德國下薩克森州出臺《新能源發展方案》

2011年5月，德國宣布將逐步退出核能，并在2022年前關閉中國所有核電站。同時，大力發展風能、太陽能等綠色新能源，成為第一個明確放棄核能的發達工業國家。下薩克森州作為德國新能源發展的前沿，地理環境優越，科研實力高，尤其是風力發電量在德國聯邦州中排名第一。2012年2月，下薩克森州政府在德國率先發布了《新能源發展計劃》。了解其發展規劃和措施，對我國新能源產業的發展具有一定的參考意義。本計劃主要包括以下內容。

第一，德國新能源的發展現狀

作為一個傳統的發達工業國家，德國缺乏自身的能源儲備。石油、天然氣等傳統能源進口占比高達90%，進口來源多為政局動蕩的中東和北非國家。為了加快能源轉型，德國一直是歐盟乃至世界上發展可再生能源最積極的國家之一。截至2010年底，德國可再生能源供應比例已達9%，其中近20%的電力供應來自綠色能源。截至2011年6月，德國風電總裝機容量達到2.78萬兆瓦，居歐洲第一。2011年，德國光伏太陽能發電設備安裝總量達到75億瓦，居世界第一。德國計劃到2020年實現30%的能源供應來自可再生能源，到2050年將這一比例提高到60%。

二、下薩克森州新能源發展的成就與挑戰

（A） 新能源發展成就

近年來，下薩克森州一直是德國新能源發展的先驅，其新能源發電量占總消費量的33%，尤其是風能發電量占德國總消費量25%，居德國首位。即使在日照時間短等不利因素的影響下，下薩克森州的光伏太陽能發電能力仍排在德國第四位。

1.陸上風電。自2000年以來，下薩克森州年均新增裝機容量約500兆瓦。截至2011年6月，下薩克遜州陸上風電總裝機容量為6797兆瓦，占德國總裝機容量的25%。增長率和總量在所有聯邦州中都是第一的。

2.海上風能。海上風電是德國發展新能源最重要的事情。下薩克森州北海沿岸憑借其獨特的地理條件，已成為德國海上風電產業最重要的集中地。目前，有15座風電場，年發電量2900兆瓦。還有10多個大型風電場項目仍處于審批階段。

3.太陽能。受天氣條件影響，下薩克森州的平均日照量比南德國低11%，但其光伏太陽能裝機總量仍達到1550兆瓦，在北德國排名第一，在德國排名第四。

（2） 面臨的挑戰

1.新能源發電難以并網。由于項目各方財力、人力、物力不足，加上急需擴建內陸高壓電網，下薩克森州北海風電場面臨并網困難；

太陽能發電設備只能在白天運行，并且受到天氣條件的限制。如果維持目前太陽能發電設備的增加，內陸電網將在太陽能充足的時期不堪重負。

2.聯邦政府決定大幅削減太陽能補貼。德國聯邦環境部和經濟事務部最近就減少太陽能發電補貼達成協議。今年4月以來，屋頂型和大型太陽能發電設備的并網電價補貼分別下調20%和30%。這一政策將給下薩克森州的太陽能發電運營商帶來嚴重負擔。

3.來自中國等新興國家的競爭壓力加大。中國新能源企業發展迅速，產品質量不斷提高，同時保持低價。特別是，德國風能和太陽能發電設備及零部件的份額一直在增加，許多德國中小企業面臨巨大挑戰，發展舉步維艱。

第三，下薩克森州的新能源發展計劃和提高能源效率的措施

（一） 下薩克森州新能源發展計劃

根據聯邦政府的《可再生能源法》及其《市場促進計劃》，電力運營商必須以政府設定的保護價格無條件購買綠色能源電力，政府負責向運營商提供總投資的20%-45%的補貼。與此同時，KFW向有意進入市場的綠色能源供應商提供優惠貸款。利率比市場利率低1-2個百分點，貸款期限為20年，比一般商業貸款長約10年。下薩克森州的《新能源發展計劃》結合聯邦政府的相關政策規定，到2020年，可再生能源發電可以滿足該州100%的電力供應需求，同時滿足包括供暖、公共和私人交通在內的總能源消耗的25%。相關規劃和推廣措施如下：

1.陸上風電。下薩克森州計劃在不增加大量風電設施的情況下大幅提高現有設施的發電效率，并在2020年前將陸上風電發電能力從目前的6700兆瓦提高到14000兆瓦。具體措施包括：原則上取消對陸上風電設備的高度和容量限制；進一步簡化新建風電設施的審批程序；為風電設備運營商、專利持有人和投資者建立公共溝通平臺，促進風電設備和技術的市場流通。

2.海上風能。大力改善埃姆登和庫克森港的基礎設施建設，為引進更多風電設備奠定堅實基礎；將改善電網運營商的投資條件，降低海上風電場項目的風險；計劃在北海海岸和下薩克森州內陸之間修建第二條輸電線路，輸電能力為5000兆瓦；繼續為漢諾威大學海上風電研發中心提供支持，重點研究風電并網技術，推動海上風機技術創新，加強對電流和風力機制的科學研究，從而為第二代風電設備的開發奠定理論基礎。

3.光伏太陽能。繼續為下薩克森州太陽能研究所（ISFH）提供支持，重點推動光伏和太陽能加熱技術的研究；

有關部門將對該州的地理環境和天氣條件進行詳細調查，在不影響農業發展的情況下，劃定適合大面積鋪設光伏太陽能設備的區域。

（2） 提高能源效率和節約能源的措施

根據聯邦政府的總體節能計劃，到2020年，下薩克森州供暖所需的能源消耗將減少20%，同時，新能源供暖的比例將提高到14%，整體用電量將減少10%。為了實現這一目標，除了大力發展可再生能源產業外，還需要進一步提高能源利用效率。

1.使節能理念深入人心。下薩克森州相關部門將進一步加強宣傳，倡導公民在不降低生活質量的情況下盡可能節約能源，為該州乃至德國的環境改善做出貢獻。

2.大力推進高壓電網擴容更新。根據聯邦政府的高壓電網擴建計劃，下薩克森州將積極推動位于其境內的四條高壓線路的建設和更新。據估計，到2015年，新建高壓線路的長度將達到400公里。

3.推進住宅供電、供暖設施的維修和更新。下薩克森州政府計劃投資1200萬歐元建造和修復一批示范性節能建筑；

此外，2012年和2013年將投資4000萬歐元，用于更新住宅的供電和供暖設施。

4.建立和完善智能電網系統。隨著風能和太陽能發電設備裝機容量的快速增加，下薩克森州的電網規模將進一步擴大，輸電線路將變得越來越復雜。有必要建立和完善智能高效的電網系統。庫克森港的示范智能電網項目（e Telligence）已經啟動，這是德國聯邦政府資助的六個智能電網開發項目之一。以此為契機，下薩克森州將逐步建立一個高效的智能電網系統，將電力供應商、運營商和消費者有機地連接起來。

5.加強電動汽車的研發和推廣。下薩克森州大力支持聯邦政府推廣電動汽車的“Schaufenster Elektromobilitaet”，特別是通過支持當地汽車巨頭大眾汽車的電動汽車開發項目，這將推動下薩克森電動汽車市場的進一步發展。

（編輯/董海榮）2011年5月，德國宣布將逐步退出核能，并在2022年前關閉中國所有核電站。同時，大力發展風能、太陽能等綠色新能源，成為第一個明確放棄核能的發達工業國家。下薩克森州作為德國新能源發展的前沿，地理環境優越，科研實力高，尤其是風力發電量在德國聯邦州中排名第一。2012年2月，下薩克森州政府在德國率先發布了《新能源發展計劃》。了解其發展規劃和措施，對我國新能源產業的發展具有一定的參考意義。本計劃主要包括以下內容。

第一，德國新能源的發展現狀

作為一個傳統的發達工業國家，德國缺乏自身的能源儲備。石油、天然氣等傳統能源進口占比高達90%，進口來源多為政局動蕩的中東和北非國家。為了加快能源轉型，德國一直是歐盟乃至世界上發展可再生能源最積極的國家之一。截至2010年底，德國可再生能源供應比例已達9%，其中近20%的電力供應來自綠色能源。截至2011年6月，德國風電總裝機容量達到2.78萬兆瓦，居歐洲第一。2011年，德國光伏太陽能發電設備安裝總量達到75億瓦，居世界第一。德國計劃到2020年實現30%的能源供應來自可再生能源，到2050年將這一比例提高到60%。

二、下薩克森州新能源發展的成就與挑戰

（A） 新能源發展成就

近年來，下薩克森州一直是德國新能源發展的先驅，其新能源發電量占總消費量的33%，尤其是風能發電量占德國總消費量25%，居德國首位。即使在日照時間短等不利因素的影響下，下薩克森州的光伏太陽能發電能力仍排在德國第四位。

1.陸上風電。自2000年以來，下薩克森州年均新增裝機容量約500兆瓦。截至2011年6月，下薩克遜州陸上風電總裝機容量為6797兆瓦，占德國總裝機容量的25%。增長率和總量在所有聯邦州中都是第一的。

2.海上風能。海上風電是德國發展新能源最重要的事情。下薩克森州北海沿岸憑借其獨特的地理條件，已成為德國海上風電產業最重要的集中地。目前，有15座風電場，年發電量2900兆瓦。還有10多個大型風電場項目仍處于審批階段。

3.太陽能。受天氣條件影響，下薩克森州的平均日照量比南德國低11%，但其光伏太陽能裝機總量仍達到1550兆瓦，在北德國排名第一，在德國排名第四。

（2） 面臨的挑戰

1、新能源發電面臨挑戰……

連接電網的邪教。由于項目各方財力、人力、物力不足，加上急需擴建內陸高壓電網，下薩克森州北海風電場面臨并網困難；太陽能發電設備只能在白天運行，并且受到天氣條件的限制。如果維持目前太陽能發電設備的增加，內陸電網將在太陽能充足的時期不堪重負。

2.聯邦政府決定大幅削減太陽能補貼。德國聯邦環境部和經濟事務部最近就減少太陽能發電補貼達成協議。今年4月以來，屋頂型和大型太陽能發電設備的并網電價補貼分別下調20%和30%。這一政策將給下薩克森州的太陽能發電運營商帶來嚴重負擔。

3.來自中國等新興國家的競爭壓力加大。中國新能源企業發展迅速，產品質量不斷提高，同時保持低價。特別是，德國風能和太陽能發電設備及零部件的份額一直在增加，許多德國中小企業面臨巨大挑戰，發展舉步維艱。

第三，下薩克森州的新能源發展計劃和提高能源效率的措施

（一） 下薩克森州新能源發展計劃

根據聯邦政府的《可再生能源法》及其《市場促進計劃》，電力運營商必須以政府設定的保護價格無條件購買綠色能源電力，政府負責向運營商提供總投資的20%-45%的補貼。與此同時，KFW向有意進入市場的綠色能源供應商提供優惠貸款。利率比市場利率低1-2個百分點，貸款期限為20年，比一般商業貸款長約10年。下薩克森州的《新能源發展計劃》結合聯邦政府的相關政策規定，到2020年，可再生能源發電可以滿足該州100%的電力供應需求，同時滿足包括供暖、公共和私人交通在內的總能源消耗的25%。相關規劃和推廣措施如下：

1.陸上風電。下薩克森州計劃在不增加大量風電設施的情況下大幅提高現有設施的發電效率，并在2020年前將陸上風電發電能力從目前的6700兆瓦提高到14000兆瓦。具體措施包括：原則上取消對陸上風電設備的高度和容量限制；進一步簡化新建風電設施的審批程序；為風電設備運營商、專利持有人和投資者建立公共溝通平臺，促進風電設備和技術的市場流通。

2.海上風能。大力改善埃姆登和庫克森港的基礎設施建設，為引進更多風電設備奠定堅實基礎；將改善電網運營商的投資條件，降低海上風電場項目的風險；計劃在北海海岸和下薩克森州內陸之間修建第二條輸電線路，輸電能力為5000兆瓦；繼續為漢諾威大學海上風電研發中心提供支持，重點研究風電并網技術，推動海上風機技術創新，加強對電流和風力機制的科學研究，從而為第二代風電設備的開發奠定理論基礎。

3.光伏太陽能。繼續為下薩克森州太陽能研究所（ISFH）提供支持，重點推動光伏和太陽能加熱技術的研究；

有關部門將對該州的地理環境和天氣條件進行詳細調查，在不影響農業發展的情況下，劃定適合大面積鋪設光伏太陽能設備的區域。

（2） 提高能源效率和節約能源的措施

根據聯邦政府的總體節能計劃，到2020年，下薩克森州供暖所需的能源消耗將減少20%，同時，新能源供暖的比例將提高到14%，整體用電量將減少10%。為了實現這一目標，除了大力發展可再生能源產業外，還需要進一步提高能源利用效率。

1.使節能理念深入人心。下薩克森州相關部門將進一步加強宣傳，倡導公民在不降低生活質量的情況下盡可能節約能源，為該州乃至德國的環境改善做出貢獻。

2.大力推進高壓電網擴容更新。根據聯邦政府的高壓電網擴建計劃，下薩克森州將積極推動位于其境內的四條高壓線路的建設和更新。據估計，到2015年，新建高壓線路的長度將達到400公里。

3.推進住宅供電、供暖設施的維修和更新。下薩克森州政府計劃投資1200萬歐元建造和修復一批示范性節能建筑；此外，2012年和2013年將投資4000萬歐元，用于更新住宅的供電和供暖設施。

4.建立和完善智能電網系統。隨著風能和太陽能發電設備裝機容量的快速增加，下薩克森州的電網規模將進一步擴大，輸電線路將變得越來越復雜。有必要建立和完善智能高效的電網系統。庫克森港的示范智能電網項目（e Telligence）已經啟動，這是德國聯邦政府資助的六個智能電網開發項目之一。以此為契機，下薩克森州將逐步建立一個高效的智能電網系統，將電力供應商、運營商和消費者有機地連接起來。

5.加強電動汽車的研發和推廣。下薩克森州大力支持聯邦政府推廣電動汽車的“Schaufenster Elektromobilitaet”，特別是通過支持當地汽車巨頭大眾汽車的電動汽車開發項目，這將推動下薩克森電動汽車市場的進一步發展。

（編輯/董海榮）

標簽：大眾優越理念漢

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