方案，為形成全國統一的標準充換電綜合網絡體系提供技術支持。

研發直流（含快速）充電器、車載充電器、快速充換電站等各種充換電技術和成套設備；開發了具有下一代純電動驅動平臺和智能電網的電動汽車雙向能量轉換技術和設備，并研究了與可再生能源分布式發電相結合的相關技術和產品。

面向下一代純電驅動平臺的技術突破需求，系統開展制氫、儲氫、加氫等關鍵技術和設備的研究與示范。已建成的氫燃料加注站的運行評估、技術升級和系統擴建；開展副產氫氣凈化技術的大規模應用研究和示范；開展高效、低排放、低成本的水電解制氫技術研究；研究小型、高效、低成本的化石燃料制氫系統；

開展高壓加氫技術、系統配置集成技術和控制技術研究，開發先進的壓縮機、加氫等關鍵設備；開展太陽能光解等制氫新技術研究；開展低成本可再生能源儲充一體化系統綜合加氫站示范。

3.應用開發與集成示范平臺將與十個城市節能與新能源汽車示范推廣項目的實施相結合，在做好電動汽車在公共服務和私家車領域示范推廣的基礎上，穩步擴大電動汽車示范推廣規模。深入研究示范運營模式，建立完善的車輛和基礎設施示范運營監控網絡和數據采集平臺。

建設電動汽車和基礎設施示范運營數據采集和信息管理平臺，通過對車輛行駛數據和基礎設施運營數據的采集和分析，解決電動汽車性能評估、安全預警和隱患識別等問題。

研究適用于各類車輛、設施和設備的快速維修技術，建立故障診斷和快速維修的操作規范和操作系統。在示范城市建設電動汽車和充電基礎設施快速維護系統，提高系統效率、安全性和示范運行效果。

本文通過對電動汽車早期發展中各種商業模式的示范、推廣和應用，從形成產品市場競爭力、科學的配套系統技術和設備、，以及能源供應基礎設施建設和服務的便利性，以探索適合中國電動汽車可持續發展的商業模式。

開展電動汽車國際科技合作研究；開展國內外電動汽車技術評估和數據交流項目；

建立國際電動汽車綜合示范區。

四、組織與保障

（A） 三縱三鏈產業技術創新聯盟的建立

1.建立以產業鏈為紐帶的混合動力汽車產業技術創新聯盟，探索以產業鏈作為紐帶的研發組織機制，建立以整車廠為主導的產業技術創新同盟，垂直整合零部件企業，組織承擔產業化研發和技術創新任務。

對于混合動力電動汽車，建立以整車廠垂直整合零部件企業為主導的產業技術聯盟，整車廠負責整車和系統的開發和生產，并垂直組織零部件企業開展零部件研發和生產，并最終向用戶銷售和提供售后服務。

2.建立以價值鏈為紐帶的純電動汽車跨行業技術創新聯盟，探索以價值鏈作為紐帶的研發組織機制，建立“能源供應商汽車制造商電池電機制造商”跨行業技術革新聯盟，組織承擔面向大規模商業示范需要的重點科技創新任務。

對于純電動汽車（包括插電式電動汽車），結合其跨行業、跨行業的特點，要整合汽車制造商、動力電池企業、能源企業、網絡運營商等企業的資源和實力，以實現電動汽車的商業價值為核心，以價值鏈為紐帶，跨行業整合資源，建立新的產業組織模式。

支持電動汽車技術與商業運營模式的融合創新，鼓勵汽車企業、電池電機等關鍵零部件企業、能源基礎設施企業和示范應用城市密切合作，積極探索電動汽車的新交通方式和新商業模式，實現純電動汽車“技術集成、商業可行性、協同發展”新產業機制的突破，研究探索汽車租賃、電池租賃等新商業模式。

3.建立以技術鏈為紐帶的燃料電池汽車等前沿技術創新聯盟，探索以技術鏈為紐帶的研發組織機制，建立以產學研為骨干、以燃料電池汽車為代表的下一代前沿技術創新同盟，組織承擔前瞻性科技創新任務。

對于以燃料電池汽車為代表的下一代純電動驅動核心技術，結合整個研發技術鏈涉及多個基礎學科、跨行業范圍更廣的特點，將技術鏈各領域的相關技術環節以技術鏈為紐帶進行全面融合。建立以國家研究基地為骨干的前沿技術創新聯盟，實施聯合技術開發，突破高端電驅動技術。

（2） 統籌安排，科學管理實施計劃

1.創新的組織和管理方法堅持自主創新和市場導向的原則，優化組織和管理，充分調動各種資源，鼓勵競爭，選擇最佳支持，實施過程控制，加強項目監督，擴大交流與合作，形成以企業為主體的產學研創新機制。充分發揮相關部委和地方政府的支持協調作用，形成研發、示范、產業化互動的新能源汽車戰略性新興產業培育機制。

2.統籌安排和協調相關任務圍繞“十二五”電動汽車技術發展規劃，統籌安排863計劃、973計劃、科技支撐計劃等相關項目和資金，支持基礎研究、高技術研究、，elect的產業化支撐技術研究與示范評估……

c車輛。

3.實施基金投資，充分發揮政府性基金的引導作用，逐步形成以國家和地方基金為導向，企業基金為主體，支持科研、新產品開發和示范推廣的多層次、多渠道的資本投資體系。

（3） 加強人員培訓

根據國家整體人才培養戰略和相關規劃，結合科技人才專項的實施，培養新能源汽車高級人才，特別是領軍人才。充分調動社會各界研究機構、高校和企業的積極性，培養一批新能源汽車研發骨干人才隊伍，建立優秀的研發團隊。充分利用海外華人的智力資源，大力引進新能源汽車高級人才。加強電動汽車技術專業教育培訓，在汽車企業開展在職專業科技人員培訓，培養電動汽車工程專業人才。

（4） 加強國際合作。

開展電動汽車前沿基礎技術研究、關鍵技術研究、測試與標準規范制定、聯合論證與評估、技術發展路線圖等方面的國際合作。選擇符合條件的城市（地區），建立國際電動汽車綜合示范區。鼓勵行業和企業以多種形式參與國際電動汽車示范項目。在電動汽車開發數據庫建設中，我們將構建服務全行業的電動汽車產品數據庫軟硬件平臺，開發共享數據庫，建立電動汽車產品開發、測試與評估、產品檢驗與認證以及示范運營數據庫，為行業產品開發提供基礎技術數據支持。

2.能源供應基礎設施平臺，開展電動汽車基礎設施建設規劃設計研究。研究制定充換電基礎設施的設計、施工和運營規范，提高整體設計水平和安全保障能力。研究電動汽車基礎設施網絡總體發展規劃和推進方案，為形成全國統一的標準充換電綜合網絡體系提供技術支持。

研發直流（含快速）充電器、車載充電器、快速充換電站等各種充換電技術和成套設備；開發了具有下一代純電動驅動平臺和智能電網的電動汽車雙向能量轉換技術和設備，并研究了與可再生能源分布式發電相結合的相關技術和產品。

面向下一代純電驅動平臺的技術突破需求，系統開展制氫、儲氫、加氫等關鍵技術和設備的研究與示范。已建成的氫燃料加注站的運行評估、技術升級和系統擴建；開展副產氫氣凈化技術的大規模應用研究和示范；開展高效、低排放、低成本的水電解制氫技術研究；研究小型、高效、低成本的化石燃料制氫系統；開展高壓加氫技術、系統配置集成技術和控制技術研究，開發先進的壓縮機、加氫等關鍵設備；開展太陽能光解等制氫新技術研究；

開展低成本可再生能源儲充一體化系統綜合加氫站示范。

3.應用開發與集成示范平臺將與十個城市節能與新能源汽車示范推廣項目的實施相結合，在做好電動汽車在公共服務和私家車領域示范推廣的基礎上，穩步擴大電動汽車示范推廣規模。深入研究示范運營模式，建立完善的車輛和基礎設施示范運營監控網絡和數據采集平臺。

建設電動汽車和基礎設施示范運營數據采集和信息管理平臺，通過對車輛行駛數據和基礎設施運營數據的采集和分析，解決電動汽車性能評估、安全預警和隱患識別等問題。

研究適用于各類車輛、設施和設備的快速維修技術，建立故障診斷和快速維修的操作規范和操作系統。在示范城市建設電動汽車和充電基礎設施快速維護系統，提高系統效率、安全性和示范運行效果。

本文通過對電動汽車早期發展中各種商業模式的示范、推廣和應用，從形成產品市場競爭力、科學的配套系統技術和設備、，以及能源供應基礎設施建設和服務的便利性，以探索適合中國電動汽車可持續發展的商業模式。

開展電動汽車國際科技合作研究；開展國內外電動汽車技術評估和數據交流項目；

建立國際電動汽車綜合示范區。

四、組織與保障

（A） 三縱三鏈產業技術創新聯盟的建立

1.建立以產業鏈為紐帶的混合動力汽車產業技術創新聯盟，探索以產業鏈作為紐帶的研發組織機制，建立以整車廠為主導的產業技術創新同盟，垂直整合零部件企業，組織承擔產業化研發和技術創新任務。

對于混合動力電動汽車，建立以整車廠垂直整合零部件企業為主導的產業技術聯盟，整車廠負責整車和系統的開發和生產，并垂直組織零部件企業開展零部件研發和生產，并最終向用戶銷售和提供售后服務。

2.建立以價值鏈為紐帶的純電動汽車跨行業技術創新聯盟，探索以價值鏈作為紐帶的研發組織機制，建立“能源供應商汽車制造商電池電機制造商”跨行業技術革新聯盟，組織承擔面向大規模商業示范需要的重點科技創新任務。

對于純電動汽車（包括插電式電動汽車），結合其跨行業、跨行業的特點，要整合汽車制造商、動力電池企業、能源企業、網絡運營商等企業的資源和實力，以實現電動汽車的商業價值為核心，以價值鏈為紐帶，跨行業整合資源，建立新的產業組織模式。

支持電動汽車技術與商業運營模式的融合創新，鼓勵汽車企業、電池電機等關鍵零部件企業、能源基礎設施企業和示范應用城市密切合作，積極探索電動汽車的新交通方式和新商業模式，實現純電動汽車“技術集成、商業可行性、協同發展”新產業機制的突破，研究探索汽車租賃、電池租賃等新商業模式。

3.建立以技術鏈為紐帶的燃料電池汽車等前沿技術創新聯盟，探索以技術鏈為紐帶的研發組織機制，建立以產學研為骨干、以燃料電池汽車為代表的下一代前沿技術創新同盟，組織承擔前瞻性科技創新任務。

對于以燃料電池汽車為代表的下一代純電動驅動核心技術，結合整個研發技術鏈涉及多個基礎學科、跨行業范圍更廣的特點，將技術鏈各領域的相關技術環節以技術鏈為紐帶進行全面融合。建立以國家研究基地為骨干的前沿技術創新聯盟，實施聯合技術開發，突破高端電驅動技術。

（2） 統籌安排，科學管理實施計劃

1.創新的組織和管理方法堅持自主創新和市場導向的原則，優化組織和管理，充分調動各種資源，鼓勵競爭，選擇最佳支持，實施過程控制，加強項目監督，擴大交流與合作，形成以企業為主體的產學研創新機制。充分發揮相關部委和地方政府的支持協調作用，形成研發、示范、產業化互動的新能源汽車戰略性新興產業培育機制。

2.統籌安排和協調相關任務圍繞“十二五”電動汽車技術發展規劃，統籌安排863計劃、973計劃、科技支撐計劃等相關項目和資金，支持基礎研究、高技術研究、，elect的產業化支撐技術研究與示范評估……

c車輛。

3.實施基金投資，充分發揮政府性基金的引導作用，逐步形成以國家和地方基金為導向，企業基金為主體，支持科研、新產品開發和示范推廣的多層次、多渠道的資本投資體系。

（3） 加強人員培訓

根據國家整體人才培養戰略和相關規劃，結合科技人才專項的實施，培養新能源汽車高級人才，特別是領軍人才。充分調動社會各界研究機構、高校和企業的積極性，培養一批新能源汽車研發骨干人才隊伍，建立優秀的研發團隊。充分利用海外華人的智力資源，大力引進新能源汽車高級人才。加強電動汽車技術專業教育培訓，在汽車企業開展在職專業科技人員培訓，培養電動汽車工程專業人才。

（4） 加強國際合作。

開展電動汽車前沿基礎技術研究、關鍵技術研究、測試與標準規范制定、聯合論證與評估、技術發展路線圖等方面的國際合作。選擇符合條件的城市（地區），建立國際電動汽車綜合示范區。鼓勵行業和企業以多種形式參與國際電動汽車示范項目。

標簽：遠程

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