董學耕：海南發展新能源汽車產業的設想

1月10日，2012全球新能源汽車大會在海南博鰲隆重開幕。海南省工信廳總工程師董學庚在閉幕論壇上發表了題為《海南發展新能源汽車產業的思路》的主題演講。

以下是他的演講全文：

下午好，女士們，先生們！

2009年12月，國務院批準海南建設國際旅游島，這一重大舉措，海南上升為國家戰略，對海南經濟、、文化和社會生活的方方面面產生了深遠影響。《海南國際旅游島建設發展綱要》和《海南省“十二五”發展規劃》勾勒出海南的綠色特色和國際旅游島愿景。去年，海南省第六次黨代會明確提出了海南未來的發展方向。與此同時，在我國政府和領導的推動下，以國際形式發展節能減排的新能源汽車已進入百家爭鳴。在這樣一個良好的環境下，它位于我們的海南，新能源汽車的發展為創建低碳生活的國際旅游島提供了難得的機會。讓我從幾個方面談談海南發展節能和新能源汽車的主要背景：

第一，產業發展潛力。根據實際需求，近年來海南汽車保有量快速增長，對該省城市環境產生了一定影響。根據2009年《海南省環境報告》的通知，海南談論海南國際旅游島綠色崛起的環境制約因素非常重要，因此新能源汽車的發展主要是環境問題。2008年，海南部分城鎮平均道路交通污染加劇。以海口為例，海口市交通道路超標8.82公里，占交通干線總長度的9.71%。截至2012年3月，海口市機動車保有量近42萬輛，其中轎車30萬輛，摩托車12萬輛，約占全省的22%，實現了海口市機動車數量的快速增長，從2001年的4萬輛增長到2011年。機動車的增長對大氣環境造成了巨大的壓力，而大氣環境是影響我們環境的主要因素。如果計劃1萬輛新能源汽車每年可節省80萬升燃料，排放7.86噸一氧化碳和6噸碳蒸氣，那么海南發展中的電纜鋪設理論上將使海南電網系統告別小街網狀態，但實際上仍處于固網運行狀態。從電力結構來看，火電占67.6%，水電占17.7%，用電量也很大，也很難調節。推動新能源汽車充換電模式應用是一個基本背景，將有效銜接電網壓力，促進節能減排。新能源汽車示范運營與海南國際旅游島可以相輔相成，成為國際旅游島建設的重要支撐。海南有獨特的條件。新能源汽車是海南國際旅游島和生態大省的建設。海南有互補的運營趨勢，沿海氣候非常有利于新能源汽車的評估和評價。島上行駛相對封閉，道路交通基礎設施相對完善，有利于充電網絡的布局和建設，有利于新能源汽車向私人用戶傾斜。除環島高速公路外，海南計劃在“十二五”期間投資約600億元啟動人字形高速公路骨干建設。現在我們有了環形高速公路，將來還會有一條中線。中線高速公路已經到達屯昌，然后到達三亞，從楊浦到萬寧有一條橫向高速公路，從海口到文昌有另一條高速公路，因為文昌到瓊海。

因此，高速公路總里程應達到800公里，省道水泥鋪設應達到100%。我們還建設了一批特色鮮明的道路，實現了鄉鎮開放率100%，并逐步構建了綜合交通體系，實現了交通服務對海南國際旅游島建設的支撐能力。因此，海南國際旅游島的建設推動了海南新能源汽車的產業化進程。2010年，海口城市……

是第二批國家節能和新型節能汽車示范推廣試點城市。根據試點要求，海口市新增節能汽車1050輛。昨晚，海口市工業和信息化局表示，1052輛汽車已完成任務，新能源汽車的長產業鏈對區域經濟有很大的推動作用。隨著新能源汽車產品的不斷完善，海南加快構建新能源產業鏈。從政策驅動的角度來看，海南是中國唯一一個擁有全國人大賦予的特區立法權的全省性經濟特區。因此，我認為我們海南在獲得許多汽車等方面仍然具有優勢。讓我們討論如何做好這一點，以及如何促進新能源汽車的發展。

我們可以在遵循國家法律法規原則的前提下，制定地方性的法律法規來支持行業的發展。我們還對高新技術企業在發展企業所得稅產業用地和配套生產用地方面給予優惠。我省有楊浦保稅港區和海口綜合保稅區兩個保稅港，可以在財稅、金融、海關等方面實施更多優惠政策，有利于產業發展。與此同時，我們還實行落地簽證。對于20多個國家的免簽證政策來說，海南是全國乃至全球開放照鏡子簽證最方便的原因之一。作為第三個和第四個五年交通權開放的試點地區，海南已成為我們成員的南田試驗場，海南上空是中國最開放的。海南國際旅游島建設已納入國家發展戰略。2009年，國務院就推動海南建設國際旅游島提出了一些意見，加大了對海南設立省級經濟特區的支持力度。在投融資方面，給予海南西部開放政策，雖然我們在東部地區，但也享受西部省區的相關優惠政策。中央加大對海南的均衡支持力度，在一定時期內對海南國際旅游島建設發展給予專項支持。海南省委、省政府高度重視被列為海南工業八大支柱產業之一的汽車產業的發展，并制定了相關政策，主要包括完善政府協調機制，為汽車企業在煉油和天然氣運輸方面提供優質服務。我們探索市場。我們在海南有一輛海馬汽車。我們將海馬汽車納入政府采購范圍，鼓勵二手車交易支持海外投資建廠，支持汽車企業進行技術改造，鼓勵發展新能源汽車，保障汽車企業項目用地有限。

從該品牌的配套條件來看，目前海南汽車產業約有40家企業，整車產能45萬輛，發動機產能5萬臺，海馬汽車整體產能將提升至30萬臺。一汽海馬汽車品牌已經形成了以經濟型汽車為基礎，SUV經濟型汽車發動機汽車零部件是參與生產體系的骨干，具有一定的主機制造和零部件配套能力，這與國內同類產品相比是相當明顯的。第二個方面是我國汽車工業“十二五”規劃的發展目標。到2015年，我省汽車產能將達到30萬輛（不含改革車），發動機產能將達30萬輛。將打造一批技術含量高、市場檔次高的零部件產品，形成規模化的科技品牌優勢，成為專業的汽車零部件企業。目前，汽車服務業正朝著多功能綜合差異化服務園區的方向發展。形成汽車銷售、汽車零部件、汽車物流、汽車保險、汽車維修等多元化服務。在接下來的十年里，我省將采取……

e建設國際旅游島的機會，以進一步增加投資吸引力，提高海南汽車的生產和銷售。在新能源汽車推廣應用方面，規范國內新能源汽車停車、充換電維修設施建設，累計投放新能源汽車1萬輛以上。這是我們的規劃目標之一。

第三個方面是關于規劃和布局。從汽車及零部件產業布局方面來看，首先，海口高新區以一汽海馬為中心，海馬品牌汽車產業園占地4000畝。我們還引進電動汽車和動力電池、驅動電機、電控系統等關鍵技術，研究制定技術參數，實施標準化，推動插電式純電動汽車產業化。在海口開發區形成農用汽車拖拉機生產基地，在海口桂林洋開發區形成配套產業園。此外，我們將在澄邁老城區建設金馬汽車零部件生產基地，包括關鍵零部件研發中心和關鍵零部件生產項目，規劃面積700畝，年產能1000萬套。在臨高金排崗工業區，我們規劃了4000畝汽車產業用地。去年，萬寧市還計劃開發500畝電動汽車。從這款新能源汽車的示范和運營布局來看，它仍然主要在海口市。根據海南省新能源汽車示范運營項目規劃，“十二五”期間，我們將在海口建立新能源汽車的示范運營布局體系，將海口建設成為國內先進的節能新能源汽車開發制造中心和試驗基地，啟動海口三亞機場工業市場，為全省八市十縣打造公共交通工具，擴大相關零部件制造企業的供應市場。在海口市，建設環江、沿海、系列城市的綠色休閑生活交通網絡，在公共交通、租賃、公務、公用等領域推廣節能新能源汽車，建設國際水平的海口市新能源汽車測試測試中心。

第四個方面是產業發展的優勢。事實上，在這兩天的討論中，許多專家都提到了海口在不同問題上的許多優勢。我想我會簡單地談談這個問題。海南位于中國最困難的一端。在談到這一優勢時，除了島嶼的優勢外，我們還應該看看它的地理位置和地理位置的優勢。北部灣經濟區的重點開發區面向東南亞港口。事實上，海南位于南中國海。這里面向東南亞和南太平洋印度洋，是國際主通道的中心，也是全國承接國際通道最近的中轉站。其管轄的島嶼建設了珠江三角洲地區和東南亞，航空便利的北部灣地區聚集了海南的重要港口地區。洋浦港的區位和港口條件有利于充分利用國內外兩省的資源。我們海南正圍繞省委、省政府實現綠色崛起的發展目標，大力發展低消費、低排放的戰略性新興產業和高新技術產業。地方政府相關企業正在積極探索節能與新能源汽車產業發展的應用配套模式和配套政策措施。海南與東南亞國家地理相鄰，自然條件相似。如果節能和新能源汽車在全島成功應用，該運營模式將在全國產生示范效應，并為中國探索相關產業創造廣闊的發展空間。最后我想談談一些想法。參加了這兩天的研討會，我覺得作為一名從事這一產業信息領域的從業者，我也覺得有很多感受。我想簡單談談，我們新能源汽車的發展離不開技術和基礎設施，離不開商業模式。我們的論壇重點討論了這些方面，尤其是商業……

s模式，這給了我們來自地方政府的巨大啟發。我覺得未來經過十多年在各地的試點，我們已經積累了足夠的經驗。下一步，我覺得我們的試點可能會在更高的水平上進行。有一個地區太大了，海南是一個比較好的試點省份。相對封閉的路網系統也具有這種條件的試驗田。此外，更重要的是從系統集成和系統設計中制作一個大型系統，以便進行下一次測試。我覺得這件作品很重要。我們在如何做好頂層設計以幫助這一領域的發展方面有很多經驗。我認為下一步有可能改進這個總體計劃。在做好頂層設計之后，我們將推廣新能源汽車。

我也聽說我們真的跨海了，有很多技術路線和方案。我認為這是下一步要探索的，我希望呼吁業界幫助我們提出建議。

由于頂層設計的全國性設計，該島的范圍仍需確定。我覺得從這個意義上說，這個頂層設計是最適合一個試點示范區和一個省這樣一個地區的。海南是一個相對封閉的島嶼，海南也表示基礎應該相對薄弱。剛才我們談到了我們對新能源汽車發展的計劃和想法。事實上，總的來說，我們仍然遠遠落后于先進的省份和地區。從這個意義上說，海南省也是開放和包容的。我們歡迎大家歡迎你。我們的市場是開放的，行業也是開放的。歡迎大家來海南建立運營基地，或建立產業基地或研發基地。這是一個很好的實驗場，但我們必須對這個實驗場進行良好的頂層設計。不是每個人都會圍著一塊土地轉一圈，然后進行實驗，到處都是層層疊疊的鮮花和煙霧，但這必須基于對這一領域頂層設計的規劃、我們的共同建設和我們開放模式的構建。

在這一點上，特別重要的是要強調，海南省有特區立法，我們希望這能體現在頂層設計中。我們可以共同討論和研究我們需要什么樣的政策支持，我們的國家需要什么樣政策，我們的地方需要什么樣支持政策來支持我們當地的新能源汽車的發展。這希望行業與我們互動制定計劃，促使我們下定決心推動這個行業向前發展。我認為今天下午是我們論壇的最后一次活動。我覺得這里有這么多企業聚集在海南。我們正在結成聯盟。無論我們有多少八仙過海，有多少爭論，我們實際上都在共同推動我們新能源汽車的發展。我知道我們的龐總稍后可能會宣布一項海南宣言。我認為這也是一個聯盟和宣言。在新的基礎上宣布我們在新能源汽車領域取得的成就。此外，我們也在這里打電話。剛才我們說過，頂層設計實際上是交換的。我們想要創新。今天的主題也是創新引領未來。我們希望我們的商業模式在更大、更系統的模式上進行創新，并作為新起點進行創新和實驗試點。我們希望這個起點將從海南向各個方向移動。非常感謝。1月10日，2012全球新能源汽車大會在海南博鰲隆重開幕。海南省工信廳總工程師董學庚在閉幕論壇上發表了題為《海南發展新能源汽車產業的思路》的主題演講。

以下是他的演講全文：

下午好，女士們，先生們！

2009年12月，國務院批準海南建設國際旅游島，這一重大舉措，海南上升為國家戰略，對海南經濟、、文化和社會生活的方方面面產生了深遠影響。《海南國際旅游島建設發展綱要》和《海南省“十二五”發展規劃》勾勒出海南的綠色特色和國際旅游島愿景。去年，海南省第六次黨代會明確提出了海南未來的發展方向。與此同時，在我國政府和領導的推動下，以國際形式發展節能減排的新能源汽車已進入百家爭鳴。在這樣一個良好的環境下，它位于我們的海南，新能源汽車的發展為創建低碳生活的國際旅游島提供了難得的機會。讓我從幾個方面談談海南發展節能和新能源汽車的主要背景：

第一，產業發展潛力。根據實際需求，近年來海南汽車保有量快速增長，對該省城市環境產生了一定影響。根據2009年《海南省環境報告》的通知，海南談論海南國際旅游島綠色崛起的環境制約因素非常重要，因此新能源汽車的發展主要是環境問題。2008年，海南部分城鎮平均道路交通污染加劇。以海口為例，海口市交通道路超標8.82公里，占交通干線總長度的9.71%。截至2012年3月，海口市機動車保有量近42萬輛，其中轎車30萬輛，摩托車12萬輛，約占全省的22%，實現了海口市機動車數量的快速增長，從2001年的4萬輛增長到2011年。機動車的增長對大氣環境造成了巨大的壓力，而大氣環境是影響我們環境的主要因素。如果計劃1萬輛新能源汽車每年可節省80萬升燃料，排放7.86噸一氧化碳和6噸碳蒸氣，那么海南發展中的電纜鋪設理論上將使海南電網系統告別小街網狀態，但實際上仍處于固網運行狀態。從電力結構來看，火電占67.6%，水電占17.7%，用電量也很大，也很難調節。推動新能源汽車充換電模式應用是一個基本背景，將有效銜接電網壓力，促進節能減排。新能源汽車示范運營與海南國際旅游島可以相輔相成，成為國際旅游島建設的重要支撐。海南有獨特的條件。新能源汽車是海南國際旅游島和生態大省的建設。海南有互補的運營趨勢，沿海氣候非常有利于新能源汽車的評估和評價。島上行駛相對封閉，道路交通基礎設施相對完善，有利于充電網絡的布局和建設，有利于新能源汽車向私人用戶傾斜。除環島高速公路外，海南計劃在“十二五”期間投資約600億元啟動人字形高速公路骨干建設。現在我們有了環形高速公路，將來還會有一條中線。中線高速公路已經到達屯昌，然后到達三亞，從楊浦到萬寧有一條橫向高速公路，從海口到文昌有另一條高速公路，因為文昌到瓊海。

因此，高速公路總里程應達到800公里，省道水泥鋪設應達到100%。我們還建設了一批特色鮮明的道路，實現了鄉鎮開放率100%，并逐步構建了綜合交通體系，實現了交通服務對海南國際旅游島建設的支撐能力。因此，海南國際旅游島的建設推動了海南新能源汽車的產業化進程。2010年，海口城市……

是第二批國家節能和新型節能汽車示范推廣試點城市。根據試點要求，海口市新增節能汽車1050輛。昨晚，海口市工業和信息化局表示，1052輛汽車已完成任務，新能源汽車的長產業鏈對區域經濟有很大的推動作用。隨著新能源汽車產品的不斷完善，海南加快構建新能源產業鏈。從政策驅動的角度來看，海南是中國唯一一個擁有全國人大賦予的特區立法權的全省性經濟特區。因此，我認為我們海南在獲得許多汽車等方面仍然具有優勢。讓我們討論如何做好這一點，以及如何促進新能源汽車的發展。

我們可以在遵循國家法律法規原則的前提下，制定地方性的法律法規來支持行業的發展。我們還對高新技術企業在發展企業所得稅產業用地和配套生產用地方面給予優惠。我省有楊浦保稅港區和海口綜合保稅區兩個保稅港，可以在財稅、金融、海關等方面實施更多優惠政策，有利于產業發展。與此同時，我們還實行落地簽證。對于20多個國家的免簽證政策來說，海南是全國乃至全球開放照鏡子簽證最方便的原因之一。作為第三個和第四個五年交通權開放的試點地區，海南已成為我們成員的南田試驗場，海南上空是中國最開放的。海南國際旅游島建設已納入國家發展戰略。2009年，國務院就推動海南建設國際旅游島提出了一些意見，加大了對海南設立省級經濟特區的支持力度。在投融資方面，給予海南西部開放政策，雖然我們在東部地區，但也享受西部省區的相關優惠政策。中央加大對海南的均衡支持力度，在一定時期內對海南國際旅游島建設發展給予專項支持。海南省委、省政府高度重視被列為海南工業八大支柱產業之一的汽車產業的發展，并制定了相關政策，主要包括完善政府協調機制，為汽車企業在煉油和天然氣運輸方面提供優質服務。我們探索市場。我們在海南有一輛海馬汽車。我們將海馬汽車納入政府采購范圍，鼓勵二手車交易支持海外投資建廠，支持汽車企業進行技術改造，鼓勵發展新能源汽車，保障汽車企業項目用地有限。

從該品牌的配套條件來看，目前海南汽車產業約有40家企業，整車產能45萬輛，發動機產能5萬臺，海馬汽車整體產能將提升至30萬臺。一汽海馬汽車品牌已經形成了以經濟型汽車為基礎，SUV經濟型汽車發動機汽車零部件是參與生產體系的骨干，具有一定的主機制造和零部件配套能力，這與國內同類產品相比是相當明顯的。第二個方面是我國汽車工業“十二五”規劃的發展目標。到2015年，我省汽車產能將達到30萬輛（不含改革車），發動機產能將達30萬輛。將打造一批技術含量高、市場檔次高的零部件產品，形成規模化的科技品牌優勢，成為專業的汽車零部件企業。目前，汽車服務業正朝著多功能綜合差異化服務園區的方向發展。形成汽車銷售、汽車零部件、汽車物流、汽車保險、汽車維修等多元化服務。在接下來的十年里，我省將采取……

e建設國際旅游島的機會，以進一步增加投資吸引力，提高海南汽車的生產和銷售。在新能源汽車推廣應用方面，規范國內新能源汽車停車、充換電維修設施建設，累計投放新能源汽車1萬輛以上。這是我們的規劃目標之一。

第三個方面是關于規劃和布局。從汽車及零部件產業布局方面來看，首先，海口高新區以一汽海馬為中心，海馬品牌汽車產業園占地4000畝。我們還引進電動汽車和動力電池、驅動電機、電控系統等關鍵技術，研究制定技術參數，實施標準化，推動插電式純電動汽車產業化。在海口開發區形成農用汽車拖拉機生產基地，在海口桂林洋開發區形成配套產業園。此外，我們將在澄邁老城區建設金馬汽車零部件生產基地，包括關鍵零部件研發中心和關鍵零部件生產項目，規劃面積700畝，年產能1000萬套。在臨高金排崗工業區，我們規劃了4000畝汽車產業用地。去年，萬寧市還計劃開發500畝電動汽車。從這款新能源汽車的示范和運營布局來看，它仍然主要在海口市。根據海南省新能源汽車示范運營項目規劃，“十二五”期間，我們將在海口建立新能源汽車的示范運營布局體系，將海口建設成為國內先進的節能新能源汽車開發制造中心和試驗基地，啟動海口三亞機場工業市場，為全省八市十縣打造公共交通工具，擴大相關零部件制造企業的供應市場。在海口市，建設環江、沿海、系列城市的綠色休閑生活交通網絡，在公共交通、租賃、公務、公用等領域推廣節能新能源汽車，建設國際水平的海口市新能源汽車測試測試中心。

第四個方面是產業發展的優勢。事實上，在這兩天的討論中，許多專家都提到了海口在不同問題上的許多優勢。我想我會簡單地談談這個問題。海南位于中國最困難的一端。在談到這一優勢時，除了島嶼的優勢外，我們還應該看看它的地理位置和地理位置的優勢。北部灣經濟區的重點開發區面向東南亞港口。事實上，海南位于南中國海。這里面向東南亞和南太平洋印度洋，是國際主通道的中心，也是全國承接國際通道最近的中轉站。其管轄的島嶼建設了珠江三角洲地區和東南亞，航空便利的北部灣地區聚集了海南的重要港口地區。洋浦港的區位和港口條件有利于充分利用國內外兩省的資源。我們海南正圍繞省委、省政府實現綠色崛起的發展目標，大力發展低消費、低排放的戰略性新興產業和高新技術產業。地方政府相關企業正在積極探索節能與新能源汽車產業發展的應用配套模式和配套政策措施。海南與東南亞國家地理相鄰，自然條件相似。如果節能和新能源汽車在全島成功應用，該運營模式將在全國產生示范效應，并為中國探索相關產業創造廣闊的發展空間。最后我想談談一些想法。參加了這兩天的研討會，我覺得作為一名從事這一產業信息領域的從業者，我也覺得有很多感受。我想簡單談談，我們新能源汽車的發展離不開技術和基礎設施，離不開商業模式。我們的論壇重點討論了這些方面，尤其是商業……

s模式，這給了我們來自地方政府的巨大啟發。我覺得未來經過十多年在各地的試點，我們已經積累了足夠的經驗。下一步，我覺得我們的試點可能會在更高的水平上進行。有一個地區太大了，海南是一個比較好的試點省份。相對封閉的路網系統也具有這種條件的試驗田。此外，更重要的是從系統集成和系統設計中制作一個大型系統，以便進行下一次測試。我覺得這件作品很重要。我們在如何做好頂層設計以幫助這一領域的發展方面有很多經驗。我認為下一步有可能改進這個總體計劃。在做好頂層設計之后，我們將推廣新能源汽車。

我也聽說我們真的跨海了，有很多技術路線和方案。我認為這是下一步要探索的，我希望呼吁業界幫助我們提出建議。

由于頂層設計的全國性設計，該島的范圍仍需確定。我覺得從這個意義上說，這個頂層設計是最適合一個試點示范區和一個省這樣一個地區的。海南是一個相對封閉的島嶼，海南也表示基礎應該相對薄弱。剛才我們談到了我們對新能源汽車發展的計劃和想法。事實上，總的來說，我們仍然遠遠落后于先進的省份和地區。從這個意義上說，海南省也是開放和包容的。我們歡迎大家歡迎你。我們的市場是開放的，行業也是開放的。歡迎大家來海南建立運營基地，或建立產業基地或研發基地。這是一個很好的實驗場，但我們必須對這個實驗場進行良好的頂層設計。不是每個人都會圍著一塊土地轉一圈，然后進行實驗，到處都是層層疊疊的鮮花和煙霧，但這必須基于對這一領域頂層設計的規劃、我們的共同建設和我們開放模式的構建。

在這一點上，特別重要的是要強調，海南省有特區立法，我們希望這能體現在頂層設計中。我們可以共同討論和研究我們需要什么樣的政策支持，我們的國家需要什么樣政策，我們的地方需要什么樣支持政策來支持我們當地的新能源汽車的發展。這希望行業與我們互動制定計劃，促使我們下定決心推動這個行業向前發展。我認為今天下午是我們論壇的最后一次活動。我覺得這里有這么多企業聚集在海南。我們正在結成聯盟。無論我們有多少八仙過海，有多少爭論，我們實際上都在共同推動我們新能源汽車的發展。我知道我們的龐總稍后可能會宣布一項海南宣言。我認為這也是一個聯盟和宣言。在新的基礎上宣布我們在新能源汽車領域取得的成就。此外，我們也在這里打電話。剛才我們說過，頂層設計實際上是交換的。我們想要創新。今天的主題也是創新引領未來。我們希望我們的商業模式在更大、更系統的模式上進行創新，并作為新起點進行創新和實驗試點。我們希望這個起點將從海南向各個方向移動。非常感謝。

標簽：海馬東南一汽

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