底特律走向破產：從汽車之都到悲慘之城

破碎的房屋被關閉，有路燈的街道長期沒有修復，人煙稀少的道路，謀殺和搶劫頻繁。。。這種蕭條的景象讓人感覺像是一座荒蕪的城市，而不是底特律這個曾經繁榮的“汽車城”。如今，在多年財政赤字的折磨下，這座苦苦掙扎的城市已經瀕臨破產。

破產律師成“救星”

西羅賓伍德街曾經位于底特律一個人口稠密的住宅區。現在，街道一片寂靜。道路兩側的大多數房子都是空的。由于長期無人居住，許多房屋的墻壁斑駁，門窗受損。有些房子整面墻都倒塌了，從門口就能看到老房子的全貌；一些房子前面的草坪雜草叢生，因為沒有人修理；其他人甚至被夷為平地。

整條街上一個人也沒有，這讓人仿佛走進了電影中的“鬼街”。這樣的道路在底特律并不罕見。即使在底特律市中心，廢棄的酒店、游泳池、各種商業中心、電影院、教堂和學校也隨處可見。因為市政府沒有錢拆除這些廢棄的建筑，他們只能昂著頭站在那里。

60歲出頭的尼爾·維納爾在底特律出生和長大，但后來全家搬到了底特律郊區。他告訴《第一財經》的作者，他很少進城。

“城市里有很多危險的地方，治安越來越差，幾乎每天都有謀殺發生。”維納爾說，“人們沒有住所，沒有食物，也沒有地方找工作。”

工作，是Venal的一種心臟病。他有五個孩子。哥哥出生時就有殘疾，從來沒有在家工作過；第二個孩子長期居住在以色列；第三個孩子在底特律韋恩州立大學獲得商業信息系統學士學位后，由于找不到工作，他只能繼續攻讀碩士學位。他將于今年畢業，目前正在找工作。然而，目前底特律經濟低迷，當地企業萎縮，因此很難找到工作。

維納爾對當地市政府完全失望。他認為目前唯一的希望是密歇根州政府的“空降部隊”。

3月中旬，密歇根州政府任命華盛頓特區著名破產律師凱文·奧爾（Kevyn Orr）擔任緊急事務經理，希望能使身患絕癥的底特律重獲新生。

“好消息是，我們有了這個人（凱文·奧爾），我希望這個人能采取必要措施，將財務狀況控制住。”

根據州政府的聲明，奧爾被賦予了許多特殊權力，這些權力相當于破產法官。最引人注目的是，當他判斷自己無法支付時，他可以撕毀包含公職人員福利的合同；

他也可以中斷城市的任何公共服務。

奧爾只有幾個月的時間，他必須在這短時間內與底特律的各個部門或機構進行協調，以避免底特律破產。

“一切都擺在桌面上。”奧爾在新聞發布會上說，“不要讓我（最終）上破產法庭，你不會感覺好起來的。”

奧爾參與了2009年克萊斯勒集團的破產案。這一次，盡管他受雇于政府，但他面臨著同樣的情況，即與各組織的工會談判，以減少政府向公職人員承諾的補貼。

上個月，密歇根州審查委員會報告稱，截至今年6月30日，底特律將面臨超過1億美元的現金短缺，而包括無資金支持的養老金負債在內的其他長期負債總額超過140億美元。如果沒有發行新的債券，底特律去年將短缺10億美元。

“罪惡之城”無處可去。

克里斯·托馬斯已經退休，與妻子住在距離底特律市中心不到20公里的郊區，距離底特律邊境約2公里。他告訴作者，他十年前搬到這里，底特律與現在相去甚遠。托馬斯于2003年搬到底特律，2004年是底特律實現財政盈余的最后一年。

底特律的市政收入主要來自稅收，而經濟衰退使稅收減少。底特律的稅收來自基于房價的財產稅、公司支付的工資稅、個人收入支付的地方稅以及州政府退還的部分消費稅。底特律市政府發布的最新財務報表顯示，與2004年相比，上述類型的稅收有所下降。以市政個人所得稅為例，從2004年的2.9億美元降至2012年的2.3億美元，降幅達20%。

“許多餐館都關門了，市中心仍然很熱鬧，但稍遠一點就很尷尬。”托馬斯說，“許多人因為公共安全問題逃離底特律。底特律正在消亡。現在，這是一個非常危險的生活和工作城市，有很多犯罪。”

近年來，托馬斯見證了越來越多的公司和個人遷出這座城市。就連他妻子工作的銀行也在四年前搬到了德克薩斯州的達拉斯。

托馬斯喜歡吉他。他說，他仍然堅持幾乎每天在城市里彈吉他、購物和聽音樂會。然而，與此同時，這座熟悉的城市逐漸衰落，讓他深受觸動。至少有一輛警車守衛著托馬斯仍然可以去市中心觀看的地方。

問題是，隨著稅收的下降，底特律無法控制犯罪率。紐約曼哈頓的高級經濟和政策分析師Nicole Gelinas告訴筆者，這是底特律衰落的重要原因之一。原本生活在城市的中產階級選擇開車住在城市的郊區或遠郊，這導致了住宅郊區化和城市空心化的現象。稅收的減少反過來又導致公共安全的下降，導致公司和個人逃離底特律，從而導致稅收減少，從而形成惡性循環。

根據人口普查數據，2000年至2010年間，有25萬居民遷出底特律。底特律周圍的郊區各縣仍然和平，但該市的治安狀況惡化，搶劫、盜竊、劫車和擊事件頻繁發生。目前，83%的城市人口是非裔美國人，其中超過三分之一的人生活在貧困線以下。失業率高達18.2%，是全國平均水平7.7%的兩倍多。

吉列諾斯說：“人們逃離底特律是因為所有好工作都離開了。好工作之所以逃離，是因為在這樣的公共安全條件下，商業運營成本太高。底特律的生活條件太差，缺乏最低限度的公共服務和安全。”。

或者是最大的破產案。

目前，底特律減少財政支出的一個重要途徑是減少公共服務項目。底特律市政府的財務報告顯示，與2004年相比，2012年政府減少了與人們生活質量密切相關的醫療、教育、公共環境和文化建設等一些項目的支出，支出減半。

然而，2012年政府的總支出并沒有下降，反而從2004年的25億美元上升到了26億美元。報告顯示，總支出的增加是由于自來水供應和污水排放項目的支出增加。這兩項開支……

d從2004年的5.1億美元增至2012年的8.3億美元。今年3月11日，底特律前市長基爾帕特里克被法院裁定犯有20項腐敗和賄賂罪，其中至少有三項與供水管道建設和維護項目中的賄賂有關。20日，兩名負責管理員工退休基金的官員也因腐敗指控被捕。

底特律可能會重組為城市雇員福利而發行的債券。政府必須削減退休員工的醫療福利，因為政府從未為此準備過基金。政府可以通過威脅破產來使債券持有人自愿承擔一些損失。”吉列納斯預測道。

事實上，在美國歷史上，市政府不止一次申請破產。例如，加利福尼亞州的斯托克頓去年申請破產保護，羅德島州的中央瀑布城在2011年也遭遇了同樣的命運。然而，如果底特律最終步其后塵，它將成為美國歷史上最大的市政破產案，因為它的長期債務為149億美元，短期債務為60億美元。

“汽車之都”的興衰史

底特律興衰的最大因素是地理位置和產業布局的變化。

伊利湖畔的底特律曾是世界上最著名的“汽車城”，因為通用、福特和克萊斯勒的總部都聚集在這里。汽車工業的誕生和發展與底特律息息相關。1914年，老福特發起的流水線運營，不僅促進了汽車工業的蓬勃發展，也直接帶來了20世紀20年代美國柯立芝的繁榮，成為美國進一步崛起的基石。在20世紀50年代的鼎盛時期，底特律是美國第五大城市，人口近200萬。

在底特律出現的18世紀，內河運輸仍然是美國最重要的運輸方式。底特律位于五大湖水道的戰略要地，已逐漸成為一個交通樞紐。其所在的底特律和密歇根州依靠豐富的地下煤鐵資源和廉價的內陸運輸成為美國重工業中心，使美國逐漸擺脫對歐洲進口工業產品的依賴。

但在海洋運輸不再充滿風險的今天，底特律的地理優勢已經消失。隨著全球產業布局的優化，密歇根州的鋼鐵廠已被更便宜的進口鋼材所取代，密歇根州也成為媒體關注的“銹區”。新的工業中心位于美國南部沿海港口附近。底特律汽車制造商在美國汽車市場的份額也不斷被日本和歐洲汽車瓜分。

2008年的金融危機給底特律帶來了致命打擊：三大汽車公司裁員14萬人；2009年，克萊斯勒和通用汽車相繼宣布破產。

今年2月，底特律被《福布斯》雜志評為2012年美國最悲慘的城市。底特律曾經有200萬人口，現在只有70萬人口。大量白人中產階級已經離開市中心，街道上到處都是廢棄的房屋。

《福布斯》評論道：“底特律的問題不是新聞。40年來，它經歷了與美國汽車業相同的衰退。”。

（編輯/李燕郊）破碎的房屋被封閉，路燈長期未修復的街道，人煙稀少的道路，謀殺和搶劫頻發。。。這種蕭條的景象讓人感覺像是一座荒蕪的城市，而不是底特律這個曾經繁榮的“汽車城”。如今，在多年財政赤字的折磨下，這座苦苦掙扎的城市已經瀕臨破產。

破產律師成“救星”

西羅賓伍德街曾經位于底特律一個人口稠密的住宅區。現在，街道一片寂靜。道路兩側的大多數房子都是空的。由于長期無人居住，許多房屋的墻壁斑駁，門窗受損。有些房子整面墻都倒塌了，從門口就能看到老房子的全貌；一些房子前面的草坪雜草叢生，因為沒有人修理；

其他人甚至被夷為平地。

整條街上一個人也沒有，這讓人仿佛走進了電影中的“鬼街”。這樣的道路在底特律并不罕見。即使在底特律市中心，廢棄的酒店、游泳池、各種商業中心、電影院、教堂和學校也隨處可見。因為市政府沒有錢拆除這些廢棄的建筑，他們只能昂著頭站在那里。

60歲出頭的尼爾·維納爾在底特律出生和長大，但后來全家搬到了底特律郊區。他告訴《第一財經》的作者，他很少進城。

“城市里有很多危險的地方，治安越來越差，幾乎每天都有謀殺發生。”維納爾說，“人們沒有住所，沒有食物，也沒有地方找工作。”

工作，是Venal的一種心臟病。他有五個孩子。哥哥出生時就有殘疾，從來沒有在家工作過；第二個孩子長期居住在以色列；第三個孩子在底特律韋恩州立大學獲得商業信息系統學士學位后，由于找不到工作，他只能繼續攻讀碩士學位。他將于今年畢業，目前正在找工作。然而，目前底特律經濟低迷，當地企業萎縮，因此很難找到工作。

維納爾對當地市政府完全失望。他認為目前唯一的希望是密歇根州政府的“空降部隊”。

3月中旬，密歇根州政府任命華盛頓特區著名破產律師凱文·奧爾（Kevyn Orr）擔任緊急事務經理，希望能使身患絕癥的底特律重獲新生。

“好消息是，我們有了這個人（凱文·奧爾），我希望這個人能采取必要措施，將財務狀況控制住。”

根據州政府的聲明，奧爾被賦予了許多特殊權力，這些權力相當于破產法官。最引人注目的是，當他判斷自己無法支付時，他可以撕毀包含公職人員福利的合同；

他也可以中斷城市的任何公共服務。

奧爾只有幾個月的時間，他必須在這短時間內與底特律的各個部門或機構進行協調，以避免底特律破產。

“一切都擺在桌面上。”奧爾在新聞發布會上說，“不要讓我（最終）上破產法庭，你不會感覺好起來的。”

奧爾參與了2009年克萊斯勒集團的破產案。這一次，盡管他受雇于政府，但他面臨著同樣的情況，即與各組織的工會談判，以減少政府向公職人員承諾的補貼。

上個月，密歇根州審查委員會報告稱，截至今年6月30日，底特律將面臨超過1億美元的現金短缺，而包括無資金支持的養老金負債在內的其他長期負債總額超過140億美元。如果沒有發行新的債券，底特律去年將短缺10億美元。

“罪惡之城”無處可去。

克里斯·托馬斯已經退休，與妻子住在距離底特律市中心不到20公里的郊區，距離底特律邊境約2公里。他告訴作者，他十年前搬到這里，底特律與現在相去甚遠。托馬斯于2003年搬到底特律，2004年是底特律實現財政盈余的最后一年。

底特律的市政收入主要來自稅收，而經濟衰退使稅收減少。底特律的稅收來自基于房價的財產稅、公司支付的工資稅、個人收入支付的地方稅以及州政府退還的部分消費稅。底特律市政府發布的最新財務報表顯示，與2004年相比，上述類型的稅收有所下降。以市政個人所得稅為例，從2004年的2.9億美元降至2012年的2.3億美元，降幅達20%。

“許多餐館都關門了，市中心仍然很熱鬧，但稍遠一點就很尷尬。”托馬斯說，“許多人因為公共安全問題逃離底特律。底特律正在消亡。現在，這是一個非常危險的生活和工作城市，有很多犯罪。”

近年來，托馬斯見證了越來越多的公司和個人遷出這座城市。就連他妻子工作的銀行也在四年前搬到了德克薩斯州的達拉斯。

托馬斯喜歡吉他。他說，他仍然堅持幾乎每天在城市里彈吉他、購物和聽音樂會。然而，與此同時，這座熟悉的城市逐漸衰落，讓他深受觸動。至少有一輛警車守衛著托馬斯仍然可以去市中心觀看的地方。

問題是，隨著稅收的下降，底特律無法控制犯罪率。紐約曼哈頓的高級經濟和政策分析師Nicole Gelinas告訴筆者，這是底特律衰落的重要原因之一。原本生活在城市的中產階級選擇開車住在城市的郊區或遠郊，這導致了住宅郊區化和城市空心化的現象。稅收的減少反過來又導致公共安全的下降，導致公司和個人逃離底特律，從而導致稅收減少，從而形成惡性循環。

根據人口普查數據，2000年至2010年間，有25萬居民遷出底特律。底特律周圍的郊區各縣仍然和平，但該市的治安狀況惡化，搶劫、盜竊、劫車和擊事件頻繁發生。目前，83%的城市人口是非裔美國人，其中超過三分之一的人生活在貧困線以下。失業率高達18.2%，是全國平均水平7.7%的兩倍多。

吉列諾斯說：“人們逃離底特律是因為所有好工作都離開了。好工作之所以逃離，是因為在這樣的公共安全條件下，商業運營成本太高。底特律的生活條件太差，缺乏最低限度的公共服務和安全。”。

或者是最大的破產案。

目前，底特律減少財政支出的一個重要途徑是減少公共服務項目。底特律市政府的財務報告顯示，與2004年相比，2012年政府減少了與人們生活質量密切相關的醫療、教育、公共環境和文化建設等一些項目的支出，支出減半。

然而，2012年政府的總支出并沒有下降，反而從2004年的25億美元上升到了26億美元。報告顯示，總支出的增加是由于自來水供應和污水排放項目的支出增加。這兩項開支……

d從2004年的5.1億美元增至2012年的8.3億美元。今年3月11日，底特律前市長基爾帕特里克被法院裁定犯有20項腐敗和賄賂罪，其中至少有三項與供水管道建設和維護項目中的賄賂有關。20日，兩名負責管理員工退休基金的官員也因腐敗指控被捕。

底特律可能會重組為城市雇員福利而發行的債券。政府必須削減退休員工的醫療福利，因為政府從未為此準備過基金。政府可以通過威脅破產來使債券持有人自愿承擔一些損失。”吉列納斯預測道。

事實上，在美國歷史上，市政府不止一次申請破產。例如，加利福尼亞州的斯托克頓去年申請破產保護，羅德島州的中央瀑布城在2011年也遭遇了同樣的命運。然而，如果底特律最終步其后塵，它將成為美國歷史上最大的市政破產案，因為它的長期債務為149億美元，短期債務為60億美元。

“汽車之都”的興衰史

底特律興衰的最大因素是地理位置和產業布局的變化。

伊利湖畔的底特律曾是世界上最著名的“汽車城”，因為通用、福特和克萊斯勒的總部都聚集在這里。汽車工業的誕生和發展與底特律息息相關。1914年，老福特發起的流水線運營，不僅促進了汽車工業的蓬勃發展，也直接帶來了20世紀20年代美國柯立芝的繁榮，成為美國進一步崛起的基石。在20世紀50年代的鼎盛時期，底特律是美國第五大城市，人口近200萬。

在底特律出現的18世紀，內河運輸仍然是美國最重要的運輸方式。底特律位于五大湖水道的戰略要地，已逐漸成為一個交通樞紐。其所在的底特律和密歇根州依靠豐富的地下煤鐵資源和廉價的內陸運輸成為美國重工業中心，使美國逐漸擺脫對歐洲進口工業產品的依賴。

但在海洋運輸不再充滿風險的今天，底特律的地理優勢已經消失。隨著全球產業布局的優化，密歇根州的鋼鐵廠已被更便宜的進口鋼材所取代，密歇根州也成為媒體關注的“銹區”。新的工業中心位于美國南部沿海港口附近。底特律汽車制造商在美國汽車市場的份額也不斷被日本和歐洲汽車瓜分。

2008年的金融危機給底特律帶來了致命打擊：三大汽車公司裁員14萬人；2009年，克萊斯勒和通用汽車相繼宣布破產。

今年2月，底特律被《福布斯》雜志評為2012年美國最悲慘的城市。底特律曾經有200萬人口，現在只有70萬人口。大量白人中產階級已經離開市中心，街道上到處都是廢棄的房屋。

《福布斯》評論道：“底特律的問題不是新聞。40年來，它經歷了與美國汽車業相同的衰退。”。

（編輯/李燕郊）

標簽：世紀福特曼

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