杭州：開放的第一步

編者按：本文所記錄的“杭州故事”只是中國新能源汽車發展的一個浪潮，但由于處于特定的歷史時期，它具有獨特的價值。無論未來會發生什么，杭州目前擁抱未來的開放態度都應該被中國新能源汽車發展史銘記。我們還預計，中國其他地方政府將被“杭州故事”所打動，并達成“打破地方壟斷是發展新能源汽車的關鍵”的共識。

“這是中國幾年來的第一次，”甄子健說。

8月10日至12日，“2012中國（杭州）國際新能源汽車產業展覽會、中國國際新能源車充換電設施及動力電池展覽會、第二屆中國杭州新能源汽車交易會和第一屆城際電動汽車體驗活動”在杭州舉行，三劍齊發，陣容空前。來自中國25個新能源汽車示范城市（主管部門和公交公司）和88家汽車及零部件企業的代表齊聚杭州，中國電力聯合會同期舉辦的“第二屆中國新能源汽車、充換電設施和動力電池國際論壇”座無虛席。

國家863節能與新能源汽車重大項目辦公室副主任

作為國家863節能與新能源汽車重大項目辦公室副主任，如何貫徹落實四部委的指示，真正推動行業市場化，是甄子健幾年來關注的一大問題。

“打破地方壟斷是發展新能源汽車的關鍵，”他說。“這是第一次可以邀請25個示范城市的代表一起參加，這些具體的經營者可以通過討論和溝通，看到其他人是如何聚集資源、利用政策環境來推動示范推廣的，產生了什么效果。”

同時，這也是企業傾聽各地需求的集中機會，讓當地代表近距離觀察和體驗不同企業的產品和服務，”他補充道，“為了促進市場開放，改變認識和觀念是第一步。"

江淮汽車進入杭州

在有限公司（以下簡稱杭州車旺租賃）的展區，有一輛江淮同悅純電動汽車正在充電。該公司營銷總監賴小軍高興地說：“今天我們與江淮簽署了500輛純電動汽車的購車協議！

"

杭州車聯網租賃自一年前成立以來，一直希望購買純電動汽車作為租賃車輛。賴小軍表示：“之所以選擇江淮，是因為他們在產品運營和服務方面更有經驗。通越一代和二代純電動汽車已售出1500多輛，這些汽車不斷為他們的產品改進和服務改進提供數據，而且價格相對便宜。”

令人好奇的是，合肥一家車企是如何克服“補貼壁壘”進入杭州市場的？此外，杭州一直以推行“換電模式”而聞名，而江淮只有插電式電動車。它是如何突破“技術壁壘”的？

賴小軍說：“杭州是兩條腿走路的。無論充電還是換電，只要車好，服務好，你都可以進來。”。“關于跨區域的市場準入，你必須向杭州市經濟和信息化委員會詢問。”

杭州市經濟和信息化委員會汽車處處長何秀林

“我已經多次說過，杭州的新能源汽車市場對全國各地的企業開放。這次你相信嗎？”杭州市經信委汽車處處長何秀林語氣輕快。“在江淮來之前，我們參觀了一下，發現他們的產品沒有問題。同時，我們要求他們做出維修和回購電池的承諾。”

“杭州的新能源汽車市場確實相對開放，”江淮乘用車公司銷售經理華晶證實。“杭州當地企業找到我們并提出純電動汽車需求后，我們向杭州主管部門咨詢了進入杭州市場的條件，覺得可以滿足。”

關于向杭州市政府做出的售后服務和電池回購承諾，在她看來很正常：“畢竟，新能源汽車不是純粹的市場化，我們可以接受這些要求。”她告訴筆者，500輛購車協議將如何以及何時履行，但細節暫時不會透露。至于補貼將如何以及何時支付，“我們還沒有談到這一步驟。”

然而，賴小軍確信，這筆交易沒有太大障礙。他說：“第一批汽車預計將于8月底抵達杭州。這將是江淮和其他省市簽署的最大的純電動汽車采購訂單。”

何秀林說：“去杭州新能源汽車展覽中心，那里有來自不同城市的四個品牌（電動汽車），未來還會有更多。”

開放的第一步

在主辦方提供的“試點城市新能源汽車采購計劃表”上，寫著20個試點城市計劃采購的新能源汽車數量、車型和車輛用途。根據表格，筆者計算出這20個試點城市的計劃采購總量為4455輛。經過11個城市的電話核實，除了長沙（長沙、株洲和湘潭）混合動力公交車的計劃采購數量外，其他數字都更準確。

作者發現，在中國25個新能源汽車示范城市中，深圳、廈門、蘇州、唐山和廣州沒有被納入統計表，而北京、杭州和鄭州的計劃購買數量則沒有填寫。

據了解，今年北京和鄭州的采購已經結束，杭州因為沒有得到市政府的批準，所以沒有上報計劃。

一位與會者表示：“雖然這一采購計劃并不完整，但這是所有試點城市首次完全公開采購計劃，進展很大。”。“讓需求透明化需要一個過程，但這次會議是打破地方壟斷的開始。”

該表是中國推廣電動汽車的一項重要措施。在杭州活動開幕前兩個月，科技部電動汽車項目辦公室開始推動對示范城市采購需求的摸底調查，發布了調查表，并要求所有示范城市填寫計劃采購數據。

“汽車公司和城市的代表坐在一起協商業務，這是我最想看到的，”甄子健說。“即使談判失敗，了解彼此的需求和關切也是有意義的，也有助于吸引花旗的投資……

"

有限公司與江淮簽訂購車協議。

他的努力沒有白費。除了江淮和杭州車聯網租賃的500輛汽車的采購協議外，浙江康迪車業和國信租賃公司、一汽海馬和海口巴士集團公司、上海瑞華、海口耀興巴士公司和宇通巴士公司、海口旅行社和觀光巴士公司以及廈門金龍在交易會上簽署了采購協議。此外，組委會還安排了一批汽車公司與示范城市對接。

一汽海馬新能源總監趙庭云告訴筆者，參加這次展會收獲頗豐。除了海口，其他許多城市都對海馬生產的電動汽車表示了濃厚的興趣。

趙廷云說：“在交易會上，我還見到了襄樊市負責新能源汽車示范運營的領導，他邀請我們在襄樊投資建廠。”。“雖然很難說我們最終能否賣掉這輛車，但至少我們得到了這樣的機會。”

與鄭州宇通簽署了24輛混合動力公交車訂單的海口耀興巴士公司負責人表示：“在展會和交易會上，我們了解了很多信息，加深了我們對宇通混合動力公交車質量的信任。”

有限公司執行董事鄧平高興地說：“展會期間，主辦方安排恒通與南通代表對接。南通對恒通快速充電模式的客車表現出極大興趣，希望將我們的汽車引入南通。”

甄子健表示，通過如此大規模的展覽和采購談判，形成了“開放合作、共同共贏”的氛圍，各地的需求變得更加透明，各類企業的聲音可以更直接地傳遞到當地的耳朵里。“我們相信，最終會有一個共識，即壟斷不利于行業發展，壟斷不會起作用。”

[第頁]

籬笆是怎么豎起的？

盡管杭州邁出了寶貴的“開放第一步”，開創了“江淮入杭”這樣寶貴的先例，但這并不意味著地方壟斷的堅冰可以在一夜之間消除。多位代表在接受筆者采訪時強調，促進市場開放和公平競爭還有很長的路要走。

一些代表指出，在公布的20個城市的采購時間表中，一些城市的計劃已經“默認”給了當地企業。仍有少數城市只報告了一些采購計劃，“伏擊”部分將用于何處尚不清楚。

南昌市科技局副局長胡向平表示：“國家設立試點城市的初衷是引進國內好企業。”。“但現在地方保護盛行，全國注冊的新能源汽車相關公司數量增加了好幾倍。幾乎每個試點城市都有這樣的制造商，所以其他城市的企業很難銷售。”

由于城市希望發展戰略性新興產業，以增強其在GDP競爭中的優勢，而這個行業需要中央政府對地方政府的大量財政補貼，在“GDP擴張”和“財政補貼內部化”的兩種沖動下，新能源汽車試點城市紛紛“筑墻積糧”，就像在中國的土地上畫出25個獨立的王國一樣。

奇瑞新能源總經理劉新文對這種情況深感不安。他設定了今年600輛奇瑞M1純電動汽車的銷售任務，但這些汽車在哪里銷售是擺在他面前的一個大問題。“這些車本來要在蕪湖本地銷售，但由于蕪湖尚未進入新能源汽車試點城市名單，不享受國家和地方補貼，企業必須先行支付。”

據了解，奇瑞M1純電動汽車目前的售價為17萬元，這對于沒有補貼的消費者來說是無法接受的。如果奇瑞每輛車支付6萬元（僅按國家補貼計算），那么奇瑞600輛車至少需要支付3600萬元。

“這太不公平了？”劉新文說，“每個示范城市需要什么樣的汽車，可以在會上說明相關情況。最好對示范城市提出的合理或不合理的要求進行討論，以便在討論過程中改變不合理的需求。"

關于地方政府在新能源汽車示范運營中發揮的作用，Zh……

子健認為：“在新能源汽車示范運營的初始階段，當產品還處于開發的初始階段時，示范城市作為組織者的地位是毋庸置疑的。正是因為地方政府的推動，以及地方政府在示范推廣過程中在用戶準備、車輛國家對電動汽車和產業發展的示范和推廣所具備的補貼準備和配套政策準備。"

然而，他也表示：“當電動汽車的數量增長到數萬輛甚至更多時，應該做的是打破當地的壟斷。”萬輛工程已經進行了近三年，現在正處于從萬輛到十萬輛的發展階段。國務院發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》甚至提出了到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷達到50萬輛的大目標。如果不打破地方壟斷，25個示范城市仍將在封閉城市造車，并向前邁出一小步，50萬輛的目標遙不可及。

正因為如此，杭州采取的這一舉措具有重大的示范意義。“只有競爭才能帶來發展，”何秀林說。“利用重大項目促進當地產業發展無可厚非。但與此同時，市場應該向其他地區的產品開放。因為如果關閉，其他產品就無法進入，這對當地企業的產品創新和產品開發極為不利。”

在甄子健看來，地方觀念和態度的轉變，一方面取決于家和執行者的眼光，另一方面也取決于企業和行業的創新能力。“說到底，能夠穿透政策壁壘的根本力量只有三種，一是資本，二是技術，三是模式如何加快探索技術創新和運營模式創新是擺在整個行業面前的大問題。”

科技部科技與金融司司長沈文靜也有同樣的感受。他說：“新能源汽車的發展不能由金融單方面買單，還必須由金融創新來支撐。只有技術創新和金融創新有機結合，才能促進行業發展。”

甄子健說：“杭州展會將有很多化學反應，一些新的產業聯盟也將誕生。”。“這些聯盟的出現將有助于逐步打破目前政府主導和市場化實體缺席的格局。”

8月28日，筆者在蕪湖見到了劉新文，得知M1EV可以在合肥上市銷售。次日，合肥市科技局相關領導表示，奇瑞M1EV不僅可以在合肥上市，還可以獲得中央和省政府的補貼，市政府也會“認真對待”。

這種有意義的“意義”會不會讓劉新文感到一絲光明？

（編輯/李燕郊）編者按：本文所記錄的“杭州故事”只是中國新能源汽車發展的一個浪潮，但由于處于特定的歷史時期，它具有獨特的價值。無論未來會發生什么，杭州目前擁抱未來的開放態度都應該被中國新能源汽車發展史銘記。我們還預計，中國其他地方政府將被“杭州故事”所打動，并達成“打破地方壟斷是發展新能源汽車的關鍵”的共識。

“這是中國幾年來的第一次，”甄子健說。

8月10日至12日，“2012中國（杭州）國際新能源汽車產業展覽會、中國國際新能源車充換電設施及動力電池展覽會、第二屆中國杭州新能源汽車交易會和第一屆城際電動汽車體驗活動”在杭州舉行，三劍齊發，陣容空前。來自中國25個新能源汽車示范城市（主管部門和公交公司）和88家汽車及零部件企業的代表齊聚杭州，中國電力聯合會同期舉辦的“第二屆中國新能源汽車、充換電設施和動力電池國際論壇”座無虛席。

副主任……

國家863節能與新能源汽車重大項目辦公室

作為國家863節能與新能源汽車重大項目辦公室副主任，如何貫徹落實四部委的指示，真正推動行業市場化，是甄子健幾年來關注的一大問題。

“打破地方壟斷是發展新能源汽車的關鍵，”他說。“這是第一次可以邀請25個示范城市的代表一起參加，這些具體的經營者可以通過討論和溝通，看到其他人是如何聚集資源、利用政策環境來推動示范推廣的，產生了什么效果。”

同時，這也是企業傾聽各地需求的集中機會，讓當地代表近距離觀察和體驗不同企業的產品和服務，”他補充道，“為了促進市場開放，改變認識和觀念是第一步。"

江淮汽車進入杭州

在有限公司（以下簡稱杭州車旺租賃）的展區，有一輛江淮同悅純電動汽車正在充電。該公司營銷總監賴小軍高興地說：“今天我們與江淮簽署了500輛純電動汽車的購車協議！

"

杭州車聯網租賃自一年前成立以來，一直希望購買純電動汽車作為租賃車輛。賴小軍表示：“之所以選擇江淮，是因為他們在產品運營和服務方面更有經驗。通越一代和二代純電動汽車已售出1500多輛，這些汽車不斷為他們的產品改進和服務改進提供數據，而且價格相對便宜。”

令人好奇的是，合肥一家車企是如何克服“補貼壁壘”進入杭州市場的？此外，杭州一直以推行“換電模式”而聞名，而江淮只有插電式電動車。它是如何突破“技術壁壘”的？

賴小軍說：“杭州是兩條腿走路的。無論充電還是換電，只要車好，服務好，你都可以進來。”。“關于跨區域的市場準入，你必須向杭州市經濟和信息化委員會詢問。”

杭州市經濟和信息化委員會汽車處處長何秀林

“我已經多次說過，杭州的新能源汽車市場對全國各地的企業開放。這次你相信嗎？”杭州市經信委汽車處處長何秀林語氣輕快。“在江淮來之前，我們參觀了一下，發現他們的產品沒有問題。同時，我們要求他們做出維修和回購電池的承諾。”

“杭州的新能源汽車市場確實相對開放，”江淮乘用車公司銷售經理華晶證實。“杭州當地企業找到我們并提出純電動汽車需求后，我們向杭州主管部門咨詢了進入杭州市場的條件，覺得可以滿足。”

關于向杭州市政府做出的售后服務和電池回購承諾，在她看來很正常：“畢竟，新能源汽車不是純粹的市場化，我們可以接受這些要求。”她告訴筆者，500輛購車協議將如何以及何時履行，但細節暫時不會透露。至于補貼將如何以及何時支付，“我們還沒有談到這一步驟。”

然而，賴小軍確信，這筆交易沒有太大障礙。他說：“第一批汽車預計將于8月底抵達杭州。這將是江淮和其他省市簽署的最大的純電動汽車采購訂單。”

何秀林說：“去杭州新能源汽車展覽中心，那里有來自不同城市的四個品牌（電動汽車），未來還會有更多。”

開放的第一步

在主辦方提供的“試點城市新能源汽車采購計劃表”上，寫著20個試點城市計劃采購的新能源汽車數量、車型和車輛用途。根據表格，筆者計算出這20個試點城市的計劃采購總量為4455輛。經過11個城市的電話核實，除了長沙（長沙、株洲和湘潭）混合動力公交車的計劃采購數量外，其他數字都更準確。

作者發現，在中國25個新能源汽車示范城市中，深圳、廈門、蘇州、唐山和廣州沒有被納入統計表，而北京、杭州和鄭州的計劃購買數量則沒有填寫。

據了解，今年北京和鄭州的采購已經結束，杭州因為沒有得到市政府的批準，所以沒有上報計劃。

一位與會者表示：“雖然這一采購計劃并不完整，但這是所有試點城市首次完全公開采購計劃，進展很大。”。“讓需求透明化需要一個過程，但這次會議是打破地方壟斷的開始。”

該表是中國推廣電動汽車的一項重要措施。在杭州活動開幕前兩個月，科技部電動汽車項目辦公室開始推動對示范城市采購需求的摸底調查，發布了調查表，并要求所有示范城市填寫計劃采購數據。

“汽車公司和城市的代表坐在一起協商業務，這是我最想看到的，”甄子健說。“即使談判失敗，了解彼此的需求和關切也是有意義的，也有助于吸引花旗的投資……

"

有限公司與江淮簽訂購車協議。

他的努力沒有白費。除了江淮和杭州車聯網租賃的500輛汽車的采購協議外，浙江康迪車業和國信租賃公司、一汽海馬和海口巴士集團公司、上海瑞華、海口耀興巴士公司和宇通巴士公司、海口旅行社和觀光巴士公司以及廈門金龍在交易會上簽署了采購協議。此外，組委會還安排了一批汽車公司與示范城市對接。

一汽海馬新能源總監趙庭云告訴筆者，參加這次展會收獲頗豐。除了海口，其他許多城市都對海馬生產的電動汽車表示了濃厚的興趣。

趙廷云說：“在交易會上，我還見到了襄樊市負責新能源汽車示范運營的領導，他邀請我們在襄樊投資建廠。”。“雖然很難說我們最終能否賣掉這輛車，但至少我們得到了這樣的機會。”

與鄭州宇通簽署了24輛混合動力公交車訂單的海口耀興巴士公司負責人表示：“在展會和交易會上，我們了解了很多信息，加深了我們對宇通混合動力公交車質量的信任。”

有限公司執行董事鄧平高興地說：“展會期間，主辦方安排恒通與南通代表對接。南通對恒通快速充電模式的客車表現出極大興趣，希望將我們的汽車引入南通。”

甄子健表示，通過如此大規模的展覽和采購談判，形成了“開放合作、共同共贏”的氛圍，各地的需求變得更加透明，各類企業的聲音可以更直接地傳遞到當地的耳朵里。“我們相信，最終會有一個共識，即壟斷不利于行業發展，壟斷不會起作用。”

[第頁]

籬笆是怎么豎起的？

盡管杭州邁出了寶貴的“開放第一步”，開創了“江淮入杭”這樣寶貴的先例，但這并不意味著地方壟斷的堅冰可以在一夜之間消除。多位代表在接受筆者采訪時強調，促進市場開放和公平競爭還有很長的路要走。

一些代表指出，在公布的20個城市的采購時間表中，一些城市的計劃已經“默認”給了當地企業。仍有少數城市只報告了一些采購計劃，“伏擊”部分將用于何處尚不清楚。

南昌市科技局副局長胡向平表示：“國家設立試點城市的初衷是引進國內好企業。”。“但現在地方保護盛行，全國注冊的新能源汽車相關公司數量增加了好幾倍。幾乎每個試點城市都有這樣的制造商，所以其他城市的企業很難銷售。”

由于城市希望發展戰略性新興產業，以增強其在GDP競爭中的優勢，而這個行業需要中央政府對地方政府的大量財政補貼，在“GDP擴張”和“財政補貼內部化”的兩種沖動下，新能源汽車試點城市紛紛“筑墻積糧”，就像在中國的土地上畫出25個獨立的王國一樣。

奇瑞新能源總經理劉新文對這種情況深感不安。他設定了今年600輛奇瑞M1純電動汽車的銷售任務，但這些汽車在哪里銷售是擺在他面前的一個大問題。“這些車本來要在蕪湖本地銷售，但由于蕪湖尚未進入新能源汽車試點城市名單，不享受國家和地方補貼，企業必須先行支付。”

據了解，奇瑞M1純電動汽車目前的售價為17萬元，這對于沒有補貼的消費者來說是無法接受的。如果奇瑞每輛車支付6萬元（僅按國家補貼計算），那么奇瑞600輛車至少需要支付3600萬元。

“這太不公平了？”劉新文說，“每個示范城市需要什么樣的汽車，可以在會上說明相關情況。最好對示范城市提出的合理或不合理的要求進行討論，以便在討論過程中改變不合理的需求。"

關于地方政府在新能源汽車示范運營中發揮的作用，Zh……

子健認為：“在新能源汽車示范運營的初始階段，當產品還處于開發的初始階段時，示范城市作為組織者的地位是毋庸置疑的。正是因為地方政府的推動，以及地方政府在示范推廣過程中在用戶準備、車輛國家對電動汽車和產業發展的示范和推廣所具備的補貼準備和配套政策準備。"

然而，他也表示：“當電動汽車的數量增長到數萬輛甚至更多時，應該做的是打破當地的壟斷。”萬輛工程已經進行了近三年，現在正處于從萬輛到十萬輛的發展階段。國務院發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》甚至提出了到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷達到50萬輛的大目標。如果不打破地方壟斷，25個示范城市仍將在封閉城市造車，并向前邁出一小步，50萬輛的目標遙不可及。

正因為如此，杭州采取的這一舉措具有重大的示范意義。“只有競爭才能帶來發展，”何秀林說。“利用重大項目促進當地產業發展無可厚非。但與此同時，市場應該向其他地區的產品開放。因為如果關閉，其他產品就無法進入，這對當地企業的產品創新和產品開發極為不利。”

在甄子健看來，地方觀念和態度的轉變，一方面取決于家和執行者的眼光，另一方面也取決于企業和行業的創新能力。“說到底，能夠穿透政策壁壘的根本力量只有三種，一是資本，二是技術，三是模式如何加快探索技術創新和運營模式創新是擺在整個行業面前的大問題。”

科技部科技與金融司司長沈文靜也有同樣的感受。他說：“新能源汽車的發展不能由金融單方面買單，還必須由金融創新來支撐。只有技術創新和金融創新有機結合，才能促進行業發展。”

甄子健說：“杭州展會將有很多化學反應，一些新的產業聯盟也將誕生。”。“這些聯盟的出現將有助于逐步打破目前政府主導和市場化實體缺席的格局。”

8月28日，筆者在蕪湖見到了劉新文，得知M1EV可以在合肥上市銷售。次日，合肥市科技局相關領導表示，奇瑞M1EV不僅可以在合肥上市，還可以獲得中央和省政府的補貼，市政府也會“認真對待”。

這種有意義的“意義”會不會讓劉新文感到一絲光明？

（編輯/李燕郊）

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